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Losretosdebogotentornoalabicicleta 151124052217 Lva1 App6892
Losretosdebogotentornoalabicicleta 151124052217 Lva1 App6892
Memoria:
Muchos coinciden que eso de la bicicleta en la ciudad de Bogotá pudo haber nacido con la
intensión que tuvieron unos ciudadanos preocupados para entonces (principios años 70´s) que
buscaban protestar “… en contra de la proliferación de automóviles, la contaminación ambiental y
la falta de oferta recreativa en la ciudad.”1. Estos ciudadanos convocaron un evento al que
asistieron más de 5000 bogotanos, a esto hoy se le conoce como la “Ciclovía”. Ese evento que se
llevó a cabo en diciembre de 1974 se conoció como “La Gran Manifestación del Pedal”, fue
iniciativa de una organización independiente sin ánimo de lucro denominada –Procicla-.
Ya fue en 1976 con Decreto 566 “Por Medio del Cual se Adoptan Algunas Definiciones Sobre
Ciclovías” que maduró institucionalmente lo que hoy se conoce como “Ciclovía”, y que reconoce a
la bicicleta como transporte en Bogotá, en donde actualmente se llevan a cabo aproximadamente
800 mil viajes/bicicleta/día y se tiene una red de ciclorrutas que se acerca a los 450 km.
1
Tomado de http://www.idrd.gov.co/sitio/idrd/?q=node/1606
Posteriormente durante la administración de Enrique Peñalosa se desarrolla el documento “Plan
Maestro de Ciclovías permanentes – Ciclorrutas (PMC)”, y el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU
construye el primer tramo de ciclorruta sobre andén, la de la Av. Ciudad de Cali en el sur de la
ciudad, y así en el año 2000 se dejan 117 km construidos y otro tanto en proyección2.
Bogotá sigue siendo reconocida mundialmente como una ciudad probici, pero ya no solo por la
Ciclovía y su red de ciclorrutas, hoy se le reconoce como la ciudad latinoamericana que más viajes
en bicicleta realiza a diario. Bogotá es reconocida como una ciudad que vio en la bicicleta un
elemento clave para mitigar los efectos negativos del cambio climático. Bogotá es reconocida
como una ciudad que implementó una política pública probici integral.
A continuación una relación de temas que se deben abordar para lograr alcanzar el objetivo base,
que más ciudadanos comprendan los beneficios de usar bicicleta, se convenzan, y salgan a usarla
cotidianamente, lo siguiente:
La enumeración a continuación no quiere decir que un tema sea más importante que el siguiente,
es solo para dar un orden que está relacionado con la presentación
(http://bicipublica.blogspot.mx/2014/10/la-bicicleta-en-bogota-mucho-mas-que.html) que se hizo
en 2014 (preforo) en el marco del Foro Mundial de la Bicicleta efectuado en Medellín en febrero
del mismo año, en donde se hace alusión que en Bogotá son al menos 14 instancias, entidades, u
oficinas, que tienen relación con la bicicleta. En la presentación citada, se desarrolla la idea de
cómo se podría abordar la articulación de dichas acciones, programas, actividades, proyectos y
planes, la imagen siguiente muestra gráficamente esa pregunta, cómo?:
1. Desde la infraestructura, siendo el IDU la entidad ejecutora de gran parte de esta, incluida
la cicloinclusiva, se deben agotar esfuerzos para retomar algunas de las metas del Plan de
2
Tomado del Documento de Tesis de Maestría de José Richard Blanco.
