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Noviembre 2023
Aprobación del Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de Asistencia,
Suministros y Donaciones en Caso de Desastre en su primera (1) versión, con
fecha xxxxxxxx, Según Resolución xxxxxxx
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 3 de 125
CONRED-MP-MLASD
YitzhakJashuaHernández Si
Director Administrativo
CODIFICACIÓN
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Control de revisiones:
No. Fecha de Revisión
Consideración de cambio en el documento
Revisión No de versión.
Documento de nueva creación. Elaborado en
xx/xx/xx cumplimiento de los artículos 79, 105 y 113 del
01 Acuerdo Gubernativo 49-2012 “Reglamento de la
Versión 01 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción
de Desastres de Origen Natural o Provocado”.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre
CODIFICACIÓN
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INDICE
1. Presentación ............................................................................. 6
2. Objetivo General ........................................................................ 7
3. Identificación e Interacción de los Procesos ........................................ 8
4. Descripción de los Procedimientos ................................................... 9
Ingreso de Bienes a Bodega Central por Compra ................................... 10
Ingreso de Bienes a Bodega Central por Donación .................................. 15
Registro de movimientos en Bodega Central y Regionales en Tarjetas Kardex . 19
Egreso por Abastecimiento a Bodegas Regionales .................................. 23
Ingreso de Asistencia Humanitaria en Bodega Regional por Abastecimiento ... 27
Egreso de Asistencia Humanitaria de la Bodega Regional por Gestión y/o
Entrega de Ayuda Humanitaria ........................................................ 31
Egreso de Bodega Central para Despacho de Asistencia Humanitaria por Gestión
y/o Entrega de Ayuda Humanitaria ................................................... 35
Gestión de Ayuda Humanitaria por Solicitud ........................................ 41
Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción a Desastres ........................ 46
Gestión de Suministros e Insumos a través de Donaciones ........................ 53
Registro de Activos Fijos por Donación ............................................... 58
Registro de Activos Fijos por Compra ................................................. 63
Compras para Suministro de Bienes e Insumos en Tiempo Ordinario ............ 69
Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones Derivadas de los
Estados de Excepción Declarados Conforme la Ley de Orden Público ........... 77
Elaboración de Dictamen Presupuestario ............................................ 89
Emisión en Forma Escrita de Opiniones y Dictámenes ............................. 94
5. ANEXOS ................................................................................. 98
5.1. Formatos Requeridos............................................................ 99
5.2. Documentos Necesarios para Conformar Expediente: .................... 119
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre
CODIFICACIÓN
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1. Presentación
El Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de Asistencia, Suministros
y Donaciones en Caso de Desastre de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o Provocados, SE-CONRED-, ha
sido elaborado en cumplimiento a los artículos 79, 105 y 113 del Acuerdo
Gubernativo número 49-2012, Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado. El presente
documento nos muestra los procesos logísticos para el abastecimiento, registro,
almacenamiento, transporte y entrega de asistencia, suministros y donaciones en
caso de desastres, en donde la distribución al último beneficiario queda a cargo
de la autoridad local correspondiente conforme al sistema escalonado CONRED
definido en el Decreto 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción
de Desastres.
CODIFICACIÓN
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2. Objetivo General
Integrar y estandarizar procedimientos para el manejo logístico de asistencia,
suministros y donaciones en caso de desastre con el fin de mejorar la aplicación
de los lineamientos y procesos necesarios para el abastecimiento,
almacenamiento, inventario, transporte y entrega, garantizando la correcta
distribución deasistencia, suministros y donaciones en caso de desastre de
acuerdo con el sistema escalonado definido en el Decreto 109-96, Ley de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.
Objetivos Específicos:
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CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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B. Alcance
El procedimiento da alcance al Auxiliar de Almacén y al Encargado de Bodega del
departamento de bodega de la Dirección de Logística, y al Auxiliar de Compras
del departamento de compras de la Dirección Administrativa.
C. Definiciones
1. Ingreso: acción de ingresar o entrar.
2. Bien o Bienes: se destinan a la satisfacción directa de necesidades, se pueden
clasificar a su vez en: BIEN NO FUNGIBLE: que pertenecen al renglón
presupuestario del grupo 300 y permiten un uso prolongado.
BIEN FUNGIBLES: que pertenecen al renglón presupuestario del grupo 200 y se
ven afectados directamente por el paso del tiempo.
3. Bodega: edificio o parte de este que sirve para depositar o guardar gran
cantidad de artículos, productos o mercancías para su posterior uso o
distribución.
4. Compra: acción de adquirir un producto, a cambio del otorgamiento de pago
monetario o de una suma de dinero, puede ser un producto, así como también
puede ser un servicio.
D. Referencias
1.Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96.
2.Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-2012.
E. Responsabilidades
La Dirección de Logística, bajo la supervisión del Subdirector Operativo, a través
del Encargado de Bodega y Auxiliar de Almacén son los responsables de velar por
el adecuado control, clasificación y registro de los bienes ingresados a Bodega.
Ingreso de Bienes a Bodega Central por Compra
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F. Políticas
1.El Auxiliar de Almacén de la Dirección de Logística deberá recibir del
departamento de compras de la Dirección Administrativa, la copia de la orden de
compra y Pedido y/o Solicitud de Compra de materiales con los renglones
presupuestarios de cada insumo.
2.Se deberá presentar factura original junto con los documentos de soporte en
original descritos en el inciso 1 y una copia del expediente para poder iniciar el
proceso de ingreso.
3. En caso de ser compra por evento de cotización o compra de evento por
licitación la factura deberá ir firmada por los miembros de la junta receptora.
G. Formatos requeridos
1.Constancia de Ingreso de Almacén Forma 1H.
2. Pedido y/o Solicitud de Compra.
3. Orden de Compra.
*Documentos necesarios para conformar expediente:
a. Copia de Factura.
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de Flujo
Ingreso de Bienes a Bodega Central por Donación
CODIFICACIÓN
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B. Alcance
El procedimiento tiene alcance al Auxiliar de Almacén y al Encargado de Bodega
del departamento de bodega de la Dirección de Logística, y a la Dirección de
Coordinación.
C. Referencias
1. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96.
2. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-2012,
Artículo 48, Dirección de Logística.
D. Responsabilidades
La Dirección de Logística, bajo la supervisión del Subdirector Operativo, a través
del Encargado de Bodega y Auxiliar de Bodega, en conjunto con la Dirección de
Coordinación serán los responsables de velar por el control, clasificación y
registro de los bienes ingresados a bodega en calidad de donación.
E. Políticas
Se deberá recibir el expediente de la donación, con la carta de donación y Anexo
1 por la Dirección de Coordinación y tener el grupo de gasto presupuestario para
poder realizar el registro.
CODIFICACIÓN
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F. Definiciones
1. Ingreso a bodega por donación: Entrada al espacio designado para el
resguardo de los bienes provenientes de una donación y esta se da cuando por
voluntad de natural o jurídica se transfiere, gratuita e irrevocablemente, una
persona la propiedad de un bien que le pertenece a favor la SE-CONRED, previa
aceptación del mismo.
2. Bien o Bienes: se destinan a la satisfacción directa de necesidades, se pueden
clasificar a su vez en:
BIEN NO FUNGIBLE: que pertenecen al renglón presupuestario del grupo 300 y
permiten un uso prolongado.
