TEMA 3: EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS.

CERTIFICADOS DE ORIGEN. EL ARANCEL COMÚN

1ª PARTE

1. Concepto de origen.
2 El Origen en el Convenio de Kyoto.
3. El Origen en la UE
4. Relación de Países y Territorios con tratamiento de Origen por la UE.
5. Relaciones preferenciales.
5.1. Transporte directo.
5.2. Las reglas de acumulación.
5.3. La regla de la no comercialización.
5.4. La regla “Non Drawback”.
6 Los certificados de origen.
4.6.1. La declaración en factura como sustitutiva del certificado de origen.
4.6.2. Procedimiento de certificación.
7. El origen comunitario de los bienes exportados.
8. El SPG.

2ª PARTE

1. Nomenclatura arancelaria.
2. El Convenio de Sistema Armonizado.
2.1. Características del Sistema Armonizado.

3. La Nomenclatura Combinada.
3.1. Características de la Nomenclatura Combinada.
3.2. La interpretación de la Nomenclatura Combinada.

4. El TARIC
5. La clasificación arancelaria.
6. Informaciones vinculantes en materia de Arancel. El IAV.
UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

1. Concepto de origen.
Se entiende por origen de las mercancías, el vínculo geográfico que existe
entre una mercancía y el país del cual proviene. Una mercancía es originaria
de un país si ha sido obtenida enteramente en dicho país.
Es importante identificar el origen de las mercancías por la necesidad de
determinar:
- La procedencia real de las mercancías que se importan hacia un
determinado territorio.
- La posibilidad de que las mercancías importadas favorezcan la
demanda y el abastecimiento.
- La complejidad del proceso de producción de la mercancía, así como la
tecnología utilizada para la citada producción.
- La posible incorporación al producto principal de productos auxiliares o
complementarios de diferentes países en función de ventajas
económicas locales.
- Los flujos comerciales que se producen entre países socios.
- Políticas de comercio internacional que favorezcan un desarrollo más
equilibrado y disminuyan el comercio desleal.

Las Normas de Origen son unas normativas técnicas del comercio internacional
que se aplican con la finalidad de distinguir cuando una mercancía es:
- Originaria de un país
- Producida en un territorio determinado.

HAS DE SABER
El Origen de las Mercancías se convierte en un factor fundamental que permite
establecer medidas de protección al comercio internacional y control de la
producción y el flujo de las mercancías.

2. El Origen en el Convenio de Kyoto.

La legislación sobre normas de origen proviene de la normativa internacional
del comercio suscrita por la UE: el Convenio de Kyoto.
El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros, más conocido como Convenio de Kyoto, entró en vigor
en septiembre de 1974. Nace como instrumento internacional tendente a
disminuir las divergencias existentes entre los regímenes aduaneros de los
distintos países, y que pudieran obstaculizar el comercio internacional. Las
normas contenidas en dicho Convenio están orientadas a alcanzar un alto
grado de simplificación y armonización de los regímenes aduaneros a nivel
mundial. La necesidad de actualizar las disposiciones del Convenio a fin de
incorporar técnicas y prácticas aduaneras más modernas determinó el inicio de
un proceso de revisión global de dicho instrumento internacional en 1999.
(Convenio de Kyoto Revisado).

AUTOEVALUACIÓN
El Convenio de Kyoto:
a) Es un convenio de esta ciudad con otros países para favorecer las
relaciones comerciales.
b) Contiene normas que están orientadas a alcanzar un alto grado de
simplificación y armonización de los regímenes aduaneros a nivel mundial.
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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

c) Es un convenio que regula las importaciones y exportaciones a nivel

mundial.

En el Convenio de Kyoto destacan tres cuestiones fundamentales:

- ¿Qué se entiende por producto originario de un determinado país?
- ¿Cómo se acredita, y por quién, el que un producto es originario de un
determinado país?
- ¿Cómo, en qué condiciones y por quién se puede comprobar el origen
declarado para un producto y, en su caso, acreditado documentalmente?

Hasta ahora hemos definido como mercancía originaria de un país aquella

obtenida enteramente en dicho país. Pero, ¿qué se entiende por mercancía
obtenida enteramente?:

El Convenio considera enteramente producidos en un país y, por tanto,

originarios del mismo, aquellos productos:
- Poco o nada elaborados (productos minerales, del reino vegetal,
animales vivos, productos de la caza y la pesca…).
- Manufacturados a partir de los anteriores y en cuyo proceso productivo
no han participado materias primas ni bienes intermedios de otro país.

El problema viene cuando en la producción de una mercancía han intervenido,

como es muy frecuente, dos o más países. Tal problema lo resuelve el
Convenio puntualizando que: Una mercancía en cuya producción hayan
intervenido dos o más países, se considera originaria del país donde se haya
realizado la última transformación o elaboración sustancial económicamente
justificada, efectuada en una empresa equipada a este efecto y que haya
conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente un grado de
fabricación importante.

¿Qué debe entenderse por transformación o elaboración sustancial? Las

Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero de la Unión y los Acuerdos
suscritos por la Comunidad son los instrumentos a consultar en cada caso, en
función del producto y de su origen, para determinar cuando una
transformación puede considerarse como sustancial.
El Convenio considera que son sustanciales aquellas transformaciones en las
que se da la circunstancia de cambio de partida arancelaria, según el cual el
producto obtenido se considera que ha sufrido una transformación o un trabajo
sustancial si se clasifica en una partida arancelaria diferente de aquellas
aplicables a cada uno de los productos utilizados en su fabricación. Además las
Disposiciones Comunitarias también pueden considerar sustancial, según el
caso, la superación de un determinado porcentaje de valor añadido al producto
transformado.

EN RESUMEN
Las reglas utilizadas para determinar el origen de las mercancías se basan en
dos criterios diferentes:
- El de las “mercancías completamente producidas” en un país
determinado, siempre que no exista más de un país que haya de ser tenido en
cuenta para la atribución del origen de la mercancía.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

- El de “transformación sustancial”, cuando dos o más países intervienen

en la producción de una mercancía; se considera originaria de aquel en el que
haya tenido lugar la última transformación que reúna simultáneamente los
siguientes requisitos:
- Ser la última que tiene carácter sustancial y estar
económicamente justificada.
- Que la transformación permita la obtención de un producto
nuevo (cambio de partida arancelaria), que represente una fase de fabricación
importante, o que supere un determinado porcentaje de valor añadido al
producto transformado.

EJEMPLO
En el país A, una empresa produce bronce, pero el cobre se ha obtenido en el
país B y el estaño en el país C. El resultado es el bronce cuyo código NC es
74.03.22.00 y se clasifica en la partida arancelaria 74.03. Los productos no
originarios del país B, cobre, en la 74.01 y la del país C, estaño, en la 80.01.

OTRO EJEMPLO
Producto a obtener: algodón sin cardar ni peinar blanqueado (partida 52.01). La
transformación especial que confiere origen será la fabricación a partir del
algodón bruto cuyo valor no supere el 50% del precio franco fábrica del
producto.

CÓMO BUSCAR UNA PARTIDA ARANCELARIA…

Hay diferentes webs que ofrecen la posibilidad de buscar partidas arancelarias,
aquí van algunas de ellas:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=es

http://www.taric.es/services/nettaric/getTariffPage.asp?lang=0&Can=0&sNot=0
&sAc=0&Level=2&ID=0&count=100

http://www.plancameral.org/Guia_Arancel/ArancelBpa.asp

No obstante, en la regla del cambio de partida arancelaria hay una serie de

manipulaciones que siempre son insuficientes (aún cambiando la partida
arancelaria, no es suficiente para considerar que ha habido una transformación
o elaboración sustancial). Son las llamadas transformaciones insuficientes que
quedan expresamente indicadas en la Legislación comunitaria y en los
Acuerdos preferenciales suscritos por la Comunidad.
Entre ellas:
- Manipulaciones que tengan por objeto la conservación de productos en
buen estado, durante su transporte y almacenamiento.
- Operaciones destinadas a mejorar la presentación o calidad comercial
de los productos, colocación de marcas, etiquetas y otros signos
distintivos similares.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

- Simples operaciones de desempolvado, cribado, selección,

clasificación y preparación de surtidos.
- Mezclas de mercancías de orígenes diversos, en tanto que las
características del producto obtenido no sean esencialmente diferentes
de las características de las mercancías que han sido mezcladas.
- Cambios de envase y separación o agrupamiento de bultos.
- El simple envasado.
- Colocación de marcas, etiquetas u otro signo distintivo similar, en los
productos o envases.
- Simple mezcla de productos.
- Simple montaje de partes de productos para hacer un producto
completo.
- Sacrificio de animales.
- A partir de 2011 y para el caso de los países SPG se consideran
además insuficientes las mezclas de azúcar con cualquier materia.

