SUMILLA: RECALCULO

DE BONIFICACIN POR
30% DE PREPARACIN
DE
CLASES
Y
EVALUACIN.
SEOR DIRECTOR DE LA UNIDAD GESTIN EDUCATIVA LOCAL N
03.
xxxxxxxxxxxx., identificada con DNI n xxxxxxxxx
con domicilio Av. xxxxxxxxxxxxxx distrito y provincia de Lima mi calidad de
docente nombrada de 24 horas prestando servicios en la institucin educativa
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx cdigo modular N 10xxxxxxxxxxxx, ante
ud. muy respetuosamente digo:
I.

PETITORIO:

Que al amparo de artculo 107 de la Ley N 27444, asimismo el art. 2 inc. 20

de la constitucin del Estado que consagra el Derecho de Peticin, solicito que
la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al
30% que actualmente percibo calculada sobre la base de la remuneracin total
permanente, me sea otorgado tomando como base de clculo la remuneracin
total ntegra con retroactividad al ao 1994.
II.

FUNDAMENTO DE HECHO Y DERECHO:

PRIMERO.- El artculo 48 de la ley del Profesorado N 24029, modificado
por el artculo 1 de la Ley N 25212 establece: El profesor tiene derecho a
percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.
SEGUNDO.- El artculo 210 del Decreto Supremo N 019 -90-ED,
Reglamento de la Ley del Profesorado.
TERCERO.- De las normas precitadas, de su anlisis e interpretacin jurdica
se desprende que la bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin que actualmente vengo percibiendo por DS N 051 -91-PCM que
calcula dicha bonificacin sobre la Remuneracin Total Permanente, no eran
ni son de aplicacin para el recurrente, porque lo que realmente corresponde

es el clculo de la bonificacin en un monto del 30% de la remuneracin total

ntegra.
CUARTO.- La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, segundo
prrafo establece que en todo proceso al existir incompatibilidad entre la
aplicacin de una norma constitucional, como en este c aso la Ley del
Profesorado 24029 y su Modificatoria Ley 25212 y una norma legal como es
el DS. N 051-91-PCM, debe preferirse la primera, debiendo preferirse la
norma legal respecto de cualquier otra de rango inferior, por lo que las
bonificaciones solicitadas deben calcularse conforme a lo dispuesto por la Ley
del Profesorado Ley 24029, entonces tomando como base de clculo la
remuneracin total ntegra.
QUINTO.- La Constitucin Poltica de 1979, al amparo de la cual se
aprobaron las Leyes N 24029 y su modificatoria N 25212 no le otorgaba
jerarqua de Ley ni mucho menos capacidad modificatoria sobre stas a los
Decretos Supremos Extraordinarios, expedidos con las facultades que
sealaba el artculo 211.
SEXTO.- Asimismo el carcter de extraordinario y transitorio del DS 051
-91PCM no resulta razonable con la prolongada vigencia que se le pretende
atribuir, al persistir en la aplicacin de la remuneracin total permanente que
suplanta a la remuneracin total ntegra, lo que causa menoscabo en la
remuneracin del profesorado en general.
SPTIMO.- Debe considerarse la abundante y uniforme jurisprudencia
emanada por el Tribunal Constitucional, que ampara favorablemente
pretensiones basadas en los artculos 51 y 52 de la Ley 24029 y su
Modificatoria Ley 25212, otorgndoles plena vigencia a dichos cuerpos
legales, reconociendo como base de clculo para el otorgamiento de los
beneficios que contienen dichos artculos a la remuneracin total ntegra.
OCTAVO.- Por consiguiente es necesario que el pago tenga que hacerse
conforme a ley y no en la forma como se viene haciendo, tanto ms que de
conformidad con el Art. 26 Inc. 2 de la constitucin del Estado los derechos
laborales son irrenunciables.
FUNDAMENTACIN JURDICA:

1. Artculo 48 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado, Modificatoria Ley N

25212.
2. Artculo 210 del Decreto Supremo N 019 -90-ED que es el Reglamento de
la Ley del Profesorado.
3. Artculo 107 de la Ley N 27444 ley del Procedimiento Administrativo
General.
4. Segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin Poltica.
5. Artculo 26 inciso 2 de la Constitucin Poltica.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Seor Director de la Unidad Gestin
Educativa Local N 0 3, expedir la correspondiente Resolucin Directoral
reconociendo mi derecho y resolver conforme a ley.
OTROSI DIGO: Adjunto a la presente los siguientes documentos que
sustentan mi peticin:
1. Copia simple de mi DNI
2. Copia de la Resolucin Directoral N xxxxxxxxxxx, mediante la cual soy
nombrado como docente a partir de 01 de xxxxxxxxxl de 20xxxxxxx.
3. Copia de mis boletas de pago en la que se demuestra que la bonificacin por
preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% se viene otorgando
incorrectamente.
Lima, 12 de Noviembre de 2010