BIEN FUNGIBLES: que pertenecen al renglón presupuestario del grupo 200 y se
ven afectados directamente por el paso del tiempo.
3. Bodega: Edificio o parte de este que sirve para depositar o guardar gran
cantidad de artículos, productos o mercancías para su posterior uso o
distribución.
G. Formatos requeridos
1. Constancia de Ingreso de Almacén Forma 1-H.
*Documentos necesarios para conformar expediente:
a. Acta de Recepción de Donación.
b. Carta de donación.
c. Documento de Recepción de Donación (Anexo 1)
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de Flujo
Registro de Movimientos en Bodega Central y Regionales en
Tarjetas Kardex
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-03
B. Alcance
Aplica al personal de las bodegas tanto central como regional.
C. Referencia
1. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96.
2. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-2012,
Artículo 50, Dirección Financiera.
3. Acuerdo número 57-2008, Ley de Acceso a la Información Pública.
4. Acuerdo número A-039-2023; Normas Generales y Técnicas de Control Interno
Gubernamental.
D. Responsabilidades
La Dirección de Logística a través del encargado de bodega y del auxiliar de
bodega, serán los responsables de velar por el registro adecuado y según el
procedimiento en tarjetas Kardex de los movimientos al inventario.
E. Políticas
1. Elaborar el formato escrito y legible que contenga la información de los
registros de los movimientos al inventario tanto de ingreso como de egreso, ya
sea por compra o donación, asimismo de bienes fungibles.
F. Definiciones
1. Software: Conjunto de programas y rutinas que permiten a la computadora
realizar determinadas tareas.
Registro de Movimientos en Bodega Central y Regionales en
Tarjetas Kardex
CODIFICACIÓN
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G. Formatos requeridos
1. Constancia de Ingreso de Almacén Forma 1-H.
2. Tarjeta de Ingreso de Almacén.
3. Tarjeta de Egreso de Almacén.
4. Tarjeta Kardex.
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de Flujo
Egreso por Abastecimiento a Bodegas Regionales
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-04
B. Alcance
Aplica al personal de las bodegas tanto central como regional.
C. Referencia
1. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96.
2. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-2012.
D. Responsabilidades
1. Los auxiliares de almacén ubicados en las bodegas regionales o en la bodega
departamental son los responsables del resguardo y el adecuado manejo de los
insumos de ayuda humanitaria ingresados a la bodega a su cargo.
2. Los auxiliares de almacén ubicados en las bodegas regionales o en la bodega
departamental deben velar en todo momento por el abastecimiento de la misma.
E. Políticas
Gestionar el abastecimiento a las bodegas regionales de la SE-CONRED, cuando
exista un requerimiento por parte del auxiliar de bodega regional, vía
electrónica, esto con el fin de mantener las bodegas regionales con suficiente
stock y se cumpla con la pronta atención a personas damnificadas o exista una
situación de riesgo, emergencia o desastre que sea necesario la movilización del
recurso.
F. Definiciones
1.Abastecimiento: consiste en poner al servicio de las organizaciones que se
encargan de la asistencia, los recursos identificados como necesarios y solicitados
Egreso por Abastecimiento a Bodegas Regionales
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-04
G. Formatos requeridos
1. Solicitud de recursos para abastecimiento de las bodegas regionales.
2. Tarjeta de Egreso de Almacén.
3. Salida de bodega.
4. Tarjeta Kardex.
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-04
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 26 de 125
CONRED-MLASD-PO-04
J. Diagrama de Flujo
Ingreso de Asistencia Humanitaria en Bodega Regional por
Abastecimiento
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 27 de 125
CONRED-MLASD-PO-05
B. Alcance
El procedimiento está dirigido hacia el Piloto y a los Auxiliares de Almacén en las
bodegas regionales de la Dirección de Logística.
C. Referencia
Artículo 48 literal p) del Acuerdo Gubernativo 49-2012, Reglamento de la Ley de
la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o
Provocado.
D. Responsabilidades
1. El auxiliar de almacén de la bodega regional es el responsable del resguardo y
el adecuado manejo de los recursos de asistencia humanitaria ingresados a la
bodega a su cargo, bajo la supervisión del delegado regional.
2. El auxiliar de almacén de la bodega regional debe velar en todo momento por
el abastecimiento de la misma, con autorización del delegado regional.
E. Políticas
Se deberá de dar ingreso a los recursos provenientes de la bodega central de la
SE-CONRED a las bodegas regionales de manera transparente según los
procedimientos establecidos.
F. Definiciones
1.Abastecimiento: Consiste en poner al servicio de las organizaciones que se
encargan de la asistencia, los recursos identificados como necesarios y solicitados
para la atención de las necesidades detectadas, para lo que se requiere también
la identificación de las fuentes y las formas de adquisición.
Ingreso de Asistencia Humanitaria en Bodega Regional por
Abastecimiento
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 28 de 125
CONRED-MLASD-PO-05
G. Formatos
1. Solicitud de recursos para abastecimiento de las bodegas regionales.
2. Tarjeta de Egreso de Almacén.
3. Tarjeta de Ingreso de Almacén.
4. Tarjeta Kardex.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 29 de 125
CONRED-MLASD-PO-05
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-05
J. Diagramas de Flujo
Egreso de Asistencia Humanitaria de la Bodega Regional por
Gestión y/o Entrega de Ayuda Humanitaria
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 31 de 125
CONRED-MLASD-PO-06
B. Alcance
El procedimiento está dirigido el encargado de bodega y auxiliar de almacén de
las bodegas regionales, asi como al piloto y director de la Dirección de Logística.
C. Referencias
1. Articulo 48 literal p del Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado Acuerdo
Gubernativo 49- 2012.
D. Responsabilidades
1. El responsable del buen estado de los recursos cuando salen del almacén es el
piloto del camión que traslada la mercadería, asimismo, es el responsable de
resguardar la papelería del egreso de los recursos que debe devolver firmada y
sellada.
2. Si al abrir el camión, el piloto o la persona asignada para recibir la asistencia
humanitaria, se percata que el marchamo está violado, ambos son los
responsables de informar al Subdirector Operativo del hallazgo, con el fin de
realizar el recuento de los recursos, en función de verificar que estén completos.
3. La Dirección de Logística, a través de la Subdirección Operativa, es la
encargada de proveer de ayuda humanitaria a las bodegas regionales o
departamentales habilitadas.
Egreso de Asistencia Humanitaria de la Bodega Regional por
Gestión y/o Entrega de Ayuda Humanitaria
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-06
E. Políticas
1. Se debe cumplir con la presentación de la documentación que respalde la
salida de la asistencia humanitaria, asimismo que cuente con visto bueno de las
autoridades (Secretario Ejecutivo, Director de Logística).
2. El Auxiliar de almacén es responsable de que toda la asistencia humanitaria
que se encuentre en la bodega permanezca en óptimas condiciones.
3. Es responsabilidad del Delegado Regional, de la Dirección de Respuesta,
autorizar y supervisar cada salida de la bodega regional con la debida
documentación.
4. Es responsabilidad de las autoridades locales, municipales y departamentales
el control y distribución de los recursos de ayuda humanitaria a las personas
beneficiarias, de conformidad con el sistema escalonado establecido en el Plan
Nacional de Respuesta.
F. Definiciones
1. Tarjeta de egreso de almacén: Respaldo físico que refleja el movimiento de
egreso de un recurso o asistencia humanitaria del inventario general.