Desarrollo “Bogotá Humana” que por diferentes circunstancias no se cumplirán, o que en
su defecto quedaran en proceso de contratación, o de implementación, es el caso del
mantenimiento de la red de ciclorrutas actual, que hoy debe estar girando alrededor de
450 km, sobre todo el mantenimiento y recuperación de esos kms (aproximadamente 50
km) que construyó la EAAB y que se encuentran en predios administrados por la misma
entidad y que el IDU no puede intervenir por lo mismo, así:
De no resolverse esa incongruencia pasaran otros 4 o más años sin que se pueda
desenredar esa situación político-administrativa, y estas ciclorrutas se deteriorarán aún
más
El papel del IDU es importante en la construcción de los nuevos tramos de ciclorruta que
ha prometido la administración entrante, pero sobre todo será clave en la definición
técnica si en andén o en calzada (juez halló la razón a la administración sobre la
conveniencia y soporte técnico de los llamados bicicarriles)3. Será importante en el
desarrollo de una infraestructura que tenga presente esos 5 principios que la literatura
hace referencia, seguridad, eficiencia, coherencia, confort y estética. En particular la
definición de las intersecciones, un claro ejemplo de intersección no resuelta es la que se
encuentra en la Av. Américas con Av. Cali esquina CC El Tunal, una intersección con alto,
flujo de peatones, ciclistas, bicitaxis, etc.
3
http://www.movilidadbogota.gov.co/?pag=2309
Intersección paso a riesgo en la Av. Américas con Av. Cali. Foto @aceromora
Se necesita una cicloinfraestructura vial que cumpla con el principio de coherencia, que
reevalue la instalación de la señal de FIN de Ciclorruta (SIC-03), señal que ha sido la
solución cuando no se logra dar continuidad a los tramos de ciclorruta. En algunos casos
por qué no se adquirieron los predios, por ejemplo en la Av. Boyacá con calle 75, o el
mismo tramo de la Av. Ciudad de Cali con cl 4, la calle 63 a la altura del Parque de los
Novios, o en la Calle 63 con Av. Rojas en el Jardín Botánico.
Señal de descenso obligatorio (SRC-02) en la Av. Cali con Humedal Juan Amarillo. Foto @aceromora
De igual forma es necesario que en el nuevo POT se haga alusión sobre cuál sería el papel
de la bicicleta en los procesos y lineamientos para la mitigación de gases efecto
invernadero (GEI). Desarrollar políticas de ordenamiento territorial en el suelo urbano en
relación a temas de integración, intermodalidad y multimodalidad. Así como establecer los
objetivos del Sistema de Movilidad de la ciudad y en donde la bicicleta y el peatón son
relevantes. Establecer criterios generales para la formulación de las secciones viales, así
como la normatividad aplicable al Subsistema vial, así como las mismas normas aplicables
al Subsistema de transporte. No descartar los criterios generales para la formulación de las
secciones viales rurales, mejoramiento Integral del Hábitat Popular, entre otros.
Tipología de infraestructura cicloinclusiva, tomada del Documento MEPOT Decreto 364 de 2013.
3. Cicloparqueaderos, es una de las tres principales razones que la ciudadanía esgrime para
no usar la bicicleta cotidianamente, falta de cicloparqueaderos, pero sobre todo seguros.
En general la oferta de cicloparqueaderos seguros es baja o nula en ciertas zonas con
mayor demanda, tanto la que se debe ofertar asociados al SITP y/o TM, como la misma en
zonas con oferta de servicios privados y públicos, así como en edificios distritales y
gobierno nacional. Aquí es donde la Secretaría de Gobierno debería haber jugado un papel
importante para que la ciudad aumente la oferta de cicloparqueaderos seguros, y es a
través del control y seguimiento de dos decretos, el 034 de 2006 que obliga a que
parqueaderos ofrezcan cicloparqueaderos, mínimo 12 sitios, al igual que el decreto 236 de
2006 que establece que las entidades distritales ubiquen cicloparqueaderos al interior de
sus instalaciones para sus funcionarios, al igual que para la ciudadanía si ofrece servicio al
público.
Logrando que al menos el 30% de los parqueaderos de la ciudad cumplan con dicha
norma, y que el 50% de las entidades también lo hicieran, se lograrían entre 40 mil y 50
cupos seguros para bicicleta, estos sumados a los que hoy ofrecen algunos centros
comerciales, que por algún tiempo evadieron diciendo que eran propiedad privada, aquí
los grupos colectivos bici lograron motivar a que estos CC ofertaran sitios seguros para el
resguardo de bicicletas. Dentro de las empresas dedicadas al manejo de parqueaderos,
CityParking es un buen referente, según ellos cada mes reciben más de 25 bicicletas en sus
instalaciones.