Formato de Demanda: Bonificacin Especial 30% por preparacin de clases y

evaluacin
ESTA BONIFICACION DEL 30% CORRESPONDE A PROFESORES
NOMBRADOS(DOCENTES Y JERARQUICOS), CONTRATADOS,
CESANTES Y JUBILADOS Y AUXILIARES DE EDUCACION:
RECOMENDACIONES PARA ADJUNTAR REQUISITOS:
A. PERSONAL NOMBRADO: ACTIVO, CESANTE Y AUXILIARES DE
EDUCACION
DNI
RESOLUCION DE NOMBRAMIENTO
TALON DE PAGO DE FEBRERO DE 1991 O EL PRIMER TALN DEL
PRIMER MES DE TRABAJO DESPUES DE 1991 (ESTA BONIFICACION
LA RECORTARON A PARTIR DE FEBRERO DE 1991, NO ANTES CON
DS 051-91-PCM) ULTIMO TALON DE PAGO A LA FECHA. B.
PERSONAL CONTRATADO DNI

RESOLUCION O RESOLUCIONES DE CONTRATO DE CADA AO

EL PRIMER TALN Y EL ULTIMO TALON DE PAGO POR CADA
RESOLUCION DE CONTRAT0 ANUAL, Y SI FUERA MENSUAL,
JUNTAR TODAS LA RESOLUCIONES POR AO Y SOLO DOS
TALONES (1 Y ULTIMO)
(EL TECHO PARA PROFESORES Y AUXILIARES CONTRATADOS ES
ABRIL DEL 2008, DESPUES DE ESTE MES LOS TRASPASARON A LEY
29062 DE CPM). PROFESORES QUE TRABAJARON CONTRATADOS
ANTES DE SER NOMBRADOS TENER EN CUENTA REQUISITOS A Y
B, PARA QUE RECONOZCAN TRABAJO. SU BONIFICACION DESDE
EL PRIMER MES DE
FORMATO DE DEMANDA:
SOLICITO: RECALCULO DE
BONIFICACION
Sr. Lic. MIGUEL FRANCISCO TORRES REBAZA
REGIONAL SECTORIAL DE EDUCACION DE TACNA

DIRECTOR

Yo, ________________________________________, peruano, identificado

con DNI N ___________________con domicilio procesal en la Calle Bolvar
N 166 del Distrito de Tacna. A Usted digo:
PETITORIO: Que al amparo de artculo 107 de la Ley N 27444 , asimismo el
art. 2 inc. 20 de la constitucin del Estado que consagra el Derecho de
Peticin, solicito que la bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% que actualmente percibo calculada sobre la
base de la remuneracin total permanente, con retroactividad al mes
de_________del ao_________. me sea otorgado tomando como base de
clculo la remuneracin total ntegra
FUNDAMENTO DE HECHO:
1. El artculo 48 de la ley del Profesorado N 24029, modificado por el artculo
1 de la Ley N 25212 establece: El profesor tiene derecho a percibir una
bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin
equivalente al 30% de su remuneracin total.

