Diagnóstico Territorial

Municipio: Mercaderes – Cauca

Condiciones económicas y planeación territorial

Estudiantes

Dany Vanessa Díaz Gaviria

Dayana Elizabeth Guama

Jhoan Felipe Jaramillo

Jhoan Sebastián Ramos

Katherine Romero

Natalia Velazco Cometa

Economía Colombiana

Jhonatan Alexander Moreno

Docente

Universidad del Cauca

Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas

Economía

2023
 Diagnóstico Territorial

Municipio: Mercaderes – Cauca

Condiciones económicas y planeación territorial

Contenido

● Demografía

● Pobreza

● Vías

● Agricultura

● Promoción del Desarrollo – Turismo

● Valor Agregado

● Agua Potable y Saneamiento Básico

● Ordenamiento territorial

● Ambiental

● Gestión del Riesgo– Prevención y Atención de Desastres

 Diagnóstico Territorial

Municipio: Mercaderes – Cauca

Condiciones económicas y planeación territorial

Demografía
Localizado en el departamento de Cauca, Mercaderes es un municipio cuya superficie,

población, altitud y otra información importante se proporciona a continuación.

Densidad de población del municipio de Mercaderes 27,6 hab./km²

Población 17.670 habitantes

Superficie del municipio de Mercadere 64 000 hectáreas (640,00 km²)

Altitud del municipio de Mercaderes 1.138 metros de altitud.

Coordenadas geográficas:

 Latitud: 1.9

 Longitud: -77.167

 Latitud: 1° 54' 0'' Norte

 Longitud: 77° 10' 1'' Oeste

Vías

Características del sistema municipal de transporte:

El Artículo 2 del Título II de la Ley 1682 de 2013 mencionada define el "Modo de

transporte" como el espacio específico, ya sea aéreo, terrestre o acuático, respaldado por

una infraestructura especializada por donde circula el respectivo medio de transporte. Este

apartado establece las siguientes definiciones:

 Modo aéreo: Este incluye la infraestructura aeronáutica y aeroportuaria destinada a los

medios de transporte aéreo.

 Modo terrestre: Engloba la infraestructura de carreteras, ferrocarriles y sistemas por

cable para los medios de transporte terrestre.

 Modo acuático: Comprende la infraestructura marítima, fluvial y lacustre para los

medios de transporte acuático.

En relación con el municipio en cuestión:

 Transporte aéreo: No es aplicable en este municipio ya que dicho modo de transporte

no está presente.

 Transporte ferroviario: Tampoco es aplicable, dado que este modo de transporte no

existe en el municipio.

 Transporte marítimo y fluvial: Igualmente, no es aplicable en este municipio al carecer

de este modo de transporte.

 Transporte carretero: En la jurisdicción municipal, se encuentran vías de Primer Orden

gestionadas por la ANI y el INVIAS, vías de Segundo Orden administradas por el

Departamento del Cauca, y vías de Tercer Orden a cargo del INVIAS y del municipio de

Mercaderes.

Tabla 1

Red Vial Nacional dentro del municipio de Mercaderes (Primer Orden)

CÓDIGO NOMBRE DE VÍA LONG. VÍA (KM)

2503 Mojarras-Popayán 9.145

2501A Higuerones-Mojarras 30.714
2502 Mojarras-El remolino 35.153
(Límite Con Nariño)
TOTAL 75.012
Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

Tabla 2

Red Vial Departamental dentro del municipio de Mercaderes (Segundo Orden)

ID CÓDIGO DE VÍA NOMBRE DE VÍA CAT. LONG. VÍA (KM)

1 25CC01 Casa Fría (Cro. Ruta 2501a)- 3 17.122

Matacea
 2 12CC03 La Medina (Cruce Ruta 1203)-Puente 3 34.687
La Victoria-San Joaquín-Mercaderes

3 25ACC01 Higuerones – Florencia – Esmeraldas 2 14.857

- Los Alpes

TOTAL 66.666
Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

Tabla 3

Red Terciaria en el Municipio de Mercaderes

ID CÓDIGO DE VÍA NOMBRE DE VÍA LONG. VÍA(KM)

