Academia

MANUAL DE ETICA POLICIAL Y

RESPONSABILIDADES

Formación Inicial para Policía Preventivo

Guadalajara, Jal. Noviembre de 2019

AGRADECIMIENTO

Por su empeño, visión, dedicación e iniciativa

en la compilación de este Manual a:

Lic. Rodolfo Flores Martínez

Organizado y revisado:
 Índice

Introducción.......................................................................................................................4
Objetivo de aprendizaje....................................................................................................6

1. Misión de la policía........................................................................................................7
1.1. Historia y misión de la policía......................................................................................7
1.2. Valores de la policía...................................................................................................10
1. 2.1 Valores.....................................................................................................................10
1.2. 2 El ser y el deber ser.................................................................................................10

2. El policía como agente y referente social...................................................................15

2.1. Lo que los ciudadanos esperan de la policía..............................................................16
2.2. Cambios en la relación entre policías y ciudadanos...................................................18

3. Marco jurídico y operacional.....................................................................................21

3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos...........................................21
3.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública..........................................23
3.3. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.......28
3.3.1. Disposiciones generales..........................................................................................28
3.3.2. Principios que rigen la función pública, sujetos de responsabilidad administrativa y
obligaciones en el servicio público...................................................................................29
3.3.3. Quejas o denuncias, sanciones administrativas y procedimientos para aplicarlas.. 31

3.3.4. Registro patrimonial de los servidores públicos......................................................38

3.3.5. Acciones preventivas para garantizar el adecuado ejercicio del Servicio Público..39

4. Ética policial.................................................................................................................45
4.1. Profesión y vocación..................................................................................................46
4.2. Carrera policial...........................................................................................................48

2
 4.3. Ética y profesión.........................................................................................................49
4.4. Códigos de ética policial............................................................................................50
4.5. Toma de decisiones basadas en la ética......................................................................57

5. Buenas prácticas policiales.........................................................................................62

5.1. Elementos de una buena práctica policial..................................................................62
5.2. Buenas prácticas en la relación de la policía con los ciudadanos..............................63
5.3. Buenas prácticas en la relación de la policía con la comunidad................................66

Fuentes de consulta.........................................................................................................68

Introducción

El Programa de Formación Inicial para Policía Preventivo constituye, en gran medida, la

estrategia para dar respuesta a la demanda social de contar con profesionales que
salvaguarden la integridad y los derechos de las personas, que tengan la capacidad y los
conocimientos para preservar el orden y la paz pública.

A fin de salvaguardar la seguridad de la población y prevenir la comisión de delitos, se

requiere formar en todo el país policías preventivos que cuenten con los conocimientos y
habilidades que caracterizan la función policial y, en este periodo en particular, que hayan
desarrollado las funciones contempladas en el sistema de justicia penal.

Se deben fortalecer las competencias que generen herramientas de análisis para el

desarrollo de la actuación policial; todo ello sustentado en el respeto y protección al marco
legal de actuación vigente, que garantice no sólo el cumplimiento eficiente y profesional de
la labor policial y el irrestricto apego a las funciones que contempla el sistema de justicia

3
penal, sino también a la protección y respeto de los derechos humanos de la ciudadanía.

Objetivo de aprendizaje

 Identifica la importancia de una actuación ética en su ejercicio policial,

fundamentando su labor en prácticas que favorezcan un contacto profesional con la
comunidad. Ello facilita el cumplimiento de su misión, en apego a los lineamientos
jurídicos establecidos por la ley que rige su desempeño como elemento de seguridad
pública.

4
1. Misión de la policía.

1.1. Historia y misión de la policía.

La palabra policía viene de la palabra griega politeia, que significa gobierno de la ciudad.
De ahí la tomaron también los romanos para designar un cuerpo creado para mantener el
orden público.

La policía existió en diversas formas entre los griegos y los romanos y también en México,
tanto en la época Prehispánica como en la época de la Colonia y la de la Independencia.

De acuerdo con el Mtro. Efrén Ramírez “las culturas azteca, maya y texcocana alcanzaron
un alto grado de desarrollo en el tema de policía, seguridad y justicia en general”.