2. Sistema Informático: Programa informático que registra los movimientos de
ingreso y egreso de los recursos y/o asistencia humanitaria.
3. Formato de Requerimiento de Asistencia Humanitaria: Documento utilizado
por la Dirección de Respuesta con el fin de documentar los requerimientos
derivados de un evento o desastre, conocido como Forma DRE-AH-01
G. Formatos Requeridos
1. Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-01).
2. Tarjeta de Egreso de Almacén.
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-06
Delegado Regional,
Otorga visto bueno a la Tarjeta de Egreso de
3 Dirección de
Almacén.
Respuesta
Auxiliar de
Coordina vehículo con el Delegado Regional y
Almacén,
4 procede a cargar el vehículo, parte a destino
Dirección de
consignado en la Tarjeta de Egreso de Almacén.
Logística
Transporta la carga y gestiona la firma y sello de los
documentos que respaldan la entrega, en
Piloto, Dirección
5 coordinación con el Delegado Departamental,
de Logística
regresa la papelería a Bodega Regional con la firma y
sello de recibido del solicitante.
Auxiliar de
Informa al Delegado Regional y a la Dirección de
6 Almacén, Dirección
Logística, lo actuado.
de Logística
Auxiliar deAlmacén,
Conforma expediente y archiva
7 Dirección de
documentos.
Logística
Fin del procedimiento
Egreso de Asistencia Humanitaria de la Bodega Regional por
Gestión y/o Entrega de Ayuda Humanitaria
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-06
J. Diagrama de Flujo
Egreso de Bodega para Despacho de Asistencia Humanitaria por
Gestión y/o Entrega de Ayuda Humanitaria.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 35 de 125
CONRED-MLASD-PO-07
B. Alcance
El procedimiento está dirigido al Piloto, Auxiliar de Almacén, Encargado de
Bodega, Subdirector Operativo y Director de la Dirección de Logística.
C. Referencia
1. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96.
2. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-
2012, Artículo 50, Dirección Financiera.
D. Responsabilidades
La Dirección de Logística a través del Encargado de Bodega, Auxiliar de Bodega y
con la supervisión del Subdirector Operativo, serán los responsables de velar por
el cumplimiento de los procesos y buen manejo de todos los insumos de
asistencia humanitaria, que se encuentren en el Almacén/Bodega hasta el
momento de su egreso.
E. Políticas
Atender la solicitud de recursos emitida por la Dirección de Respuesta toda vez
se haga por medio de los formatos de opinión de ayuda humanitaria (DRE-AH-01)
y (DRE-AH-03), con el fin de proveer a la población necesitada por una
emergencia de los insumos necesarios para solventar las necesidades que puedan
surgir.
Egreso de Bodega para Despacho de Asistencia Humanitaria por
Gestión y/o Entrega de Ayuda Humanitaria.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 36 de 125
CONRED-MLASD-PO-07
F. Definiciones
1. Egreso: Se conoce como egreso todo aquello que sale de un lugar o espacio
determinado.
2. Ayuda humanitaria: La ayuda humanitaria es una forma de solidaridad, que
generalmente es destinada a las poblaciones pobres, o a las que han sufrido una
crisis humanitaria, como los provocados por fenómeno natural (sismos, tsunamis,
etc.). Debe seguir los principios humanitarios de imparcialidad, neutralidad,
humanidad e independencia operacional.
3. Tarjeta de egreso de almacén: Respaldo físico que refleja el movimiento de
egreso de un recurso o asistencia humanitaria del inventario general.
4. Sistema informático: Programa informático que registra los movimientos de
ingreso y egreso de los insumos de asistencia humanitaria.
5. Requerimiento de Asistencia Humanitaria: Documento utilizado por la
Dirección de Respuesta con el fin de documentar los requerimientos derivados de
un evento o desastre.
6. Método de primeras en entrar y/o primeras en salir (PEPS): Este método
consiste básicamente en darle salida del inventario a aquellos productos que se
adquirieron primero, por lo que en los inventarios quedarán aquellos productos
comprados más recientemente.
7. Marchamo de seguridad: Es un sistema de seguridad que tiene por objetivo
garantizar que la asistencia humanitaria a transportar llegue completa a su
destino. Consiste en colocar un seguro de plástico en el camión, mismo que
corresponde a un correlativo que le es asignado en el Departamento de Bodega,
previo a su traslado.
8. Almacén/ Bodega: Edificio o parte de este que sirve para depositar o guardar
gran cantidad de artículos, productos o mercancías para su posterior uso o
distribución.
Egreso de Bodega para Despacho de Asistencia Humanitaria por
Gestión y/o Entrega de Ayuda Humanitaria.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 37 de 125
CONRED-MLASD-PO-07
G. Formatos requeridos
1. Tarjeta de Egreso de Almacén.
2. Salida de Bodega.
3. Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-01).
4. Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-03).
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 38 de 125
CONRED-MLASD-PO-07
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 39 de 125
CONRED-MLASD-PO-07
Auxiliar de Almacén,
13 Conforma expediente y archiva.
Dirección de Logística
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 40 de 125
CONRED-MLASD-PO-07
J. Diagrama de Flujo
Gestión de Ayuda Humanitaria por Solicitud
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 41 de 125
CONRED-MLASD-PO-08
B. Alcance
El procedimiento está dirigido hacia las siguientes áreas y puestos: Secretario
Ejecutivo, Dirección de Logística, Dirección de Respuesta (director de respuesta,
subdirector territorial, asistente de dirección, encargado de procesos operativos
territoriales, oficial de servicio, delegado departamental y COE Permanente).
C. Referencia
Artículo 42, 48 y 103 del Acuerdo Gubernativo 49-2012, reglamento de la Ley de
la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o
Provocado (Decreto Ley 109-96).
D. Responsabilidades
1. Secretario Ejecutivo: Responsable de autorizar los procesos de ayuda
humanitaria de la Coordinadora y COE Nacional en situaciones de Riesgo,
Emergencia o Desastre -RED-
2. Dirección de Respuesta: Responsable de coordinar las actividades del Centro
de Operaciones de Emergencia -COE- Nacional en situaciones de Riesgo,
Emergencia o Desastre -RED-.
3. Dirección de Logística: Responsable de distribuir la ayuda humanitaria a
requerimiento de la Dirección de Respuesta utilizando los medios de transporte a
su disposición.
4. Personal territorial: Responsable de la asesoría a las autoridades, seguimiento
y control documental en su territorio en situaciones de Riesgo, Emergencia o
Desastre -RED-.
Gestión de Ayuda Humanitaria por Solicitud
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 42 de 125
CONRED-MLASD-PO-08
E. Definiciones
1. Ayuda humanitaria: Provisión de suministros para satisfacer convenientemente
las necesidades básicas de una población durante un desastre con el fin de
proteger la dignidad humana, considerando las diferencias entre mujeres y
hombres.
2. Daños: Grado de destrucción causado por un fenómeno peligroso sobre las
personas, los bienes, los sistemas de prestación de servicios.
3. Prevención: Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales,
técnicas, organizativas, entre otras) realizadas anticipadamente, tendientes a
evitar al máximo el impacto de un fenómeno destructor y que éste se transforme
en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales
en una comunidad o territorio determinado.
G. Políticas
1. La solicitud y anexos deberán de ser registrados en correspondencia SE-
CONRED.
2. La solicitud debe contar con número de oficio o referencia del documento,
teléfono y correo electrónico del solicitante para comunicación y seguimiento.
