Notas respecto al proyecto de ciclopista elevada en la

Avenida Hermanos Serdn del Municipio de Puebla.

18 de julio de 2016

Contenido

A)

Introduccin

B)

Antecedentes

C)

Por qu s la ciclova a nivel?

D)

Por qu no la ciclopista elevada?

E)

Mejores prcticas

A)

Introduccin
Estas notas parten de los siguientes supuestos:
1.

Que la Zona Metropolitana de Puebla (ZMP) le apuesta al cambio de paradigma

urbano al que tantas ciudades en el mundo se estn comprometiendo.

2.

Que el elemento ms importante de este cambio de paradigma es el de la

humanizacin de las calles.

3.

Que dicha humanizacin requiere de inversiones importantes para el desarrollo de

infraestructura que impulse la movilidad activa / no motorizada.

4.

Que la ZMP tiene la voluntad de aumentar el nmero de viajes ciclistas y hacer los
viajes existentes ms seguros.

5.

Que la ZMP entiende que estos dos objetivos se logran con una estrategia de
impulso al ciclismo urbano a travs de infraestructura segura, incluyente, digna y
conectada.

6.

Que el municipio de Puebla considera su Norma Tcnica de Diseo e Imagen

Urbana como el instrumento rector de su poltica de diseo urbano.

7.

Que la ZMP considera al Plan de Transporte No Motorizado como el instrumento

base para el desarrollo de una estrategia de impulso a la movilidad no motorizada
y que contempla las lneas estratgicas que la ZMP debe de seguir en trminos de
infraestructura.

8.

Que el municipio de Puebla considera al Manual integral de movilidad ciclista para

ciudades mexicanas (Manual de Ciclociudades) como el elemento tcnico que
integra las mejores prcticas internacionales adaptadas a la realidad de los
municipios mexicanos. Este manual lo desarroll el Instituto de Polticas para el
Transporte y el Desarrollo en conjunto con la Embajada de Pases Bajos en
Mxico.

9.

Que el municipio de Puebla considera prioritario el sostener o incrementar los 31

puntos que el 3er lugar nacional que la ciudad obtuvo en el Ranking de
Ciclociudades

10.

Que la ZMP reconoce que el arbolado urbano es vital en las calles de la ciudad
para evitar un empeoramiento de la calidad del aire.

B)

Antecedentes
1. -

Ranking nacional de Ciclociudades.

Segn el ranking de Ciclociudades 2015, la ciudad de Puebla ha sido calificada de la

siguiente manera en los ltimos tres aos:

2013

6 lugar con 18 puntos

2014

7 lugar con 20 puntos

2015

3 lugar con 31 puntos

En lo correspondiente al indicador de infraestructura, al que le asignan 13 puntos de 100,

en 2015 la ciudad de Puebla result evaluada con 0 (cero) puntos. Es decir, la
infraestructura elevada construida en los ltimos aos en la ciudad de Puebla no ha
calificado como infraestructura de movilidad para el ITDP ( Instituto de Polticas para el
Transporte y el Desarrollo).
2. -

BID

El Banco Interamericano de Desarrollo public Ciclo-Inclusin en Amrica Latina y el

Caribe, gua para impulsar el uso de la bicicleta, una investigacin realizada en 56
ciudades de Amrica Latina que recolecta 27 indicadores sobre el uso de la bicicleta y
3

coloca a la ciudad de Puebla como la tercera ciudad ciclista del pas, con 30 mil viajes
diarios en bicicleta.

3.-

Plan de transporte no motorizado de la zona metropolitana

Por qu s la ciclova a nivel?

Por qu no la ciclopista elevada?

Diseo cicloincluyente para todos

Accesibilidad y Seguridad Vial

Cambio de paradigma

Inseguridad

Aprovechamiento del espacio existente

Malas condiciones de circulacin

Condiciones ptimas de circulacin

Malas condiciones de incorporacin

Reduccin del impacto ambiental

Deterioro de la vida comercial y de

barrio

Alternativas
obtenidos

generadas

con

los

ahorros Uso limitado

Seguridad

Costo

Vida comercial y de barrio

Referentes internacionales

Referentes internacionales

Ranking de Ciclociudades

Aceptacin social

Impacto ambiental
Rechazo social
Alineacin tcnico-estratgica

C)

Por qu s la ciclova a nivel?