No obstante lo dicho anteriormente, para evitar posibles fraudes, una

transformación o elaboración respecto a la cual exista la certeza o la sospecha
fundada, sobre la base de hechos comprobados, de que su único objeto sea
eludir las disposiciones aplicables a las mercancías de determinados países en
la Comunidad, no puede en ningún caso conferir a las mercancías que resulten
de dichas operaciones el origen del país en el que se haya efectuado.

La finalidad que se persigue es evitar desvíos en el comercio internacional, los

cuales pretenden obtener un origen de las mercancías fraudulentas al objeto de
eludir las disposiciones previstas en la Comunidad, en especial las referentes a
los derechos antidumping y a los límites cuantitativos.

RECUERDA
Como ya hemos comentado anteriormente, no siempre un cambio de partida
arancelaria es esencial para conferir origen. Y no todas las transformaciones
son insuficientes para determinar origen. También existen transformaciones
especiales para obtener determinados productos que se consideran suficientes
o completas, vayan o no acompañas de un cambio de partida arancelaria, y
son las que, respecto del valor del producto obtenido, el valor de las materias
primas y/o bienes intermedios no originarios utilizados en su fabricación, no
superen un determinado porcentaje.

AUTOEVALUACIÓN
El Convenio de Kyoto considera enteramente producidos en un país y, por
tanto, originarios del mismo, aquellos productos:
a) Poco o nada elaborados (productos minerales, del reino vegetal, animales
vivos, productos de la caza y la pesca…).
b) Manufacturados a partir de los anteriores y en cuyo proceso productivo
hayan participado materias primas de otro país.
c) Las dos respuestas anteriores son correctas.

3. El Origen en la UE
En el ámbito de la UE, la legislación aduanera en materia de Origen diferencia
el Origen no Preferencial o de Derecho Común, de las de Origen Preferencial.
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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

Ello nos lleva a encontrarnos ante un régimen común o no preferencial,

aplicable respecto a aquellas mercancías originarias de países para los que no
existen disposiciones específicas, siendo en tal caso de aplicación el tipo de
normal aplicación o “derechos terceros”. O bien la aplicación de un régimen
preferencial, acordado especialmente para un país o grupo de países
beneficiarios de las normas específicas incluidas en los acuerdos
correspondientes.
En tal caso serán de aplicación tipos reducidos o nulos derivados de la clase de
medidas que pueda concederse como son:
- Medidas arancelarias preferenciales adoptadas unilateralmente por la
Comunidad a favor de determinados países, grupos de países o
territorios; por ejemplo el Sistema de Preferencias Generalizadas
(SPG).
- Medidas arancelarias preferenciales contenidas en acuerdos que la
Comunidad haya celebrado con determinados países o grupo de
países y que prevean la concesión de un tratamiento arancelario
preferencial. (también llamadas Preferencias Arancelarias
Convencionales)
- Medidas autónomas de suspensión que prevean la reducción o
exención de los derechos de importación aplicables a determinadas
mercancías. Se recogen aquí los contingentes arancelarios.
- Las demás medidas arancelarias previstas por otras normativas
comunitarias, por ejemplo los derechos antidumping y antisubvención
o compensatorios.

Además debemos saber que en la UE solo se aplica la normativa de origen de

las mercancías a aquellas que procedan de terceros países: los intercambios
intracomunitarios no están sujetos a las medidas de origen de las mercancías
y, por tanto, no deben justificarlo documentalmente. Una mercancía procedente
de un tercer país, una vez ha sido importada definitivamente por uno de los
estados miembros, circulará libremente por toda la UE ya que es una
mercancía en libre práctica.

NO ES LO MISMO…
No es lo mismo “origen” de las mercancías que “procedencia” de las mismas,
ya que una mercancía puede ser originaria de un país y proceder de otro, por
ejemplo, mercancía de origen uruguayo de tránsito por Argentina; la mercancía
es de origen uruguayo pero el país de procedencia es Argentina.

ACTIVIDAD
Una empresa española realiza las siguientes operaciones de comercio
internacional:
a) Compra una máquina, fabricada en Japón, a una empresa francesa que ya
la había importado definitivamente.
b) Compra una partida de piezas de artesanía egipcia a una empresa argelina.
c) Compra 200 destornilladores, fabricados en Alemania, a una empresa
alemana.
¿Sería necesario justificar el origen de las mercancías en todos los casos?

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

Aunque pueda parecer incongruente determinar el origen de las mercancías en

las operaciones de régimen no preferencial, el régimen jurídico de estas
operaciones puede variar en función del país de origen. Las causas que
pueden cambiar el régimen jurídico de las mercancías sometidas a importación
en la UE:
1. Que pueda estar gravada con un derecho antidumping o
antisubvención en función del país de origen de la mercancía, lo que
repercuta en la tributación de la operación.
2. Que pueda estar sujeta a restricciones cuantitativas (contingentes).
Una vez superadas esas restricciones, su importación queda prohibida o
bien el arancel se eleva.
3. Que esté sometida a controles sanitarios o de cualquier otra índole.

El Código Aduanero de la Unión (CAU) en su capítulo II y su Reglamento de

Aplicación 2015/2446 en el Tìtulo II Capítulo I arts 31 al 70 ( anexo 22-1 reglas
específicas para algunos capítulos del arancel) abarcan las normas para
puntualizar el origen de las mercancías en las operaciones que se realizan
entre la Comunidad y terceros países, con los que ésta no ha suscrito ningún
acuerdo preferencial y acuerdos preferenciales .

Esquema origen mercancías.

.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

4. Relación de Países y Territorios con tratamiento de Origen por la UE.

En el cuadro siguiente se recogen los países, grupo de países o territorios con

los que la Comunidad europea tiene suscritos acuerdos u otorgados regímenes
preferenciales, así mismo se indica el tipo de certificado de origen que le
corresponde.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

PARA SABER MÁS…

En el siguiente enlace encontrarás un cuadro explicativo con las características
de los acuerdos que la UE tiene suscritos con diferentes países.
http://www.camaras.org/guias/mercancias/Guia_origen_anexo5_0A.html

En el siguiente enlace encontrarás información sobre los distintos acuerdos

preferenciales que tiene la UE con distintos paises,

http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=cd%2Fcd_AcuerdosPrefe
renciales.html&docType=main&languageId=es#_europe

5. Relaciones preferenciales.
La diferencia fundamental entre las normas de carácter no preferencial y
preferencial radica en que éstas últimas otorgan a los productos originarios de
un determinado país un mejor trato a la hora de ponerlos en libre práctica por el
territorio de la Comunidad.
El régimen preferencial se establece bien recíprocamente o bien
unilateralmente:
- Recíprocamente, a través de los acuerdos preferenciales que
mantiene con un país o grupo de países, es decir, tanto las
importaciones a la Comunidad de mercancías originarias de estos
países, como las importaciones de mercancías originarias de la
Comunidad en estos países, disfrutan de los mismos beneficios.
- Unilateralmente, es decir, la Comunidad otorga un régimen
preferencial a importaciones de mercancías originarias de ciertos países,
mientras que las importaciones de mercancías originarias de la
Comunidad a estos mismos países no gozan de un trato preferencial.

TERRITORIOS CON RÉGIMEN PREFERENCIAL…

Los países y territorios a cuyas mercancías, con motivo de su importación en la
Comunidad, se les puede aplicar un régimen preferencial son:

Países beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).

Territorios de Gaza y Cisjornadia.
Antiguas Repúblicas Yugoslavas.
Países del Magreb. Lo integran Marruecos, Túnez y Argelia.
Países del Mashrek. Son Egipto, Jordania, Líbano y Siria.
Otros países mediterráneos (Malta y Chipre).
Israel
Espacio Económico Europeo (Islandia, Liechtenstein y Noruega).
Suiza
Andorra
Turquía
Países ACP (son los países de África o ribereños, del Caribe y del Pacífico).
Países y territorios de Ultramar ligados políticamente con la Comunidad.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

Con el fin de facilitar el comercio con algunos países o grupos de países o para
evitar posibles abusos que se pudieran producir a las disposiciones dictadas
por la Comunidad en materia de origen, se establecen una serie de reglas
especiales que estudiaremos a continuación.

5.1. Transporte directo.

Para que la Comunidad otorgue el beneficio de operación preferencial, es
indispensable que las mercancías sean transportadas directamente desde el
país de origen hasta la Comunidad.

EJEMPLO
Esta regla se basa en que, a priori, no tiene razón de ser que una mercancía,
por ejemplo, de origen Estados Unidos, se envíe previamente a Argentina, para
que desde este país se remita a la Comunidad, si no es que lo que se pretende
hacer es pasar por mercancía de origen Estados Unidos a mercancía de origen
Argentina.

Se considera transporte directo desde el país de exportación a la Comunidad o

desde la Comunidad a dicho país:
- Que las mercancías se hayan transportado sin atravesar el territorio de
ningún otro país, salvo en el caso de que se trate de otro país del mismo
grupo regional.
- Las que hayan sido transportadas atravesando el territorio de otro país
siempre que han permanecido bajo la vigilancia de las autoridades
aduaneras del país de tránsito o depósito. Esta vigilancia se encargará
de comprobar que las mercancías:
- No se destinarán al comercio o al consumo.
- No se han sometido a otras operaciones distintas de las de
descarga, carga u otra forma de mantenerlas en buen estado.
- Las mercancías cuyo transporte se efectúe “sin interrupción” por
conducciones que atreviesen países distintos al de exportación.

El transporte directo se justifica presentando ante las autoridades aduaneras

competentes:
- Un título justificativo del transporte único al amparo del cual se haya
efectuado el paso por el país de tránsito.
- Una declaración expedida por las autoridades aduaneras del país de
tránsito, que contenga la descripción exacta de las mercancías, la fecha de
descarga y cargo con identificación de los medios de transportes utilizados y
una certificación de las condiciones en que las mercancías permanecieron en
el país de tránsito (certificado de no manipulación).
- En defecto de los anteriores, cualesquiera documentos probatorios.

Para los países SPG se sustituye, en virtud de la nueva redacción del artículo
43 del Reglamento Delegado 2015/2446, la regla del transporte directo por el
Principio de no manipulación que presupone que las mercancías declaradas a
libre práctica en la UE son exactamente las mismas que las que se exportaron
del país beneficiario (principio de identidad). Por ello no es necesario extender
ningún justificante para acreditar que las mercancías no han sufrido ninguna

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

alteración ni transformación durante su transporte, salvo que la aduana tenga

motivos para creer lo contrario. Además se permite el almacenamiento de los
productos y se prevé que pueda autorizarse el fraccionamiento de los envíos
en los países de tránsito.

5.2. Las reglas de acumulación.

Es posible la adquisición del origen mediante acumulación. En líneas

generales, esta regla de origen es una técnica que consiste en computar como
propios de un país los productos originarios de otros países, siendo esto
posible cuando medie un acuerdo preferencial con ambos países. Podemos
distinguir 2 tipos principales de acumulación: bilateral o multilateral.

A) Acumulación bilateral.
Se da entre la Comunidad y un solo país convenido (es decir, que exista algún
acuerdo preferencial). Y consiste en que los productos originarios de una de las
partes que son objeto de transformación en la otra, se asimilan a los productos
originarios de esta última parte cuando desde la misma son devueltos o
enviados a la primera. Para que exista acumulación, la transformación tiene
que ser superior a las consideradas como insuficientes, e inferior a las que son
suficientes para atribuir origen.
Podría ser el caso del acuerdo entre Turquía y la Comunidad. Nos podemos
encontrar con el caso de que un producto ha tenido una transformación en
Turquía, con la incorporación de materias procedentes de la Comunidad. Si la
transformación es “sustancial” el producto obtenido es de origen turco y en su
exportación a la Comunidad se beneficia del acuerdo preferencial.
En cambio si la transformación no es suficiente, el producto no tendrá origen
turco y, por tanto, no se le podría aplicar el beneficio arancelario. En ese caso
interviene la acumulación bilateral, prevista en el acuerdo, que dice “Las
materias originarias de la Comunidad se considerarán como materias
originarias de Turquía, cuando se incorporen a un producto obtenido en ese
país, sin que sea necesario que estas materias hayan sido objeto de
transformaciones suficientes.

OTRO EJEMPLO DE ACUMULACIÓN BILATERAL

Si la Comunidad tiene suscrito un acuerdo con Israel y en este último país se
fabrica un producto con mercancías originarias de Israel y de la Comunidad, no
es necesario que se cumpla el requisito de la última transformación sustancial
para atribuir a dichos productos el origen preferencial de Israel.

B) Acumulación multilateral.
La acumulación multilateral trata de extender el beneficio mencionado a
mercancías que se han elaborado sucesivamente en varios países. Dentro de
la multilateral, distinguiremos entre diagonal, regional SPG y total.

La acumulación multilateral diagonal se produce entre varios socios, como

mínimo tres, que deben haber establecido entre ellos una red de acuerdos de
libre comercio que contengan las mismas normas de origen. El carácter

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

originario se asignará al país del grupo en el que se efectuó una operación más
que mínima y en el que se aportó mayor valor añadido.
El prototipo de esta forma de acumulación es la acumulación “Paneuropea”,
que asocia a la Unión Europea, Turquía, Islandia, Noruega y Suiza (incluido
Liechtenstein). Como una extensión de ésta, se decidió en 2002 la creación de
la acumulación “Paneuromediterránea” (PEM), que incluye, además de los
anteriores, a los países mediterráneos (Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza,
Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Túnez y Siria) y a las Islas Feroe.
Para poner en marcha esta nueva zona de acumulación, todos los países
miembros han sustituido el protocolo de normas de origen de sus respectivos
Acuerdos de Libre Comercio por el nuevo protocolo de origen
paneuromediterráneo.
La acumulación regional SPG es otra modalidad de acumulación multilateral.
En este caso sólo se permite dentro de cuatro grupos de países beneficiarios
del SPG (Grupo I: ASEAN; Grupo II: Andinos + Centroamericanos; Grupo III:
ACRAM y Grupo IV: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y entre los países
de los Grupos I y Grupo III previa solicitud de las autoridades de uno de estos
países beneficiarios. El carácter originario se asignará al país del grupo en el
que se efectuó una operación más que mínima, o en su defecto, los productos
tendrán como país de origen el país del grupo regional en que las materias
utilizadas originarias de otros países del grupo regional representen el mayor
porcentaje del valor en aduana.

GRUPOS DE PAÍSES SPG

ASEAN (Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur,
Tailandia y Vietnam).
MCCA (Costa Rica, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Panamá y El Salvador).
Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela).
ACRAM (Bangla Desh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka)

La acumulación total es el tercer tipo de acumulación multilateral. Se basa en

una "acumulación de elaboraciones", determinándose el carácter originario del
producto en referencia al conjunto de las elaboraciones o transformaciones
efectuadas en la zona que constituyen los países participantes en la
acumulación; a tal efecto, las transformaciones efectuadas en el país A se dan
por efectuadas en el país B, cuando el producto no originario obtenido es
objeto de una nueva elaboración en B. Este tipo de acumulación se encuentra
por ejemplo en el Espacio Económico Europeo (el EEE constituye un único
territorio en el seno del cual los productos pueden mediante la acumulación
total, adquirir el carácter originario de este área) o en la ACP.

ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LA ACUMULACIÓN TOTAL:

Espacio Económico Europeo
CE, Marruecos, Túnez, Argelia
ACP (África, Caribe y Pacífico)
CARIFORUM
PTUM
PACÍFICO

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

5.3. La regla de la no comercialización.

La regla de la no-comercialización, tiene el mismo objeto que la regla del
transporte directo, es decir, evitar posibles abusos a las reglas de origen
establecidas en determinados acuerdos preferenciales.
La justificación de esta regla consiste en que si un producto con destino a la
Comunidad es vendido cuando circula en tránsito por un país tercero, no se
puede garantizar, a priori, que las mercancías que han sido objeto inicialmente
de la exportación, sean las mismas que las que van a ser introducidas en la
Comunidad. No obstante, se admite que se puedan producir compras y ventas
de las mercancías en el trayecto a la Comunidad, siempre que dichas
mercancías hayan estado bajo control aduanero (en el país de exportación, en
el de tránsito y en el de importación).
Esta medida trata de evitar que las mercancías consideradas sean distintas de
las que se exportaron bien, sea por que han sido sustituidas por otras o bien,
por que han sido objeto de manipulaciones o elaboraciones.

5.4. La regla “Non Drawback”.

Esta regla determina que las materias y artículos empleados en la fabricación
de un producto que se va a enviar a la Comunidad como originario de un país
con acuerdo preferencial, no puede haberse importado en éste al amparo de
regímenes suspensivos del arancel, ni se beneficien del régimen de devolución
de derechos (Draw Back).

6 Los certificados de origen.

En la mayor parte de las operaciones de comercio internacional es preciso
certificar el origen de las mercancías. En la UE los organismos acreditados
para certificar el origen son las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.
La prueba de origen es un requisito imprescindible para solicitar la aplicación
de cualquier preferencia asociada al mismo. Un mismo país puede tener
distintas consideraciones en materia de origen, ya que puede haber suscrito un
acuerdo preferencial con la UE y ser al mismo tiempo beneficiario del SPG. En
estos casos el documento de origen que presente determinará la aplicación de
un régimen u otro.
Para entender los distintos tipos de certificados de origen, vamos a analizar los
distintos orígenes que se pueden dar.

A. Mercancías originarias de los Estados Miembros.

Son mercancías obtenidas enteramente en el territorio aduanero comunitario
sin añadir mercancías de otros países o territorios no aduaneros. También son
consideradas originarias de la Comunidad aquellas mercancías de terceros
países importadas en el territorio aduanero comunitario que han satisfecho los
derechos arancelarios a la importación, es decir, que han importado a libre
práctica.

B. Mercancías no comunitarias.
- Mercancías originarias de países que NO pueden acogerse a los regímenes
arancelarios preferenciales: mercancías originarias de países terceros a los
cuales la política comercial y arancelaria de la UE no otorga ninguna clase de
preferencias arancelarias. Con carácter general, el origen no preferencial no
debe acreditarse salvo norma expresa que recoja tal obligación.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

- Mercancías de países que SÍ pueden acogerse a los beneficiarios derivados

de los regímenes arancelarios preferenciales.

- Mercancías originarias de países a los cuales se les aplica la política

comercial autónoma, a través del Sistema de Preferencias Generalizado
(SPG). Certificado de origen modelo A (Form A) Casilla PREFERENCIA del
DUA, código 2.00

- Mercancías originarias de países con los cuales la UE ha suscrito

acuerdos bilaterales preferenciales. Certificado de origen de operaciones
de import- export entre Turquía y los Estados miembros de la UE
(excepto agrícolas y siderúrgicos) modelo ATR. Certificados de origen
para operaciones de import-export de los Estados miembros de la UE con
los demás países (en el caso de Turquía sólo para productos agrícolas y
siderúrgicos) modelo EUR-1. Casilla PREFERENCIA del DUA, código 3.00

- Mercancías originarias de países con acuerdos de cooperación y

desarrollo de la UE. Certificado de origen de operaciones de import-
export entre Turquía y los Estados miembros de la UE (excepto agrícolas
y siderúrgicos) modelo ATR. Certificados de origen para operaciones de
import-export de los Estados miembros de la UE con los demás países
(en el caso de Turquía sólo para productos agrícolas y siderúrgicos)
modelo EUR-1. Casilla PREFERENCIA del DUA, código 3.00

Otros certificados de origen:

EUR-MED: origen pan-euro-mediterráneo.
EUR-2: sólo en el caso de Siria. A extinguir.
T-2: Andorra y San Marino

C. Mercancías en cuya producción han intervenido dos o más países.

Los requisitos que la norma comunitaria establece son:
- Transformación sustancial.
- Económicamente justificada.
- Efectuada por empresa equipada a este efecto.
- Que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente
un grado de fabricación importante.

6.1. La declaración en factura como sustitutiva del certificado de origen.

Tanto los exportadores de países beneficiarios del SPG , como los originarios
de países que disfrutan de acuerdos preferenciales y los de la UE podrán
probar el origen de su mercancía mediante una declaración en la factura
comercial, que sustituye el documento de origen ( EUR 1 , Form A , ATR), si se
trata de exportador autorizado1

1
Las autorizaciones las conceden las autoridades aduaneras, a instancia de parte, con las garantías
necesarias para verificar el carácter originario de los productos.
- Las autoridades aduaneras otorgarán al exportador autorizado un número dse autrorización aduanera que
deberá figurar en la factura comercial.
- Las autoridades aduaneras podrán revocar la autorización cuando el exportador autorizado deje de
ofrecer las garantías de verificación y control del origen de las mercancías o porque haga uso incorrecto

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

Los documentos nacidos del contrato de transporte son pruebas que permiten
identificar el origen de mercancías.
La declaración en factura está contemplada en todos los Reglamentos y
Protocolos de origen como “procedimiento simplificado” de acreditación de
origen preferencial, como documento sustitutivo del modelo oficial de
certificado de origen, que es extendido por los propios exportadores
autorizados para ello (o cuando el envío no supere una cantidad determinada,
normalmente de 6.000euros).

6.2. Procedimiento de certificación.

Como cautela, el Código Aduanero establece que además de la presentación
de un certificado de origen (cuando exista la obligación de presentarlo), en
caso de duda fundada, las autoridades aduaneras pueden exigir cualquier
justificante complementario para asegurarse que el origen indicado en el
certificado de origen satisface realmente las normas establecidas por la
normativa comunitaria en la materia.
El certificado de origen se expide por las autoridades gubernamentales
competentes de los terceros países, en el modelo correspondiente (establecido
en cada acuerdo o en los anexos del Código Aduanero) en el momento de la
exportación de los productos a los que haga referencia. No obstante, con
carácter excepcional, se admite que el certificado de origen se expida a
posterior, esto es, después de la exportación de los productos a los que haga
referencia, cuando no se haya podido expedir con anterioridad por errores,
omisiones involuntarias o circunstancias especiales. Asimismo, se contempla la
posibilidad de emitir un duplicado del certificado de origen correspondiente, en
los supuestos de robo, pérdida o destrucción del mismo.
Tanto el Código Aduanero como los acuerdos suscritos por la UE determinan
las normas de cooperación administrativa destinadas al establecimiento de un
procedimiento de comprobación a posteriori de los certificados de origen con la
finalidad de evitar los posibles fraudes que se pudieran producir en la
expedición de certificados de origen.
El control a posteriori de los certificados de origen puede realizarse, bien por
sondeo, bien cuando las autoridades aduaneras del Estado de importación,
tengan dudas fundadas sobre la autenticidad o sobre la exactitud de la
información contenida en el certificado de origen presentado.

De forma progresiva la UE está introduciendo el sistema de autocertificación en

sus acuerdos de libre comercio. Este sistema supone la certificación del origen
por parte del propio exportador a través de una comunicación sobre el
origen, y se aplica a operadores con cierto volumen, registrados ante las
autoridades competentes, en una base de datos, denominados exportadores
registrados. Este sistema se ha aplicado por primera vez en el acuerdo de libre
comercio con Corea y está prevista su aplicación en el SPG a partir de 2017.

de la autorización.
- Se concede a cualquier exportador para envíos de productos originarios cuyo valor supere los 6.000
euros
- Es preciso extender una declaración en factura por cada envío .
- En la factura deberá figurar un texto en inglés o francés, que en el caso de productos beneficiarios del
SPG será: “The exporter of the products covered by this document ( customs authorization no...) declares
that , except where otherwise clearly indicated, these products are of............( país de origen) preferential
origin according to rules of origin of tjhe Generalized System Preferences of the European Community”

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

AUTOEVALUACIÓN
El documento de origen exigido por la Unión Europea a la importación por la
aplicación del Sistema de Preferencias Generalizadas es:
a) Certificado de circulación EUR-1
b) Certificado de circulación ATR
c) Certificado de origen A

7. El origen comunitario de los bienes exportados.

Si bien el análisis realizado se ha centrado en determinación de los bienes
importados en la Comunidad, los principios generales de las Normas de Origen
resultan aplicables, en su práctica totalidad, desde una perspectiva inversa,
esto es, a los efectos de justificar ante los países de introducción el origen
comunitario de los bienes exportados desde la Unión Europea.
Las preferencias arancelarias de las mercancías originarias de la Comunidad,
fijadas en la mayoría de los casos por la vía convencional, deben ser
justificadas con la presentación del correspondiente certificado de origen
preferencial expedido por la Aduana de exportación en el formulario
correspondiente (generalmente el EUR-1, para determinados productos
amparado en la unión aduanera con Turquía el documento de circulación ATR).
También puede expedirse a los efectos de certificar el carácter comunitario de
productos que van a ser incorporados a otros que, a su vez, van a ser
reexportados a la UE en tanto que pudieran ser aplicables las reglas de
acumulación.
El certificado de origen puede ser sustituido en los supuestos de exportación,
cuando así esté expresamente dispuesto, por la declaración en factura
expedida o tenga expresamente reconocido por el Departamento de Aduanas
el carácter de “exportador autorizado” o cuando se trate de expediciones por
importe inferior a 6.000 euros.
Para los supuestos de inexistencia de preferencias arancelarias los certificados
de origen comunitario pueden ser expedidos, cuando así se determine, por las
Cámaras de Comercio, con la necesidad adicional, en ocasiones, de que el
mismo sea visado por el Consulado en España del país en cuestión. La
tramitación de éstos puede realizarse a través de la página de Internet de las
Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.

8. El SPG.
Desde 1971, la Comunidad concede preferencias comerciales a los países en
desarrollo en el marco de su Sistema de Preferencias Arancelarias
Generalizadas (SPG). En virtud del SPG 89 países y territorios en desarrollo
disfrutan de un acceso preferencial al mercado de la UE con aranceles
reducidos para sus productos.
El 1 de enero de 2014 empezó a aplicarse en la UE el nuevo Sistema de
Preferencias Generalizadas con el reglamento nº 978/2012

PARA SABER MÁS…

En el siguiente enlace podrás tener información actualizada sobre el SPG y la

UE
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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=cd/cd_SistemaDePrefere
nciasGeneralizadas.html&docType=main&languageId=ES

El SPG está estructurado en tres regímenes:

 Un régimen general aplicable a todos los países beneficiarios.

 Un régimen especial SPG+ de estímulo del desarrollo sostenible y la

gobernanza, concedido a países beneficiarios que reúnen determinadas
condiciones.

 Todo menos armas, un régimen especial aplicable a los 50 países

menos desarrollados según la clasificación de la ONU.

Los países ACP que todavía no han finalizado la negociación de un Acuerdo de

Asociación Económica ni figuran en el anexo I del Reglamento sobre el acceso
a los mercados en el marco de los AAE pueden acogerse al Sistema de
Preferencias Generalizadas.

Si además forman parte del grupo de los 50 países menos desarrollados,

también se les aplica el régimen especial “Todo menos armas”.

Los productos originarios de los países beneficiarios del sistema de

preferencias generalizadas de la UE pueden acogerse a tarifas preferenciales
presentando un certificado de origen modelo A o, en casos concretos, una
declaración en factura extendida por el exportador.
1. Certificado de origen modelo A
Quién que solicite la expedición de este documento debe presentar, a instancia
de las autoridades estatales competentes del país beneficiario, todos los
documentos pertinentes que prueben el origen de los productos.
2. Declaración en factura
Cualquier exportador puede extender una declaración en factura para cualquier
envío de productos originarios cuyo total no exceda de 6.000 euros.
El exportador que extienda una declaración en factura debe poder presentar, a
instancia de las autoridades estatales competentes del país beneficiario, todos
los documentos pertinentes que prueben el origen de los productos.
El exportador debe extender la declaración en factura en francés o inglés,
escribiendo a máquina, estampando o imprimiendo sobre la factura, la orden de
entrega o cualquier otro documento comercial, el texto que figura en el anexo
18 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 modificado. Si la declaración se extiende
a mano, debe escribirse con tinta y en caracteres de imprenta.
Las declaraciones en factura deben llevar la firma original manuscrita del
exportador.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

2ª PARTE: EL ARANCEL COMÚN

El Arancel de Aduanas es el Reglamento comunitario publicado anualmente, antes del 31 de

octubre de cada año, donde figuran los derechos que gravan las mercancías y se recogen
medidas arancelarias de carácter general que se aplican en el comercio de importación y
exportación.

1. Nomenclatura arancelaria.
Para poder comprender de forma clara el contenido de la nomenclatura arancelaria y aplicarlo
con sentido, se ha de partir de dos conceptos previos:

- Nomenclatura: lista de nombres de personas o cosas ordenadas según la estructura

de una facultad, ciencia o arte.
- Arancel: tarifa oficial que determina los derechos que se han de pagar en la aduana.

Luego consideramos nomenclatura arancelaria a lista de nombres de las mercancías,

ordenados de forma sistemática, con el fin de aplicarles la tarifa oficial de la aduana.

Para que la citada lista pueda cumplir su función arancelaria debe cumplir los siguientes
principios:

- Estructuración de las mercancías en grupos y, dentro de estos, en subgrupos,

utilizando criterios lógicos según el tipo de mercancías de que se trate.
- Utilización de claves o códigos para identificar los grupos y subgrupos.
- Simplificación de la designación de las mercancías que unifique tal designación por
parte de todos los elementos que intervienen en el comercio internacional.
- Creación de un índice alfabético que permita la fácil localización, dentro de su grupo y
subgrupo, de todas y cada una de las mercancías contenidas en la lista.

La tipología responde al criterio de utilidad según la necesidad que satisface. Aplicando este
criterio podemos clasificar la nomenclatura arancelaria según el siguiente cuadro:

Tipo Nomenclatura Necesidades que satisface

De mercancías Nomenclatura de Ginebra. Identificación de las mercancías que
Nomenclatura del Consejo de entran o salen del territorio aduanero
Cooperación Aduanera (NCCA) para aplicación del arancel.
Estadística - Clasificación Uniforme para el Elaboración de estadísticas nacionales
Comercio Internacional (CUCI) de comercio exterior.
- Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de
Mercancías.
Combinada Nomenclatura Combinada. Código Agrupa las dos funciones anteriores,
TARIC identifica la mercancía para aplicar el
arancel y sirve de base de datos para
elaborar estadística.

Las características fundamentales de los diferentes tipos de nomenclaturas arancelarias son

las siguientes:
- Establecidas por las administraciones aduaneras de un país para cumplir las
funciones arancelarias y estadísticas.
- Relacionan todas aquellas mercancías susceptibles de estar sujetas a la legislación
aduanera.
- Aplicación basada en: la precisión (cada mercancía debe responder a una sola
codificación específica), la facilidad (no debe complicar los trámites de las operaciones
de comercio exterior) y la uniformidad (para que se aplique a todas las operaciones con
los mismos criterios de objetividad y adaptación).

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

¿CÓMO SE FORMA UNA NOMENCLATURA PARA QUE SEA EFICIENTE?

Para que una nomenclatura sea eficiente debe contener un código formado por, al menos
cuatro partes que deben corresponder a la especificación general de una mercancía:
Grupo
Subgrupo
Partida
Artículo
Por tanto la mercancía con el código 10.09.06.12 corresponde a una mercancía del:
Grupo 10 ; Subgrupo 9 ; Partida 6 ; Artículo 12

2. El Convenio de Sistema Armonizado.

Se empezó a elaborar en 1983 y entró en vigor en 1988, sustituyendo a la nomenclatura
arancelaria anterior. Su nombre completo es Convenio de Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías.
Se trata de un sistema básico de clasificación arancelaria aplicado a nivel mundial y adaptable
a cada país.
La estructura del código tiene 6 dígitos y se conforma de la siguiente manera:

- Capítulo: los 2 primeros dígitos (del 1 al 97, aunque no existe el 77, que
se reserva para utilizaciones futuras).
- Partida: los dos siguientes.
- Subpartida: los dos últimos dígitos.

2.1. Características del Sistema Armonizado.

- Puede ser utilizado directamente o servir de base para otras nomenclaturas con
mayores niveles de desagregación.
- Tiene finalidad estadística y de identificación de mercancías.
- Es totalmente numérico.
- Se expresan todas las mercancías objeto del comercio internacional y añadiéndose
nuevos grupos en caso que aparezcan mercancías nuevas.
- El criterio de formación de los grupos responde a las características técnicas de las
mercancías.
Tanto los capítulos como las partidas se numeran correlativamente, mientras que las
subpartidas no se numeran de manera sucesiva. Cuando la quinta y la sexta cifra de la
subpartida son cero significa que la partida no se ha subdividido, mientras que si la cifra quinta
no es cero si que existe subdivisión.
La clasificación se realiza sobre la base de una serie de criterios. Así, la formación de los
capítulos se ordena progresivamente iniciándose en los productos no elaborados o en el mismo
estado en el que se encuentran en la naturaleza (cogiendo primero el reino animal, luego el
vegetal y por último el mineral), y avanza cuanto más elaborado es el producto, en función de
la materia de la mercancía y del uso o función de la misma.

