Responsabilidades y Sanciones

Sanciones administrativas por violación a las normas laborales

992.- Las violaciones a las normas de trabajo cometidas por los patrones o por los tra-
bajadores, se sancionarán de conformidad con las disposiciones de este Título, inde-
pendientemente de la responsabilidad que les corresponda por el incumplimiento de
sus obligaciones, sin perjuicio de las sanciones previstas en otros ordenamientos le-
gales y de las consecuencias jurídicas que procedan en materia de bienes y servicios
concesionados.

REGIAS 59.

Base para la cuantificación de las sanciones

La cuantificación de las sanciones pecuniarias que en el presente Título se esta-

blecen, se hará tomando como base de cálculo la cuota diaria de salario mínimo
general vigente en el Distrito Federal, al momento de cometerse la violación.

REGIAS 60, 61.

Consideraciones para imponer las sanciones

Para la impo sición de las sanciones, se tomará en cuenta lo si guiente:

l. El ca rác ter in tencio nal o no de la acción u omisión constitutiva de la in fracción;
II. La gravedad de la infracción;
III. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;
IV. La capaci dad económi ca del infractor; y
V. La reincidencia del infractor.
En todos los casos de reincidencia se duplicará la multa impuesta por la infrac-
ción anterior.

Reincidencia. Concepto

Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta Ley y demás dispo siciones
derivadas de ella, cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo pre cep-
to, cometidas den tro de los dos años si guientes a la fecha del acta en que se hizo
constar la infracción precedente, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.

789
790 Ley Federal del Trabajo

Cuando en un solo acto u omisión se afecten a varios trabajadores, se impondrá

sanción por cada uno de los trabajadores afectados. Si con un solo acto u omi-
sión se incurre en diversas infracciones, se aplicarán las sanciones que corres-
pondan a cada una de ellas, de manera independiente.
Cuando la multa se aplique a un trabajador, ésta no podrá exceder al importe se-
ñalado en el artículo 21 constitucional.

Comentario:
En el DOF del 17 de junio de 2014 se publicó el nuevo Reglamento
General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones (Re-
gias), el cual entró en vigor tres meses despúes de su publicación,
esto es el 17 de septiembre de 2014.
En dicho reglamento se incluye el Título III, denominado “Del Proce-
dimiento Administrativo para la Aplicación de Sanciones” que abar-
ca tres capítulos y cuyas disposiciones aplicables se prevén en los ar-
tículos del 51 al 64.
Así el procedimiento administrativo para aplicación de sanciones ini-
cia con la solicitud del inspector dirigida a la autoridad del trabajo,
seguida del emplazamiento al patrón para oponer defensa y su com-
parecencia en la audiencia, tras acreditar su personalidad. Acto se-
guido, inicia el ofrecimiento de pruebas, del cual se emitirá un acuer-
do que establezca la admisión, preparación o desechamiento de las
mismas y, tras haber oído al emplazado, se procederá al cierre del
procedimiento, entregando copia de la diligencia al compareciente.
La última etapa de la diligencia consiste en la notificación de la reso-
lución, la cual deberá dictarse dentro de los 10 días hábiles siguien-
tes al cierre de la instrucción del procedimiento.
Dentro del proceso, llaman especialmente la atención los aspectos que
se considerarán para la cuantificación de la sanción, los cuales se prevén
en los artículos 60 y 61 del Regias, mismos que a continuación se citan:
60.- Para la cuantificación de las sanciones, las Autoridades del Tra-
bajo, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, se sujetarán a
las disposiciones aplicables de la ley que regule el procedimiento ad-
ministrativo aplicable y, cuando resulte procedente, a las del regla-
mento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, a las del Título
Sexto de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, o bien, a
las disposiciones de los Mecanismos Alternos a la Inspección, to-
mando en consideración:
I. El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la
infracción;
II. La gravedad de la infracción;
III. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;
IV. La capacidad económica del infractor, y
 Responsabi lidades y Sancio nes 791