1.-

Diseo cicloincluyente para todos.

Una ciclova a nivel facilita al ciclista la entrada y salida a la ciclova desde cualquier punto
de la avenida, sin pendientes ni barreras de altura.
Es amigable y atractiva para todo tipo de usuarios, desde estudiantes, obreros, albailes,
artesanos y profesionistas en general hasta deportistas o usuarios recreativos de fin de
semana.
2.-

Cambio de paradigma.

El cambio de paradigma que necesita nuestra ciudad pasa por el reconocimiento de la

prioridad de la que deben disfrutar peatones y ciclistas al circular por nuestras calles. Al
integrar a los ciclistas, mediante una ciclova protegida a nivel de calle por la lateral de la
avenida Hermanos Serdn, estos conviviran con los dems medios de transporte -coches
particulares, transporte pblico y peatones- fomentando as una cultura de convivencia
indispensable necesaria para nuestra ciudad.
3.-

Aprovechamiento del espacio existente.

Aprovechar los carriles laterales de la avenida Hermanos Serdn, actualmente

subutilizados y perfectamente susceptibles de ser usados para una ciclova a nivel, a un
costo muy bajo. Proponemos convertir los dos carriles actuales -uno usado para
estacionamiento y el otro para circular- en tres espacios: carril de circulacin para
automviles y transporte pblico, estacionamiento para coches y ciclova. Los coches
estacionados, junto con los bolardos adecuados, serviran para proteger a los ciclistas, los
cuales circularan en el extremo derecho de la calle lateral de la avenida.

4.-

Condiciones ptimas de circulacin.

Considerando el arbolado existente la ciclova a nivel por las laterales permitira

aprovechar la sombra que stos proporcionan para circular bajo la sombra y en
condiciones cmodas y agradables para los distintos tipos de ciclistas que la usaran.
5.-

Reduccin del impacto ambiental.

Respetar el arbolado actual de la avenida Hermanos Serdn, manteniendo todos los

beneficios que los rboles aportan a la ciudad, tanto visual y estticamente como en
trminos estrictamente ambientales, todos de una importancia vital para los ciudadanos.
Reduccin de emisiones contaminantes y de ruido al disminuir el flujo de automviles
particulares con el gradual incremento de ciclistas.
6.-

Alternativas generadas con los ahorros obtenidos.

Construyendo la ciclova a nivel en las laterales, se podra avanzar en la construccin de

la red de infraestructura ciclista prevista en el Plan de Transporte no Motorizado para
Puebla elaborado por la empresa de consultora espaola IDOM y que fue financiado con
recursos del Banco Mundial, conectando esta ciclova con el Parque del Arte y de ah,
aprovechando la infraestructura actual, con el Parque del Ro Atoyac, el Parque
Metropolitano y el Museo Internacional del Barroco. De manera similar, se podra conectar
esta ciclova con la existente en el centro histrico de la ciudad de Puebla y de ah,
aprovechando la infraestructura actual, con el Parque Ecolgico y la Ciudad Universitaria
de la BUAP.
Alternativamente, podran destinarse los recursos econmicos ahorrados a mejorar dos
importantes aspectos de la avenida Hermanos Serdn:
1.

Mejora de la infraestructura peatonal de la avenida, construyendo

banquetas de accesibilidad universal.

2.

Mejora de la imagen urbana de toda la avenida y de su arbolado en

laterales ocultando todo el cableado elctrico y telefnico al instalarlo
debajo de tierra. Esto permitira a los rboles, actualmente mal podados de
manera salvaje para proteger las lneas elctricas y telefnicas, desarrollar
sus ramas, frondas masa arbrea con toda libertad y sin estorbo alguno.

