ORIGEN DE LAS

MERCANCÍAS.
 1. Que se entiende por Origen de la Mercancía

Cuando se hace referencia al origen de las mercancías no se habla de su

procedencia ni de dónde vienen, sino de dónde son producidas u obtenidas.

Debido a su importancia, el origen de la mercancía está regulado a nivel

internacional por una serie de normas recogidas en el Convenio de Kyoto Revisado
(CKR) y desarrollado en la UE en el Código Aduanero de la Unión.

La determinación del origen es esencial en los intercambios internacionales ya

que de él depende el tipo de arancel, el régimen de comercio aplicable, las
inspecciones que han de realizarse y los requisitos para su importación.

En el marco del Comercio exterior Comunitario, es preciso distinguir dos

orígenes:

1
 2. Origen de las mercancías No Comunitarias

Mercancías Originarias de 1 solo País: Las mercancías producidas íntegramente

en un país determinado serán consideradas como originarias de ese país.

Muchos de estos productos pertenecen a los que se derivan del sector primario
como vegetales, carnes, pescados, minería…

Mercancías Producidas en Varios Países: Cuando dos o más países han

intervenido en la producción de una mercancía, el origen de la mercancía debería
ser determinada de acuerdo con el criterio de TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL.

Se entiende por Transformación Sustancial aquella elaboración que confiera a la

mercancía una composición o una propiedad fundamental de la que carecía antes
de realizar la transformación. La práctica más recomendada es adjudicarle el origen
cuando la mercancía cambia el código en el sistema armonizado.

Hay que tener en cuenta dos criterios para interpretar el término sustancial:

En la producción de un bien, el producto nuevo y el

producto de base presentarán propiedades y
Criterio Técnico composiciones propias. El producto nuevo poseerá
propiedades y composiciones que no tenía el producto
antes de la transformación

Es un criterio secundario. Hace referencia a porcentajes

Criterio Económico
de valor añadido incorporado al producto nuevo.

2
 3. Métodos para determinar el Origen de la Mercancía

Hay 4 criterios para determinar el origen:

Método de Materias Obliga a que determinadas materias utilizadas deban

enteramente Obtenidas ser obtenidas en su totalidad.

El origen se concede cuando, tras la transformación de

una o varias mercancías importadas, el producto ha de
Método de Cambio de
exportarse se clasifica con otra partida originaria
Partida Arancelaria
diferente a la que corresponde a cada una de las
mercancías que han formado parte de la elaboración

Método de Fase del Se indican las operaciones que determinan el cambio o

Proceso Productivo no de origen de las mercancías en el país donde han
(Análisis Técnico) sido efectuadas.

Método del Valor Se tiene en cuenta el porcentaje mínimo que debe ser
Añadido añadido en el país donde se efectúa la elaboración

No existe un método eficaz si no que se emplea una combinación de todos para

clasificar el origen de las mercancías.

3
 4. Acuerdos de la UE en relación con el Origen de la Mercancía

La UE diferencia dos clases de Origen:

Mercancías Originarias de los países con los que la UE

NO tiene ningún acuerdo comercial, entonces no se les
NO PREFERENCIAL
otorga ninguna clase de preferencia arancelaria ni un trato
más beneficioso en el intercambio

Mercancías Originarias de los países con los que la UE si

tiene ningún acuerdo comercial. Estas preferencias tienen
su arranque en:

PREFERENCIAL

Si hay un país con varios acuerdos con la UE, prevalece el que más beneficie al
país, es decir, se aplicará el del arancel más bajo.

4
 5. La Certificación del Origen

Es el documento que justifica y acredita el origen de las mercancías. Se elaboran

en las cámaras de comercio.

5.1. Reglas Generales

Los certificados de origen se solicitan en el país de origen a las autoridades

aduaneras del país exportador. Se necesitará la factura comercial definitiva y deberá
estar firmada por el exportador.

El certificado de origen debe presentarse tras la declaración del DUA de

exportación en el país de origen ante la autoridad aduanera responsable de validar
el documento. La 1º hoja se entrega sellada, fechada y firmada por el funcionario de
la aduana al exportador. El duplicado quedará en la aduana.

Todos los certificados de origen tienen un plazo de validez de 4 meses desde su

expedición. Existen certificados que tienen un plazo mayor como el FORM-A, cuyo
plazo de presentación a la importación es de 10 meses. El EUR-1 también tiene 10
meses de validez.

El certificado de origen deberá presentarse igualmente en el país de destino a la

aduana para su importación.

5.2. Clases de Pruebas de Origen

Las clases de pruebas de origen son las siguientes, algunas están vigor y otras no:

FORM-A1 Para intercambios en el SPG (Unilateral)

Productos enteramente obtenidos

EUR-1
Para el resto de Acuerdos en un país
(Bilateral) Justificar Acumulación de Origen
EUR-MED
entre uno o más países

Intercambios con Turquía. Para productos agrícolas y siderúrgicos,

ATR
se usa el EUR-1

1
Desde el 1 Enero de 2020 el FORM-A no es admisible como prueba de origen en la UE de los
países que forman parte del SPG. En su lugar solo se acepta el Sistema de Registro de Exportadores
(REX) previsto en el CAU y sus Reglamentos de desarrollo

5
El REX es un sistema de autocertificación por parte de los exportadores que, previa
solicitud y justificación se vuelven capaces de emitir su propia prueba de origen.

5.3. Cumplimentación de los Certificados de Origen

Se cumplimentará por parte del exportador y deberá contener los datos

necesarios para identificar las mercancías. En particular:

Nº, Naturaleza, Marcas y Nº de bultos

Naturaleza de las mercancías

Pesos Brutos y Netos de la Mercancía

Nombre del Expedidor

El Certificado de Origen deberá ser nombrado en el DUA en la casilla 44.

En caso de robo o pérdida del certificado, el exportador podrá solicitar un

duplicado a las autoridades aduaneras que le hayan expedido el certificado. LLevará
una mención expresa de que es un duplicado.

6. La Factura Comercial como Prueba de Origen: Factura Visada

Los exportadores de la UE, los de países beneficiarios del SPG y los de países
con acuerdos preferenciales podrán probar el origen de las mercancías mediante
una mención en sus facturas. De esta forma, sustituirán a los certificados de origen.

Además, es importante señalar que el acuerdo existente entre la UE y el país o

grupo de países firmantes es quien determine la prueba de origen.