V. La reincidencia del infractor.

61.- Para los efectos del artículo anterior, las Autoridades del Trabajo
deberán tomar en cuenta lo siguiente:
I. Se presumirá que las conductas desplegadas por el patrón no son
intencionales, salvo que del desahogo de las inspecciones y de las
constancias que obren en el expediente, se detecten omisiones, he-
chos, circunstancias o evidencias que sustenten que el incumpli-
miento se ejecutó voluntariamente con el fin de evadir sus responsa-
bilidades, previo conocimiento de sus obligaciones en la materia,
ocasionando un menoscabo en los derechos de los trabajadores;
II. La gravedad de las infracciones será proporcional al daño que se
haya o pueda producirse con la conducta del patrón;
III. El daño será la afectación que provoque directa o indirectamente
la conducta del patrón, a los trabajadores que presten sus servicios
en los Centros de Trabajo inspeccionados.
Procederá la imposición de sanciones por cada uno de los trabajado-
res afectados, cuando como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones patronales, se cause al trabajador un daño personal,
real, cierto y evaluable en dinero;
IV. La capacidad económica de los infractores, podrá ser valorada, to-
mando en cuenta los elementos que reflejen de mejor manera la situa-
ción económica del patrón, entre los que se podrán incluir los siguientes:
la información relacionada con las cantidades que el patrón haya otorga-
do a sus trabajadores por concepto de participación de utilidades; el ca-
pital contable de las empresas en el último balance; el importe de la nó-
mina correspondiente, o bien, cualquier otra información a través de la
cual se infiera el estado que guardan los negocios del patrón, y
V. Se considerará como reincidencia cada una de las subsecuentes
infracciones al mismo precepto legal, cometidas dentro de los dos
años siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infrac-
ción precedente, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.
Las sanciones se impondrán sin perjuicio de las penas que corres-
pondan a los delitos en que puedan incurrir los infractores.

Multa por no observar el porcentaje o la utilización exclusiva de trabaja-

dores mexica nos

993.- Al patrón que no cumpla las normas que determinan el porcentaje o la utiliza-
ción exclusiva de trabajadores mexicanos en las empresas o establecimientos se le
impondrá una multa por el equivalente de 250 a 2500 veces el salario mínimo general.

LFT 7o., 1008. REGIAS 60, 61.

792 Ley Federal del Trabajo

Establecimiento de multas en veces el SMG

994.- Se impondrá multa, por el equivalente a:

l. De 50 a 250 veces el salario mínimo general, al patrón que no cumpla las dispo-
sicio nes con tenidas en los ar tículos 61, 69, 76 y 77;

LFT 61, 69, 76, 77. REGIAS 60, 61.

II. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que no cumpla las
obligaciones que le impone el Capítulo VIII del Título Tercero, relativo a la Partici-
pación de los Trabajado res en las Uti lidades de las Empresas;

LFT 117 al 131. REGIAS 60, 61.

III. De 50 a 1500 veces el salario mínimo general al patrón que no cumpla las obli-
gaciones señaladas en el artículo 132, fracciones IV, VII, VIII, IX, X, XII, XIV y XXII;

LFT 132 IV, 132 VII al 132 X, 132 XII, 132 XIV, 132 XXII. REGIAS 60, 61.
IV. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que no cumpla con lo
dispuesto por la fracción XV del artículo 132;

LFT 132 XV. REGIAS 60, 61.

V. De 250 a 5000 veces el salario mí nimo general, al pa trón que no ob serve en la
instalación de sus establecimientos las normas de seguridad e higiene o las me-
didas que fi jen las le yes para prevenir los ries gos de tra bajo;

LFT 132 XVI, 132 XVII, 132 XXIV, 504 V, 512-D. REGIAS 8o II, 8o XI,10,
36, 37, 60, 61. RFSST 2o, 7o VII, 18, 19 VI al 19 VIII, 120 II.
VI. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que cometa cualquier
acto o conducta discriminatoria en el centro de trabajo; al que realice actos de
hostigamiento sexual o que tolere o permita actos de acoso u hostigamiento se-
xual en contra de sus tra ba jado res; y

LFT 3o-Bis, 51 II, 133 XII, 133 XIII. REGIAS 60, 61.
VII. De 250 a 2500 veces el salario mínimo general, al patrón que viole las prohibi-
cio nes con tenidas en el ar tículo 133, frac cio nes II, IV, V, VI y VII, y 357 segundo
párrafo.

LFT 133 II, 133 IV al 133 VII, 357. REGIAS 60, 61.

Comentario:
Como consecuencia de la entrada en vigor del Decreto mediante el
cual se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones
de la LFT en comento el 1o. de diciembre de 2012, el esquema de
 Responsabi lidades y Sancio nes 793

multas para sancionar omisiones o conductas transgresoras de la le-

gislación laboral tuvo dos cambios, a saber:
1. Homologación nacional de la base de cálculo de las sanciones,
considerando el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal
(SMGVDF). Previo a la reforma en comento, dichas sanciones se cal-
culaban con el salario mínimo general vigente en el lugar en que se
cometiera la infracción.
2. Los montos mínimo y máximo establecidos para sancionar la inob-
servancia de la norma se elevaron exponencialmente, partiendo de
50 veces el SMGVDF, con un máximo de 5,000 veces el SMGVDF.
Antes de la reforma, en general el monto era de 3 a 315 veces el sala-
rio mínimo general vigente en la zona económica donde se cometie-
ra la infracción.