Para la ciclova en la Avenida Hermanos Serdn consideramos viable la siguiente opcin:

6.1

Opcin completa y ptima (toda la ciclova a nivel)

Con esta opcin, se podran construir 4 kilmetros de ciclova a nivel por las laterales de
la avenida Hermanos Serdn y los necesarios para integrar esta ciclova a la red prevista
en el Plan de Transporte no Motorizado para Puebla mencionado renglones arriba.
Adems, podra lograrse una regeneracin integral y completa de toda la Hermanos
Serdn con dos importantes acciones que la convertiran en una gran avenida y bellsima
puerta de entrada a nuestra ciudad:
a)

Mejora de la infraestructura peatonal de la avenida, construyendo banquetas de

accesibilidad universal.

b)

Mejora de la imagen urbana de toda la avenida y de su arbolado en laterales

ocultando todo el cableado elctrico y telefnico al instalarlo debajo de tierra. Esto
permitira a los rboles -actualmente podados de manera salvaje e inadecuada
para proteger las lneas elctricas ubicadas sobre de ellos- crecer sus ramas,
frondas y masa arbrea para que puedan alcanzar sus dimensiones potenciales
con toda libertad y sin estorbo alguno.

Cabe destacar que con esta opcin, no solo se salvara ntegramente el arbolado
existente en la avenida Hermanos Serdn, sino que mejorara sustancialmente al retirarse
los cables elctricos y telefnicos que tanto afectan a los rboles.
7.-

Seguridad

El arroyo vehicular es el espacio donde el ciclista va ms seguro y cmodo y donde puede

moverse de manera flexible y de acuerdo a sus necesidades y deseos. Una ciclova a
nivel por laterales ofrece condiciones de seguridad al no exponer al ciclista al trfico
vehicular en las intersecciones.
8.-

Vida comercial y de barrio

La conectividad que dara una ciclova a nivel a todos los puntos a lo largo de la avenida
animara de manera significativa la actividad de las colonias, comercios, escuelas y
hoteles existentes, fomentando la instalacin de nuevos giros comerciales y de servicios e
incrementando el valor de los actuales. De igual forma, animara la convivencia, el
intercambio personal, mejorando la vida de los vecinos de las colonias aledaas y
atrayendo visitantes a la zona. Hay ejemplos de incrementos significativos de ventas en
calles y avenidas donde se han instalado ciclovas a nivel. (Ver documento anexo, Bueno
para el negocio)
Con una ciclova a nivel se lograran los siguientes beneficios para los comercios y
viviendas de la zona:

Incrementar el costo de las rentas en el rea y zonas aledaas.

7

9.-

Incrementar el valor de las propiedades residenciales, comerciales y de servicios

en el rea y zonas aledaas.
Incrementar la actividad peatonal y ciclista.
Generar ms negocios y estimular la economa de la zona.
Revitalizar la avenida y convertirla en un lugar que la gente quiera visitar y
permanecer ms tiempo en ella.
Reducir la contaminacin ambiental por ruido.
Crear lugares atractivos y populares: el ciudadano se muestra propicio y
amigable con la inversin en proyectos que mejoran el ambiente peatonal y estos
proyectos generalmente cuentan con el apoyo tanto de visitantes como de
residentes.
Los ambientes peatonales y ciclistas de alta calidad alrededor de tiendas,
escuelas, centros de actividad comercial y calles principales son vitales para la
salud econmica de las ciudades.

Referentes internacionales

En los ltimos cincuenta aos muchas ciudades del mundo han construido infraestructura
ciclista y en todos los casos esta se ha construido a nivel, salvo en puntos especficos
donde ha sido necesaria una solucin elevada para cruzar carreteras de alta velocidad o
barreras geogrficas como ros, barrancas o lagos.
La infraestructura ciclista se construye a nivel de calle en todo el mundo, salvo en Puebla.
10.- Aceptacin social.
La sociedad en general, las organizaciones de la sociedad civil organizada y los expertos
han externado abiertamente su inclinacin a una propuesta a nivel piso.
En la avenida Hermanos Serdn, una ciclova a nivel por laterales contara con una
aceptacin social mayoritaria.

D)

Por qu no la ciclopista elevada?