El personal Directivo y jerrquico, as como el personal docente de la

Administracin de la Educacin, as como el personal docente de Educacin
Superior incluidos en la presente ley, perciben, adems, una bonificacin
adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de
gestin equivalente al 5% de su remuneracin total .
2.
El artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la
Ley del Profesorado.
3. De las normas precitadas, de su anlisis e interpretacin jurdica se desprende
que la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin que
actualmente vengo percibiendo por DS N 051-91PCM que calcula dicha
bonificacin sobre la Remuneracin Total Permanente, no eran ni son de
aplicacin para el recurrente, porque lo que realmente corresponde es el
clculo de la bonificacin en un monto del 30% de la remuneracin total
ntegra.
4.
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, segundo prrafo
establece que en todo proceso al existir incompatibilidad entre la aplicacin de
una norma constitucional, como en este caso la Ley del Profesorado 24029 y
su Modificatoria Ley 25212 y una norma legal como es el DS. N 051-91PCM, debe preferirse la primera, debiendo preferirse la norma legal respecto
de cualquier otra de rango inferior, por lo que las bonificaciones solicitadas
deben calcularse conforme a lo dispuesto por la Ley del Profesorado Ley
24029, entonces tomando como base de clculo la remuneracin total ntegra.
5.
La Constitucin Poltica de 1979, al amparo de la cual se aprobaron las
Leyes N 24029 y su modificatoria N 25212 no le otorgaba jerarqua de Ley
ni mucho menos capacidad modificatoria sobre stas a los Decretos Supremos
Extraordinarios, expedidos con las facultades que sealaba el artculo 211.
6.
Asimismo el carcter de extraordinario y transitorio del DS 05191-PCM
no resulta razonable con la prolongada vigencia que se le pretende atribuir, al
persistir en la aplicacin de la remuneracin total permanente que suplanta a la
remuneracin total ntegra, lo que causa menoscabo en la remuneracin del
profesorado en general.
7.
Debe considerarse la abundante y uniforme jurisprudencia emanada por
el Tribunal Constitucional, que ampara favorablemente pretensiones basadas
en los artculos 51 y 52 de la Ley 24029 y su Modificatoria Ley 25212,

otorgndoles plena vigencia a dichos cuerpos legales, reconociendo como base

de clculo para el otorgamiento de los beneficios que contienen dichos
artculos a la remuneracin total ntegra.
8.
Por consiguiente es necesario que el pago tenga que hacerse conforme a
ley y no en la forma como se viene haciendo, tanto ms que de conformidad
con el Art. 26 Inc. 2 de la constitucin del Estado los derechos laborales son
irrenunciables.
FUNDAMENTACION JURIDICA:
1. Artculo 48 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado, Modificatoria
2. Artculo 210 del Ley N 25212. Decreto Supremo N 019-90-ED que es el
Reglamento de la Ley del Profesorado.
3. Artculo 107 de la Ley N 27444 ley del Procedimiento Administrativo
General.
4. Segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin Poltica
5. Artculo 26 inciso 2 de la Constitucin Poltica.
POR LO EXPUESTO: Solicito a Ud. Se digne a
acceder a mi solicitud, por ser de Ley.
OTRO SI: Adjunto a la presente los siguientes documentos que sustentan mi
peticin:
1. Copia simple de mi DNI
2. Copia de la Resolucin Directoral N _________________mediante la cual
soy nombrado como docente a partir de _________________
3. Copia de mis boletas de pago en la que se demuestra que la bonificacin por
preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% se viene otorgando
incorrectamente.
_______________________________________________________
___
_______________________________________________________ ___

Tacna, ___de _____________del 2009

Fuente: Sutep Regional de Tacna
mircoles 30 de junio de 2010

BONIFICACION
POR
PREPARACION
REMUNERACION TOTAL O INTEGRA

DE

CLASES

CON

1 JUZGADO MIXTO - Sede Juzgados

EXPEDIENTE : 752-2009-0-2801-JM-CI-01
MATERIA : ACCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
ESPECIALISTA : WILLIAM CUTIPA
CALIZAYA JUEZ : HEINER ANTONIO
RIVERA RODRIGUEZ
DEMANDADO : DIRECCIN REGIONAL
DE
EDUCACIN
MOQUEGUA
DEMANDANTE : BEDOYA TAPIA FAUSTO
EFRAIN R
ESOLUCIN 09 SENTENCIA
Sentencia 171-2010 Moquegua, veintitrs de junio Del ao dos mil diez.
VISTOS: Que, de folios trece a veintiuno obra demanda interpuesta por
Fausto Efran Bedoya Tapia en contra de la Unidad de Gestin Educativa
Local General Snchez Cerro, Direccin Regional de Educacin Moquegua,
Gobierno Regional Moquegua y Procurador Pblico del Gobierno Regional,
solicitando
la
nulidad
total
del
oficio
0879-2009DRE.MOQUEGUA/UGELGSCO/AJ de fecha 28 de abril del 2009 y de la
Resolucin Directoral Regional 0493 de fecha 18 de junio del 2009 y se
disponga que la Unidad de Gestin Educativa Local General Snchez Cerro
emita resolucin administrativa que le pague la bonificacin especial mensual
por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin
total ntegra, ms pago de devengados, costas y costos; de folios veintids a
veintitrs se admite a trmite la demanda en va de proceso especial; de folios
treinta y siete a cuarenta contesta la demanda la Directora Regional de
Educacin Moquegua, indicando que segn el DS 051-91-PCM, las
bonificaciones, beneficios y dems conceptos remunerativos sern calculados
en funcin a remuneracin total permanente; de folios cuarenta y uno a
cuarenta y dos se da por contestada la demanda; de folios cincuenta y uno a
cincuenta y cinco contesta la demanda el Procurador Pblico del Gobierno
Regional, indicando que segn el DS 051-91PCM, las bonificaciones,
beneficios y dems conceptos remunerativos sern calculados en funcin a
remuneracin total permanente; a folios cincuenta y seis se da por contestada