1 12KA03-7-3 La Curva-La Monja 0.769

2 12KA03-7-4-1 Los Alpes-Los Planes 4.836

3 12KA03-9 La Curva-Cajamarca 16.000

4 12KA03-9-1 La Chichería-Los Medios 11.760

5 12KA03-9-12 Cro Vía A Escuela El Contador 3.000

6 13712 La Curva-La Playa 8.742

7 25KA02-1 Cro Ruta 25ACC02-Carbonero 1.683

8 25KA02-2 El Barrial-Potrerito 3.000

9 25KA147 Pan De Azúcar-Pueblo Nuevo-San 10.658

Juanito

10 25KA147-1 Entrada A Pueblo Nuevo 0.554

11 25KA147-2 Campo Alegre-Buenos Aires 1.880

12 25KA148 Pan De Azúcar-El Vado 3.266

13 25KA148-1 El Vado-Vado Alto 1.279

14 25KA149 Pte Matacea - Matacea 0.655

15 12KA03-11 Cruce Ruta Vía 12CC03 Pacho- 1.683

Arbolito

16 12KA03-12 Ruta Cruce Vía 12CC03-Canto 1.567

 Llano Alto

17 12KA03-4 Brisas Del Rio (Cruce Ruta 12 4.338

CC03)-Villa María Alto

18 12KA03-5 Puente Los Llanos (Cruce Ruta 0.970

12CC03)-Santa Bárbara

19 12KA03-6 San Joaquín-Romerillos-Villa Torres 7.305

20 12KA03-6-1 Crucero Vía Romerillos 2.930

21 12KA03-7-1-1 Cruce-Villa Nueva 1.138

22 12KA03-7-1-2 Tablones Altos-Guajayaco 2.494

23 12KA03-7-1-3 Tablones Alto-Neiva 0.972

24 12KA03-7-2 La Calera-El Cabuyo- Las Cruces 3.665

25 12KA03-8 Portal De Curacas (Cruce Ruta 9.231

12CC03)-Hato Viejo

26 12KA03-8-1 Lagos De La Hacienda-La Monjita 3.077

27 12KA03-8-1 Puente La Monjita-El Salado 0.799

28 12KA03-8-2 La Hacienda-El Cucho 2.175

29 13675 Sombrerillos-Arboleda-Pénjamo 19.100

30 13685 La Cocha-El Palmar 3.613

31 13735 Curacas-Romerillos 3.962

32 13745 Mojarras-Puerto Nuevo 7.221

33 13745-1 Gana Plata-La Estación 1.664

34 25KA151 El Pilón-Puerto Rico 6.361

35 12KA03-10 Ruta Cruce Vía 12CC03-Canto 0.620

Llano Bajo

36 13705 Arrayanales-La Despensa 14.085

37 12KA03-7-1 San Joaquín-Cruce Villa Nueva-El 10.287

Progreso (Lim Bolívar)

38 13715B Crucero San Lorenzo - Esmeraldas 3.700

 TOTAL 181.039
Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

Las vías nacionales contribuyen con un total de 47,3 kilómetros para conectar el

departamento con la nación, lo que representa el 26,13% de la red viaria municipal

inventariada a nivel terciario. Las vías departamentales desempeñan una función similar con

64,7 kilómetros, equivalente al 35,74% de la red vial municipal inventariada a nivel terciario.

Estado de la red terciaria y su incidencia en el desarrollo del municipio

Esta sección del estudio tiene como objetivo evaluar cómo la condición de
mantenimiento de las vías afecta el nivel de retraso o progreso económico de las áreas a
las que se extienden dentro del municipio. Esto se realiza con el propósito de llegar a
conclusiones sobre los desafíos relacionados con la infraestructura vial y explorar posibles
soluciones.
Tabla 4

Estado de la red terciaria en el municipio de Mercaderes

I CÓDIGO NOMBRE DE LONG. ESTADO

ID VÍA VÍA (KM)
DE VÍA BUENO REGULAR MALO

1 12KA03-7-3 La Curva-La 0.769 0.504 0.26 0

Monja 5 .000

2 12KA03-7-4- Los Alpes-Los 4.836 0.000 4.83 0

1 Planes 6 .000

3 12KA03-9 La Curva- 16.000 8.462 7.53 0

Cajamarca 8 .000

4 12KA03-9-1 La Chichería-Los 11.760 6.713 5.047 0

Medios .000

5 12KA03-9-1- Cro Vía A 3.000 0.000 1.975 1

2 Escuela .025
ElContador

6 13712 La Curva-La 8.742 2.379 6.363 0

Playa .000

7 25KA02-1 Cro Ruta 1.683 1.554 0.129 0

25acc02- .000
Carbonero

8 25KA02-2 El Barrial- 3.000 0.000 3.000 0

 Potrerito .000

9 25KA147 Pan De Azúcar- 10.658 6.078 4.580 0

Pueblo Nuevo- .000
San Juanito

1 25KA147-1 Entrada A 0.554 0.000 0.554 0

0 Pueblo Nuevo .000

1 25KA147-2 Campo Alegre- 1.880 0.000 1.880 0

1 Buenos Aires .000

1 25KA148 Pan De Azúcar- 3.266 0.000 3.266 0

2 El Vado .000

1 25KA148-1 El Vado-Vado 1.279 0.658 0.621 0

3 Alto .000

1 25KA149 Pte Matacea - 0.655 0.000 0.655 0

4 Matacea .000

1 12KA03-11 Cruce Ruta Vía 1.683 0.000 0.000 1

5 12CC03-Pacho- .683
Arbolito

1 12KA03-12 Ruta Cruce Vía 1.567 0.000 1.567 0

6 12CC03-Canto .000
Llano Alto

1 12KA03-4 Brisas Del Rio 4.338 0.000 4.338 0

7 (Cruce .000
Ruta12CC03)-
Villa María Alto

1 12KA03-5 Puente Los 0.970 0.000 0.970 0

8 Llanos (Cruce .000
Ruta 12CC03)-
Santa Bárbara

1 12KA03-6 San Joaquín- 7.305 0.257 7.048 0

9 Romerillos-Villa .000
Torres

2 12KA03-6-1 Crucero Vía 2.930 0.000 2.930 0

0 Romerillos .000

2 12KA03-7-1- Cruce-Villa 1.138 0.000 1.024 0

1 1 Nueva .114

2 12KA03-7-1- Tablones Altos- 2.494 0.000 1.001 1

2 2 Guajayaco .493

2 12KA03-7-1- Tablones Alto- 0.972 0.000 0.000 0

3 3 Neiva .972
 2 12KA03-7-2 La Calera-El 3.665 0.000 0.999 2
4 Cabuyo-Las .666
Cruces