Cicloparqueadero de CityParking en la Escuela Colombiana de Ingeniería. Foto @aceromora
Los dos decretos antes mencionados en relación a cicloparqueaderos la SDG los delega en
las alcaldías locales, claramente estas no tienen la capacidad de hacerle seguimiento, o a
veces no tienen la voluntad política, al igual las alcaldías locales deben hacer seguimiento
al decreto 550 de 2010, que habla de la tarifa máxima por parqueo de bicicletas, 10
pesos/minuto, aqupí vale recalcar que las mismas alcaldía locales carecen de
cicoparqueaderos.
Un tema que en la ciudad de Bogotá logra buenos réditos en favor del uso de la bicicleta
como transporte, es el viaje intermodal o como integración con TP. Para ello la ciudad
ofrece cerca de 3000 cupos. Entre ellos los del IPES en los 4 Puntos de Encuentro, 300
aproximadamente, los cuales están fuera de zona paga, y los 2800 que TM ofrece dentro
de zona paga, como parte del servicio al pago del pasaje, siendo el más grande el que está
ubicado en Portal Américas, insuficiente para su demanda.
Cicloparqueadero Portal Américas, su capacidad se llena a las 7 am. Foto @aceromora
Tan importante ha sido la acogida a esta estrategia de integración y/o intermodalidad, que
el cicloparqueadero del Portal El Dorado tuvo que aumentar su oferta, pasar de 185 a casi
300 cupos, igual insuficientes por que la demanda crece exponencialmente.
Tomando como base lo anterior, se hace importante lograr una rápida tarea, aumentar
cupos en cicloparqueos de portales y estaciones intermedias, y que se acompañe de una
estrategia de comunicación a usarlos, ya que cicloparqueos como los de Banderas y
Ricaurte son los de menor demanda, al igual que Bicentenario.
Ahora toma relevancia la ubicación de los nuevos cicloparqueaderos que el IDU debe
implementar y que están contemplados en las metas del PDD, al igual que la ubicación de
cicloparqueaderos en lugares de demanda natural como los que hoy se establecen
informalmente en sitios como la calle 13 o Av. Cali. Lo que implicaría realizar un proceso
en el que estas personas que por tiempo han prestado ese servicio puedan involucrarse en
futuros convenios para su administración. Estos cicloparquederos hacen parte de la
estrategia intermodal de personas que dejan sus bicicletas en custodia para tomar
transporte intermunicipal, en este caso de la imagen, hacia Mosquera, Madrid, Facatativa.
Igual de importante es evaluar las condiciones por las cuales se genera la oferta y
demanda de cicloparqueos informales en zonas como el Portal de las Américas que tiene
dos cicloparqueos más al de la siguiente imagen, uno dentro de zona paga del portal, y
uno cerca al Super CADE del que se han robado varias bicicletas.
