REFORMA DE LA PAC DESPUÉS

DE 2022. ACUERDO DE LA
NUEVA PAC
JAVIER GONZALO LANGA
DIRECTOR GENERAL POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA
 El dinero: Presupuesto PAC 2021-2027
• Presupuesto UE. Marco financiero plurianual aprobado
supone un mantenimiento de los fondos para la PAC.
Se ha conseguido el objetivo de mantenimiento de fondos:
• 1er Pilar. 291.091 M € (UE), 39.156 M€ (España), siendo
34.811 M € para ayudas directas y el resto para
intervención de mercados.
• 2 Pilar. 87.603 M € (UE), 7.776 M€ (España) más 750 M €
nuevo instrumento serían 8.526 M€
• En total a España 2021-2027 llegan 47.625 M €, en el
período 2014-2020 llegaron 47.500 M €. Es decir 125 M€
más.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
En el Primer Pilar:

•En las ayudas directas desvinculadas de la producción se establecen los

siguientes porcentajes:

–Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad, 60%.

–Ayuda complementaria a la sostenibilidad (pago redistributivo); 16,66% de la
ayuda de la renta básica (10 % total de pagos directos).
–Ayuda complementaria a la renta de los jóvenes agricultores 2%.
–Regímenes voluntarios para el clima y el medio ambiente 23%.

•Ayudas directas vinculadas a la producción:

-Ayuda a la renta asociada (pagos asociados); 12,43% para cultivos distintos a

los proteicos y 1,95 % para cultivos proteicos.

•Intervención sectorial destinada al olivar tradicional a través de organizaciones

de productores, 0,62%.
Intervenciones primer pilar: pagos directos
Limitación de los pagos o “capping”
Agricultor activo
Ayudas asociadas
Eco Esquema
Ayuda complementaria a la renta
Condicionalidad reforzada
para jóvenes
Pago redistributivo
Ayuda básica a la renta y
convergencia
• Ayudas asociadas semejantes a las
actuales
• Beneficiarios 40 años o menos.
• 100% del importe medio regional de a
ayuda básica a la renta, hasta 90 has,
durante 5 años.
• Mujer, incremento de 10%
• Pago a las primeras hectáreas ( hasta un
50% importe derecho pago básico).
• 16,6% del importe de la ayuda a la
renta.
• Mujer, incremento de un 5%
• Máximo 20 regiones
• Derechos individuales de pago al
finalizar la campaña 2022
• Convergencia hasta el año 2026.
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 ACUERDO DE LA NUEVA PAC (I)

• Definición de Agricultor activo: se considerará que un

beneficiario cumple la condición de agricultor activo cuando
esté afiliado al Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta
Propia Agrarios de la Seguridad Social o bien, cuando una
parte significativa de sus ingresos totales procedan de la
actividad agraria. Con este fin, se considerará que una parte
significativa de sus ingresos proceden de la actividad agraria,
cuando al menos el 25% de sus ingresos totales procedan de
la dicha actividad.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC (I)
El importe de la ayuda básica a la renta recibido por cada beneficiario, se
reducirá progresivamente a partir de la cantidad percibida que supere el importe
de 60.000 €, de acuerdo con los siguientes tramos:

- el 25% para el tramo comprendido entre 60.000 y 75.000 €;

- el 50% para el tramo comprendido entre 75.000 y 90.000 €;
- el 85% para el tramo comprendido entre 90.000 y 100.000 €.

El importe de la ayuda básica a la renta estará limitado a 100.000 € al año por

beneficiario.

Sólo se concederán ayudas directas cuando el importe atribuible al beneficiario

sea igual o mayor a 300 €. Las Comunidades Autónomas podrán elevar este
umbral, siempre que el límite establecido no sea superior a 500€.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
Ayuda básica a la renta y convergencia.-

•El importe por hectárea de la ayuda básica a la renta se diferenciará por regiones.

•El modelo de regionalización tendrá un máximo de 20 regiones (pastos

permanentes, cultivos herbáceos de secano, cultivos herbáceos de regadío y
cultivos permanentes)

•La ayuda básica a la renta se concederá a partir de 2023.

•El valor nominal de cada derecho de pago convergerá hacia el valor medio de
cada una de la regiones establecidas, hasta que alcancen al menos el 85 % del
valor medio de la región de que se trate. A partir de 2029 convergencia plena, en
2025 se decidirá si se quitan o no los derechos a partir de 2029
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
Regiones en Extremadura
•Pastos permanentes: 2 regiones misma definición que la actual.
•Tierras arables secano: 2 regiones, misma definición que la actual, toda la
provincia de Badajoz, excepto Puebla de Alcocer y Herrera del Duque, además de
la Vera y Hurdes 0201, el resto 0101.
•Tierras arables regadío 4 regiones: La Vera (1001), Vegas del Guadiana con
Trujillo y Logrosán y Olivenza(0901), Norte de Cáceres (0801), Resto
Extremadura (0701).

•Cultivos permanentes: Una sola región 0203.

• 142,48 €/ha es el valor medio al que se tiende hasta 2029
• Pago redistributivo: 28,50 €/ha hasta 2,93 primeras ha. Desde 2,93 ha
hasta 19,83 ha cobraría 56,99 € ha.
• Es decir hasta las 19,83 has se cobrarían : 142,48+56,99= 198,3 €.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
Regiones en Extremadura (II)
• Criterios de las regiones son los mismos que en el anterior período,
se ha actuado fusionando regiones de importes parecidos..
• Si incluímos el pago redistributivo (16,6 % de los importes del
pago básico de la región) todos las regiones suben teniendo un
efecto redistributivo hacia las explotaciones profesionales.
• Se tiende al valor regional en una convergencia de 8 años, sin
embargo el pago redistributivo se cobra íntegro desde el primer
año, en las primeras por ejemplo la región nueva 0203 cobrará al
umbral del 40 % de pago redistributivo 56,99 € hasta las 22,76 ha,
además de los derechos de pago básico.
• Es una apuesta por los agricultores profesionales.
ACUERDO DE LA NUEVA PAC

(P1) Aumento de capacidad de sumidero de Carbono de los pastos

mediante el impulso del pastoreo extensivo. Pastoreo Extensivo
(P2) Mantenimiento y mejora de la biodiversidad mediante la siega
sostenible y el mantenimiento de márgenes sin segar en las
superficies de pastos. Siega Sostenible
(P3) Rotaciones en tierras de cultivo (con gestión sostenible de
insumos en regadíos)
(P4) Agricultura de conservación: siembra directa (con gestión
sostenible de insumos en regadío)
(P5) Espacios de biodiversidad en tierras de cultivo y cultivos
permanentes (con gestión sostenible de insumos en regadío). Áreas
no productivas
(P6) Práctica de cubiertas vegetales espontáneas o sembradas en
cultivos leñosos-Cubiertas vegetales vivas
(P7) Práctica de cubiertas vegetales inertes en cultivos
leñosos-Cubiertas vegetales inertes
ACUERDO DE LA NUEVA PAC

• Pastoreo extensivo (P1)

• Siega sostenible (P2)
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC

Secanos

• (P3) Rotaciones
• (P4) Agricultura de
conservación
• (P5) Espacios de biodiversidad
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC

Regadío
s

• (P3) Rotaciones
• (P5) Espacios de
• (P3) Rotaciones.Áreas
biodiversidad
• (P5)
noEspacios de en
productivas biodiversidad
• tierras
Áreas no de regadío. en tierras
productivas
de regadío.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC

Cultivos permanentes

• (P5) Espacios de biodiversidad

• (P6) Cubiertas vegetales vivas
• (P7) Cubiertas vegetales
inertes
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
P1- Pastoreo extensivo

Pastoreo real y efectivo (aprovechamiento a diente) con

animales propios y durante un mínimo de 90 a 120 días al
año de forma continua o discontinua, o 650 a 720 horas al
año con ganado vacuno, ovino, caprino, equino y porcino
extensivo, respetando las siguientes cargas ganaderas
mínimas y máximas,
•Pastos húmedos(más de 650 mm de media en 10 años): de
0,4 UGM/ha a 2 UGM/ha
•Pastos mediterráneos(menos de 650 mm de media en 10
años): de 0,2 UGM/ha a 1,2 UGM/ha
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
P2- Siega

OPCIÓN 1 : Márgenes sin segar.

- Un porcentaje del 7 % del conjunto de pastos de siega declarados por el

titular, porcentaje que se computa a nivel de explotación y no de parcela.
- Las franjas no segadas podrán rotar año tras año.
- Estos márgenes se deberán someter a explotación ganadera (siega o
pastoreo extensivo) o desbroce una vez se haya completado el ciclo
biológico de los lepidópteros, lo que no se producirá antes del 30 de
agosto del año en curso. No se podrá realizar este manejo utilizando
herbicidas.
- Los elementos del paisaje y elementos estructurales existentes
computarían a efectos de márgenes.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
P2- Siega sostenible
OPCIÓN 2 : Siega sostenible.