3. La solicitud debe cumplir con la comunicación entre estructuras del sistema
escalonado de CONRED.
4. La conformación del expediente debe ser de acuerdo a la siguiente
clasificación: POR DAÑOS: 1) Forma: DRE-AH-01 - Opinión Ayuda Humanitaria, 2)
Solicitud escrita, 3) AI menos uno de los siguientes documentos firmados y
sellados por el director o coordinador de la Coordinadora Municipal o
Departamental para la Reducción de Desastres: Evaluación de Daños y Análisis de
Gestión de Ayuda Humanitaria por Solicitud
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 43 de 125
CONRED-MLASD-PO-08
H. Formatos requeridos
1. Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-01).
2. Información Preliminar, Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN-.
3. Informe de Operaciones Estratégicas-IOE-.
4. Cuadro de Situación.
*Documentos necesarios para conformar el expediente:
a. Solicitud de Recursos.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 44 de 125
CONRED-MLASD-PO-08
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 45 de 125
CONRED-MLASD-PO-08
J. Diagrama de Flujo
Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción a Desastres
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 46 de 125
CONRED-MLASD-PO-09
B. Alcance
El procedimiento está dirigido hacia las siguientes áreas y puestos: Secretario
Ejecutivo, Dirección de Logística, Dirección de Respuesta (director de respuesta,
subdirector territorial, asistente de dirección, encargado de procesos operativos
territoriales, oficial de servicio, delegado departamental y COE Permanente).
C. Referencia
Artículo 42, 48 y 103 del Acuerdo Gubernativo 49-2012, reglamento de la Ley de
la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o
Provocado (Decreto Ley 109-96).
D. Responsabilidades
1. Secretario Ejecutivo: Responsable de autorizar los procesos de ayuda
humanitaria de la Coordinadora y COE Nacional en situaciones de Riesgo,
Emergencia o Desastre -RED-.
2. Dirección de Respuesta: Responsable de coordinar las actividades del Centro
de Operaciones de Emergencia -COE- Nacional en situaciones de Riesgo,
Emergencia o Desastre -RED-.
3. Dirección de Logística: Responsable de distribuir la ayuda humanitaria a
requerimiento de la Dirección de Respuesta utilizando los medios de transporte a
su disposición.
4. Personal territorial: Responsable de la asesoría a las autoridades, seguimiento
y control documental en su territorio en situaciones de Riesgo, Emergencia o
Desastre -RED-.
Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción a Desastres
CODIFICACIÓN
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E. Definiciones
1. Ayuda humanitaria: Provisión de suministros para satisfacer convenientemente
necesidades básicas de una población durante un desastre con el fin de proteger
la dignidad humana, considerando las diferencias entre mujeres y hombres.
2. Daños: Grado de destrucción causado por un fenómeno peligroso sobre las
personas, los bienes, los sistemas de prestación de servicios.
3. Prevención: Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales,
técnicas, organizativas, entre otras) realizadas anticipadamente, tendientes a
evitar al máximo el impacto de un fenómeno destructor y que éste se transforme
en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales
en una comunidad o territorio determinado.
G. Políticas
1. La solicitud y anexos deben ser registrados en correspondencia SE-CONRED,
posteriormente a la entrega de la ayuda humanitaria.
2. La solicitud debe contar con número de oficio o referencia del documento,
teléfonoy correo electrónico del solicitante para comunicación y seguimiento.
3. La solicitud debe cumplir con la comunicación entre estructuras del sistema
escalonado de CONRED.
4. La conformación del expediente debe ser de acuerdo a la siguiente
clasificación:DAÑOS DESASTRE: 1) Forma: DRE-AH-02 - Gestión de Ayuda
Humanitaria porExcepción, 2) Solicitud escrita, 3) Al menos uno de los siguientes
documentos firmados y sellados por el director o coordinador de la Coordinadora
Municipal o Departamental para la Reducción de Desastres: Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades -EDAN-, Informe de Operaciones Estratégicas -IOE- o
Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción a Desastres
CODIFICACIÓN
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H. Formatos requeridos
1. Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-02).
2. Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-03).
3. Información Preliminar, Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN-.
4. Informe de Operaciones Estratégicas-IOE-.
5. Cuadro de Situación.
*Documentos necesarios para conformar el expediente:
a. Solicitud de Recursos.
CODIFICACIÓN
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Dirección de Respuesta por Excepción, firma y sella aprobación por instrucción del
Director de Respuesta. (En horario hábil traslada forma DRE-
AH-02 al Encargado de Procesos Operativos Territoriales).
Encargado de Procesos Recibe Elabora forma DRE-AH-02 - Gestión de Ayuda
9 Operativos Territoriales, Humanitaria por Excepción Desastre y Traslada a Dirección
Dirección de Respuesta de Respuesta para firma y sello.
Firma y sella forma DRE-AH-02 Gestión de Ayuda Humanitaria
10 Director de Respuesta
por Excepción.
Envía copia de DRE-AH-02 - Gestión de Ayuda Humanitaria
Encargado de Procesos
por Excepción Desastre al Centro de Operaciones de
11 Operativos Territoriales,
Emergencia -COE- Permanente, personal territorial y registra
Dirección de Respuesta
proceso en base de datos Bitácora/ORG.
Basado en DRE-AH-02 - Gestión de Ayuda Humanitaria por
Subdirección Territorial, Excepción, solicita al Delegado Departamental conformar
12
Dirección de Respuesta expediente documental (Gestiona las notas de solicitud con
autoridades).
Conforma expediente de acuerdo a la forma DRE-AH-02 -
Delegado Departamental,
13 Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción Desastre
Dirección de Respuesta
traslada a la Subdirección Territorial.
Subdirección Territorial, Recibe expediente y traslada a Encargado de Procesos
14
Dirección de Respuesta Operativos Territoriales para su seguimiento.
Encargado de Procesos Recibe y verifica expediente de acuerdo a la forma DRE-AH-02
15 Operativos Territoriales, - Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción, determinando
Dirección de Respuesta si cumple los requisitos.
Encargado de Procesos ¿Cumple con los requisitos?
16 Operativos Territoriales, No: Se traslada a la actividad 13
Dirección de Respuesta Si: Se traslada a la actividad 17
Encargado de Procesos Entrega documentación a recepción para el registro en
17 Operativos Territoriales, correspondencia de SE-CONRED.
Dirección de Respuesta
Recibe documentación del solicitante y procede a ingresar el
Recepción,
18 expediente a la base de datos correspondencia, de acuerdo a
Secretaría Ejecutiva
sus procedimientos.
19 Secretario Ejecutivo Asigna correspondencia según sus procedimientos.
Asistente Dirección de Recibe correspondencia y asigna según sus procedimientos.
20
Respuesta
Encargado de Procesos Recibe asignación de correspondencia, elabora forma DRE-
21 Operativos Territoriales, AH-03- Validación de Ayuda Humanitaria Entregada por
Dirección de Respuesta Excepción Desastre.
Firma forma DRE-AH-03 - Validación de Ayuda Humanitaria
22 Director de Respuesta
Entregada por Excepción Desastre.
Encargado de Procesos Traslada forma DRE-AH-03 Humanitaria Entregada por
23 Operativos Territoriales, Excepción Desastre a Dirección de Logística, para firma, sello
Dirección de Respuesta y confirmación de ayuda humanitaria.
Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción a Desastres
CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de Flujo
Gestión de Ayuda Humanitaria por Excepción a Desastres
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PO-09
Gestión de Suministros e Insumos a través de Donaciones
CODIFICACIÓN
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B. Alcance
El procedimiento planteado en este documento es de observancia general y debe
ser implementado por los actores involucrados de la Dirección de Coordinación y
Secretaría Ejecutiva de la SE-CONRED.
C. Referencia
1. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96.
2. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-
2012 Artículo 46, incisos a), b) y h); Articulo 53, incisos j) y k); Articulo 54,
inciso c).
3. Manual de Procedimientos Dirección de Coordinación CONRED-DCOORD-MP-01
• Procedimiento para la Intervención con la Cooperación Nacional e
Internacional CONRED-DCOORD-PA-15
• Acercamiento Estratégico con Cooperación Nacional e Internacional
CONRED-DCOORD-PA-16
4. Manual del Registro de Donaciones del Ministerio de Finanzas Públicas,
Acuerdo Ministerial 523-2014.
Gestión de Suministros e Insumos a través de Donaciones
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PA-01
D. Responsabilidades
La Dirección de Coordinación, es la encargada de promover, gestionar y coordinar
las negociaciones con los posibles cooperantes o donantes nacionales e
internacionales de proyectos o programas institucionales de asistencia técnica y
cooperación no reembolsable que coadyuven al cumplimento del Manejo
Logístico de Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
E. Definiciones
1. Cooperante o Donante: Es aquel que desempeña un rol para la concreción de
la cooperación internacional (CI), entre los cuales pueden mencionarse países,
fuentes cooperantes, organismos ejecutores, sector privado, organizaciones
empresariales, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, asociaciones,
entidades sin fines de lucro, entre otras.
2. Asistencia Técnica: Es el tipo de cooperación nacional por medio del cual se
trasmiten conocimientos técnicos y científicos en calidad de donación. Incluye
capacitación y formación de recursos humanos, asesorías, acompañamiento para
el diseño de instrumentos de política pública y en materia legislativa y
normativa, consultorías, elaboración de diagnósticos y estudios especializados,
entre otros. Este tipo de donación se materializa en forma de profesores,
consultores, materiales, documentos. (Fuente: Acuerdo Ministerial 523-2014,
Manual de Registro de Donaciones).
3. Ayuda Humanitaria: Provisión de suministros esenciales para satisfacer
convenientemente las necesidades básicas de una población durante un desastre
con el fin de proteger la dignidad humana, considerando las diferencias entre
mujeres y hombres. (Glosario de Gestión Integral del Riesgo de Desastres,
CONRED, 2018).
4. Bienes: Son las propiedades que aumenta el activo de las entidades del Sector
Público. A ser regularizados según lo establecido en el Manual de Clasificación
Presupuestaria. (Fuente: Acuerdo Ministerial 523 2014, Manual de Registro de
Donaciones)
5. Carta de Donación: Documento que dirige una persona o entidad a una
autoridad de gobierno que representa una institución pública, en la que expresa
qué de forma voluntaria, gratuita y sin requerimiento de reembolso, le traslada
algunos derechos de bienes, productos y/o servicios que le pertenezcan.
Gestión de Suministros e Insumos a través de Donaciones
CODIFICACIÓN
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G. Políticas
1. La Dirección de Coordinación deberá contar con una matriz de cooperantes la
cual deberá mantenerse actualizada.
2. En el momento que la Dirección de Coordinación tenga el oficio
correspondiente para solicitar suministros para una situación de Riesgo,
Emergencia o Desastre -RED-, Se deberá realizar las gestiones correspondientes
Gestión de Suministros e Insumos a través de Donaciones
CODIFICACIÓN
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H. Formatos requeridos
1. Documento de Recepción de Donación (Anexo 1)
*Documentos necesarios para conformar expediente:
a. Carta de Donación
CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de Flujo
Registro de Activos Fijos por Donación
CODIFICACIÓN
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B. Alcance
Aplica al departamento de Inventarios de la Dirección Administrativa como
primer actor, así como a la Dirección de Coordinación, Dirección Financiera y
Departamento de Bodega de la Dirección de Logística, como entes directamente
relacionados con el proceso.
C. Referencia
1. Artículo 53 del Decreto 101-97 del Congreso de la República de Guatemala,
Ley Orgánica del Presupuesto.
2. Decreto 109-96 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado.
3. Acuerdo Gubernativo 49-2012, Reglamento de la Ley de la Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado.
4. Acuerdo Gubernativo 217-94, Reglamento de los Bienes Muebles de la
Administración Pública.
5. Acuerdo Ministerial número 50-2022, Manual de inventarios de activos fijos en
el SICOIN web.
6. Circular 3-57 del Departamento de Contabilidad del Estado.
7. Decreto 57-92, Ley de Contrataciones del Estado.
8. Acuerdo Gubernativo 122-2016, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
9. Manual de procesos para la gestión, recepción y registro de donaciones de la
SE- CONRED.
Registro de Activos Fijos por Donación
CODIFICACIÓN
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D. Responsabilidades
1. El departamento de Inventarios es responsable de participar en el registro y
control de activos fijos recibidos en concepto de donación, su pronta
codificación, registro en los libros de Inventarios autorizados por la Contraloría
General de Cuentas y Modulo de Inventarios del Sistema Contabilidad Integrada–
SICOIN-.
2. El departamento de Bodega es responsable de informar al departamento de
Inventarios sobre el ingreso de bienes en el momento en que los mismos se
reciban y de proporcionarle fotocopia de ingreso a almacén y/o bodega.
3. La Dirección de Logística es la responsable de entregar al Departamento de
Inventarios, copia certificada del acta de entrega/recepción de los bienes
recibidos en calidad de donación, así como de la demás documentación de
soporte e informar sobre el ingreso de los bienes.
4. La Dirección Financiera es la responsable de trasladar por correo electrónico
el número de gestión de la donación para realizar el registro correspondiente.
E. Definiciones
1. Activo Fijo: Es todo bien mueble que puede trasladarse de un lugar a otro,
manteniendo su integridad y la del mueble en el que se encuentre depositado.
2. SICOIN WEB: Sistema de Contabilidad Integrada.
3. Código interno del Bien : Número que se le asigna a un activo fijo al momento
de su registro, y que lo identificará y distinguirá de otros bienes durante su vida
útil dentro de la Institución.
4.Código SICOIN del Bien: Es un número único de bien mueble que brinda el
registro de bienes en el módulo de inventarios del Sistema de Contabilidad
Integrado -SICOIN-, cuya codificación está vinculada al Manual de Clasificaciones
Presupuestarias para el Sector Público no Financiero y la Catalogación Específica
de los Bienes, acorde a su naturaleza y características.
5. Ingreso a almacén y/o bodega: Documento en el cual la bodega de la
Institución deja constancia del ingreso del bien y de la procedencia del mismo
(compra o donación).
Registro de Activos Fijos por Donación
CODIFICACIÓN
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F. Políticas
1. Toda donación recibida en la institución que corresponda al renglón 300
deberá registrarse en el libro de inventarios y en el Sistema de Contabilidad
Integrada -SICOIN-
2. Todos los bienes recibidos en calidad de donación, previo al ingreso a bodega
deberán ser revisados, debiendo comparar las características físicas contra la
descripción consignada en el acta de recepción correspondiente.