la demanda; de folios ochenta y dos a ochenta y cinco contesta la demanda el

Director de la UGEL General Snchez Cerro, indicando que es el DS 05191-PCM el que establece la determinacin de las bonificaciones, beneficios y
dems conceptos remunerativos, asimismo, que debe tenerse en cuenta el
presupuesto correspondiente; a folios ochenta y seis se da por contestada la
demanda; de folios ciento dos a ciento cuatro obra auto de saneamiento
procesal; de folios ciento once a ciento catorce obra dictamen fiscal, quedando
expedita la causa para emitirse sentencia conforme a resolucin nmero ocho
de folios ciento quince.
Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, el Decreto Supremo 051-91PCM, fue expedido el cuatro de
Marzo de mil novecientos noventa y uno, es decir durante la vigencia de la
Constitucin de 1979, que dicha norma legal fue dictada en aplicacin del
artculo 211 inciso 20 de la Constitucin de 1979, cuyo texto era el siguiente:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: inc) 20,
Administrar la hacienda publica; negociar los emprstitos; y dictar medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el
inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso y no consignaba que
tales medidas tuvieran fuerza o rango de ley; que la Constitucin de 1979
tambin estableca en el artculo 211, inciso 11 que era atribucin del
Presidente de la Repblica ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin
trasgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales limites, dictar decretos y
resoluciones. En conclusin los Decretos llamados de Urgencia o
Extraordinarios no tenan rango de ley en la Constitucin de 1979 y por su
calidad de decretos supremos tenan rango reglamentario, ese es el rango del
Decreto Supremo 051-91-PCM.
SEGUNDO: Que, la Constitucin de 1993, vigente desde fines de diciembre
de 1993, establece la misma facultad sealada en el considerando anterior pero
otorgando fuerza de ley a las medidas extraordinarias que fuesen dictadas, as
establece en su artculo 118 inciso 8 que corresponde al Presidente de la
Repblica: Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. Y el
inciso 19 establece como facultades del Presidente dictar medidas
extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo
de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los
referidos decretos de urgencia. No es aplicable retroactivamente la
Constitucin de 1993 y por lo tanto el Decreto Supremo 051-91PCM sigue
siendo una norma reglamentaria que tiene menor jerarqua que la Ley del

Profesorado 24029 que tiene rango de ley; y, conforme al artculo 51 de la

actual Constitucin, la Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley
sobre norma de inferior jerarqua y as sucesivamente, lo que tambin estuvo
contenido en el artculo 87 de la Constitucin de 1979 y de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 138 de la Constitucin vigente en todo proceso los
jueces prefieren la norma legal sobre otra norma de rango inferior,
consecuentemente es de aplicacin al caso sub litis la Ley del Profesorado que
dispone en su artculo 48 el derecho que tienen los profesores a percibir una
bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin
equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total y no es aplicable el
Decreto Supremo 051-91-PCM que crea el concepto de remuneracin total
permanente, cuya suma es muy inferior; en ese sentido es de aplicacin el
principio de jerarqua de normas; en conclusin la demanda contencioso
administrativa es amparable. TERCERO: Que el artculo 48 de la Ley 24029
Ley del Profesorado, modificada por la Ley nmero 25212, establece que: El
profesor tiene derecho a percibir una Bonificacin Especial mensual por
preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su
remuneracin total. CUARTO: Que, segn nuestro Tribunal Constitucional,
las bonificaciones que se solicita y otros conceptos similares deben ser
calculados en funcin de la remuneracin total o integra y no sobre la
remuneracin permanente, como se pronuncia en las siguientes sentencias
acerca del subsidio por luto y gastos de sepelio: STC 2257-2002-AA/TC
(Caso Fernando Macedo Rodrguez) y STC 2534-2002-AA/TC (Caso Eliseo
Cabrera Siclla).
QUINTO: Que, asimismo, segn criterio del Poder Judicial de Arequipa, se
viene declarando fundadas demandas cuya pretensin es similar a la que se
sigue en el presente proceso, en las que se considera que la percepcin de la
bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin se efecta en
funcin a la remuneracin total por razn de jerarqua de normas, como as
puede verse de la siguiente sentencia: Expediente 2009-01109-0-101-IR-CI-10
de fecha 23 de abril del 2009 (Sentencia 085 2009), expedida por el
Stimo Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, en la que
se expresa lo siguiente: QUINTO:la Bonificacin Especial por concepto de
preparacin de clases y evaluaciones que percibe el demandante, ha sido
calculada sobre la base de la remuneracin total permanente, cuando debi ser
realizado sobre la base de la remuneracin total.
FALLO: Declarando FUNDADA la demanda...
SE ORDENA: Que la entidad demandada Unidad de Gestin Educativa Local
Arequipa Sur, por intermedio de su Director, proceda a emitir resolucin