1.-

Accesibilidad y seguridad Vial

Las ciclopista elevadas no son accesibles para todo tipo de vehculos de traccin ciclista,
pues por la pendiente y por el ancho de la ciclopista no se le facilita a todos los usuarios
su incorporacin. Una infraestructura ciclista que no cuenta con el espacio suficiente para
todos los tipos de vehculos a traccin humana se convierte en una va difcil de usar y en
muchos casos simplemente inaccesible.
Para acceder a ciclopistas elevadas, el ciclista se expone al trnsito de automotores a
nivel sin ningn dispositivo vial que lo proteja. Adems, la dificultad de acceso a tramos
8

elevados sita al ciclista en el dilema de escoger entre seguridad vial a travs del
aislamiento y un trayecto con distancia, tiempo y esfuerzo multiplicados. En este caso, el
ciclista, como cualquier usuario de la calle, opta por no complicar su traslado, prefiere
continuar con su traslado por abajo que por arriba.
2.-

Inseguridad

Al ser espacios aislados, las ciclopistas elevadas representan un punto que facilita asaltos
a sus usuarios, por lo que se convierten en focos de delincuencia, y una alternativa poco
atractiva.
3.-

Malas condiciones de circulacin

Las ciclopistas elevadas exponen al usuario a las condiciones climticas como el sol,
adems de aumentar el tiempo de traslado al obligar al ciclista a hacer un recorrido ms
largo.
4.-

Malas condiciones de incorporacin

Si un usuario tiene como destino un punto intermedio entre dos puntos de acceso a la
ciclopista elevada, la distancia que tendr que recorrer ser mucho mayor, aumentando
tambin el tiempo y el esfuerzo invertidos para llegar a su destino.
5.-

Deterioro de la vida comercial y de barrio.

Una ciclopista elevada crea condiciones de aislamiento a sus usuarios, lo cual no permite
acceder a los comercios, escuelas y hoteles que se encuentran a lo largo de la avenida y
las viviendas de las colonias aledaas. Los puntos de entrada y salida son muy escasos,
lo que desincentiva la circulacin de trnsito local ciclista.
6.-

Uso limitado

Una ciclopista elevada en la avenida Hermanos Serdn sera casi exclusivamente para
uso recreativo o deportivo, no servira como infraestructura para la movilidad cotidiana de
los distintos tipos de usuarios. Desaprovechar una inversin de este tamao en un uso tan
limitado no es racional.
7.-

Costo

La relacin costo / beneficio es muy baja. El costo del kilmetro de una ciclopista elevada
es siete veces mayor que el de una ciclopista a nivel.

8.-

Referentes internacionales

No se construyen ciclopistas elevadas en ninguna ciudad del mundo, salvo en puntos

especficos donde ha sido necesaria una solucin elevada para cruzar carreteras de alta
velocidad o barreras geogrficas como ros, barrancas o lagos.
9.-

Ranking de Ciclociudades

Las ciclopistas elevadas no son consideradas por el ITDP como infraestructura de

movilidad ciclista, por lo que la construccin de una ciclopista elevada en la Avenida
Hermanos Serdn no aportara puntos en dicho ranking nacional a la ciudad de Puebla.
As, Puebla se rezagara significativamente respecto a otras ciudades del pas si
consideramos, por ejemplo, que la ciudad de Mxico tiene planeado construir 57.3
kilmetros entre 2016 y 2017 y que en Guadalajara se construirn 27 kilmetros de
ciclopista en 2016, todas ellas a nivel de calle.
10.-

Impacto ambiental

La ciclopista elevada implica la prdida de 760 rboles a lo largo de su recorrido por la

Avenida Hermanos Serdn. Este hecho, por s solo, descalifica totalmente una propuesta
de este tipo.
Una ciudad como Puebla, con pocos rboles y un importante dficit de reas verdes -por
debajo de las recomendaciones internacionales emitidas por la Organizacin Mundial de
la Salud, por ejemplo- no puede darse el lujo de perder una importante cantidad de su
masa vegetal por construir una ciclopista elevada o, para acabar pronto, ningn tipo de
infraestructura. Hay que considerar que los rboles existentes ya forman parte de la
avenida y de la ciudad y no deben afectarse, habiendo, como las hay, alternativas ms
racionales y adecuadas.
11.-

Rechazo social.