3. Todos los activos fijos recibidos en calidad de donación deberán de asignarse
en una tarjeta de responsabilidad o acta de dotación de bienes.
No Responsable Actividad
CODIFICACIÓN
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No Responsable Actividad
Inventario, presente en la bodega a verificar físicamente los
2 Dirección bienes recibidos.
Administrativa
Auxiliar de Procede a la bodega a verificar físicamente los bienes
3 Inventario, recibidos en calidad de donación, asegurándose que
Dirección los datos consignados en el acta coincidan con los del
Administrativa bien.
Encargado de
4 Traslada vía correo electrónico el número de gestión
contabilidad,
de la donación para realizar el registro
Dirección
correspondiente.
Financiera
Recibe el número de gestión de la donación y procede
Auxiliar de a registrar el activo fijo recibido en el libro de
5 Inventario, Inventario de Activos Fijos autorizado por la
Dirección Contraloría General de Cuentas y el SICOIN y solicita
Administrativa la aprobación y alta del bien en el sistema.
Procede a revisar el registro en el libro de inventarios
6 Encargado de y en el módulo de inventarios del Sistema de
Inventario, Contabilidad Integrado-SICOIN-, en cuanto a
Dirección características, serie, marca, modelo, chasis, motor,
Administrativa etc. Verifica que sean correctos y aprueba el alta del
bien en el SICOIN.
Encargado de Procede a imprimir el reporte de “Constancia de
Inventario, Dirección Bienes en Inventario” del Sistema de Contabilidad
7 Integrada -SICOIN- y elabora certificación de
Administrativa
inventarios y traslada a la Dirección Financiera.
Encargado de
Inventario, Dirección Comisiona al Auxiliar de Inventarios para que se
8
Administrativa presente a la bodega a codificar los bienes donados.
Encargado de
Inventario, Dirección Codifica los bienes adquiridos.
9
Administrativa
Auxiliar de
Inventario,
10 Archiva expediente.
Dirección
Administrativa
Fin del procedimiento.
Registro de Activos Fijos por Donación
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 62 de 125
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J. Diagrama de flujo
Registro de Activos Fijos por Compra
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 63 de 125
CONRED-MLASD-PA-03
B. Alcance
Aplica al departamento de Inventarios, departamento de Compras, departamento
de Contabilidad y Bodega, como entes directamente relacionados con el proceso
de registro de los activos fijos adquiridos por la Secretaría Ejecutiva de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o Provocados.
C. Referencia
2. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Naturales de
Origen Natural o Provocado, Decreto Legislativo 109-96
3. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo 49-2012.
4. Acuerdo Gubernativo número 217-94 Reglamento de los Bienes Muebles de la
Administración Pública.
5. Circular número 3-57 del Departamento de Contabilidad del Estado.
6. Artículo 43 literal b) del Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.
7. Artículo 27 del Acuerdo Gubernativo 122-2016, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
8. Acuerdo Ministerial Número 50-2022 Manual de Inventarios de Activos Fijos en
el SICOIN Web.
Registro de Activos Fijos por Compra
CODIFICACIÓN
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D. Responsabilidades:
1. El Departamento de Inventarios es responsable de participar en la recepción
de los activos fijos adquiridos por el procedimiento de compra, su pronta
codificación, registro en los libros de Inventarios autorizados por la Contraloría
General de Cuentas y Modulo de Inventarios del Sistema Contabilidad Integrado –
SICOIN-.
2. El Departamento de Bodega es responsable de informar al Departamento de
Inventarios sobre el ingreso de bienes muebles en el momento en que los mismos
se reciban y de proporcionar fotocopia de los siguientes documentos: factura,
ingreso a almacén y/o bodega, pedido de materiales, CUR de compromiso y
orden de compra.
3. El Departamento de Compras es responsable de trasladar al Departamento de
Inventarios el expediente de compra y proporcionar fotocopia de los siguientes
documentos: factura de compra, ingreso a almacén y/o bodega, pedido de
materiales, CUR de compromiso, orden de compra y No. de Liquidación.
E. Definiciones:
1. Activo Fijo: Es todo bien mueble que puede trasladarse de un lugar a otro,
manteniendo su integridad y la del mueble en el que se encuentre depositado.
2. SICOIN WEB: Sistema de Contabilidad Integrada.
3. Codificación de Inventarios Bien Mueble: Numeración que se le asigna a un
activo fijo al momento de su registro, y que lo identificará y distinguirá de otros
bienes durante su vida útil dentro de la Institución.
4.Código de Bien Mueble SICOIN: Es un número único de bien mueble que brinda
el registro de bienes en el módulo de inventarios del Sistema de Contabilidad
Integrado -SICOIN-, cuya codificación está vinculada al Manual de Clasificaciones
Presupuestarias para el Sector Público no Financiero y la Catalogación Específica
de los Bienes, acorde a su naturaleza y características.
5. Pedido de materiales: Documento interno numerado por medio del cual un
funcionario o empleado de la Institución, solicita y justifica la compra de un
determinado bien o servicio. En él se consigna el renglón presupuestario asignado
que servirá para determinar el grupo en el cual se ubicará el activo.
Registro de Activos Fijos por Compra
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 65 de 125
CONRED-MLASD-PA-03
F. Políticas:
1. Toda compra realizada que corresponda al renglón 300 deberá registrarse en el
libro de inventarios y en el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-.
2. Todos los bienes adquiridos, previo al ingreso a bodega deberán ser revisados
comparando las características físicas versus la descripción en la factura de
compra.
3. Todos los activos fijos adquiridos y registrados en el inventario deberán quedar
en resguardo a través de una tarjeta de responsabilidad o acta de dotación de
bienes
G. Formatos requeridos
1. Libro de Inventario de Activos Fijos.
2. Constancia de Ingreso de Almacén Forma 1H.
3. Pedido y/o solicitud de compra.
4. Orden de Compra.
*Documentos necesarios para conformar expediente:
a. Comprobante Único de Registro (CUR).
CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 67 de 125
CONRED-MLASD-PA-03
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 68 de 125
CONRED-MLASD-PA-03
J. Diagrama de Flujo
Compras para Suministro de Bienes e Insumos en Tiempo
Ordinario
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 69 de 125
CONRED-MLASD-PA-04
B. Alcance
Aplica directamente al Director Administrativo y al personal del Departamento de
Compras de la Dirección Administrativa que interviene en el proceso de compra
bajo las modalidades definidas en ley, e indirectamente a las unidades y
direcciones de la SE-CONRED que soliciten una compra, y al Secretario Ejecutivo.
C. Referencia
1. Artículo 43 literal b) del Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.
2. Artículo 27 del Acuerdo Gubernativo 122-2016, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
3. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o
Provocados, Decreto Legislativo 109-96.
4. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo 49-2012.
5. Resolución 001-2022 de la Dirección General de Adquisiciones del Estado del
Ministerio de Finanzas Públicas, que contiene las Normas para el Uso del Sistema
de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –GUATECOMPRAS-.
6. Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto.
7. Resolución 001-2022 de la Dirección Normativa de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas, que contiene las
Compras para Suministro de Bienes e Insumos en Tiempo
Ordinario
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PA-04
D. Responsabilidades
1.Solicitante: Es el funcionario o empleado público, contratado bajo los
renglones presupuestarios 021, 022 o 011, de las diferentes Direcciones que
conforman la SE-CONRED, quien es el responsable de la elaboración de los
pedidos y/o solicitudes de compras, elaboración de especificaciones técnicas o
documentos adicionales que dan soporte a las compras, velando por la calidad
del gasto público. Así mismo son los responsables de recibir los bienes,
suministros y servicios, así como razonar las facturas y elaborar carta de entera
satisfacción cuando se trate de servicios.