2 12KA03-8 Portal De 9.231 0.000 9.231 0

5 Curacas (Cruce .000
Ruta 12CC03)-
Hato Viejo (Lim
Con Florencia)

2 12KA03-8-1 Lagos De La 3.077 0.000 3.003 0

6 Hacienda- .074
LaMonjita

2 12KA03-8-1- Puente La 0.799 0.000 0.799 0

7 1 Monjita-El .000
Salado

2 12KA03-8-2 La Hacienda-El 2.175 0.000 0.000 2

8 Cucho .175

2 13675 Sombrerillos- 19.100 0.291 17.670 1

9 Arboleda- .139
Pénjamo

3 13685 La Cocha-El 3.613 0.000 3.613 0

0 Palmar .000

3 13735 Curacas- 3.962 0.000 0.000 3

1 Romerillos .962

3 13745 Mojarras-Puerto 7.221 0.118 7.103 0

2 Nuevo .000

3 13745-1 Gana Plata-La 1.664 0.000 0.000 1

3 Estación .664

3 25KA151 El Pilón-Puerto 6.361 0.000 2.085 4

4 Rico .276

3 12KA03-10 Ruta Cruce Vía 0.620 0.000 0.000 0

5 12CC03-Canto .620
Llano Bajo

3 13705 Arrayanales-La 14.085 2.546 11.539 0

6 Despensa .000

3 12KA03-7-1 San Joaquín- 10.287 0.000 7.681 2

7 Cruce Villa .606
Nueva-El
Progreso (Lim
Bolívar)

3 13715B Crucero San 3.700 1.658 1.619 0

 8 Lorenzo - .424
Esmeraldas

TOTAL 181.039 31.217 124.930 2

4.892
Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

Ilustración 1

Vías en el municipio de Mercaderes

Fuente: Gráfico realizado por el sitio del IGAC basado en datos de INVIAS (Red Vial

Nacional), Secretaria de Infraestructura - Cauca (Red Vial Departamental) y Plan Vial

Municipal 2018 -2019 (Red Vial Municipal).

Ilustración 2

Estado de vías terciarias en el municipio de Mercaderes

 Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

Ilustración 3

Tipo de superficie de la red terciaria

Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

En referencia al estado de la red terciaria catalogada en el municipio de

Mercaderes,según el Plan Vial Municipal (2019), el 17.24% presenta un estado bueno, el

69.01% se encuentra en estado regular y el 13.75% está en malas condiciones.

En cuanto al tipo de superficie, las vías predominantes son las vías afirmadas con un

73.48%, seguidas por las vías de tierra con un 25%, las vías con mejoras con un 0.63% y

las vías pavimentadas con un 0.89%.

De los 1.608 km de red terciaria pavimentada en el municipio, el 41.36% (0.66 km) se

encuentra en buen estado, el 47.33% (0.76 km) está en estado regular y el 11.32% (0.18

km) se encuentra en mal estado.

De los 133.03 km de red terciaria afirmada en el municipio, el 20.99% (27.92 km) se

encuentra en buen estado, el 71.61% (95.26 km) está en estado regular y el 7.4% (9.84 km)

se encuentra en mal estado.

En relación a los 45.25 km de red terciaria de tierra en el municipio, el 5.26% (2.37 km) se

encuentra en buen estado, el 61.89% (28.00 km) está en estado regular y el 32.85% (14.86

km) se encuentra en mal estado.

Por último, de los 1.14 km de red terciaria con mejoramiento en el municipio, el 21.75%

(0.25 km) se encuentra en buen estado, el 78.25% (0.89 km) está en estado regular y el

0.0% (0.0 km) se encuentra en mal estado.

Volúmenes de carga y pasajeros movilizados en la red vial terciaria del municipio

Para estimar los volúmenes de carga y pasajeros que transitan por la red vial terciaria del

Municipio de Mercaderes, se llevó a cabo un análisis de campo para obtener el Tránsito

Promedio Diario (TPD) expresado en vehículos por día. Dado que no se disponía de

información sobre el TPD para las vías municipales, se realizó una observación del tráfico

existente, revelando que, en general, el número de vehículos diarios era menor a 50. Por

esta razón, se optó por realizar encuestas de tráfico con los residentes de las áreas

circundantes.