−Frecuencia que no superará los 2 cortes al año. Asimismo, se establece

un período de no aprovechamiento (durante el que no se podrá realizar
la siega) para favorecer por un lado el ciclo de vida de los lepidópteros y
por otro el propio ciclo vegetativo de los pastos. Este periodo se
establecerá por las autoridades competentes y será de al menos 60 días,
durante los meses de junio, julio y agosto.
−Siempre que sea posible y las condiciones agroclimáticas lo permitan y
particularmente en pastos ubicados en zonas Red Natura 2000, se
realizará el henificado o cualquier otra práctica alternativa al ensilado.
−Los beneficiarios deberán incluir en el cuaderno de explotación tanto el
calendario de siega como las prácticas realizadas conforme al apartado
anterior.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P3) Rotaciones en tierras de cultivo (con gestión sostenible
de insumos en regadíos)

Requisitos generales
-Rotación en el 40% (30% causas climáticas justificadas) de la tierra de cultivo de la explotación, salvo
las superficies cultivadas con especies plurianuales. Se considerará rotación a aquella que tenga lugar en
el mismo año.
-Como mínimo, el 10% de la superficie arable, corresponderá a especies mejorantes, de las cuales la
mitad deberán ser leguminosas.
-Se permitirá que la leguminosa no llegue a producción para su utilización como abonado en verde.
-Tras una leguminosa no podrá ir un barbecho en la campaña siguiente.
-Así mismo, el barbecho no podrá representar más del 20% de la superficie de la TC de la explotación,
salvo en las comarcas de baja pluviometría, en cuyo caso podrá representar hasta un máximo del 40%.
-En el caso de contar con barbecho semillado en un 10% de la TC de la explotación, los límites del
barbecho podrán incrementarse en 10 puntos porcentuales.

Explotaciones menores de 10 ha, la práctica consistirá en contar como mínimo con dos cultivos, no
pudiendo superar el cultivo principal un porcentaje determinado de la TC.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P3) Rotaciones en tierras de cultivo (con gestión sostenible
de insumos en regadíos)

Requisitos adicionales de ecoesquemas en regadío:

-En el caso del regadío, las labores de fertilización, tratamientos

fitosanitarios y de riego, deberán quedar recogidas en el cuaderno de
explotación.
-Las aplicaciones de fertilizantes deberán ajustarse a lo establecido en un
plan de abonado que debe elaborar un asesor técnico, específico para
fertilizar racionalmente.
-Así mismo, el plan de regadío se gestionará de forma conjunta con el
plan de abonado para reforzar la consecución de los objetivos del
eco-esquema, ya que esta gestión conjunta de riego y fertilización es una de
las medidas con mayor eficacia a la hora de reducir lixiviación.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P4) Agricultura de conservación: siembra directa
(con gestión sostenible de insumos en regadío)

Requisitos generales

-Consiste en la eliminación de las labores sobre el suelo, para que la

superficie de tierra arable de la parcela acogida a esta práctica quede
cubierta por restos vegetales durante todo el año, de forma que se
promueve el incremento de materia orgánica y el secuestro de
carbono orgánico por el suelo y se reduce la erosión del mismo.
-Se requerirá el mantenimiento de los rastrojos sobre el terreno y
llevar a cabo rotación de cultivos.

+ Requisitos adicionales de ecoesquemas en regadío:

 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P5) Espacios de biodiversidad en tierras de cultivo y
cultivos permanentes (con gestión sostenible de insumos en
regadío)

Requisitos generales
Se establecerán espacios que permitan conservar la biodiversidad
(aportar zonas de refugio y alimento de aves e insectos,
polinizadores, etc.) y los recursos naturales (teniendo en cuenta las
especificidades de cultivo inundado del arroz).

El apoyo financiero se realizará sobre la totalidad de hectáreas

elegibles de la superficie de las tierras de cultivo, o bien de cultivos
permanentes de la explotación.

+ Requisitos adicionales de ecoesquemas en regadío:

 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P5) Espacios de biodiversidad en tierras de cultivo y cultivos
permanentes (con gestión sostenible de insumos en regadío)

TIERRAS DE CULTIVO
Contar con más del 3% de áreas y elementos no productivos:
- En el caso de las tierras de cultivo de secano, al menos un 7% adicional y, en el
caso de las tierras de cultivo de regadío, al menos un 4% adicional de superficie
correspondiente a áreas y elementos no productivos, incluyendo los elementos
del paisaje: Muretes, charcas, lagunas, terrazas de retención estanques,
abrevaderos naturales, setos, lindes, islas y enclaves de vegetación, etc., que
sirvan de refugio, reservorio y alimento de avifauna, insectos o polinizadores.
En el caso del barbecho, sólo será admisible el barbecho semillado que contenga
especies apropiadas a efectos de la biodiversidad.
Zonas de no cosechado de cereal u oleaginosa que pongan a disponibilidad de la
avifauna, durante un periodo más prolongado, el grano.
La aplicación de productos fitosanitarios se permitirá, de forma excepcional.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P5) Espacios de biodiversidad en tierras de cultivo y cultivos
permanentes (con gestión sostenible de insumos en regadío)

CULTIVOS PERMANENTES
-Para el cumplimiento de esta práctica, se tendrá que contar con un 4% de las
tierras de CP correspondiente a áreas y elementos no productivos, incluyendo
los elementos del paisaje (setos, lindes, islas y enclaves de vegetación natural,
muretes, charcas, lagunas, terrazas de retención, estanques y abrevaderos
naturales etc.), que sirvan de refugio, reservorio y alimento de avifauna,
insectos o polinizadores

-La aplicación de productos fitosanitarios se permitirá, de forma excepcional

 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P5) Espacios de biodiversidad en tierras de cultivo y
cultivos permanentes (con gestión sostenible de
insumos en regadío)
CULTIVO DE ARROZ
Por sus especiales características, en el caso del cultivo del arroz, la práctica
consistirá en:

-Establecer al menos un 2% de superficie correspondiente a áreas y

elementos no productivos incluidos los elementos del paisaje, según lo
descrito para TC.
-O bien, llevar a cabo una gestión sostenible de la lámina de agua para
favorecer, no sólo la instauración de aves migratorias en los periodos
invernales sino también favorecer el manejo de la misma de manera que
contribuya a la disminución de las emisiones y a racionalizar el consumo
(realización de secas en momentos puntuales).
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P6): Práctica de cubiertas vegetales espontáneas o sembradas en
cultivos leñosos
- Mantener sobre el terreno una cubierta vegetal espontánea o sembrada, en los
periodos estipulados.
- El manejo de estas cubiertas vegetales sólo podrá llevarse a cabo a través de medios
mecánicos: siega mecánica o desbrozado, y depositado sobre el terreno de los restos
de la siega/desbroce.
- La cubierta vegetal debe permanecer sin segar/desbrozar sobre el terreno en los
periodos estipulados.
- Una vez segadas/desbrozadas, deben cubrir el espacio inicial ocupado por la cubierta,
de forma que el suelo no permanezca desnudo en ningún momento del año en el
porcentaje de anchura de la cobertura que se haya establecido.
- La aplicación de fitosanitarios y/o insecticidas sobre la cubierta se permitirá, de
forma excepcional
- La cubierta ocupará, en todo caso, una [parte significativa] de la anchura libre de la
proyección de copa.
Para aquellas parcelas que tengan una pendiente igual o superior al 10%, la anchura
mínima de la cubierta será un metro de anchura adicional a la anchura mínima
exigida (para ir más allá de la condicionalidad).
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
(P7): Práctica de cubiertas vegetales inertes en cultivos leñosos

Esta práctica consiste en cumplir el compromiso anual de

triturar los restos de poda y depositarlos sobre el
terreno, como alternativa a la quema de los mismos.

+ Requisitos adicionales de ecoesquemas en regadío:

 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
DEGRESIVIDAD DE PAGOS

Ecoesquema 100% 70% Tipo

P1 Primeras 95 ha (pastos mediterráneos) Resto Compensa
Primeras 65 ha (pastos húmedos) torio
No límite en Baleares
P2 Primeras 95 ha (pastos mediterráneos) Resto Compensa
Primeras 65 ha (pastos húmedos) torio
No límite en Baleares
P3 TC secano húmedo: Resto Compensa
Primeras 30 hectáreas torio
TC secano:
Primeras 70 hectáreas
TC regadío
Primeras 25 hectáreas
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
DEGRESIVIDAD DE PAGOS
Ecoesquema 100% 70% Tipo
P4 TC secano húmedo: Resto Compensatorio
Primeras 30 hectáreas
TC secano:
Primeras 70 hectáreas
TC regadío
Primeras 25 hectáreas
P5 No degresividad INCENTIVADOR:
Agricultores
activos

