HOSPITAL

Cayetano Heredia

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia”

INFORME N° 828-2021-OAJ/HCH

A : C.P.C. Norma Eroína Nizama Díaz

Directora Ejecutiva de la Oficina Ejecutiva de Administración.

ASUNTO : Opinión Legal respecto de la petición de prestación adicional del 25% del ítem 1 del
Contrato N° 012-2021-HNCH.

REF. : (1) Contrato N° 012-2021-HNCH.

(2) Pedido de Compra N° 008747
(3) Orden de Compra N° 0001995
(4) Oficio N° 3049-2021-DFAR/HCH.
(5) Informe N° 1130-OL-N° 415-ADQ-HCH-2021.
(6) Memorándum N° 4246-2021-OEA-4045-OL-3316-UPROG-HCH.
(7) Memorándum N° 3243-2021-OEPE-HCH.
(8) Memorando N° 4341-2021-OEA/HCH.

FECHA : San Martín de Porres, 30 de septiembre de 2021

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación a los documentos de la referencia; y a su vez informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 Que, con fecha 26 de julio de 2021, el Hospital Cayetano Heredia y la empresa F&S PHARMA E.I.R.L., sus-
cribieron el Contrato N° 012-2021-HCH, para la “Adquisición de Midazolam (como Clorhidrato) 50 MG”, deri -
vado del procedimiento de selección Subaste Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH (Primera Convocatoria),
Ítem 1.

I.2 Que, mediante Oficio N° 3049-2021-DFAR/HCH, de fecha 14 de septiembre de 2021, la jefa del Departamen-
to de Farmacia, remite la solicitud de requerimiento de Adenda del 25% del Contrato N° 012-2021-HCH, deri -
vado de la Subaste Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH, debido a la alta rotación y demanda de dicho pro -
ducto, el cual se ha incrementado en un 45% por el aumento de pacientes con covid-19 y pacientes críticos
con diversas patologías, por lo que resulta necesaria la prestación adicional a fin de salvaguardar la salud in -
tegridad de los pacientes del hospital, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado.

I.3 Que, mediante Informe N° 1130-OL-N° 415-ADQ-HCH-2021, del 21 de septiembre de 2021, el Jefe de la Ofi -
cina de Logística, concluyó que en virtud de lo expuesto y en vista de que la prestación adicional, solicitada
por el área usuaria, cumple con las condiciones establecidas en la Ley y el Reglamento de Contrataciones del
Estado, corresponde realizar la suscripción de una adenda por prestación adicional del 25% del Ítem N° 1 del
Contrato N° 012-2021-HCH (que se encuentra vigente a la fecha), derivado de la Subasta Inversa Electrónica
N° 003-2021-HCH “Adquisición de MIDAZOLAM (COMO CLORHIDRATO) 50 MG INY 10 ML para el Departa -
mento de Farmacia del Hospital Cayetano Heredia”; por el importe de S/.36,450.00 (Treinta y Seis Mil Cua-
trocientos Cincuenta con 00/100 Soles), con la finalidad de dar continuidad a la atención de los pacientes
hospitalizados de los diferentes servicios asistenciales del hospital, dado que el MIDAZOLAM (COMO CLORHI -
DRATO) 50 MG INY 10 ML tiene una alta rotación y demanda que se ha incrementado en un 45% por el au -
mento de pacientes con COVID-19 y pacientes críticos con diversas patologías clínicas, motivo por el cual re -
sulta necesario la prestación adicional de dicho bien a fin de salvaguardar la salud e integridad de los pacien-
tes de la Entidad.

I.4 Que, mediante Memorándum N° 4246-2021-OEA-4045-OL-3316-UPROG-HCH, la Directora Ejecutiva de la

Oficina Ejecutiva de Administración, solicita la aprobación de la Certificación de Crédito Presupuestal N° 4690,
por la Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias, conforme se detalla a continuación:
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Certifica- FF. Concepto SecFun Especifica Importe

ción
Prestación Adicional de hasta el
25% del Contrato N° 012-2021-
HCH ítem N° 1, “MIDAZOLAM 0083 23.18.12 18,225.00
4690 DYT (COMO CLORHIDRATO) 50 MG
INY 10 ML” de la SIE N° 003-
2021-HCH
PROGRAMACIÓN RJ N° 103- 0112 23.18.12 18,225.00
2021/SIS N° TRANSFERENCIA
2021-001091-00000000551
TOTAL 36,450.00