Cicloparqueo informal “seguro” en Puente Peatonal Av. Cali Portal Américas. Foto @aceromora
De ahí la importancia de que acuerdos distritales como el ACUERDO 558 DE 2014 “Por
medio del cual se establece en el Distrito Capital la estrategia “Onda Bici Segura” para el
tránsito de ciclistas en grupo o caravanas” se consoliden como esquema de promoción. La
SDM tiene en este momento un programa que se denomina -Ruta Onda Bici-, que busca
mejorar la condición y percepción de seguridad de biciusuarios en corredores de
ciclorrutas, actualmente tiene tres corredores de estos:
Otro tema es la estrategia que se debe seguir para erradicar el robo de bicicletas en la
ciudad, allí es importante la creación de grupos especializados de la PONAL y fiscalía, igual
que con los que han atacado las bandas criminales en relación a temas de celulares. Para
desarticular esas bandas que operan en Bogotá y en el país en robo de bicis, debe ser un
tema de política distrital y nacional. Según información de la policía nacional, cerca de
2000 bicicletas se roban en Bogotá cada año http://www.eltiempo.com/bogota/robo-de-
bicicletas-en-bogota/16130857
En relación a temas de seguridad vial, hay dos situaciones que de forma contundente se
deben abordar, el primero es la aplicación de la norma en relación al uso de las ciclorrutas
por parte de ciclomotores y las mal llamadas bicicletas eléctricas, en esto la ley es taxativa,
bicicleta es solo con propulsión humana, lo otro todo es moto, luego no deberían usar las
ciclorrutas de la ciudad, claramente debe ser un trabajo conjunto con MinTransporte. La
relevancia de este tema es por cuanto estos vehículos con autopropulsión suelen superar
velocidades por encima de las 40 km/h, y eso hace más vulnerable al peatón sobre el
andén, pero además es que estas empresas hoy proliferan en la ciudad sin ningún control,
en parte debido al aparente vacío jurídico en la ley, de ahí la necesidad de trabajar
conjuntamente con el ministerio para que determine como autoridad como deben actuar
las ciudades en relación.
Ciclomotor (bicicleta eléctrica) sobre ciclorruta Parque Mundo Aventura. Foto @aceromora
Adicionalmente al tema de bicis plegables, vale la pena insistir en ejercicios pilotos con
operadores de SITP o los mismos buses duales para la instalación de parrillas porta
bicicletas en la parte frontal de estos, lo que implica un acercamiento con MinTransporte
por cuanto han manifestado que esta infraestructura no está regularizada, de hecho creo
que a la empresa Bellanita de Bello Antioquia que ya hace un ejercicio en ese sentido no
está autorizada y le puede generar inconvenientes. De igual manera vale la pena tener
presente que esto mismo se puede adelantar con empresas de taxi, que ofrezcan parrillas
porta bicicletas, muchas veces los biciusuarios quedan inmovilizados por no tener una
posibilidad de solicitar un transporte que lleve las bicicletas.
Aquí también caben dos temas álgidos en relación a integración e intermodalidad, revisión
de la condición que estudios y diseños del metro para incorporar cicloestacionamientos
seguros fuera o dentro de zona paga, pero integrados a la tarifa, para que no pase lo que
ocurre en ciudades con metro como BsAs, Río, CDMX, Panamá, o el mismo Medellín, que
en principio vieron a la bici como competidor y nunca construyeron cicloparqueos, y hoy
buscan la manera de acercarla, el mismo Santiago de Chile no tiene cicloparqueos, hoy
CDMX construye unos cicloparqueaderos con unos costos muy altos, además con algunos
cuestionamientos.
El otro tema es el relacionado con los proyectos de cable aéreo, allí se debe contemplar la
bici como complemento de viaje, y claro, surge el tema de bicicletas públicas que más
adelante se esgrime.
6. Dentro del proceso de promoción de la bicicleta en Bogotá, el papel jugado por el IDRD ha
sido estratégico. EL IDRD ha trabajado en temas relacionados con la promoción siendo
subdirector Javier Suárez, que pese a que no era el tema de su objeto, el de la bici urbana,
era un convencido de la importancia, de ahí que luego como director fue un apoyo
trascendental para la promoción de la bici como transporte, así como para diferentes
actividades de colectivos. Programas como “Pedalea por Bogotá” lograron tener impacto,
y dentro de este Programa el de “Bicicorredores”, que sin pretender ser un Sistema de
bicis públicas, si ha logrado promover la bicicleta, este un objetivo que muchos SBP en el
mundo han logrado.
Los Bicicorredores son un tema que puede evaluarse su continuidad, vale la pena
mantener algunos de ellos, o mejor, reinventarsen, porque en el caso de las zonas en que
se cruzan con el SBP de SDM debe recogerse. Es momento de evaluar Bicicorredores como
el de la misma Universidad Nacional, que hoy recibe un importante apoyo con algunos
jóvenes del programa, pero que realmente es un SBP de la Nacho, que seguramente
querrá recuperar la universidad para manejarlo solo.