Multa por violar las prohibiciones al trabajo de las mujeres y los meno-
res de edad

995.- Al patrón que viole las prohibiciones contenidas en el artículo 133 frac-
ciones XIV y XV, y las normas que rigen el trabajo de las mujeres y de los menores,
se le impondrá una multa equivalente de 50 a 2500 veces el salario mínimo general.

LFT 22, 133 XIV, 133 XV, 166, 170 I, 174, 175 I, 175 II, 178, 1008. REGIAS 60, 61.
RFSST 2o, 57 al 63, 121.

Sanción por contratar a menores de 14 años

995-Bis.- Al patrón que infrinja lo dispuesto en el artículo 22-Bis, primer párrafo

de esta Ley, se le cas tigará con pri sión de 1 a 4 años y multa de 250 a 5000 veces
el salario mínimo general.

LFT 22-Bis, 1008. REGIAS 60, 61.

Sanciones al armador, naviero o fletador

996.- Al armador, naviero o fletador, se le impondrá multa por el equivalente a:

l. De 50 a 500 veces el salario mí nimo general, si no cumple las dispo siciones
contenidas en los ar tículos 204, frac ción II, y 213, fracción II; y

LFT 204 II, 213 III, 1008. REGIAS 60, 61.

794 Ley Federal del Trabajo

II. De 50 a 2500 veces el salario mínimo general, al que no cumpla la obli gación
señalada en el artículo 204, fracción IX.

LFT 204 IX, 1008. REGIAS 60, 61.

Sanciones por violar las normas protectoras del trabajo en campo y a

domicilio

997.- Al patrón que viole las normas protectoras del trabajo del campo y del tra-
bajo a do micilio, se le impondrá multa por el equivalente de 250 a 2500 veces el
salario mínimo general.

LFT 279 al 284, 311 al 330, 1008. REGIAS 60, 61. RFSST 3o XXXIV, 66, 67, 123.

Sanción por no facilitar la instrucción primaria al trabajador doméstico

998.- Al patrón que no facilite al trabajador doméstico que carezca de instruc-

ción, la asistencia a una escuela primaria, se le impondrá multa por el equivalente
de 50 a 250 veces el salario mí nimo general.

LFT 337 III, 1008. REGIAS 60, 61.

Sanción por violar las normas protectoras en hoteles, restaurantes,

bares y otros

999.- Al patrón que viole las normas protectoras del trabajo en hoteles, restau-
rantes, bares y otros establecimientos semejantes, se le impondrá multa por el
equivalente de 50 a 2500 veces el salario mínimo general.

LFT 344 al 350, 1008. REGIAS 60, 61.

Sanciones por violaciones a las normas sobre remuneración a los traba-

jadores, duración de la jornada laboral y descansos

1000.- El incumplimiento de las normas relativas a la remuneración de los traba-

jos, duración de la jornada y des cansos, con tenidas en un contra to-Ley, o en un
contrato colectivo de trabajo, se sancionará con multa por el equivalente de 250
a 5000 veces el salario mínimo general.

LFT 56, 386, 404, 1008. REGIAS 60, 61.

 Responsabi lidades y Sancio nes 795

Sanción por violación al Reglamento Interior de Trabajo

1001.- Al patrón que viole las normas contenidas en el Reglamento Interior de

Trabajo, se le impondrá multa por el equivalente de 50 a 500 veces el salario míni-
mo general.

LFT 404, 422, 423, 1008. REGIAS 60, 61.

Multa por violación a las demás normas de trabajo

1002.- Por violaciones a las normas de trabajo no sancionadas en este Capítulo o

en alguna otra disposición de esta Ley, se impondrá al infractor multa por el equi-
valente de 50 a 5000 veces el salario mí nimo general.

LFT 340 II, 1008. REGIAS 60, 61.

Denuncias por violaciones a las normas de trabajo

1003.- Los trabajadores, los patrones y los sindicatos, federaciones y confedera-

ciones de unos y otros, podrán denunciar ante las autoridades del trabajo las vio-
laciones a las normas de trabajo.
Los Presidentes de las Juntas Espe ciales y los Inspectores del Tra bajo, tienen la
obligación de denunciar al Ministerio Público al patrón de una negociación in-
dustrial, agrícola, minera, comercial o de servicios que haya dejado de pagar o
pague a sus trabaja dores cantidades inferiores a las señaladas como salario mí-
nimo general.