I.5 Que, mediante Memorándum N° 3243-2021-OEPE-HCH, del 23 de septiembre de 2021, la Directora Ejecutiva
de la Oficina Ejecutiva de Planeamiento Estratégico, señala que respecto al pedido de Certificación de Crédito
Presupuestal por el importe de S/ 36,450.00 (treinta y seis mil cuatrocientos cincuenta con 00/100 Soles)
para la prestación adicional del 25% del Contrato N° 012-2021-HCH, ítem 1, “Adquisición de MIDAZOLAM
(COMO CLORHIDRATO) 50 MG INY 10 ML para el Departamento de Farmacia del Hospital Cayetano Here-
dia”, de la Subasta Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH, programado con Resolución Jefatural N° 103-
2021-SIS, cuya afectación de gastos está relacionada a la Fuente de Financiamiento 13, Donaciones y Trans -
ferencias meta 083, 112 Presupuestaria vinculada, según documento de la referencia, a fin de facilitar el
buen funcionamiento de la institución y la atención de los pacientes.

I.6 Que, mediante Memorando N° 4341-2021-OEA/HCH, del 28 de septiembre de 2021, la Directora Ejecutiva de
la Oficina Ejecutiva de Administración, solicita a esta Oficina Jurídica, emitir un Informe Legal respecto del
pedido de prestación adicional por el 25% del Contrato N° 012-2021-HCH, ítem N° 1, derivado de la Subasta
Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH “Adquisición de MIDAZOLAM (COMO CLORHIDRATO) 50 MG INY 10 ML
para el Departamento de Farmacia del Hospital Cayetano Heredia”.

II. ANALISIS:

a) Respecto del pedido de prestaciones adicionales:

II.1 Que, habiéndose convocado el presente procedimiento de selección la Subasta Inversa Electrónica N° 003-
2021-HCH, el 24 de junio de 2021, el cual conllevó a la suscripción del Contrato N° 012-2021-HCH, ítem N°
1, para la “Adquisición de MIDAZOLAM (COMO CLORHIDRATO) 50 MG INY 10 ML para el Departamento de
Farmacia del Hospital Cayetano Heredia”, debe ser tratado bajo el alcance del Texto Único Ordenado de la
Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225, aprobado por el Decreto Supremo N° 082-2019-EF y su Regla -
mento, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, modificado por Decreto Supremo N° 377-2019-EF
y Decreto Supremo N° 168-2020-EF

II.2 Por ello, el Departamento de Farmacia a través del Oficio N° 3049-2021-DFAR/HCH, la Jefa del Departamen -
to de Farmacia, remite el sustento técnico del requerimiento adicional del 25% para las prestaciones del ítem
1 del contrato 012-2021-HCH, derivado de la Subasta Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH “Adquisición de
MIDAZOLAM (COMO CLORHIDRATO) 50 MG INY 10 ML para el Departamento de Farmacia del Hospital Caye-
tano Heredia”, la misma que, de acuerdo a los numerales 34.1 y 34.2 del artículo 34° del TUO de la Ley de
Contrataciones del Estado, dispone que el contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la
Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del con-
trato de manera oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio económico financiero del contrato; en caso contrario, la
parte beneficiada debe compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio,
en atención al principio de equidad; por lo que, excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria
de la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales
en caso de bienes, servicios y consultorías hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir
bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.

II.3 Asimismo, los numerales 157.1 y 157.3 del artículo 157 de Reglamento de la Ley de Contrataciones del Esta -
do, establece que mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecución de presta-
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ciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siem -
pre que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la asigna -
ción presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especificaciones
técnicas del bien o términos de referencia del servicio en general o de consultoría y de las condiciones y pre -
cios pactados en el contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes. 157.2. Igual -
mente, puede disponerse la reducción de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original; asimismo, en caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma propor-
cional las garantías que hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la disminución en la misma
proporción.

II.4 Que, el tercer párrafo del numeral 2.1.1 de la Opinión N° 090-2018/DTN, establece que en ese contexto, el
numeral 34.2 del citado artículo dispone que excepcionalmente y previa sustentación por el área
usuaria- la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de “prestaciones adiciona -
les” en caso de bienes, servicios y consultorías hasta por el veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original; así como también, puede “reducir” dichas prestaciones hasta por el mismo
porcentaje. A su vez, conforme a lo establecido en el numeral 34.3 de dicho dispositivo, tratándose de obras
las “prestaciones adicionales” pueden ser: i) hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contra -
to original, restándole los presupuestos deductivos vinculados; o, ii) hasta un máximo del cincuenta por cien-
to (50%) del monto originalmente contratado; según corresponda.

b) Respecto de la delegación de facultades:

II.5 Que, el Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente norma le otor-
ga; asimismo, puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las autorizaciones de prestaciones adicionales de
obra. No pueden ser objeto de delegación, la declaración de nulidad de oficio, la aprobación de las contrata -
ciones directas, salvo aquellas que disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación, así
como las modificaciones contractuales a las que se refiere el artículo 34-A de la presente Ley y los otros su-
puestos que establece en el reglamento.

II.6 Por lo que, en uso de las facultades indicadas en el acápite precedente, la Directora General a través del lite -
ral o) del artículo 1° de la Resolución Directoral 016-2021-HCH/DG, delegó con eficacia anticipada, a partir
del 1° de enero del 2021, a la Directora Ejecutiva de la Oficina Ejecutiva de Administración, en el presente
Ejercicio Fiscal 2021, las siguiente facultad: autorizar la ejecución de prestaciones adicionales en el caso de
bienes y servicios hasta por el máximo permitido por la normativa de contrataciones del Estado de acuerdo al
Informe Técnico de Logística.

III. CONCLUSIONES:

Del análisis que antecede, y estando a lo peticionado por la Directora Ejecutiva de la Oficina Ejecutiva de
Administración, esta Oficina de Asesoría Jurídica, establece la siguiente opinión:

3.1 Que, resulta procedente el pedido de prestaciones adicionales del 25% del ítems N° 1 del contrato N° 012-
2021-HCH, derivado de la Subasta Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH para la “Adquisición de MIDAZO -
LAM (COMO CLORHIDRATO) 50 MG INY 10 ML para el Departamento de Farmacia del Hospital Cayetano
Heredia”, efectuado mediante el Oficio N° 3049-2021-DFAR-HCH, por la Jefa del Departamento de Farma-
cia, donde remite el sustento técnico del requerimiento adicional del 25% para las prestaciones, debido a la
alta rotación y demanda del producto que se ha incrementado en un 45% por el aumento de pacientes con
COVID-19 y pacientes críticos con diversas patologías clínicas, motivo por el cual resulta necesario la pres -
tación adicional de dicho bien a fin de salvaguardar la salud e integridad de los pacientes de la Entidad,
conforme a lo establecido en el numeral 34.1 y 34.2 del artículo 34° del TUO de la Ley de Contrataciones
del Estado y los numerales 157.1 y 157.3 del artículo 157 de Reglamento de la citada normativa.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 SUSCRIBIR la adenda del Contrato 012-2021-HCH, respecto de la prestación adicional del 25% del item 1
derivado de la la Subasta Inversa Electrónica N° 003-2021-HCH, por el importe de S/ 36,450.00 (treinta y
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seis mil cuatrocientos cincuenta con 00/100 Soles), debiendo la Oficina Ejecutiva de Administración aprobar
el mismo, en uso de las facultades delegadas en el literal o) del artículo 1° de la Resolución Directoral N°
016-2021-HCH/DG, de fecha 20 de enero de 2021.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y demás fines pertinentes.

Atentamente,

________________
Patricia H. Navarro Gonzales
ABOGADA
Reg. C.A.L. 40512
BIC/phng
Adj. Exp. Original
Archivo:

PROVEIDO N° 481-2021-OAJ/HCH

VISTO, el Informe N° 828-2021-OAJ-HCH, de fecha 30 de septiembre de 2021, que antecede, la suscrita, da su

conformidad y hace suyo en todos sus extremos, por lo que se remite a la Directora Ejecutiva de la Oficina Ejecutiva
de Administración para su atención correspondiente.

Atentamente,
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BIC.