REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTA ROSA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO

DIAGRAMA
DERECHO TELECOMUNICACIONES

JOSÉ DANIEL GONZÁLEZ

C.I. V- 13180067

PUERTO CABELLO, MARZO 2023

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Para la inmersión de Venezuela en el
mundo actual de las telecomunicaciones
fue necesaria la apertura del sector y la
desmonopolización del mismo.
El propósito trazado con la idea de conocer la
importancia de las Telecomunicaciones, ésta pasa
por relacionarla, con algunos aspectos o elementos
que rodean a los servicios de Telecomunicaciones
en Venezuela le dan relevancia a esta actividad.
El pleno ejercicio del derecho a la libertad
económica, la cual adquiere una importancia
especial emanada de la apertura del mercado y de la
prestación del servicio en régimen de libre
competencia.
El marco regulatorio de las telecomunicaciones
tiene su fundamentación primaria en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV) que establece en su artículo
156°, numeral 28.
La Administración Pública de las
telecomunicaciones está integrada bajo un
esquema a dos niveles. En primer lugar, el
Ministerio de Infraestructura tiene atribuida la
dirección de las telecomunicaciones en el Estado.
Introducción al estudio del Derecho de las
telecomunicaciones
Nociones fundamentales
Las Comunicaciones en Venezuela actualmente La Constitución Nacional del año 1.999 En el artículo 187°, numeral 1 constitucional,
están inmersas en un período de cambios lo que establece en su artículo 156°, numeral 28, se concede al Poder Legislativo Nacional el
las ha convertido en un negocio con toda la que las telecomunicaciones son competencia trabajo de elaborar la legislación rectora del
significación que tiene para el país. del Poder Público Nacional. sector de las telecomunicaciones.
Importancia de las
telecomunicaciones
La identificación de los Fundamentos Constitucionales de las
Telecomunicaciones en Venezuela, para lo cual se procede a establecer los
mismos, por medio de la mención al marco regulatorio de las
telecomunicaciones.
El Plan Nacional de Telecomunicaciones tiene
La LOT tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general
como norte fundamental el insertar a Venezuela en
de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las
la Sociedad del Conocimiento, promoviendo de
personas a la comunicación y a la realización de las actividades
manera eficaz el desarrollo de las
económicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo.
telecomunicaciones e impulsando el crecimiento
económico.
Las telecomunicaciones son competencia del Poder Público
La Constitución y la Ley Nacional, según esta disposición y de conformidad con lo
La función de elaborar la legislación rectora del
Orgánica de establecido en el artículo 187°, numeral 1 del propio texto
sector de las telecomunicaciones,
Telecomunicaciones. constitucional, se atribuye al Poder Legislativo Nacional, a través
correspondiendo al Ejecutivo Nacional su
de la Asamblea Nacional.
reglamentación
Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben
Marco regulatorio contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios
públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática,
con el fin de permitir el acceso universal a la información
El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se
La Ley Orgánica de Telecomunicaciones ha fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia,
descentralizado funcionalmente las competencias libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a
técnicas referidas a las telecomunicaciones mediante los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
la creación de la Comisión Nacional de provechosa para la colectividad. Artículo 299° de la CRBV.
Telecomunicaciones. 2
 La libertad de empresa: Artículo 112 de la CRBV: “Todas las El derecho a la libertad económica puede ser limitado mediante
personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su reserva constitucional o legal, donde se declare la competencia
preferencia. exclusiva del Estado para ejercer una actividad determinada.

La libre competencia: de acuerdo con los principios establecidos en el

artículo 113° que prohíbe el régimen de monopolio, el abuso de la El artículo 302° de la Constitución establece: El Estado se reserva,
posición de dominio y las demandas concentradas. La reserva mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia
constitucional nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones,
servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico.
El derecho a la información: Art. 28° CRBV. Toda persona tiene
derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de
acuerdo con los principios de esta Constitución, así como a la réplica y
La LOTEL prevé la posibilidad al Estado de reservarse la prestación
rectificación cuando se vea afectada directamente por informaciones
del servicio cuando se trate de un servicio de seguridad y defensa.
inexactas o agraviantes.
Los principios
El derecho de acceso a la tecnología: El artículo 108 de la CRBV
constitucionales
impone al Estado la obligación de garantizar los servicios de radio,
televisión, redes de biblioteca y de informática con el fin de permitir el
acceso universal a la información. Principios generales: Defender los intereses de los usuarios,
asegurando su derecho al acceso a los servicios de
El secreto de las telecomunicaciones: El artículo 48° de la CRBV, telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, y
garantiza el secreto a la inviolabilidad de las comunicaciones en todas sus salvaguardar, en la prestación de estos, la vigencia de los derechos
formas, lo que incluye todas las comunicaciones realizadas a distancia, constitucionales.
desde aquéllas que prestan los sistemas de telefonía tradicional sobre voz
hasta los más modernos sistemas de telecomunicaciones.

