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I. BASE LEGAL:
Constitución Política del Perú
Ley N°27972 Orgánica de Municipalidades
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Código Civil en lo que fuera aplicable.
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-
EF
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias e incorporaciones previstas en las siguientes
normas D.S 377-2019-EF, D.S 168-2020-EF, D.S 250-2020-EF, D.S 162-2021-EF, D.S 234-
2022-EF y D.S 308-2022-EF
Reglamento Nacional de Edificación.
Contrato N° 072-2022-MDP
Remisión de los informes especiales para la entidad, cuando este los requiera o
las circunstancias lo determinen.
PROCEDIEMIENTO DE CONTROL
El Artículo 177. Revisión del Expediente Técnico de obra, del Reglamento de Contrataciones del Estado,
que indica que “Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución de obra, para el
caso de obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días y dentro de los treinta (30) días
calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento (120) días calendario, el contratista presenta al
supervisor o inspector de obra, un informe técnico de revisión del expediente técnico de obra, que incluya
entre otros, las posibles prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y otros aspectos que sean materia
de consulta. El supervisor o inspector dentro del plazo de siete (7) días calendario para obras con plazo
menor o igual a ciento veinte (120) días y diez (10) días calendario para obras con plazo mayor a ciento
veinte (120) días, eleva el informe técnico de revisión del expediente técnico de obra a la Entidad, con
copia al contratista, adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias realizadas como
supervisión o inspección.
A. ANTECEDENTES
De fecha 21 de setiembre del 2022, el COMITÉ DE SELECCIÓN convoca al
procedimiento de selección CONCURSO PÚBLICO
N°001-2022-MDP/CONSULTORIA-PRIMERA CONVOCATORIA, para la
contratación del servicio de obra para la supervisión de la obra:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN
CONTRA INUNDACIONES TRAMO: CUSHITAMBO HASTA EL SECTOR
TINGO BARRIO COLLANA DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO – PROVINCIA
DE PASCO – DEPARTAMENTO DE PASCO CON CUI: 2441480”.
Mediante CONTRATO N°072-2022-MDP se realiza la contratación del servicio
de consultoría de obra para la supervisión de la obra: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES
TRAMO: CUSHITAMBO HASTA EL SECTOR TINGO BARRIO COLLANA DEL
DISTRITO DE PAUCARTAMBO – PASCO – PASCO”, a la empresa
CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO de fecha 21 de diciembre 2022.
Mediante INFORME N°002-2022-CSC-SO/KJND, de fecha 28 de diciembre del
2022 emitido por el Ing. Killian Joel NUÑEZ DIAZ – jefe de supervisión de la
empresa CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO, en donde menciona
REMITO INFORME DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA.
Mediante CARTA N°007-2022-CSC/BBEJ-RC de fecha 28 de diciembre del
2022 emitido por el Sr. Biterman B. ESPINOZA JAIMES – Representante
Común de la empresa CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO, en donde
menciona REMITO INFORME DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRA.
Mediante INFORME N°348-2022/MDP-GIUR/SGS&L de fecha 29 de diciembre
del 2022, emitido por el Ing. Richard QUISPE CASTILLON, Sub Gerente de
Supervisión y Liquidación(e), en donde DA LA CONFORMIDAD A LA REVISIÓN
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.
Mediante CARTA N°311-2022-MDP/GIUR/RVQC de fecha 29 de diciembre del
2022, emitido por el Ing. Richard QUISPE CASTILLON, Gerente de
Infraestructura Urbana y Rural, en donde DA LA CONFORMIDAD A LA
REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.
Mediante CARTA N°010-2022-CSC/BBEJ-RC de fecha 30 de diciembre del
2022 emitido por el Sr. Biterman B. ESPINOZA JAIMES – Representante
Común de la empresa CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO, en donde
menciona SOLICITO PAGO POR CONCEPTO DE REVISIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA.
Mediante INFORME N°351-2022/MDP-GIUR/SGS&L de fecha 30 de diciembre
del 2022, emitido por el Ing. Richard QUISPE CASTILLON, Sub Gerente de
Supervisión y Liquidación(e), en donde DA LA CONFORMIDAD DE PAGO DE
REVISIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO.
Mediante INFORME N°1464-2022-MDP/GIUR/RVQC de fecha 30 de diciembre
del 2022, emitido por el Ing. Richard QUISPE CASTILLON, Gerente de
Infraestructura Urbana y Rural, en donde REMITE LA CONFORMIDAD DE
PAGO POR INFORME DE REVISIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA.
De fecha 30 de diciembre del 2022 se emite la ORDEN DE SERVICIO N° 1554,
a favor de la empresa CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO por
concepto de PAGO POR EL PRIMER ENTREGABLE DE LA SUPERVISIÓN DE
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SERVICIO DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES TRAMO:
CUSHITAMBO HASTA EL SECTOR TINGO BARRIO COLLANA DEL DISTRITO
DE PAUCARTAMBO – PROVINCIA DE PASCO – DEPARTAMENTO DE
PASCO CON CUI: 2441480”.
Mediante INFORME N°1935-2022-MDP/GAF/SGLyA de fecha 30 de diciembre
del 2022, emitido por el Lic. Jhon Clifor ESTELA SOTO – Sub Gerente de
Logística y Abastecimientos (e). en donde remite EXEDIENTE PARA TRAMITE
DE PAGO.
Mediante MEOMRANDUM N°1298-2022-MDP/GAF, de fecha 30 de diciembre
del 2022, emitido por Econ. David Vidal ALMERCO CASTILLO – Gerente de
Administración y Finanzas, en donde remite EXPEDIENTE PARA SU PAGO.