reconociendo el derecho y disponiendo el pago de la bonificacin especial por

preparacin de clases y evaluacin a favor del demandante don Rmulo Puma
Curse, sobre la base del treinta por ciento de la REMUNERACIN
TOTAL. Fin de la cita.
Asimismo, la sentencia se encuentra ejecutada por la Unidad de Gestin
Educativa Local Arequipa Sur mediante Resolucin Directoral nmero
03964 de fecha 14 de agosto del 2009, por la cual se resuelve: Otorgar el
Beneficio de la Bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin
hasta el 30% de la remuneracin total ntegra, va ejecucin de sentencia, de
acuerdo al nivel remunerativo alcanzado a favor del administrado don Rmulo
Puma Curse, profesor por horas 24 horas IV Nivel Magisterial en la I.E.
Juan Pablo Vizcardo y Guzmn, secundaria menores, distrito de Jacobo
Hunter del mbito de la UGEL Arequipa Sur, por la cantidad de S/. 240.34
(Doscientos cuarenta con 34/100 nuevos soles) desde la fecha que le
corresponde conforme a la sentencia 085-2009, Resolucin 009-2009,
Expediente 2009-01109-0-101-IR-CI10 de fecha 23 de abril del 2009
FUENTE: Resolucin Directoral 03964 que obra en internet, as como un
artculo del Diario La Repblica de 28 de agosto 2009 pgina 14.
http://issuu.com/larepublica_peru/docs/resu23080 9/14 SEXTO: Que, el
demandante tiene la calidad de Profesor por Horas, como puede verse de la
Resolucin Directoral Sub Regional 0213 de fecha 25 de abril de 1996 la
misma que obra a folios tres, sin embargo, al demandante se le viene
efectuando el pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total permanente,
aplicando lo dispuesto en los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo 051-91PCM y son nulas en dicho extremo. SETIMO: Que como debe recalcularse el
pago de la bonificacin especial equivalente al 30% de la remuneracin total
ntegra y no remuneracin total permanente, corresponde el pago de
devengados a favor del demandante, descontndose lo ya percibido.
OCTAVO: Que, corresponde el pago de los intereses legales conforme al
artculo 1242 y 1245 del Cdigo Civil.
NOVENO: Que, conforme el artculo 50 del TUO que regula la Ley del
Proceso Contencioso Administrativo, las partes se encuentran exoneradas del
pago de costas y costos del proceso. Por estos fundamentos, de conformidad
con las disposiciones legales glosadas en autos, con las facultades y
competencia otorgadas por los Artculos 1, 25, 46 y 49 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, administrando justicia a
nombre de la Nacin: FALLO: Declarando FUNDADA la demanda

contenciosa administrativa, interpuesta por FAUSTO EFRAIN BEDOYA

TAPIA en contra de la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
GENERAL SNCHEZ CERRO, DIRECCIN REGIONAL DE
EDUCACIN MOQUEGUA, GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA y
PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE
MOQUEGUA y precisando:
1. Declaro FUNDADA la pretensin de NULIDAD TOTAL del Oficio 08792009DRE.MOQUEGUA/UGELGSCO/AJ de fecha 28 de abril del 2009.
2. Declaro FUNDADA la pretensin de NULIDAD TOTAL de la Resolucin
Directoral Regional 0493 de fecha 18 de junio del 2009.
3. DISPONGO que la Unidad de Gestin Educativa Local General Snchez
Cerro emita resolucin administrativa otorgando al demandante la
bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin
equivalente al 30% de su remuneracin total ntegra.
4. Declaro FUNDADO el pago de devengados, descontando lo ya pagado.
5. Declaro FUNDADO el pago de intereses legales.
6. Declaro IMPROCEDENTE el pago de costas y costos. Y por esta mi
sentencia as la pronuncio mando y firmo. TOMESE RAZON Y HAGASE
SABER.-