3. La Nomenclatura Combinada.
Esta nomenclatura, regulada por un reglamento de la UE, adapta el Convenio de Sistema
Armonizado a las peculiaridades de la UE y a las necesidades tanto arancelarias como
estadísticas de la economía comunitaria, añadiendo subpartidas NC o notas complementarias
de secciones o capítulos y a pie de página que se estimen convenientes.
Cada subpartida NC va acompañada de un código numérico de ocho cifras, de las que las seis
primeras cifras son aquellas del SA (Sistema Armonizado), y la séptima y octava identifican las
subpartidas NC. Cuando una partida o subpartida del SA no haya sido subdividida por
necesidades comunitarias, las cifras séptima y octava serán dos ceros.

La estructura es:
Secciones (según naturaleza y desarrollo tecnológico).
Capítulos (de forma genérica)
Partidas (indican mercancías generales)
Subpartidas (desagregan las partidas)

19
UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

Subpartidas NC (señalan los derechos aduaneros de la UE correspondientes a cada

mercancía).

3.1. Características de la Nomenclatura Combinada.

- La clasificación de los productos naturales se ajusto a los reinos de la naturaleza
(animal, vegetal o mineral) y a su grado de elaboración (por ejemplo, secado,
deshidratación, congelación, calcinación, etc.)
- La clasificación de los demás productos se hace atendiendo a:
- La materia constitutiva o composición (por ejemplo plástico, caucho, algodón,
hierro, vidrio, etc.) y su grado de elaboración si es comercialmente importante
reseñarlo.
- Los productos terminados se clasifican teniendo en cuenta su función (p. ej.
tornillos de hierro o de acero) y la manufactura de una materia (p. ej. perchas
de madera como las demás manufacturas de manera).
- La función, uso o destino, para aquellas otras en que la supeditación a la
aparece (artículo complejos), por ejemplo vehículos, máquinas de escribir,
relojes, aparatos de alumbrado, etc.

El ámbito de aplicación de la Nomenclatura Combinada es la UE pero no se usa como tal y se

aplica como parte del TARIC.

3.2. La interpretación de la Nomenclatura Combinada.

Las disposiciones preliminares son una serie de normas que regulan ciertos aspectos sobre la
interpretación de la Nomenclatura Combinada, así como medias específicas sobre la
imposición de algunas mercancías en concreto. Las disposiciones preliminares se dividen en:
- Las reglas generales.
Que se dividen asimismo en tres partes:

1. Las reglas generales para la interpretación de la Nomenclatura Combinada.

Como es lógico, existen casos en los que una misma mercancía se puede clasificar en más de
una partida. Esto conlleva que se establezcan una serie de normas para la interpretación de la
nomenclatura para conseguir la correcta clasificación de las mercancías. En este sentido la
Nomenclatura Combinada establece las reglas siguientes (que son las mismas que las que se
contemplan en el Sistema Armonizado) para la interpretación de la Nomenclatura Combinada:
1º Los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapítulos sólo tienen un valor
indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y
de las notas de sección o de capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y
notas, de acuerdo con las reglas siguientes.
2º a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza también al
artículo incompleto o sin terminar, siempre que ya presente las características esenciales del
artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado
como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin
montar todavía.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida alcanza a dicha materia tanto pura
como mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las
manufacturas de una materia determinada alcanza también alas constituidas total o
parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de los
artículos compuestos se hace de acuerdo con los principios enunciados en la regla 3ª.
3º Cuando una mercancía pudiera clasificarse en dos o más partidas por aplicación de la
regla 2ª b) o en cualquier otro caso, la clasificación se realiza como sigue:
a) La partida más específica tiene prioridad sobre las más genéricas. Sin embargo, cuando dos
o más partidas se refieran, cada una, a solamente una parte de las materias que constituyen un
producto mezclado o un artículo compuesto o a solamente una parte de los artículos, en el
caso de mercancías presentadas en surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales
partidas deben considerarse igualmente específicas para dicho producto o artículo, incluso si
una de ellas lo describe de manera más precisa o completa.
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o
constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en surtidos
acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

regla 3ª a), se clasificarán con la materia o el artículo que les confiera el carácter esencial, si
fuera posible determinarlo.
c) Cuando las reglas 3ª a) y b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasifica en
la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse en cuenta.
4º Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se clasifican en la
partida que comprenda los artículos con los que tenga mayor analogía.
5º Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se
les aplican las reglas siguientes:
a) Los estuches para apartaos fotográficos, para instrumentos de música, par armas, para
instrumentos de dibujo y los estuches y envases similares, especialmente apropiados para
contener un artículo determinado o un surtido, susceptibles de uso prologando y presentados
con los artículos a los que están destinados, se clasifican con dichos artículos cuando sean del
tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta regla no afecta a la clasificación
de los continentes que confieran al conjunto el carácter esencial.
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5ª a) anterior, los envases que contengan mercancías se
clasifican con ellas cuando sean del tipo normalmente utilizados para esa clase de mercancías.
Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser
utilizados razonablemente de manera repetida.
6º La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada
por los textos de las subpartidas y de las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por
las reglas anteriores, bien entendido que sólo pueden compararse subpartidas del mismo nivel.
A efectos de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capítulo, salvo
disposiciones en contrario. Las notas de sección, de capítulo y de subpartida establecen una
serie de reglas que deben ser tenidas en consideración para la correcta clasificación de las
mercancías. Estas notas, a veces, incluyen o excluyen una mercancía de una sección de un
capítulo, otras veces establecen definiciones de conceptos, otras aclaran conceptos que
pudieran ser dudosos etc. Por esto son de una relevancia significativa a la hora de determinar
la clasificación de una mercancía.
2. Las reglas generales relativas a los derechos.
Asimismo, debido a la existencia de varios gravámenes para una misma mercancía en función
de ciertas circunstancias especiales, se dictan una serie de reglas a tener en cuenta para
determinar cuales se deben aplicar. Asimismo, se establece cómo deben interpretarse las
abreviaturas que se utilizan en la tarifa de derechos.
3. Las reglas generales comunes a la nomenclatura y a los derechos. Recogen una serie de
normas de interpretación sobre los casos en que debe aplicarse el valor en aduana o el peso
imponible de las mercancías (peso bruto o peso neto).

2. Las disposiciones especiales.

En ellas se recogen, básicamente, disposiciones relativas a determinados productos tales
como ciertas clases de buques y de plataformas de perforación o de explotación, aeronaves
civiles, productos farmacéuticos, mercancías contenidas en los envíos de particular a particular
o en los equipajes de los viajeros, o continentes y envases despachados a libre práctica al
mismo tiempo que las mercancías con las que se presenten o que contenga.

4. El TARIC
La Nomenclatura Combinada se manifestó insuficiente para la determinación de los
gravámenes aplicables, en la UE, a las distintas mercancías, por ello desde el 1 de enero de
1988 se aplica el Arancel Integrado Comunitario (TARIC).
La nomenclatura del TARIC toma como base la Nomenclatura Combinada a la que añade dos
dígitos más y, en caso de ser necesario, se le añaden hasta doce dígitos más de forma que la
estructura de su código es:
- Los seis primeros dígitos corresponden al Sistema Armonizado.
- Los dos siguientes dígitos corresponden a la NC.
- Los dígitos 9 y 10 corresponden al código TARIC propiamente dicho.
- Los dígitos 11 a 22 se estructuran en dígitos de 3 grupos de 4, de forma que
corresponden a los tres códigos adicionales de la UE.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

El TARIC se concreta en un documento que se publica en los países de la UE de forma anual,

ya que es un documento dinámico susceptible de sufrir variaciones periódicas. Estas
actualizaciones suelen contener:
- Actualización de las partidas con expresión de las que aparecen y desaparecen.
- Actualización de los códigos comunitarios que aparecen y desaparecen.
- Fecha de entrada en vigor.
- Anexos que detallan todo lo anterior.

RECUERDA…
La codificación para definir las mercancías a nivel aduanero se denomina codificación TARIC.

En definitiva, el arancel aduanero común comprende además de la nomenclatura, los derechos

normalmente aplicables, las medidas arancelarias preferenciales (mediante acuerdos o
establecidas autónomamente), las suspensiones, exenciones o reducciones de derechos y el
resto de medidas arancelarias.
Como consecuencia de lo anterior y de la proliferación y diversidad de los acuerdos era
necesario un único instrumento que recogiera todas las medidas que se mencionaban en los
mismos para garantizar la correcta aplicación de los derechos de aduana y de las medidas
dictadas en la materia. Esto llevó a la Comunidad a crear un único documento para tal fin, al
que se denominó TARIC (formada a partir de las palabras tarifa integrada de la Comunidad).
El TARIC por tanto se configura como un instrumento donde se recopilan disposiciones
arancelarias, de política comercial de diferente origen y otras medidas de control, que incluye el
arancel y la Nomenclatura Combinada, pudiendo consultarse a través de la web de la Agencia
Tributaria.

Por tanto, los seis primeros dígitos (sistema armonizado) del TARIC sirven para definir las
mercancías y los demás dígitos, para saber los aranceles que tiene el producto en la
importación, si hay acuerdos con grupos de países y los documentos necesarios.

Un ejemplo de clasificación arancelaria podría ser el siguiente:

Canelones de carne
Debemos tener en cuenta que este producto es de la sección IV de «Productos de la industria
alimentaria; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres; tabacos y sucedáneos del tabaco
elaborados».

Dentro de la sección IV, los canelones se clasifican en el capítulo 19: «Preparaciones a base
de cereales, harina, almidón, fécula o leche, productos de pastelería». En este capítulo
podemos encontrar las partidas siguientes:

22
UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

19.01: extracto de malta; preparaciones alimenticias de harina, grañones, sémola, almidón,

fécula o extracto de malta, que no contengan cacao...
19.02: pastas alimenticias, incluso cocidas o rellenas (de carne u otras sustancias) o bien
preparadas de otra forma, tales como espaguetis, fideos, macarrones, tallarines, lasañas,
ñoquis, ravioles o canelones, cuscús, incluso preparados
19.03: tapioca y sus sucedáneos con fécula, en copos, grumos, granos perlados, cerniduras o
formas similares
19.04: productos a base de cereales obtenidos por insuflado o tostado (por ejemplo, hojuelas,
copos de maíz); cereales (excepto el maíz) en grano o en forma de copos o demás grano
trabajado (excepto la harina, grañones y sémola), precocidos o preparados de otro modo, no
expresados ni comprendidos en otra parte
19.05: productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con cacao; hostias, sellos vacíos
de los tipos utilizados para medicamentos, obleas, pastas desecadas de harina, almidón o
fécula, en hojas y productos similares

En el caso del producto que estamos analizando, la clasificación corresponde a la partida 19.02
1902.10: Pastas alimenticias sin cocer, rellenar ni preparar de otra forma.
1902.20: Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas o preparadas de otra forma.
1902.30: Las demás pastas alimenticias.
1902.40: Cuscús.

Los canelones los clasificamos en el apartado 1902.20. La clasificación de este apartado es la

siguiente:
1902.20.10.00: Con un contenido de pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados
acuáticos, superior al 20% de peso.
1902.20.30.00: Con un contenido de embutidos de carne y despojos superior al 20% en peso,
incluida la grasa de cualquier naturaleza y origen.
--Las demás:
1902.20.91.00: Cocidas
1902.20.99.00: Las demás

El código TARIC (o partida estadística) de los canelones de carne es 1902.20.30.00.

(Fuente: www.taric.es)

También podemos localizar la partida arancelaria en:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=es

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

https://www1.agenciatributaria.gob.es/L/intenatu/adtwng0w.nsp (con certificado digital)

A continuación se propone la lectura del artículo: El arancel integrado comunitario y otros

conceptos básicos (extraído del artículo “El arancel integrado comunitario. Un caso práctico” de
J.A. Sánchez Llopis)

El arancel integrado comunitario (TARIC) es un instrumento económico-fiscal clave en la Unión

Aduanera de la Unión Europea (U.E.) ya que es el elemento principal de protección comercial
frente al exterior. Este impuesto se recauda en las aduanas. Las aduanas son oficinas públicas
que los estados sitúan junto a sus fronteras, puertos, aeropuertos, etc., con una doble misión:
por una parte controlan y fiscalizan el tránsito de viajeros y mercancías que accedan o
abandonen el territorio, por otra parte, las aduanas se encargan de percibir los gravámenes a la
importación (o exportación) de mercancías según el país de origen al que pertenezcan dichos
bienes. El arancel de aduanas comunitario está compuesto por la nomenclatura arancelaria,
que determina la estructura y ordenación de las mercancías; y, la tarifa arancelaria, que es el
gravamen que se aplica a cada producto para establecer el nivel de protección. Además, en la
Unión Europea actualmente el Arancel Integrado Comunitario incluye un conjunto de medidas
de política comercial y arancelaria y la Política Agrícola Común. Éstas son una serie de
medidas no arancelarias establecidas en el marco de la Política Comercial Común aplicables a
la exportación e importación, como son las medidas de vigilancia o salvaguardia, las
restricciones o límites cuantitativos y las prohibiciones. A continuación se explica con más
detalle el sistema de nomenclatura del arancel integrado comunitario (TARIC). La Comunidad
Económica Europea (CEE), en 1987, adoptó como estructura o denominación de las
mercancías el Sistema Armonizado para la Designación y Clasificación de las Mercancías (SA)
surgido de un convenio firmado por los principales comerciantes mundiales. Sin embargo, al
adoptarlo lo denominó Nomenclatura Combinada (NC) ya que incorpora además del SA otras
sub-partidas y disposiciones, así como las reglas generales interpretativas del SA para
clasificar las mercancías. El TARIC incluye además las subpartidas TARIC necesarias para la
designación de las mercancías que sean objeto de medidas específicas (como por ejemplo el
comercio entre estados miembros). Es importante utilizar la nomenclatura correcta para una
mercancía porque necesitamos incluir la nomenclatura de cada mercancía en los documentos

24
UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

de comercio (documentos de exportación y/o importación) y, además, nos permite saber cuánto
hay que pagar por un producto importado en concepto de aranceles.
Las tarifas arancelarias son los gravámenes que deben satisfacerse para introducir una
mercancía en un territorio aduanero distinto al de su origen. Su finalidad básica es la de
proteger la actividad económica del país frente a la competencia de los productos extranjeros
importados. Pretenden ante todo encarecer el costo de las mercancías importadas de países
terceros (que no pertenecen a la U.E.). Los aranceles también permiten discriminar entre unos
países frente a otros como proveedores puesto que en función del origen de la mercancía
podemos encontrar aranceles distintos para los mismos productos.

5. La clasificación arancelaria.
Para las autoridades aduaneras, la información arancelaria es aquella que únicamente se
refiere a la clasificación de mercancías en una nomenclatura aduanera.
"Clasificar" es lo que el exportador o importador hace cuando determina el código que
corresponde a su mercancía en el Arancel Aduanero Común de la Unión Europea. Este código
está formado, tal como ya hemos visto anteriormente, por grupos de números separados,
cuatro-dos-dos (p.ej. 8529.90.81) y dos dígitos más si es a nivel TARIC.

Si el exportador o importador clasifica correctamente:

 No pagará más que el importe exacto de los derechos arancelarios y del IVA.
 Permitirá la buena gestión de las restituciones a la exportación de productos agrícolas,
siempre que todas las otras condiciones que debe cumplir dicha operación sean
satisfechas.
 Contribuirá a la exactitud de las estadísticas de los comercios de importación y de
exportación.
 Comprobará si necesita una licencia o permiso para la importación o la exportación.
Si el exportador o importador clasifica incorrectamente:
 Puede tener que pagar el importe de los derechos arancelarios y del IVA, más un
interés de demora, como resultado de haber aplicado, en los 3 años anteriores, un
porcentaje distinto del que le correspondía.
 Puede acarrearle la imposición de una sanción.
 Sus mercancías pueden quedar retenidas en la Aduana o incluso pueden tener que ser
reexpedidas a otro lugar o ser abandonadas.

El responsable legal de que la clasificación de las mercancías sea correcta es el propio

exportador o importador, aun cuando utilice a un agente de aduanas como su representante
ante la aduana.