Ámbito de aplicación: Tiene por objeto establecer el marco legal de

La protección de datos de carácter personal: L a Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, señala en su artículo 60°, que “toda
persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad, y reputación.
La Ley Orgánica de
Telecomunicaciones
regulación general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el
derecho humano de las personas a la comunicación y a la realización
de las actividades económicas de telecomunicaciones necesarias para
lograrlo.

Esta ley fuerza a todos los prestadores de servicio de radio y televisión a

transmitir obligatoriamente los mensajes y alocuciones que el Ejecutivo Objetivos: La defensa de los intereses de los usuarios, salvaguardan
Nacional considere necesarios. do sus derechos constitucionales, garantizando el acceso y la
prestación eficiente de servicios de telecomunicaciones.

El objetivo es el de establecer la responsabilidad social de los

prestadores de los servicios de radio y televisión, sus El proyecto de Ley de
relacionados, los productores nacionales independientes y los
Contenidos
usuarios en el proceso de difusión y recepción de mensajes,
de conformidad con las normas y principios constitucionales.

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 También deben transmitir de manera gratuita y obligatoria mensajes
culturales, educativos, informativos o preventivos de servicio público
La evolución y el desarrollo de las tecnologías y los servicios de
seleccionados por el Ejecutivo Nacional.
telecomunicaciones, exigen el establecimiento de un marco
jurídico adecuado que permita la apertura en el mercado.
Situación derivada por una parte, de la insuficiencia de la gestión
pública para invertir en tecnología y mejoramiento de los servicios.
En Venezuela, a partir de 1991, se permite
el acceso a nuevos operadores en el sector de las
telecomunicaciones, específicamente en el área de la telefonía
móvil celular.
Con la apertura del mercado de las telecomunicaciones, la noción
de servicio público es sustituida por la de actividad de interés
general.
El Gobierno venezolano ha comenzado el proceso de privatización
de su telefónica, para lo cual se han tomado como ejemplos los
casos de Argentina, Chile y Estados Unidos, según anuncio ayer el
presidente de la Compañía Anónima de Teléfonos CANTV.
Los servicios de telecomunicaciones podrán someterse a
parámetros de calidad y metas especiales de cobertura mínima
uniforme.
Las autoridades nacionales, estadales y municipales prestaran a los
funcionarios o funcionarias de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, la colaboración necesaria para el cabal,
oportuno y efectivo cumplimiento de sus funciones.
El régimen integral de las telecomunicaciones y del
espectro radioeléctrico, es de la competencia del Poder
Público Nacional y se regirá por esta Ley, sus
reglamentos y demás disposiciones normativas que con
arreglo a ellas se dicten.
Tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general de
las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de
las personas a la comunicación y a la realización de las actividades
económicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin
más limitaciones que las derivadas de la Constitución y las leyes.
La transformación del sector de las telecomunicaciones como
consecuencia del proceso de liberalización experimentado en los últimos
años ha generado la aparición de una pluralidad de órganos y entes con
competencia para garantizar la prestación de los servicios, así como el
establecimiento y la explotación de redes de telecomunicaciones.
La apertura del
mercado
La intervención del Estado en las
Telecomunicaciones
Las nuevas tendencias del sector
Compete al Presidente de la República, dictar el decreto de afectación de
los bienes necesarios para el establecimiento y desarrollo de redes de
telecomunicaciones, en beneficio de los operadores que deben cumplir las
obligaciones de servicio universal.
La privatización de las
El Estado regulador también se hace responsable de evaluar la
telecomunicaciones eficacia de sus propias medidas, además de
prevenir los eventuales efectos indeseables de dichas medidas
sobre.
otras esferas sociales..
Tiene como finalidad regular la obligación del operador titular
del monopolio, que ostenta una posición de dominio, de
permitir el libre acceso a sus actuales o potenciales
El Estado promotor y el Estado competidores a las redes públicas e infraestructuras de
regulador telecomunicaciones, en condiciones de transparencia, igualdad
y no discriminatorias e impedir el abuso de su posición de
dominio.
Gracias a la promulgación de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, el 12 de
junio del año 2000, el Gobierno Bolivariano dio el primer paso hacia la
La competencia del Poder Nacional en
democratización del acceso de las venezolanas y los venezolanos a las
materia de telecomunicaciones
telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),
además de impulsar el desarrollo de este sector fundamental para la economía
nacional y satisfacer las necesidades de comunicación e información del pueblo.
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Visión: Nos visualizamos como una institución pública
al servicio del pueblo que desarrolla políticas para
contribuir a la transformación permanente de la
sociedad a fin de alcanzar los ideales consagrados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
en un contexto nacional, continental y mundial.
Valores
Responsabilidad: Responde profesionalmente por
cada uno de nuestros actos, cumpliendo cabalmente
con nuestras obligaciones
Respeto: Reconoce los derechos y la dignidad de las
personas, brindándoles un trato cordial y amable que
evidencia la consideración que sentimos por la
comunidad y las empresas relacionadas.
Cooperación: Trabaja en equipo para el logro y
metas, compartiendo una misma visión, siendo
corresponsables de la eficiencia como institución
reguladora y promotora de las telecomunicaciones.
Misión: Socializar el uso y aplicación de las
telecomunicaciones y democratizar su acceso
hasta convertirlas en plataforma habilitadora
de desarrollo para consolidar la República.
La Comisión Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL)
Los órganos reguladores
Honestidad: Estamos orientados a cumplir nuestras
labores apegados a los más altos principios morales,
lo cual se traduce en el compromiso que tenemos de
desempeñar nuestras funciones con rectitud e
integridad.
La Ley de Telecomunicaciones de 1940 partía del modelo
tradicional de servicio público, según el mencionado texto
legal, todas las actividades de telecomunicaciones eran
consideradas como un servicio de carácter público.
La reserva sobre las actividades del sector
de las telecomunicaciones sólo se extendía a la titularidad
Naturaleza jurídica
de esas actividades; su gestión, por el contrario, podía ser
encomendada a la iniciativa privada, a través del régimen
de concesión.
El sector de las telecomunicaciones estaba reservado al
Estado en régimen de monopolio a quien le correspondía
la prestación del servicio con carácter de exclusividad.
La Ley Orgánica de Telecomunicaciones, promulgada
el 12 de junio del 2000, otorgó las competencias
estatales para la regulación del sector a la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones.
La ley fue creada para salvaguardar, en la prestación
Creación de los servicios de telecomunicaciones, la vigencia de
los derechos constitucionales.

Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las Fue creada para buscar asegurar la cobertura universal,
personas a establecer medios de radiodifusión sonora y buenos precios y la calidad en el servicio y los
televisión abierta comunitarias de servicio público sin contenidos.
fines de lucro.

Ejecutar y velar por el cumplimiento del Plan Nacional de Contingencias

Promover el desarrollo y la utilización de nuevos
servicios, redes y tecnologías cuando estén disponibles y
el acceso a éstos, en condiciones de igualdad de
personas e impulsar la integración del espacio
geográfico y la cohesión económica y social.
para las Telecomunicaciones que dicte el Presidente de la República en
Consejo de Ministros, así como los planes que este prevea.
Objetivos
Proponer al Ministro de Infraestructura los planes nacionales de
Funciones telecomunicaciones, de conformidad con las directrices establecidas en
los planes nacionales de desarrollo.
5
 Defender los intereses de los usuarios, asegurando su
derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones. Evaluar y proponer al Ejecutivo Nacional la aprobación de las tarifas
Procurar condiciones de competencia entre los para los diferentes servicios de telecomunicaciones “en los casos
operadores de servicios. establecidos en esta Ley
Su misión es administrar el sistema nacional de transporte integrado y
multimodal; la infraestructura, equipamiento del territorio nacional, instalaciones
y servicios afines del transporte terrestre, acuático y aéreo; la reglamentación y
autorización de todas las actividades de transporte; y la regulación del diseño. Los Estados miembros y el sector privado de las
telecomunicaciones coordinan el desarrollo y operatividad de las
redes y servicios de telecomunicaciones.
En el 2010, surge el Ministerio del Poder
Popular para Transporte y Comunicaciones.

El Ministerio de
Infraestructura La UIT. Es el organismo especializado de las Naciones
Unidas para las tecnologías de la información y la
Se establecen las nuevas competencias del
La Unión Internacional de comunicación (TICs), encargado de regular las
recién estrenado Minfra. Telecomunicaciones telecomunicaciones a nivel internacional entre los Estados
miembros y las empresas operadoras.

En 1999 fue creado el Ministerio de Infraestructura (Minfra) a partir de la fusión

del Ministerio del Desarrollo Urbano y del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, fusión que fue promulgada en la reforma de la Ley Orgánica de
Es responsable de la regulación y normalización de los servicios
la Administración Central.
de radiocomunicaciones y se encarga de la gestión internacional
del espectro de frecuencias radioeléctricas y las órbitas de los
satélites.
La CAN. Es un mecanismo de integración subregional
creado mediante el Acuerdo de Cartagena del 26 de
mayo 1969.

Su propósito es mejorar el nivel de vida y desarrollo Organismos Internacionales reguladores

Decisiones y políticas del Acuerdo de
equilibrado de los habitantes de los Países Miembros La Comunidad Andina de Cartagena
mediante la integración y la cooperación económica Naciones
y social.