2.Persona responsable designada al Centro de Costo: Responsable de recibir las
solicitudes de compra y generar o gestionar las pre-órdenes de compra en el
Sistema Informático de Gestión -SIGES-, así mismo debe verificar que los pedidos
y/o solicitudes de compras cumplan con los requisitos establecidos.
3.Persona responsable designada al Centro de Costo: Es el responsable de
consultar, revisar y enviar en forma electrónica las pre-órdenes a la Unidad
Compradora, realizando una revisión previa a los expedientes de compra,
garantizando que cumplan con los requisitos establecidos.
4. Auxiliar de Compras: Es el responsable gestionar en el sistema GUATECOMPRAS
lo requerido para llevar a cabo el concurso competitivo: la creación del
concurso, la revisión y análisis de las ofertas presentadas y otros documentos
requeridos, la calificación de las ofertas y la publicación de la documentación
correspondiente de conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado, su
Reglamento y normas aplicables, en los plazos legales establecidos. Así mismo es
el responsable de emitir la Orden de Compra y Anexo de la Orden de Compra en
el Sistema Informático de Gestión -SIGES-.
Compras para Suministro de Bienes e Insumos en Tiempo
Ordinario
CODIFICACIÓN
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CONRED-MLASD-PA-04
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 72 de 125
CONRED-MLASD-PA-04
E. Definiciones
1. Guatecompras: Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
2. Pre-orden de compra: La pre-Orden de Compra es un instrumento dentro del
Sistema Informático de Gestión -SIGES- que permite registrar los insumos o
servicios autorizados para la compra en los centros de costos.
3. SIGES: Sistema Informático de Gestión -SIGES-.
4. SICOIN: Sistema de Contabilidad Integrada.
5. PAC: Plan anual de compras.
6. Centro de Costos: Responsable de la entrega de bienes y servicios, Elabora
pre-ordenes y reprogramaciones de subproducto. Programa y ejecuta metas
físicas de producción.
7. Documentos de Cotización: Documentos integrados por bases de cotización,
especificaciones técnicas, disposiciones generales y disposiciones especiales.
8. Documentos de Licitación: Documentos integrados por bases de licitación,
especificaciones técnicas, disposiciones generales y disposiciones especiales.
F. Políticas
1. Los proveedores interesados en participar en el concurso de modalidad de
compra directa deberán estar inscritos y habilitados en el Registro General de
Compras para Suministro de Bienes e Insumos en Tiempo
Ordinario
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 73 de 125
CONRED-MLASD-PA-04
G. Formatos requeridos
1.Pedido y/o solicitud de compra.
Compras para Suministro de Bienes e Insumos en Tiempo
Ordinario
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 74 de 125
CONRED-MLASD-PA-04
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 75 de 125
CONRED-MLASD-PA-04
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 76 de 125
CONRED-MLASD-PA-04
J. Diagrama de flujo
Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones
Derivadas de los Estados de Excepción Declarados Conforme la
Ley de Orden Público
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 77 de 125
CONRED-MLASD-PA-05
B. Alcance
Aplica para todo el personal que conforma la Secretaría Ejecutiva de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o Provocados SE-
CONRED, que intervienen en la ejecución del procedimiento para llevar a cabo
una adecuada compra de bienes, suministros, obras y contratación de servicios
por la modalidad de comprar por casos de excepción.
Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones
Derivadas de los Estados de Excepción Declarados Conforme la
Ley de Orden Público
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 78 de 125
CONRED-MLASD-PA-05
C. Referencia
1. Artículo 237 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
2. Artículo 44 del Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.
3. Artículo 30 del Acuerdo Gubernativo 122-2016 Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
5. Decreto Legislativo 109-96 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción
de Desastres de Origen Natural o Provocado y su Reglamento, Acuerdo
Gubernativo 49-2012.
6. Decreto 7, Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Orden Público.
D. Responsabilidades
1. Solicitante: Es el funcionario o empleado público, contratado bajo los
renglones presupuestarios 021, 022 o 011, de las diferentes Direcciones que
conforman la SE-CONRED, quien es el responsable de verificar previo a iniciar con
el proceso de compra, que ésta se encuentre programada en el Plan Anual de
Compras de la SE-CONRED. El solicitante es el responsable de la elaboración de
los pedidos y/o solicitudes de compras, elaboración de especificaciones técnicas
y/o documentos adicionales que dan soporte a las compras.
2. Técnico de Centro de Costo: Es el responsable de recibir las solicitudes de
compra y generar y/o gestionar las pre-ordenesde compra en el Sistema
Informático de Gestión -SIGES-, así mismo debe verificar que las solicitudes
cumplan con los requisitos legales establecidos.
3. Supervisor de Centro de Costo: Es el responsable de consultar, revisar y enviar
en forma electrónica las pre-ordenesa la Unidad compradora, realizando una
revisión previa a los expedientes de compra, garantizandoque cumplan con los
requisitos legales establecidos.
4. Auxiliar de Compras y Encargado de Compras: Son los responsables de la
elaboración y revisión de los términos de referencia para la adquisición de
bienes, suministros y servicios, bajo esta modalidad de compra.
5. Director Administrativo: Es responsable de velar por el cumplimiento del
presente procedimiento, así como supervisar que el Departamento de Inventarios
realice el registro de los activos fijos y bienes fungibles.
Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones
Derivadas de los Estados de Excepción Declarados Conforme la
Ley de Orden Público
CODIFICACIÓN
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E. Definiciones
1. PAC: Plan Anual de Compras.
2. SIGES: Sistema Informático de Gestión.
3. Guatecompras: Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
5. CDF: Constancia de disponibilidad financiera, que general el Sistema de
Gestión.
6. CDP: Constancia de disponibilidad presupuestaria, que genera el Sistema de
Contabilidad Integrada y que es emitida por la Dirección Financiera.
7. Contrato: Instrumento legal que se celebra, suscribe y que detalla las
condiciones que rigen la negociación, así como los derechos y obligaciones
respectivas.
8. Pre-orden de Compra: La pre-Orden de Compra es un instrumento dentro del
SIGES que permite registrar los insumos o servicios autorizados para la compra en
los centros de costos.
9. OC: Orden de Compra, que genera el Sistema Informático de Gestión.
10. CUR: Comprobante Único de Registro, que genera el Sistema de Contabilidad
Integrada –SICOIN-.
11. Secretario Ejecutivo: Funcionario o Servidor Público que designa el Consejo
Nacional para la Reducción de Desastres.
12. SE-CONRED: Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres Naturales o Provocados.
Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones
Derivadas de los Estados de Excepción Declarados Conforme la
Ley de Orden Público
CODIFICACIÓN
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F. Políticas
1. Las negociaciones que se realicen para la adquisición de bienes, suministros,
obraso servicios con su documentación de soporte, deberán ser publicadas en el
Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –
GUATECOMPRAS-.
2. Los bienes, suministros, obras y/o servicios, que se adquieran bajo esta
modalidad de compra, deberán estar avalados por un Acuerdo y/o Decreto
Gubernativo, ratificado por un Decreto del Congreso de la República de
Guatemala.