Bicirredores como los de la cr 7ª, los del eje ambiental, el del Virrey tendrán que darle
paso al nuevo SBP. Bogotá da para varios SBP, locales, zonales y pendulares, entre otros.
Hay varios temas que desde el IDRD también se lideran y tienen relación con la bicicleta,
por ejemplo ACUERDO 386 DE 2009 que establece el Día distrital del peatón y la bicicleta
y se debe celebrar el segundo domingo del mes de noviembre. Aquí hay una excelente
oportunidad para entrelazar diferentes actividades, en años anteriores se logró articular
esta fecha con el inicio de la Semana de la Bicicleta, por diferentes circunstancias en el
2015 fue diferente, sería estratégicamente conveniente retomar esta articulación y
recobrar lo de la bici en sus diferentes escenarios, incluido el de transporte. Es importante
recordar que la semana de la bici en 2015 tuvo su octava versión y se ha consolidado como
el evento de la bici más importante del país, y reconocido a nivel mundial, sobre todo
porque se hace en Bogotá.
TOTAL
PUNTO DE ENCUENTRO GANCHOS
AGUAS 95
ALCALA 36
MUNDO AVENTURA 36
TINTAL (*) 36
TOTAL 203
Cuadro cicloparqueaderos IPES. Foto: IPES
Un cicloparqueadero como el de las Américas es insuficiente con sus 785 cupos para
bicicleta. Pero de forma rápida se podría aumentar su capacidad, el esquema de
cicloparqueos colgantes es, además de poco funcional, demasiado ineficiente en el uso del
espacio, allí por ejemplo se podría implementar parrillas holandesa y con eso casi duplicar
su capacidad o muy bajos costos, sin necesidad de construir más infraestructura. De igual
forma en otros ya instalados, considero que el modelo de cicloparqueaderos que tenemos
en las cartillas de mobiliario se debe actualizar, de hecho, desaparecer estos que hoy
existen, tanto los colgantes como los de piso que son mucho menos eficientes y
funcionales que le de colgar.
Otro tema a evaluar con prontitud es si se puede replantear eso de que no se pueda
ingresar con la bicicleta a los parques públicos de la ciudad, casos como Santa María del
Lago, Tunal, Renacimiento, entre otros, allí no se permite el ingreso de bicicletas, pero
tampoco se le garantiza seguridad si se deja a fuera. Lo otro es la reubicación de ciertos
cicloparqueaderos que son absolutamente inútiles, a lo mejor por el mismo tema anterior
que no se dejan entrar bicicletas, por ejemplo el del Parque el Renacimiento, con más de
200 cupos para bicis y nunca se ve una sola estacionada allí,
Cicloparqueadero interior Parque El Renacimiento. Foto @aceromora
8. Un tema que cobra mucha importancia para Bogotá y que sin ninguna duda es una de las
razones por las que países como Dinamarca y Holanda llevan mucha ventaja en lo del uso
de la bicicleta, es que su capacidad de lograr no cambiar el chip como dice Vergara, de
incorporarlo desde edades tempranas, y esto lo viene haciendo la SED a través del
Programa AL COLEGIO EN BICI, un programa cuya estructuración llevó 2 años para que se
hiciera su presentación oficial a la ciudadanía. Fueron dos años en los que varias
entidades, en principio encabezado y coordinado por encargo a una subsecretaría de
planeación, trabajaron conjuntamente para la formulación y empuje del proyecto, en esta
etapa inicial estuvieron presentes entidades como SDP, SDM, IDU, IDRD, SED, IPES, SDG,
Policía Metropolitana, alcaldías locales, entre otras.
Una falencia respecto a este Programa de Al Colegio en Bici es que poco se conoce en
otras localidades diferentes a donde se encuentra, poco ha trascendido su importante
para el panorama de la condición de movilidad de la ciudad, en parte considero que esto
se ha dado debido a que su estrategia de comunicación es de poco impacto, por eso aún
no se entiende y toma carrera la idea simplista de que AL COLEGIO EN BICI se trata de
cambiar buses por bicicletas, lo cual para cualquier papá es descabellado, por eso la
necesidad de lograr articular los diferentes temas en términos de comunicación distrital,
no puede seguir pasando que cada entidad hable de la bici como lo considere necesario y
desde su óptica misional, que SDA hable desde lo ambiental, que SDS hable desde la salud
sabiendo que ni el mismo secretario la usa, y de que quien lo impulsa al interior tampoco
la use.
Quien coordine el tema bicicleta en la ciudad, también debe estar al tanto de que es lo
que se quiere decir, eso no puede ir por un camino diferente, debe haber una sola línea
editorial, en actual administración AGENCIA EN CASA manda la línea, pero ni ellos mismos
están convencido de la bicicleta, luego es muy difícil hacerlo. Un camino ganado creo, es la
campaña MI ESTILO ES BICI, pero se quedó en una campaña y no trascendió a una
estrategia, allí es donde se puede marcar la diferencia, en construir una estrategia de
política pública PROBICI.
10. Finalmente y tomando como base lo anterior se hace necesario constituir un equipo que
logre articular el tema bici en la ciudad, es clara la evidencia de su necesidad, ahora la
pregunta es donde. Importante entender que es la SDM quien ha venido intentando
liderar el tema bici en la ciudad, pero no hay que desconocer que ese interés surge hace
poco, sobre todo con el nombramiento de la Ing. María Constanza García, anteriormente
desde esta entidad no había voluntad política en ese sentido.
Importante, esfuerzos se han hecho desde la SDM, un trabajo que claramente vale la pena
recoger y articular con todo lo antes descrito, y lograr sinergias que redunden en una
mayor efectividad, para ello se necesitan recursos, humanos, técnicos, económicos, y por
supuesto decisión política. Programas como el que ha iniciado la SDM “Semilleros de la
Bici” requieren mayor constancia y cobertura. Actividades como el “Juego de Roles” sería
de gran utilidad para lograr sensibilizar a conductores de TP y a los mismos biciusuarios,
eso de ponerlos en situación contraria hace considerar la realidad como cercana, se
construye cultura de respeto. Hay que rescatar el trabajo que hace hoy la SDM, es difícil
lograr tal nivel de decisión política como la que hoy se tiene en SDM, pero eso debe
redundar en mayores acciones, sobre todo de más impacto.
Queda entonces hablar del SBP para Bogotá. La SDM adjudicó finalmente, en marzo de
2015 la concesión por 9 años a una empresa para que implementara (3 años) y operara (6
años) un sistema de bicicletas públicas para la ciudad. Sería un SBP que consta de 256
cicloestaciones en 8 zonas con un total de 2.851 bicicletas, cuya implementación se debe
realizar en 8 zonas en máximo 36 meses con 18 meses máximo para implementar la
primera zona, período máximo para implementar la segunda zona hasta el mes 24 e
implementación de las 6 zonas restantes hasta máximo el mes 36.
Lo cierto es que el acta de inicio del contrato por concesión se firmó en octubre de 2015,
lo cual indica que la empresa operadora solo tendría la implementación de la primera zona
en julio de 2017.
Un tema que se puede abordar desde la SDM es cómo hacer para recuperar algunas de las
bicicletas, cerca de 10000 que hoy se encuentran en patios concesionados, una parte
importante bajo custodia de jueces, otro tanto inmovilizadas por cuestiones de
documentación. Hoy existe la ley 1730 de 2014 que permite que autoridades de transito y
transporte dispongan de vehículos abandonados en los patios, en este caso hay que mirar
la forma de involucrar las bicicletas.
La OFICINA BICI debería tener dentro del equipo de TNM, un grupo experto en
promoción.
Hay que ampliar la cobertura de Al Colegio en Bici, se debe lograr llegar a las 20
localidades, incluida Sumapaz.