Ilustración 4

TPD de la red terciaria del municipio de Mercaderes

I CÓDIGO DE VÍA NOMBRE DE VÍA TPD VEH/DÍA

ID

1 12KA03-7-3 La Curva-La Monja 2

2 12KA03-7- Los Alpes-Los Planes 3

4-1

3 12KA03-9 La Curva-Cajamarca 8

4 12KA03-9-1 La Chichería-Los Medios 3

 5 12KA03-9- Cro Vía A Escuela El Contador 2

1-2

6 13712 La Curva-La Playa 3

7 25KA02-1 Cro Ruta 25ACC02-Carbonero 3

8 25KA02-2 El Barrial-Potrerito 3

9 25KA147 Pan De Azúcar-Pueblo Nuevo-San 4

Juanito

1 25KA147-1 Entrada A Pueblo Nuevo 2

1 25KA147-2 Campo Alegre-Buenos Aires 3

1 25KA148 Pan De Azúcar-El Vado 33

1 25KA148-1 El Vado-Vado Alto 3

1 25KA149 Pte Matacea - Matacea 3

1 12KA03-11 Cruce Ruta Vía 12CC03 Pacho- 3

5 Arbolito

1 12KA03-12 Ruta Cruce Vía 12CC03-Canto 38

6 Llano Alto

1 12KA03-4 Brisas Del Rio (Cruce 4

7 Ruta12CC03)-Villa María Alto

 1 12KA03-5 Puente Los Llanos (Cruce Ruta 3

8 12CC03)-Santa Bárbara

1 12KA03-6 San Joaquín-Romerillos-Villa 9

9 Torres

2 12KA03-6-1 Crucero Vía Romerillos 5

2 12KA03-7- Cruce-Villa Nueva 10

1 1-1

2 12KA03-7- Tablones Altos-Guajayaco 5

2 1-2

2 12KA03-7- Tablones Alto-Neiva 3

3 1-3

2 12KA03-7-2 La Calera-El Cabuyo- Las Cruces 6

2 12KA03-8 Portal De Curacas (Cruce Ruta 6

5 12CC03)-Hato Viejo (Lim Con

Florencia)

2 12KA03-8-1 Lagos De La Hacienda-La Monjita 18

2 12KA03-8- Puente La Monjita-El Salado 5

7 1-1

2 12KA03-8-2 La Hacienda-El Cucho 3

2 13675 Sombrerillos-Arboleda-Pénjamo 11

9
 3 13685 La Cocha-El Palmar 10

3 13735 Curacas-Romerillos 2

3 13745 Mojarras-Puerto Nuevo 97

3 13745-1 Gana Plata-La Estación 5

3 25KA151 El Pilón-Puerto Rico 29

3 12KA03-10 Ruta Cruce Vía 12CC03-Canto 2

5 Llano Bajo

3 13705 Arrayanales-La Despensa 2

3 12KA03-7-1 San Joaquín-Cruce Villa Nueva-El 18

7 Progreso (Lim Bolívar)

3 13715B Crucero San Lorenzo - Esmeraldas 16

Fuente: Elaboración propia con base al Plan Vial Municipal 2019

Un promedio de 10.13157895 personas al día en las vías terciarias del municipio de

Mercaderes. Aproximadamente 10 personas.

Problema: Regular el estado de las vías terciarias e inadecuada superficie de la tierra.

Causas:Falta de inversión municipal en mantenimiento de vías terciarias.

Consecuencias: Dificultad para el transporte de mercancías principalmente agrícolas.

Agricultura

La actividad agrícola en el municipio se ve principalmente influenciada por los

cultivos permanentes como el café, la caña panelera, el cacao y el plátano, además de los

cultivos transitorios como el frijol, el maíz tradicional y el maní. Estos últimos presentan las

áreas cultivadas más extensas en el municipio entre los años 2010 y 2013. Según los datos

de la Encuesta de Valoración Agropecuaria (EVA), el cultivo de café se destaca como el

más representativo en la región, con un promedio de 1,653 hectáreas sembradas y 1,371

hectáreas cosechadas durante ese período. Le sigue en importancia la caña panelera, con

un promedio de 419 hectáreas sembradas y 325 hectáreas cosechadas en comparación

con otros cultivos permanentes. Las gráficas siguientes ilustran el área sembrada y

cosechada de los cultivos permanentes en el municipio a lo largo de los años 2010, 2011,

2012 y 2013.

Grafica 1

Área sembrada y cosechada en cultivos permanentes del municipio de Mercaderes

Fuente:

Elaboración propia con base en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural - Plantilla de

Validación Agrícola.

En el municipio de Mercaderes, los cultivos permanentes muestran un crecimiento

constante en el área sembrada a lo largo de los años. Este aumento se evidencia desde el

año 2011 con 2,150 hectáreas, alcanzando su punto máximo en 2012 con 6,372 hectáreas;

sin embargo, se registra una ligera disminución para los años 2012 a 2013. En contraste,
los cultivos transitorios como el frijol, maíz tradicional y maní destacan con áreas de siembra

de 1,225, 1,220 y 1,268 hectáreas respectivamente, culminando en 2,002 hectáreas para el

período comprendido entre 2010 y 2013. La siguiente gráfica ilustra el comportamiento del

área sembrada y cosechada de estos cultivos transitorios durante el período mencionado.

Grafica 2

Área sembrada y cosechada en cultivos transitorios del municipio de Mercaderes.

Fuente: Elaboración propia con base en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural -

Plantilla de Validación Agrícola.

Los cultivos transitorios en el municipio de Mercaderes muestran un patrón positivo a

partir del primer semestre de 2012. Estos cultivos han experimentado un crecimiento

constante en las áreas sembradas y cosechadas. Se observa un aumento significativo en el

área sembrada, que pasó de 1,268 hectáreas a 2,565 hectáreas, y el área cosechada

alcanzó su punto máximo, partiendo desde 1,268 hectáreas hasta llegar a 2,242 hectáreas

durante el período bajo análisis.

 Uno de los problemas que tiene el municipio de Mercaderes, al igual que en todo el

país, es el índice de informalidad de la tierra.

La Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA),(2019):

“La UPRA ajustó con datos de la vigencia 2019, la metodología para el cálculo del índice de

informalidad que elaboró en el año 2014, en aras de integrar criterios que incluyen:

(i) Avance por parte del Estado en la regularización de la propiedad rural a partir de los

diferentes mecanismos de acceso a tierras,

(ii) Actualización de las fuentes de información que integran la base catastral,

(iii) Registros administrativos que reconocen y dan cuenta de los antecedentes registrales

de los predios, permitiendo obtener datos más precisos.” (p.4)

Después de esta nueva metodología se encontró que el índice de informalidad de

las tierras es aún más alto que lo estimado anteriormente.

Grafica 3

Índice de informalidad de la tierra

Fuente: Elaboración propia con datos de la UPRA.

El IGAC identificó que 14 municipios del Cauca cuentan con ms del 50% de su área

en uso adecuado, entre ellos está Mercaderes, con un 58%.

 Distribución por categoría de los cultivos en el municipio de Mercaderes

Grafica 5 Grafica 4

Hectareas sembradas frutales Hectareas sembradas tuberculos

Grafica 6

Hectareas sembradas cereales

Grafica 7

Hectareas sembraadas hortali

Grafica 10

hectáreas
sembradas
otro cultivos

Grafica 8 Grafica 9
hectáreas sembradas luminosas hectáreas
sembradas
cultivos
agrícolas
Problema: Desaprovechamiento de la mitad de los cultivos permanentes sembrados (la

cosecha es de casi la mitad) e informalidad de la tierra.

Causas:

 Falta de regulación y marcos legales adecuados

 Conflictos y desplazamientos

 Desconocimiento de derechos

 Prácticas agrícolas ineficientes

 Falta de inversión en tecnología agrícola

Pobreza

Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son un indicador crucial que permite

evaluar el grado de privación y carencias que enfrentan determinados grupos de la

población en diversos aspectos fundamentales para una vida digna. En el contexto de

Mercades, resulta preocupante que el 26% de la población se encuentre en esta situación,

lo que indica una significativa proporción de personas que enfrentan dificultades para

satisfacer sus necesidades esenciales.

Entre los componentes que conforman el índice de Necesidades Básicas

Insatisfechas, destaca el 4% de personas que viven en condiciones de miseria. Este grupo

representa una fracción considerable de la población de Mercades que no solo carece de

recursos económicos suficientes, sino que también enfrenta condiciones extremas de

pobreza, lo que tiene implicaciones graves para su bienestar y calidad de vida.

El componente de vivienda, que representa el 11%, revela la existencia de un

porcentaje significativo de la población de Mercades que no cuenta con condiciones

habitacionales adecuadas. La falta de vivienda digna no solo afecta la seguridad y

comodidad de las personas, sino que también puede tener repercusiones en su salud física

y mental, así como en su capacidad para participar plenamente en la sociedad.

 Los servicios básicos, con un 9%, constituyen otro componente crucial. Este

porcentaje indica que una proporción considerable de la población de Mercades enfrenta

dificultades para acceder a servicios esenciales como educación, salud y agua potable. La

privación en estos aspectos puede perpetuar el ciclo de pobreza y limitar las oportunidades

de desarrollo de las personas afectadas.

El hacinamiento, con un 5%, señala que una parte significativa de la población vive

en condiciones de espacio reducido y, posiblemente, insalubre. Esta situación no solo

afecta la calidad de vida, sino que también aumenta el riesgo de enfermedades y tensiones

familiares.

El componente de inasistencia, representando el 1%, indica que algunas personas

en Mercades enfrentan dificultades para acceder a la educación. La falta de acceso a la

educación puede limitar las oportunidades de desarrollo personal y profesional, perpetuando

así la desigualdad.

Finalmente, el componente de dependencia económica, con un 5%, refleja que una

proporción significativa de la población depende de fuentes económicas precarias. Esto no

solo afecta la estabilidad financiera de las personas, sino que también puede dificultar la

superación de la pobreza a largo plazo.

En conclusión, el análisis del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas en

Mercades revela la existencia de desafíos significativos en diversos aspectos

fundamentales para una vida digna. Abordar estas necesidades básicas insatisfechas no

solo es imperativo desde una perspectiva humanitaria, sino que también es esencial para

promover el desarrollo sostenible y la equidad en la sociedad.

Ilustración 5

NBI en mercaderes cauca

 Fuente: elaboración propia a partir de datos tomados del DANE.

Ilustración 6

Componentes NBI mercaderes cauca

Fuente: elaboración propia a partir de datos tomados del DANE.

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) es un indicador que proporciona una

visión integral de la pobreza al considerar diferentes dimensiones, como la salud, la

educación y el nivel de vida. En el caso de Mercaderes, Cauca, la disparidad entre los

centros poblados y las cabeceras se hace evidente al analizar el IPM.

En los centros poblados de Mercaderes, el IPM alcanza un preocupante 52%. Esta

cifra refleja que más de la mitad de la población en estas áreas enfrenta privaciones

significativas en al menos una de las dimensiones consideradas. Las dificultades en acceso

a servicios de salud, educación y otras necesidades básicas son evidentes, lo que subraya

la urgencia de abordar las condiciones de vida en estas comunidades.