REGIAS 8o. X.

Penas corporales a patrones por cubrir salarios inferiores al mínimo

1004.- Al patrón de cualquier negociación industrial, agrícola, minera, comercial

o de ser vicios que haga en trega a uno o va rios de sus tra bajado res de cantidades
inferiores al salario fijado como mínimo general o haya entregado comprobantes
de pago que amparen sumas de dinero superiores de las que efectivamente hizo
entrega, se le castigará con las penas siguientes:
l. Con prisión de seis meses a tres años y multa que equivalga hasta 800 veces el sa-
lario mínimo general, conforme a lo establecido por el artículo 992, cuando el monto
de la omisión no exceda del importe de un mes de salario mínimo general del área
geográfica de aplicación correspondiente;
II. Con pri sión de seis me ses a tres años y mul ta que equi val ga hasta 1600 veces
el salario mínimo general, conforme a lo establecido por el artículo 992, cuando
el monto de la omisión sea mayor al importe de un mes, pero no exceda de tres
796 Ley Federal del Trabajo

meses de salario mínimo general del área geográfica de aplicación correspon -

diente; y
III. Con pri sión de seis me ses a cuatro años y multa que equi val ga hasta 3200 ve-
ces el salario mínimo general, conforme a lo establecido por el artículo 992, si la
omisión excede a los tres meses de salario mínimo general del área geográfica
de aplicación correspondiente.

Multa por no permitir la inspección y vigilancia de las autoridades

1004-A.- Al patrón que no permita la inspección y vigilancia que las autoridades

del trabajo practiquen en su establecimiento, se le aplicará una multa de 250 a
5000 veces el salario mínimo general.

LFT 132 XXIV. REGIAS 30. RFSST 7o XXI, 124.

Multa por no formalizar el contrato de subcontratación

1004-B.- El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artículo 15-B de

la Ley, se sancionará con multa por el equivalente de 250 a 2500 veces el salario
mínimo general.

LFT 15-B. REGIAS 60, 61.

Multa por utilizar el régimen de subcontratación en forma dolosa

1004-C.- A quien utilice el régimen de subcontrata ción de perso nal en forma do -

losa, en términos del ar tículo 15-D de esta Ley, se le impondrá multa por el equi-
valente de 250 a 5000 veces el salario mí nimo general.

LFT 15-D. REGIAS 60, 61.

Sanción a servidores públicos

1005.- Al Procurador de la Defensa del Trabajo o al apoderado o representante

del tra bajador, se les im pondrá san ción de seis meses a tres años de prisión y
multa de 125 a 1250 veces el salario mínimo general vi gente en el Distrito Federal
en los casos siguientes:
I. Cuando sin causa justificada se abstengan de concurrir a dos o más audiencias; y
II. Cuando sin causa justifica da se abstengan de pro mover en el juicio durante el
lap so de tres meses.

LFT 1008.
 Responsabi lidades y Sancio nes 797

Pena corporal y pecuniaria por presentar documentos y testigos falsos

1006.- A todo el que presente do cumentos o tes tigos falsos se le impondrá una
pena de seis me ses a cuatro años y mul ta de 125 a 1900 veces el salario mí nimo
general vigente en el Distrito Federal. Tratándo se de trabajadores, la multa será
el salario que reciba el trabajador en una semana.

LFT 803, 804, 813, 1007. REGIAS 60, 61.

Responsabilidad por daños y perjuicios de los apoderados o represen-

tantes del trabajador

1007.- Las penas consignadas en el artículo anterior, se aplicarán sin perjuicio de

la responsabilidad que por daños y perjuicios le resultaren al apoderado o repre-
sentante.

LFT 1006.

Autoridades competentes para imponer sanciones administrativas

1008.- Las sanciones administrativas de que trata este Capítulo serán impuestas,
en su caso, por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, por los Gobernado-
res de los Esta dos o por el Jefe de Go bier no del Dis trito Federal, quie nes podrán
delegar el ejercicio de esta facultad en los funcionarios subordina dos que esti-
men conveniente, mediante acuerdo que se publique en el periódi co oficial que
corresponda.

LFT 993 al 1002, 1004, 1005, 1010.

Derecho de audiencia previo a la imposición de sanciones

1009.- La autoridad, después de oír al interesado, impondrá la sanción corres-

pondiente.

REGIAS 51 al 58.

Responsables de hacer efectivas las sanciones

1010.- Las sanciones se harán efectivas por las autoridades que designen las leyes.

LFT 1008. REGIAS 59 al 64.