De fecha 30 de diciembre del 2022 se realiza el pago a favor de la empresa
CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO, por concepto de pago por el
servicio de revisión de expediente técnico de obra: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES
TRAMO: CUSHITAMBO HASTA EL SECTOR TINGO BARRIO COLLANA DEL
DISTRITO DE PAUCARTAMBO – PROVINCIA DE PASCO – DEPARTAMENTO
DE PASCO CON CUI: 2441480”. Por el monto de S/. 140,453.25 Nuevos soles.
B. ANALISIS
Dentro de los treinta (30) días de haberse realizado la entrega de terreno al contratista y/o
suscripción de contrato de supervisión, el que suceda al final, la supervisión revisará
cuidadosamente la documentación entregada, límites y linderos, topografía, acceso y
factibilidad de servicios básicos y emitirá un informe indicando de existir, situaciones
imprevistas, errores u omisiones al expediente técnico y todas aquellas situaciones que
puedan significar un riesgo o amenaza a la ejecución de la obra conforme al proyecto, dicho
informe deberá estar suscrito por el Representante Legal, el Jefe de supervisión.
cumplió
ACTIVIDADES PREVIAS A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
SI NO
Revisión del Expediente Técnico X
Conocimiento del Expediente Técnico X
Revisión de la Ingeniería Básica X
Revisión de la Ingeniería a detalle X
Permisos y Documentos de Sostenibilidad del Proyecto X
Informe de Revisión del Expediente Técnico X
Precios Unitarios Ofertados o de Obra X
Cronograma de obra X
Cronograma de Adquisición de Materiales X
Cronograma de Uso de Equipos X
Verificación de rendimientos X
Compatibilización de Expediente Técnico con la Absolución de Consultas X
Se verifica que la revisión de la ingeniería a detalle fue revisada mas no se contempla la firma
de los especialistas y un informe que exponga según su competencia.
Con respecto a las actas y permisos de sostenibilidad de proyecto solos se realizó
generalizado mas no que actas cuentan y si faltase alguno, así como si faltasen alguna firma
de algún representante de la zona.
No se realizó la evaluación de los precios unitarios ofertados o de obra.
No se evaluó y detallo con respecto al cronograma de uso de equipos
No se verificaron los rendimientos de los análisis de costos unitarios.
Según lo revisado en las conclusiones realizadas por el supervisor no se encontró la
compatibilización con la absolución de consultas.
Cabe mencionar que la evaluación del Expediente no se realizó de forma detalla en cada item,
asimismo no se encuentra el panel fotográfico en donde se evidencie al personal realizando los
trabajos en campo, de igual manera las actas de visita de campo de los profesionales
juntamente con las autoridades de la zona
De igual manera según el CONTRATO DE SUPERVISIÓN N° 072-2022-MDP, indica en la
CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: PENALIDADES. NO PRESENTAR DENTRO DEL PLAZO EL
INFORME INICIAL DE SUPERVISIÓN, ELABORADO Y FIRMADO POR TODO EL
PERSONAL TÉCNICO. Siendo que el Informe inicial debió ser presentado dentro del plazo
estipulado en los Términos de Referencia y este debió ser elaborado y firmado por todo el
personal técnico.
Se ha verificado que efectivamente se ha presentado el INFORME INICIAL (INFORME DE
COMPATIBILIDAD) con fecha 28 de diciembre del 2022 dentro los plazos establecidos, pero
estos solo se encuentran firmados por el Jefe de Supervisión, especialista ambiental y
especialista en seguridad más no se encuentra el sello y firma del resto del Plantel Técnico, así
como del Representante Legal, por lo cual el CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO
debe subsanar los sellos y firmas y debe sustentar que el INFORME INICIAL fue elaborado por
todo el personal técnico en cumplimiento de las Bases Integradas, Términos de Referencia y
Contrato de la Supervisión.
Además, se verifica que la forma de pago establecido en el CONTRATO DE SUPERVISIÓN N°
072-2022-MDP contraviene lo establecido en el Artículo 177. Revisión del expediente técnico
de obra, sus plazos y oportunidad, evidenciándose desequilibrio desproporcionado entre las
prestaciones y contraprestaciones ejecutadas.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
En mérito al CONTRATO DE SUPERVISIÓN N° 072-2022-MDP, OBLIGACIONES DE LA
SUPERVISION, (…) estará obligado a: (…), 2. OTRAS OBLIGACIONES DE LA
SUPERVISION, Informar a la Entidad, con la oportunidad divida cualquier ocurrencia
notable en obra, (…), 7. DE LOS PLAZOS DEL SERVICIO, (…) B6. OTRAS ACTIVIDADES
(…) remisión de los informes especiales para la entidad, cuando este los requiera o las
circunstancias lo determinen, y LEY N° 30225- LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO, Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas, (…) h) Negarse
injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato (…), La Sub Gerencia
de Supervisión y Liquidación SOLICITA NOTIFICAR AL SUPERVISOR DE OBRA,
CONSORCIO SUPERVISOR CUSHITAMBO; a su representante común la Sra. Biterman
Betuel ESPINOZA JAIMES, solicitando lo siguiente:
1. Presentar un Informe que sustente que el INFORME INICIAL fue elaborado por todo el
personal técnico (Personal Clave) de la supervisión CONSORCIO SUPERVISOR
CUSHITAMBO en cumplimiento de las Bases Integradas, Términos de Referencia y
Contrato de la Supervisión incluido fotografías de la participación de todo el personal
técnico durante los trabajos de campo, asimismo todo el informe que sea más
detallado y conciso que cumpla con los requisitos mínimos como lo establece su
contrato y términos de referencia.
Adjunto: