UNIDAD 1

GLOSARIO DE TÉRMINOS Y PRINCIPIOS

Art. 4.- Definiciones

1. Datos Abiertos: Son datos digitales, accesibles, liberados, publicados o

expuestos sin naturaleza reservada o confidencial, puestos a disposición, con las
características técnicas y jurídicas necesarias para que puedan ser
usados, reutilizados y redistribuidos libremente.

2. Datos Personales: Dato que identifica o hace identificable a una persona

natural, directa o indirectamente.

3. Denegación de Información: Es la falta de respuesta de una solicitud de

acceso a la información pública en el plazo señalado por la ley, el rechazo
expreso a la solicitud o la respuesta inexacta o falsa entregada por los sujetos
obligados, lo que dará lugar a la sanción conforme a las disposiciones de esta
Ley y el reglamento que se dicte para el efecto.

4. Documento: Cualquier información, independientemente de su forma, origen,

fecha de creación o carácter oficial, si fue o no fue creada por alguno de los
sujetos obligados enunciados en la presente Ley y de si fue o no clasificada
como reservada o confidencial.

5. Información Confidencial: Información o documentación, en cualquier

formato, final o preparatoria, haya sido o no generada por el sujeto obligado,
derivada de los derechos personalísimos y fundamentales, y requiere expresa
autorización de su titular para su divulgación, que contiene datos que, al
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Acceso a la Información Pública

revelarse, pudiesen dañar los siguientes intereses privados:

a) El derecho a la privacidad, incluyendo privacidad relacionada a la vida,

la salud o la seguridad, así como el derecho al honor y la propia imagen;
b) Los datos personales cuya difusión requiera el consentimiento de sus
titulares y deberán ser tratados según lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Protección de Datos Personales;
c) Los intereses comerciales y económicos legítimos; y,
d) Las patentes, derechos de autor y secretos comerciales.
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6. Información Pública: Todo tipo de dato en documentos de cualquier formato,

final o preparatoria, haya sido o no generada por el sujeto obligado, que se
encuentre en poder de los sujetos obligados por esta Ley, contenidos, creados
u obtenidos por ellos, que se encuentren bajo su responsabilidad y custodio o
que se hayan producido con recursos del Estado.

7. Información Reservada: Información o documentación, final o preparatoria,

haya sido o no generada por el sujeto obligado, que requiere de forma
excepcional limitación en su conocimiento y distribución, de acuerdo a los
criterios expresamente establecidos en la ley, y siempre que no sea posible su
publicidad bajo un procedimiento de disociación, por existir un riesgo claro,
probable y específico de daño a intereses públicos conforme a los requisitos
contemplados en esta Ley. No existirá reserva de información en los casos
expresamente establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y la
ley.

8. Transparencia Activa: Se entenderá como transparencia activa a la

obligación de las instituciones del sector público y de los demás sujetos
establecidos en esta Ley, de mantener de forma permanente en el portal de
información o sitio web, la información actualizada, suficiente y relevante, sin
que sea necesario requerimiento alguno por parte de autoridad competente o
de las personas.

9. Transparencia Colaborativa: Se entenderá como transparencia

colaborativa la obligación que tienen las instituciones del sector público y
demás sujetos establecidos en esta Ley, de publicar información que surja de
espacios de colaboración en los que la ciudadanía presente sus necesidades
de información en base a sus demandas e intereses, bajo los principios del
gobierno abierto y el Estado abierto.

10. Transparencia Focalizada: Se entenderá como transparencia focalizada la

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Acceso a la Información Pública

obligación que tienen las instituciones del sector público y demás sujetos
establecidos en esta Ley, de no limitar la publicación de información a la mínima
obligatoria establecida en la ley, sino de publicar de manera proactiva
información y datos adicionales que puedan ser requeridos desde la
ciudadanía, con estrategias de liberación en formato abierto relacionada con
cuestiones específicas, cuyo propósito es mejorar el conocimiento sobre algún
problema público, con el objeto de fortalecer el proceso de toma de decisiones
ante situaciones complejas y una adecuada rendición pública de cuentas.
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11. Transparencia Pasiva: Se entenderá como transparencia pasiva la

obligación que tienen las instituciones del sector público y los demás sujetos
establecidos en esta Ley, de responder a las solicitudes de información pública,
previa solicitud de la interesada o interesado.
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Acceso a la Información Pública
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Art. 5.- Principios

a) Accesibilidad e Integridad: La información entregada debe ser completa,

comprensible, útil, fidedigna, veraz y estar disponible en formatos accesibles
a través de un sistema de búsqueda simple y eficaz.

b) Buena Fe: Se presume que los sujetos obligados deben mantener un

comportamiento legal y adecuado en el ejercicio de sus derechos y deberes.

c) Celeridad: La información debe ser suministrada en el menor tiempo posible,

evitando dilaciones indebidas y a través de procedimientos simples y expeditos,
garantizando que sea otorgada cuando sigue siendo relevante, acorde a los
derechos relacionados con la participación ciudadana.

d) Disociación: En caso en el que parte de la información se encuadre dentro

de las excepciones establecidas por la norma, la información no exceptuada
debe ser publicada en una versión del documento que tache, oculte o disocie
aquellas partes sujetas a dicha excepción.

e) Gratuidad: La obtención y consulta de la información deben ser libres de

costo, pagando los solicitantes únicamente, de ser el caso, el valor de los
materiales utilizados o el costo del envío, previa autorización del peticionario.

f) Igualdad y No Discriminación: Constituye el trato idéntico al acceso a la

información para todas las personas sin que medie ningún tipo de reparo por
motivos de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género,
identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política,
pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por
cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente.

g) In Dubio Pro Actione: En caso de duda respecto de la interpretación de las

normas, ésta debe resolverse atendiendo a la interpretación más favorable al
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derecho de acción, al derecho del interesado.

h) In Dubio Pro Petitor: La interpretación de las disposiciones en la norma debe

ser efectuada, en caso de duda, siempre en favor de la mayor vigencia y
alcance del interesado.

i) Máxima Publicidad: La información en manos de los sujetos obligados debe

ser completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro y preciso régimen de
excepciones que deberán estar definidas por ley y ser además legítimas y
estrictamente necesarias en una sociedad democrática.
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j) Participación Ciudadana: Las personas deben estar presentes e influir en las

cuestiones de interés general a través de los mecanismos previstos en el
ordenamiento jurídico.

k) Rendición de Cuentas: Quienes ejercen funciones públicas deben responder

ante aquellos que habiendo confiado ese poder, resultan afectados por sus
actividades.

l) Supremacía del Interés Público: La información divulgada debe resultar

relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de interés individual.

m) Transparencia: Libre acceso a la información pública y de interés general.

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Acceso a la Información Pública