Las afectaciones medioambientales as como los temas de accesibilidad y seguridad han

generado un amplio y enrgico rechazo a la ciclopista elevada en buena parte de la
sociedad civil poblana, expertos y agrupaciones ciclistas y medioambientales.
12.- Alineacin tcnica estratgica.
El Manual de Ciclociudades considera que el desarrollo de ciclopistas en entornos
urbanos debe de ser a nivel, unidireccionales en ambos lados de la vialidad, con
dispositivos de seguridad que las protejan, con un mnimo de 1.80 metros de ancho, y que
sean parte de una red de infraestructura ms extensa e integrada a la ciudad.
La infraestructura ciclista elevada no est recomendada ni considerada en ninguno de los
siguientes instrumentos, con los que Puebla est relacionada:

10

1.
2.
3.
4.

E)

Norma Tcnica de Diseo e Imagen Urbana del Municipio de Puebla

Plan de Transporte No Motorizada para la Zona Metropolitana de Puebla
Manual integral de movilidad ciclista para ciudades mexicanas (Manual de
Ciclociudades)
Los manuales Urban Bikeway Design Guide y Urban Street Design Guide de
NACTO (National Association of City Transportation Officials)

Mejores prcticas
1.

PUEBLA

4 Poniente
Los grupos ciclistas celebraron la realizacin de la ciclova de la calle 4 poniente en el
centro de la capital poblana. En trminos de diseo, esta ciclova es considerada por los
expertos como la mejor de la ciudad de Puebla. Si tiene muy pocos usuarios, se debe a
su limitado tamao (va de la 11 norte a la diagonal defensores) y al hecho de no
conectarse con ninguna otra.

2.

CDMX

Paseo de la Reforma
Expertos consideran la ciclova de Paseo de la Reforma en la Ciudad de Mxico como la
mejor del pas. Esta infraestructura de 1.80 metros de ancho confinada con dispositivos
trapezoidales, ha incrementado considerablemente el nmero de ciclistas, principalmente
ejecutivos, en el corazn financiero y econmico del pas. La ciclova de Reforma se
mantiene a nivel en todo su trayecto, inclusive en accesos a estacionamientos, comercios,
plazas y dems edificios y en intersecciones complicadas como Insurgentes y Jurez.

11

El reporte denominado Conteo Ciclista 2013, del ITDP destaca que la ciclova a nivel de
Reforma, complementada por el exitoso sistema de Bicicletas Pblicas ECOBICI, ha
incrementado el nmero de ciclistas en la vialidad, de 94 usuarios en 2008 a 4339 en
2013.

El mismo reporte indica que el porcentaje de mujeres en relacin a hombres tambin ha

incrementado considerablemente desde la instalacin de la ciclova en 2010.

12

Nueva Infraestructura
En 2016, la Secretara de Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de Mxico
(SEDEMA) construy la ciclova de Revolucin y Patriotismo. Esta ciclova se mantiene a
nivel, con un camelln

13

3.

Londres

La prestigiada firma de arquitectura Foster+Partners propuso en el ao 2012 al

ayuntamiento de Londres una red de ciclovas elevadas de 220 kilmetros con un costo
de 220 millones de libras esterlinas ($5,500 mdp, $25 mdp por kilmetro).

En 2014, el alcalde de Londres Boris Johnson rechaz esta propuesta y revel los planes
realizacin de una red de Super Ciclovas a nivel que conectan la periferia de la ciudad
con la zona central. De las 10 ciclovas propuestas, el gobierno londinense ya ha
construido la mitad. En algunas de stas, las bicicletas ya superan el nmero de autos en
hora pico (hasta 1,200 ciclistas por hora).

14

El gobierno de los Pases Bajos tambin rechaz propuestas de redes de ciclovas

elevadas en los aos cincuentas para favorecer propuestas a nivel en sus entornos
urbanos. Salvo en casos de cruces de ros o autopistas de alta velocidad, la
infraestructura holandesa consiste principalmente en carriles protegidos a nivel de calle y
carriles compartidos con una reduccin a la velocidad mxima de los autos.

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