Por otro lado, en las cabeceras de Mercaderes, el índice de pobreza dimensional se

sitúa en un 38%. Aunque esta cifra es menor que la registrada en los centros poblados, aún

indica que una parte considerable de la población urbana enfrenta privaciones en diversas

dimensiones. La necesidad de mejorar el acceso a servicios básicos, la educación y las

oportunidades económicas sigue siendo evidente para impulsar un desarrollo más equitativo

en estas áreas.

La brecha entre los centros poblados (52%) y las cabeceras (38%) resalta las

disparidades existentes en términos de desarrollo y calidad de vida en Mercaderes. Abordar

estas desigualdades requiere un enfoque integral que considere las particularidades de

cada área, implementando políticas y programas específicos para mejorar las condiciones

de vida tanto en entornos rurales como urbanos.

En resumen, el análisis del Índice de Pobreza Multidimensional en Mercaderes,

Cauca, evidencia la necesidad de intervenciones focalizadas para mejorar las condiciones

de vida en los centros poblados, donde el IPM alcanza el 52%, así como en las cabeceras,

donde se registra un 38%. La equidad en el acceso a servicios y oportunidades es esencial

para lograr un desarrollo más justo y sostenible en toda la región.

Ilustración 7

IPM en Mercaderes cauca

Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE.

Promoción del Desarrollo – Turismo

Hablar de la riqueza histórica y cultural de Mercaderes, nos ubica en el tema del

turismo, y específicamente del turismo rural, o bien, ecoturismo, al ser un municipio que

cuenta con un impresionante paisaje natural rodeado de montañas, ríos y cascadas,

además de un excelente clima. Cabe destacar también que cuenta con sitios turísticos

como el socavón, la loma de la Virgen de Mosquerillar, el cerro de la monja, el río

Sambingo, la cueva del tigre, el charco de la Bimba, la cascada de los tormentos, la

quebrada de sangandinga, la quebrada de las palmas, puerto nuevo, el pilón, el lago, así

como también el mirador Vista Hermosa junto a su restaurante donde se ofrecen variedad

de sus platos típicos acompañado de una vista hacia el gran paisaje de Mercaderes, entre

muchos más, los cuales son atractivos turísticos impulsados por habitantes del municipio.

Sin embargo, dada la potencialidad que ofrece este municipio en términos de

diversidad de atractivos ecoturísticos, no existe ninguna motivación ni voluntad para poder

aprovechar esta variedad de actividades, pues según los indicadores del turismo, en los

datos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, son nulos, es decir, la información de
los últimos 4 años indican que tanto el turismo interno como el visitante interno no tienen

ninguna participación en las actividades turísticas de Mercaderes.

Valor Agregado

Ilustración 8

Participación del Valor Agregado municipal en el departamento

Fuente: Elaboración propia con datos del DANE

Ilustración 9

Valor Agregado total y por actividades económicas

Fuente: Elaboración propia con datos del DANE

Ilustración 10

Valor Agregado total y por actividades económicas

Fuente: Elaboración propia con datos del DANE

Agua Potable y Saneamiento Básico

PILAR SOSTENIBLE No 3: AGUA POTABLE PARA LA SOSTENIBILIDAD Y LA VIDA

Para nuestra Administración será una prioridad la construcción, protección,

recuperación y restauración de las fuentes hídricas y los recursos naturales ya que de ellas

depende nuestra sostenibilidad y nuestra vida misma, por lo tanto utilizaremos todos los

mecanismos legales y legítimos existentes en nuestro estado de derecho, para lograr de

manera participativa y concertada la construcción de un proceso armónico que nos permita

a los Mercaderes hacer de nuestro Municipio uno de los territorios en Colombia pionero en

el fomento de biodiversidad y adaptación al cambio climático. Con base en lo anterior se

han definido las siguientes acciones: Formulación de una política pública que evidencia la

importancia que tiene y merece el medio ambiente, en un mundo que enfrenta un proceso

de cambio climático. Esta política debe tener en cuenta las siguientes premisas: o Los

conflictos ambientales que más nos están afectando son la creciente deforestación, la

destrucción y la contaminación de las fuentes hídricas y especialmente el modelo de

desarrollo económico y de ocupación del territorio. o La minería legal e ilegal, es un riesgo

ambiental y social de inmensas proporciones. o Con claridad expresamos que minería

puede haber, pero no así. No minería que destruya zonas ambientales estratégicas como

los acuíferos, tampoco minería que desplace a campesinos, afrodescendientes y

ciudadan@s que labran la tierra y producen alimentos. o El Estado está en la obligación de

apoyar el acceso de tecnologías limpias y el mejoramiento integral de la calidad de vida de

las comunidades afros, campesinas y pequeños mineros tradicionales. o Lo ambiental debe

dejar de ser un relleno en los programas de gobierno y convertirse en la prioridad a la que

estamos obligados con las presentes y futuras generaciones. Fomentar la educación y

cultura ambiental, ahorro y uso eficiente de los recursos naturales flora, fauna, suelo y

especialmente del agua.