G. Formatos requeridos
1. Pedido y/o solicitud de compra.
2. Constancia de ingreso al almacén forma 1H
3. Cuadro comparativo de ofertas
*Documentos necesarios para conformar expediente:
a. Especificaciones técnicas.
b. Carta de entera satisfacción.
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CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de flujo
Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones
Derivadas de los Estados de Excepción Declarados Conforme la
Ley de Orden Público
CODIFICACIÓN
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Compras por Caso de Excepción Para Solucionar Situaciones
Derivadas de los Estados de Excepción Declarados Conforme la
Ley de Orden Público
CODIFICACIÓN
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Elaboración de Dictamen Presupuestario
CODIFICACIÓN
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B. Alcance
Aplica a las unidades y personal involucrado en los procesos de compras que
inician en la Dirección Administrativa, quienes por medio del Despacho de
Secretaría Ejecutiva solicitan que la Dirección Financiera emita Dictamen
Presupuestario.
C. Referencias
1. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Número 109-96
2. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado, Acuerdo Gubernativo Número 49-2012,
Artículo 50, Dirección Financiera.
3. Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento Acuerdo Gubernativo No. 540-
2013, Decreto 101-97.
4. Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Decreto 57-92, Acuerdo
Gubernativo 122-2016 del Reglamento artículo 15.
5. Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de
Guatemala, vigente y aprobado por el Ministerio de Finanzas Públicas.
6. Manual de Procedimientos para el Registro de la Ejecución Presupuestaria de
la Administración Central vigente y aprobado por el Ministerio de Finanzas
Públicas.
7. Normas Generales y Técnicas de Control Interno Gubernamental aprobadas
mediante Acuerdo Número A-039-2023 del Contralor General de Cuentas, Norma
Elaboración de Dictamen Presupuestario
CODIFICACIÓN
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D. Responsabilidades
1. El Auxiliar y Encargado de Presupuesto son Responsables de velar por la
adecuada elaboración de los Dictámenes Presupuestarios.
2. En ausencia del Auxiliar de Presupuesto, las actividades descritas en este
procedimiento serán realizadas temporalmente por un Analista Financiero o la
persona designada por el Director o Subdirector Financiero
3. En ausencia del Encargado de Presupuesto, las actividades descritas en este
procedimiento serán realizadas temporalmente por el Subdirector Financiero o la
persona designada por el Director o Subdirector Financiero.
4. En ausencia del Subdirector Financiero, las actividades descritas en este
procedimiento serán realizadas por el Director Financiero.
5. En ausencia del Director Financiero, las actividades descritas en este
procedimiento serán realizadas por el Subdirector Financiero.
E. Definiciones
Dictamen Presupuestario: Es el documento que describe la disponibilidad
presupuestaria para la adquisición de un bien o servicio.
G. Políticas
No aplica
H. Formatos Requeridos
No aplica
Elaboración de Dictamen Presupuestario
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de Flujo
Emisión en Forma Escrita de Opiniones y Dictámenes
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B. Alcance
A solicitud de cualquier funcionario de la institución, involucrado en los procesos
desde el Director de Asesoría Jurídica, Abogados y Notarios, Licenciados y
Técnicos quienes pueden intervenir en una etapa u otra del proceso.
C. Referencia
1. Constitución Política de la República de Guatemala.
2. Ley de La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado, Decreto Legislativo 109-96.
3. Reglamento de La Ley de CONRED, Acuerdo Gubernativo Número 49-2012, y
cualquier otra norma que dependiendo la necesidad sea necesaria aplicarla al
caso en concreto.
D. Responsabilidades
1. La Dirección de Asesoría Jurídica apoya al Despacho Superior y a la institución
en general con el fin de proporcionar la asesoría legal que requiera, en forma
objetiva y apegada a la ley, de conformidad con el artículo 52, capitulo V, del
Reglamento de la Ley de la CONRED.
2. La Dirección de Asesoría Jurídica emitirá de forma escrita o verbal opiniones y
dictámenes solicitados por funcionarios de la institución, también podrá hacerlo
por iniciativa propia, cuando los juzgue conveniente a los intereses de la
Emisión en Forma Escrita de Opiniones y Dictámenes
CODIFICACIÓN
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E. Definiciones
1. Asesor Legal: Profesional del Derecho especializada en la materia autorizada
para prestar una asesoría en alguna rama del derecho.
2. Asesoría Jurídica: El brindar una asesoría en el ámbito jurídico legal, al
funcionario que lo necesite dentro de la institución para la resolución de asuntos
que tienen que ver la aplicación de leyes, normativas reglamentos u otros en
materia del derecho. Dictamen Opinión o juicio que se forma o emite sobre algo
debidamente firmado y sellado por profesional del derecho.
G. Políticas
La Dirección de Asesoría Jurídica emitirá opiniones o dictámenes que sean
requeridos en forma escrita, ya sea por medio de oficio interno o correo
electrónico. A la solicitud de opinión o dictamen se deben acompañar los
documentos de soporte sobre los cuales se emite la opinión o dictamen.
H. Formatos requeridos
No aplica
CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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J. Diagrama de flujo
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
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5. ANEXOS
NO. ANEXO
5.1. Formatos Requeridos
1 Constancia de Ingreso de Almacén Forma 1H
2 Tarjeta de Egreso de Almacén.
3 Tarjeta Kardex.
4 Salida de Bodega.
5 Solicitud de Recursos para Abastecimiento de las Bodegas Regionales.
6 Tarjeta de ingreso de almacén.
7 Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-01).
8 Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-02).
9 Opinión Ayuda Humanitaria (DRE-AH-03).
Información Preliminar Área Rural, Evaluación de Daños y Análisis de
10
Necesidades -EDAN-
11 Cuadro de Situación.
12 Informe de Operaciones Estratégicas-IOE-.
13 Documento de Recepción de Donación (Anexo 1)
14 Libro de Inventario de Activos Fijos.
15 Orden de Compra.
16 Pedido y/o solicitud de compra.
17 Cuadro comparativo de ofertas.
5.2. Documentos Necesarios para Conformar Expediente
a Copia de Factura.
b Acta de Recepción de Donación
c Solicitud de Recursos.
d Carta de Donación
e Comprobante Único de Registro (CUR).
f Especificaciones técnicas.
g Carta de entera satisfacción.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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3. Tarjeta Kardex.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
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4. Salida de Bodega.
CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 104 de 125
CONRED-MP-MLASD
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 105 de 125
CONRED-MP-MLASD
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 106 de 125
CONRED-MP-MLASD
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 107 de 125
CONRED-MP-MLASD
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 108 de 125
CONRED-MP-MLASD
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 109 de 125
CONRED-MP-MLASD
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 110 de 125
CONRED-MP-MLASD
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 111 de 125
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 112 de 125
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Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 113 de 125
CONRED-MP-MLASD
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 114 de 125
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 115 de 125
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 116 de 125
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 117 de 125
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 118 de 125
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CODIFICACIÓN
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A. Copia de Factura.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
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CODIFICACIÓN
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C. Solicitud de Recursos.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 122 de 125
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D. Carta de Donación.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 123 de 125
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CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 124 de 125
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F. Especificaciones técnicas.
Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Asistencia, Suministros y Donaciones en Caso de Desastre.
CODIFICACIÓN
Versión 01 Vigencia xx/xx/xx Página 125 de 125
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