Para saber clasificar las mercancías, se necesita conocer aquellos datos que tienen relevancia
para la clasificación en la nomenclatura combinada. Al ser tan amplio el campo que abarca esta
nomenclatura se utilizan no uno sino varios criterios para clasificar, así:
1. La clasificación de los productos naturales, se ajusta a los reinos de la naturaleza
(animal, vegetal o mineral) y a su grado de elaboración (p. ej., secado, deshidratación,
congelación, calcinación);
2. La clasificación de los demás productos se hace atendiendo a:
 La materia constitutiva o composición (p.ej., plástico, caucho, algodón, hierro, vidrio) y
su grado de elaboración, para aquellas mercancías en las que la materia tenga
comercialmente relevancia.
 Los productos terminados se clasifican teniendo en cuenta, además de su materia:
 su función (p.ej., tornillos de hierro o de acero, calzado con la suela de cuero, falda de
lana).
 o como manufacturas de una materia (p.ej., las perchas de madera como "las demás
manufacturas de madera", las escaleras de hierro como "las demás manufacturas de
hierro")
 La función, uso o destino, para aquellas otras en que la supeditación a la materia
desaparece (artículos complejos), p.ej., vehículos, máquinas de escribir, relojes,
aparatos de alumbrado, electrodomésticos, motores.

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

Además deberá conocer su forma de presentación ante la aduana (desmontado o sin montar
todavía, a granel, envasado al vacío, en envases directos para su venta sin reacondicionar, en
surtidos, con elementos de montaje y mantenimiento, con accesorios, etc.) puesto que esta
circunstancia determina en algunos casos la clasificación.

En las oficinas de aduanas asesoran con el fin de conocer la clasificación correcta.

También en el servicio de información general del Departamento de Aduanas e II.EE de la
AEAT, donde serán atendidas las consultas que realicen por escrito.
Si se necesita una respuesta que le garantice la clasificación de sus mercancías, se puede
acudir a la Subdirección General de Gestión Aduanera del Departamento de Aduanas e II.EE
de la AEAT y solicitar por escrito información arancelaria vinculante (IAV).

Clasificación principal por secciones:

SECCIONES Y CAPITULOS
SECCIONES TITULO CAPITULOS
SEC.I ANIMALES VIVOS Y PROD. REINO ANIMAL 01-05
SEC.II PROD. DEL REINO VEGETAL 06-14
SEC.III GRASAS Y ACEITES ANIMAL. O VEGETAL. 15
SEC.IV PROD. INDUS. ALIMEN. BEBIDAS, TABACO 16-24
SEC.V PRODUCTOS MINERALES 25-27
SEC.VI PROD. INDUSTRIAS QUIMICAS Y DERIVAD. 28-38
SEC.VII MAT.PLASTICAS, CAUCHO Y SUS MANUF. 39-40
SEC.VIII PIELES, CUEROS Y SUS MANUF. 41-43
SEC.IX MADERA,CORCHO Y SUS MANUFACTURAS 44-46
SEC.X PAPEL, SUS MAT. PRIMAS Y MANUFACT. 47-49
SEC.XI MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACT. 50-63
SEC.XII CALZADO, SOMBRER. PARAGUAS Y PLUMAS ETC. 64-67
SEC.XIII MANUF.DE PIEDRA, YESO , CEMENTO, Y VIDRIO 68-70
SEC.XIV PERLAS FINAS, PIEDRAS Y MET. PRECIOSOS 71
SEC.XV MET. COMUNES Y MANUF. DE ESTOS METALES 72-83
SEC.XVI MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELÉCTRICO 84-85
SEC.XVII MATERIAL DE TRANSPORTE 86-89
SEC.XVIII ÓPTICA, FOTOGRAFÍA Y CINE, APART. PRECISION 90-92
SEC.XIX ARMAS Y MUNICIONES 93
SEC.XX MERCANCÍAS Y PRODUCTOS DIVERSOS 94-95
OBJ.ARTE Y OTROS NO ESPECIFICADOS EN SECCIONES
SEC.XXI 96-99
ANTERIORES

6. Informaciones vinculantes en materia de Arancel. El IAV.

Mediante la información vinculante en materia arancelaria cualquier persona puede obtener
información referida a la clasificación de una mercancía concreta, con efectos vinculantes para
las administraciones de todos los Estados miembros de la Comunidad.
La solicitud de información vinculante se presenta por escrito y se dirige, ya sea a las
autoridades aduaneras competentes del Estado miembro o de los Estados miembros en el que
o en los que se debe utilizar la información en cuestión, ya sea a las autoridades aduaneras
competentes del EEMM en el que esté establecido el solicitante.
Una IAV es un documento que expiden las autoridades aduaneras a petición del importador o
exportador, en el que se indica una clasificación para sus mercancías, que está en las
condiciones que en el mismo se citan.
La información arancelaria vinculante se notifica por escrito al solicitante. Si transcurridos tres
meses desde la presentación de la solicitud de información, todavía no ha sido posible

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UT2 – El Origen de las mercancías. Los certificados de origen. El arancel común

notificársela, se le informará indicando el motivo del retraso y el plazo en el que se estima

podrá efectuarse.
La notificación se efectuará mediante un formulario oficial que incluye:
 un número de referencia ;
 la autoridad aduanera que la expide;
 el nombre y dirección de la persona que puede hacerla valer (titular) (la IAV no es
transferible);
 la descripción de la mercancía, incluyendo, si tiene, su denominación comercial (marca
y modelo) y cualquier signo externo o numeración qué permita identificarla fácilmente
en la aduana;
 el código en el que se clasifica, y su motivación; y
 la fecha de emisión y el periodo de validez.
Los datos de la IAV se remiten a la Comisión de las Comunidades Europeas. En Bruselas para
que los incluyan en el banco de datos europeo de IAV, accesible para las administraciones de
aduanas de los Estados Miembros. Esta base de datos también puede consultarse por Internet,
con las limitaciones propias de protección de datos de carácter personal.
Este documento se utiliza en el momento en que se efectúe los trámites aduaneros, se debe
señalar el número de referencia de la IAV en la casilla 44 del Documento Único Administrativo
(DUA). Así mismo se podrá incluir en la declaración una copia de aquella. Si se utiliza agente
de aduanas u otro representante en el despacho aduanero debe indicarse que se dispone de
una IAV y cuál es el código asignado.
La solicitud de la IAV no es obligatoria. La IAV tiene como finalidad garantizar la clasificación
arancelaria de las mercancías ante la aduana. No es un requisito legal para importar o exportar
las mercancías. Pero también puede ser denegada su solicitud en los siguientes casos:
 Cuando no se refiera a una operación de importación o exportación realmente prevista;
 Si se ha solicitado una IAV para la misma mercancía en otro Estado Miembro; y
 Si no se puede proporcionar toda la información necesaria para poder clasificarla.

Con respecto a la validez de la IAV, normalmente son válidas durante seis años, contados a
partir de la fecha que figura en el ejemplar para el titular. Sin embargo pueden anularse,
modificarse o revocarse en los siguientes casos:
1. Se anulará o modificará:
 Si la solicitud contiene información inexacta o incompleta de la mercancía;
 Si cambia, con posterioridad, la composición de la mercancía;
 Si se modifica, con posterioridad, la denominación comercial, marca o el modelo.
2. Se revocará:
 cuando, como consecuencia de la adopción de un reglamento, cambie el texto o el
código de la partida o subpartida donde se clasifica la mercancía, o se establezca una
clasificación diferente para ese producto;
 cuando resulte incompatible con la interpretación oficial de la nomenclatura, ya sea:
o en el plano comunitario, por una modificación de las notas explicativas de la
nomenclatura combinada o por una sentencia del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Europea.
o en el plano internacional, por un criterio de clasificación o por una modificación
de las notas explicativas de la nomenclatura del SA, adoptado por el Consejo
de cooperación aduanera (OMA).
La revocación o modificación de la decisión surtirá efecto:
 en la fecha de publicación de dichas medidas incompatibles con la IAV, cuando éstas
sean comunitarias;
 en la fecha de publicación por la Comisión en la serie C del Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, cuando se refiera a medidas internacionales; y
 cuando se notifique al titular en cualquier otro caso.

Independientemente, la anulación, modificación o revocación de la IAV será comunicada por

escrito. Si se ha celebrado contratos firmes y definitivos de compra o de venta de una
mercancía basados en una IAV que se revoca posteriormente, puede continuar usándose en
ciertos casos durante un periodo limitado.

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Cuando se desee utilizar la posibilidad de invocarla durante un cierto período, lo notificará a la

aduana, suministrando los documentos justificativos sobre la existencia de dichos contratos
comerciales.

CURIOSIDAD
En el siguiente enlace podrás ver un caso de clasificación arancelaria curioso, el del chicle sin
azúcar:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_details.jsp?Lang=en&reference=ES-2009-
000148-0089/09

CONSULTAS
Para consultar IAVs de la UE puedes acudir a:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_consultation.jsp?Lang=es

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