Impulsar acciones encaminadas al fortalecimiento de los procesos de clasificación y

disposición final de residuos sólidos y líquidos, orgánicos e inorgánicos. Hacer frente al

cambio climático con la conservación de fuentes hídricas, establecer viveros de especies

nativas para la reforestación de los principales nacimientos de agua, rivera de los ríos y

quebradas de las cuales depende el abastecimiento de la comunidad. Fortalecer los

programas de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas (POMCH Hato Viejo y Sam

Bingo y POMCA Río Mayo,) Adquirir de predios sobre riberas de ríos, quebradas y ojos de

agua y constituirse en zonas de reserva forestal. Fomentar el respeto de las comunidades

en su autonomía ambiental.

Ilustración 11

Cobertura de acueducto municipio de mercaderes

Fuente: Elaboración propia con datos de Terridata.

Ilustración 12

Cobertura de la red de alcantarillado municipal de Mercaderes

Departamento municipio #de IRCA NIVEL DE RIESGO

muestras

Cauca Argelia 2 0,00 Sin Riesgo

Cauca Buenos 5 19,42 Medio

Aires

Cauca Florenc 3 0,00 Sin Riesgo

ia

Cauca Guach 4 0,00 Sin Riesgo

ené

Cauca Pienda 5 0,00 Sin Riesgo

mó

Cauca Puracé 5 0,00 Sin Riesgo

Cauca Santa 5 61,19 Alto

Rosa

Cauca Santan 3 13,25 Bajo

der De
 Quilichao

Cauca Silvia 5 0,00 Sin Riesgo

Cauca Villa 3 28,17 Medio

Rica

Ordenamiento territorial

DERECHOS HUMANOS Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: La Administración

Municipal generará las condiciones necesarias fomentar el conocimiento y reconocimiento

de los derechos humanos en especial el de la vida, se brindará todo el apoyo posible a los

defensor@s de los derechos humanos y líderes y lideresas sociales del Municipio. Se

tomarán algunas decisiones en conjunto, discutiendo los problemas con las comunidades,

compartiendo responsabilidades, para lo cual se brindarán todos los espacios y

mecanismos posibles sin cerrar ninguna posibilidad de diálogo en el consenso de alcanzar

el desarrollo comunitario y social. Con las comunidades dispuestas a concertar y distribuir

gradualmente el Presupuesto Municipal, se priorizará con sus habitantes las proyecciones y

gestión de las obras y procesos a ejecutarse. Se fomentarán y apoyarán los espacios de

participación ciudadana de iniciativa ciudadana y/o institucional tales como: consultas

populares, cabildos abiertos, consejo Municipal de Planeación, consejo Municipal de

Desarrollo rural, Consejo Municipal de paz y todas las que estén enmarcadas en las

debidas obligaciones legales y legítimas que sean debidamente concertadas y planificadas

que permitan una ejecución sostenible y armónica entre sus actores.

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:

● Fortalecer los procesos de concertación con los sectores productivos

(agrícolas, pecuarios, ecoturismo, comerciantes, mineros, alfareros, ambientales de

servicios entre otros) de nuestro municipio donde se elaborarán proyectos, los cuales

tendrán un enfoque de transición agroecológica y ambiental que tendrán garantizada su

cofinanciación de acuerdo a la capacidad presupuestal y a la pertinencia de los mismos.

 ● Formular proyectos productivos para fortalecimiento empresarial, campesino,

afrodescendiente, capital semilla, minidistritos de riego, distritos de riego, pozos profundos y

reservorios de agua. en convenio con otros Municipios y el Ministerio de la Agricultura, entre

otros.

● Gestionar la adjudicación de tierras, aprovechando la prioridad que nos da el

ser un Municipio PDET en el marco de lo acordado en el punto uno del acuerdo entre el

Estado y las FARC EP que propone una reforma rural integral.

● Fomentar los comercios justos y solidarios enfocados principalmente a la

tendencia mundial de producir y consumir alimentos sanos transitando de la producción

convencional a la producción y comercialización orgánica y biodinámica.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL:

● Gestionar la ejecución de proyectos relacionados con el mejoramiento de la

infraestructura del Palacio Municipal y Matadero Municipal.

● Construcción y/o mejoramiento de parques y bibliotecas públicas y el Parque

Natural El Socavón.

SERVICIOS PÚBLICOS:

 Gestionar la reposición de las redes de alcantarillado existentes y construcción de

nuevas redes.

 Propiciar el manejo eficiente y transparente de la Empresa Acueducto, Alcantarillado

y Aseo EMPOMER, para maximizar sus utilidades, inversiones y crecimiento

institucional.

Ambiental

 Formulación de una política pública que evidencia la importancia que tiene y merece

el medio ambiente, en un mundo que enfrenta un proceso de cambio climático. Esta

política debe tener en cuenta las siguientes premisas:

  Los conflictos ambientales que más nos están afectando son la creciente

deforestación, la destrucción y la contaminación de las fuentes hídricas y

especialmente el modelo de desarrollo económico y de ocupación del territorio.

 La minería legal e ilegal, es un riesgo ambiental y social de inmensas proporciones.

 Con claridad expresamos que minería puede haber, pero no así. No minería que

destruya zonas ambientales estratégicas los acuíferos, tampoco minería que

desplace a campesinos, afrodescendientes y ciudadan@s que labran la tierra y

producen alimentos.

 El Estado está en la obligación de apoyar el acceso de tecnologías limpias y el

mejoramiento integral de la calidad de vida de las comunidades afros, campesinas y

pequeños mineros tradicionales.