P6 Primeras 15 ha Resto Compensatorio

P7 Primeras 15 ha Resto Compensatorio

 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
Ayudas asociadas

•Para atender la situación de sectores vulnerables desde el punto de vista

social y económico (sectores ganaderos y determinados sectores agrícolas)
•Siguen teniendo gran importancia las primas ganaderas, puntos
prioritario de Extremadura.
• Ovino de carne y caprino incremento hasta 18 €/madre
reproductora. Incremento menor en el ovino de leche.
• Vacuno de carne 2,3 % de incremento sobre nivel actual.
• Siguen manteniendo condiciones mínimas de producción: 0,6
corderos o cabritos, producción equivalente de leche, en vacas
hayan parido en los 18 meses anteriores.
• Extremadura apoya un incremento para los ganaderos con razas
autóctonas.
•Sector agrícola: incremento de un 54% en la ayuda al tomate, incremento
de un 100 % para las proteagiosas y leguminosas (también posible en
secano) e incremento de un 27 % del límite del arroz.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
Intervención Sectorial Olivar tradicional:

•Las cooperativas del olivar pueden reconocerse como Organizaciones de

productores, en el plazo de 2 año.
•Se está elaborando la norma, se contemplan al menos 100 socios y 330 Tn
de producción de aceite.
• Deben tener como objetivo la mejora en la comercialización,
trasnformación de la aceituna.
• Planificar con arreglo a la demanda para que los agricultores
puedan percibir mejores precios.
• Transformación conjunta, distribución conjunta.
• Envasado y etiquetado conjunto.
•Garantizar que la producción se planifique y se ajuste con arreglo a la
demanda, sobre todo en lo referente a la calidad y a la cantidad
•Límite presupuestario: 30 Millones de Euros anuales a nivel nacional.
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
AYUDA ASOCIADA A PARTIR DE 2023 PAC ANTERIOR DOTACION PRESUPUESTARIA (M €) DIFERENCIA
PAC 2023 - 2027
Ayuda asociada a la sostenible de leche de vaca 91,7 122 + 30,3
(Antes: ayuda asociada a los productores de vacuno de
leche)
Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno 196,47 199 + 2,53
extensivo y para los ganaderos que engordan sus
propios terneros en la explotación de nacimiento
(Antes: ayuda asociada a los productores de vaca
nodriza incluido en el cebo en la explotación de
nacimiento)
Ayuda asociada al engorde sostenible de terneros 25,6 20,9 - 4,7
(Antes: ayuda asociada a los productores que ceban
terneros fuera de la explotación de nacimiento)
Ayuda asociada para los ganaderos de ovino y caprino, 165,16 200,3 + 35,14
incluida la ganadería extensiva y semiextensiva sin
base territorial propia. (Antes: ayuda asociada a
productores de ovino y caprino.-Ieche, carne,
rastrojeras y barbechos)
Ayuda asociada a la producción sostenible de tomate 6,22 9,3 + 3,08
para transformación (Antes: ayuda asociada a los
productores de tomate para trasformación)

Ayuda asociada a los productores de Frutos secos en 13,8 14 + 0,2

secano en áreas con riesgo de desertificación (Antes:
ayuda asociada a los productores de frutos secos en
secano en pendiente superior al 10 %)
Ayuda asociada a la producción sostenible de uva pasa 0 0,68 + 0,68
(Antes: ayuda asociada a los productores de uva pasa)

Ayuda asociada a la producción sostenible de 16,5 17 + 0,5

remolacha azucarera (Antes: ayuda asociada a los
productores de uva pasa)
Ayuda asociada a la producción sostenible de arroz 11,96 15,2 + 3,24
(Antes: ayuda asociada a los productores de arroz)
Ayuda asociada a la producción sostenible de 44,64 94 + 49,36
proteínas de origen vegetal (Antes: ayuda asociada a
los cultivos proteicos)
TOTAL 572,05 692,38 120,33
 ACUERDO DE LA NUEVA PAC
Segundo Pilar de la PAC

•Las Comunidades Autónomas destinarán a intervenciones ambientales un

porcentaje del FEADER al menos igual al del periodo pasado. El presupuesto
programado en estas intervenciones deberá permitir reducir, al menos en un
2%, el importe de las ayudas directas destinado a los ecoesquemas.
• Producción integrada: tabaco, arroz y tomate, leñosos (frutales y
olivar)
• Agricultura ecológica: potenciación incrementando el presupuesto,
se agrupa en : frutales, cultivos leñosos, cultivos herbáceos,
aromáticas y medicinales.
• Ganadería ecológica

•Con el objeto de incentivar la eficacia en la ejecución de los fondos

FEADER, se establece una reserva de buena ejecución por un importe igual
al 5 % de los fondos FEADER asignados a las Comunidades Autónomas.