Con el fin de hacer más efectivo el proceso de integración La OMC. Es la única organización internacional que se Tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado
andina, los Países Miembros decidieron focalizar la ocupa de las normas que rigen el comercio entre los y armónico de los Países Miembros en condiciones de
agenda de trabajo en las áreas de comercio. países. equidad, mediante la integración y la cooperación
económica y social.

Su objetivo es garantizar que los intercambios

comerciales se realicen de la forma más fluida, La Organización Mundial del
previsible y libre posible. Comercio
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 Es un pacto de integración subregional por el cual se crea
la Comunidad Andina, conocido como Pacto Andino.

Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de

la OMC, que han sido negociados y firmados por la
mayoría de los países que participan en el comercio Suscrito por los países: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador
mundial y ratificados por sus respectivos Parlamentos. y Perú. El acuerdo, finalmente, entró en vigencia el 16 de
octubre
Argumentación legal: En Venezuela las telecomunicaciones se encuentran reguladas por la Constitución Nacional de 1999, la cual establece en su artículo 156 de 1969.
°, numeral
28, que las telecomunicaciones son competencia del Poder Publico Nacional, de acuerdo a esta disposición y concatenado a lo señalado en el artículo 187°, numeral 1 de
la constitución, por tanto se concede al Poder Legislativo Nacional el trabajo de elaborar la legislación rectora del sector de las telecomunicaciones, perteneciendo al
Ejecutivo Nacional su reglamentación. Ahora bien el Estado posee la potestad de regular la actividad de telecomunicaciones a través de rango legal y sublegal. Es
necesario resaltar que actualmente las telecomunicaciones se encuentran sumergidas en un período de cambios a los que las ha convertido en un negocio con toda la
significación que tiene el país. En el mundo actual de las telecomunicaciones fue necesaria la apertura del sector y la desmonopolización del mismo, debido al clima actual
es de una gran actividad propiciada por agentes económicos provenientes de asociaciones con capital extranjero. Por otra parte, en las discusiones de la Comisión
Legislativa Nacional se decidió calificar de Orgánica a la Ley de Telecomunicaciones y en consecuencia, por mandato expreso del artículo 203 de la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela, fue remitida a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para que ésta se pronunciara acerca de la constitucionalidad
respecto a su carácter orgánico. En este mismo contexto el carácter orgánico le fue atribuido por la Comisión Legislativa Nacional y ratificado por la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 12 de junio de 2000, se derivó de dos circunstancias, primero, porque se trata de una ley que desarrolla derechos
constitucionales; y segundo, porque sirve de marco normativo para la materia de las telecomunicaciones. Seguidamente, en lo que concierne al propósito de identificar los
Fundamentos Legales del Sector indicado, en este sentido, se hace mención, primeramente al artículo 48° de Ley Orgánica de la Administración Central, la cual atribuye
la competencia de la planificación, regulación y control de las telecomunicaciones al Ministerio de Infraestructura. Asimismo, concatenada con esta disposición y con la
norma constitucional citada, el artículo 3° de la Ley Orgánica de las Telecomunicaciones el cual establece: «El régimen integral de las telecomunicaciones y del
espectro radioeléctrico, es de la competencia del Poder Público Nacional y se regirá por esta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones normativas que con
arreglo a ellas se dicten». Igualmente, en ejercicio de esta norma, el artículo 34° eiusdem otorga al Ministerio de Infraestructura, la función de Órgano Rector en materia
de Telecomunicaciones, correspondiéndole el deber de establecer las políticas, planes y normas generales que han de aplicarse. De igual modo, el artículo 35° de la
LOTEL, señala el Organismo regulador a quien se le asigna la competencia específica en materia de telecomunicaciones, es la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL). Dentro de este mismo marco, podemos apreciar lo relacionado con la libre competencia de las telecomunicaciones, al referir que se trata del régimen natural
en el cual se desenvuelve la libertad de industria y comercio en Venezuela, de conformidad con el artículo 112 de la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela, de allí se puede inferir que la libre competencia si tutela el desarrollo de las actividades económicas de telecomunicaciones. Cabe señalar que de acuerdo con
los principios constitucionales el artículo 28° de la CRVB, con respecto a la información, toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin
censura, de acuerdo con los principios de esta Constitución, así como a la réplica y rectificación cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Asimismo, el articulo 108 eiusdem, impone al Estado la obligación de garantizar los servicios de radio, televisión, redes de biblioteca y de informática con el

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fin de permitir el acceso universal a la información. Por tanto el artículo 48° garantiza el secreto a la inviolabilidad de las comunicaciones en todas sus formas, lo que
incluye todas las comunicaciones realizadas a distancia, desde aquéllas que prestan los sistemas de telefonía tradicional sobre voz hasta los más modernos sistemas de
telecomunicaciones. En cuanto a la protección de datos de carácter personal, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, señala en su artículo 60°, que
“toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad, y reputación”.