 Lo ambiental debe dejar de ser un relleno en los programas de gobierno y

convertirse en la prioridad a la que estamos obligados con las presentes y futuras

generaciones. Fomentar la educación y cultura ambiental, ahorro y uso eficiente de

los recursos naturales flora, fauna, suelo y especialmente del agua

lustración 13

Cambio climático:Acumulado anual de precipitación

Fuente: Elaboración propia con datos del DNP a partir del IDEAM

Ilustración 14

Vulnerabilidad y riesgo. Año 2017

 Fuente:

Elaboración propia con datos del DNP a partir del IDEAM

Ilustración 15

Biodiversidad y servicios ecosistémicos: Bosque y deforestación

Fuente: Elaboración propia con datos del DNP a partir del IDEAM

Ilustración 16

Porcentaje del área departamental de bosque que se encuentra en el municipio

 Fuente: Elaboración propia con datos del DNP a partir de información en el Instituto de Investigación de
Recursos Biológicos Alexander von Humboldt

Ilustración 16

Porcentaje del área departamental de bosque que se encuentra en el municipio

Fuente: Elaboración propia con datos del DNP a partir de información en el IDEAM y SGC

PILAR SOSTENIBLE No 7: ECONOMÍA Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE

El modelo de desarrollo productivo del país se soporta en los sectores agropecuario,

industrial, de inversiones mineras y de producción de energía, los cuales demandan un uso

intensivo de los recursos naturales, ocasionando altísimos costos ambientales. Las

actividades e inversiones ha sobre utilizado algunos de los recursos naturales sin

contemplar la sostenibilidad de sus actividades, transformando el uso del suelo, poniendo

en peligro la soberanía y seguridad alimentaria, la salubridad pública, el patrimonio natural y

fomentando las injusticias ambientales sobre la población más vulnerable, que es

desplazada hacia las áreas de mayor riesgo agravando las condiciones de exclusión social

Con base en lo anterior reactivaremos el sector agropecuario y comercial base de

nuestra economía municipal y además fomentaremos el ecoturismo y la prestación de

servicios por medio de una política pública Municipal que tendrá en cuenta los siguientes

aspectos:

 Fortalecer los procesos de concertación con los sectores productivos (agrícolas,

pecuarios, ecoturismo, comerciantes, mineros, alfareros, ambientales de servicios entre

otros) de nuestro municipio donde se elaborarán proyectos, los cuales tendrán un

enfoque de transición agroecológica y ambiental que tendrán garantizada su

cofinanciación de acuerdo a la capacidad presupuestal y a la pertinencia de los mismos.

 Formular proyectos productivos para fortalecimiento empresarial, campesino,

afrodescendiente, capital semilla, minidistritos de riego, distritos de riego, pozos

profundos y reservorios de agua. en convenio con otros Municipios y el Ministerio de la

Agricultura, entre otros.

 Realizar un inventario del potencial turístico del municipio de Mercaderes Cauca y con

base en los resultados analizar la pertinencia de una implementar una estrategia de

promoción y posicionamiento de sitios turísticos de Mercaderes.

 Gestionar la adjudicación de tierras, aprovechando la prioridad que nos da el ser un

Municipio PDET en el marco de lo acordado en el punto uno del acordado entre el

Estado y las FARC EP que propone una reforma rural integral.

 Brindar asistencia técnica y seguimiento en los proyectos productivos para asegurar una

buena producción y comercialización, para incentivar y mejorar la trasformación

 agroindustrial, se capacitará con entidades públicas y privadas para culminar con éxito

el desarrollo de los mismos.

 Fomentar los comercios justos y solidarios enfocados principalmente a la tendencia

mundial de producir y consumir alimentos sanos transitando de la producción

convencional a la producción y comercialización orgánica y biodinámica.

 Cuerpos de socorro: Implementación y aplicación de la ley de gestión del riesgo y

fortalecimiento de los cuerpos de socorro existentes en el municipio de Mercaderes, así

mismo serán un aliado importante en los procesos de socialización y sensibilización

relacionada con la gestión del riesgo y la prevención de siniestros.

● Gestión del Riesgo– Prevención y Atención de Desastres

Respecto a este tema, la administración municipal ha propuesto hacer frente al

cambio climático con la conservación de fuentes hídricas, establecer viveros de especies

nativas para la reforestación de los principales nacimientos de agua, rivera de los ríos y

quebradas de las cuales depende el abastecimiento de la comunidad, esto para impulsar

acciones encaminadas al fortalecimiento de los procesos de clasificación y disposición final

de residuos sólidos y líquidos, orgánicos e inorgánicos, además de fortalecer los programas

de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas (PONCH Hato Viejo y Sam Bingo y

PONCA Rio Mayo,)

Por otra parte, se enfoca en adquirir predios sobre riberas de ríos, quebradas y ojos

de agua y constituirse en zonas de reserva forestal. Esto con el fin de fomentar el respeto

de las comunidades en su autonomía ambiental.

Respecto a este tema, la siguiente tabla muestra los objetivos, estrategias y políticas

que se tiene con respecto al ordenamiento territorial.

Tabla 5

Objetivos y estrategias del ordenamiento territorial

Fuente: Tomado de Documento de Caracterización General de Escenarios de Riesgo (2011)

 Referencias

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Municipio de Mercaderes (Cauca). (2011). Comité Local Para La Prevención y

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