“En la cultura azteca, por ejemplo, el policía tenía un gran papel y era respetado. Al pie de
un gran Teocalli, en solemne ceremonia, el nuevo policía o calpullec recibía una cinta de
color, a manera de brazalete, que indicaba el grado y el barrio al que iba a ser asignado”. El
callpulec estaba encargado de mantener el orden. Había también los tianquizpan, que eran
los guardianes de los mercados.”

Durante la Colonia las funciones de vigilancia de la ciudad estaban a cargo de los llamados
alcaldes ordinarios. Una especie de policía de esta época era el sereno que encendía las
farolas y vigilaba las calles de noche. Este personaje ha sido inmortalizado en la canción de
las Mañanitas. Además de los vigilantes nocturnos había los alguaciles, funcionarios
dependientes de los jueces para la práctica de diligencias, hacer comparecer a testigos y
ejecutar aprehensiones.

En el México independiente, la policía adoptó diferentes formas y en algún momento

algunas funciones de la policía estuvieron a cargo de grupos de vecinos encargados de
mantener el orden.

A partir del siglo XIX, de acuerdo con José Portugal Ayestas, Inspector peruano, se
reconocen dos modelos policiales: el modelo latino (también conocido como modelo
francés, continental o napoleónico), creado a partir de la gendarmería nacional francesa en
5
1791. Este modelo, de manera esquemática, se caracteriza por su estructura militar,
centralizada y extendida por todo el territorio en forma de tela de araña y por su vocación
de servicio al Estado.

El otro modelo es el anglosajón, creado a imagen de la policía metropolitana de Londres e

inspirado en los principios de Sir Robert Peel.

En efecto, en Inglaterra la policía profesional, tal como la conocemos hoy, fue fundada en
Londres por Sir Robert Peel en 1829. De acuerdo con Peel, la finalidad de la policía es
prevenir (evitar) los delitos y el desorden. Peel enunció algunos principios para la policía
que conservan su actualidad hasta la fecha (ver el cuadro con los principios de Sir Robert
Peel en el apartado de Material de consulta). Cabe notar que se trata de una policía con
vocación de servicio a los ciudadanos.

Los elementos distintivos de los que dotó Peel a la policía fueron un sombrero, un gorro,
una insignia en forma de estrella y un tolete de madera.

La policía profesional ha sido aceptada prácticamente por todos los países del mundo y su
misión incluye los mismos elementos que definió Peel. Así, leemos por ejemplo en la
Constitución de Paraguay

que “La misión de la policía es preservar el orden público legalmente establecido, así como
los derechos y la seguridad de las personas y entidades y de sus bienes, ocuparse de la
prevención de los delitos, ejecutar los mandamientos de la autoridad competente y, bajo
dirección judicial, investigar los delitos”.

El Artículo 100 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (LGSNSP),
que reglamenta el Artículo 21 Constitucional, establece que “Las Instituciones Policiales
exigirán de sus integrantes el más estricto cumplimiento del deber, a efecto de salvaguardar
la integridad y los derechos de las personas, prevenir la comisión de delitos, y preservar las
libertades, el orden y la paz públicos”.

La misión de la policía incluye los siguientes elementos:

6
 Proteger la integridad física
Mantener el orden público de las personas y sus
bienes

Misión de la
Policia

Prevenir la comisión de Salvaguardar los derechos

delitos de las personas.

1.2. Valores de la policía.

1. 2.1 Valores.

Son convicciones profundas de los seres humanos que determinan su manera de ser y
orientar su conducta.

De acuerdo con esta definición, existen diferentes tipos de valores para satisfacer diversos
tipos de necesidades.

Valores tangibles Valores no tangibles

1.2. 2 El ser y el deber ser.

7
El del ser, que se refiere a la realidad tal como es: las características, cualidades o defectos
que presentan las cosas, animales, personas, situaciones, etc., que puede ser calificado
como verdadero o falso, pero no tiene un contenido moral.

El del deber ser, que se refiere a lo que idealmente consideramos como la mejor
representación posible de la realidad y nos sirve de norma para regular nuestras
preferencias, juicios, decisiones y comportamientos. Por eso sí tiene un contenido moral.

Valores en el Código de Ética y Conducta de Los Servidores Públicos de la

Administración Pública del Estado de Jalisco.

Artículo 7°. Son valores aplicables a los servidores públicos en el ejercicio de sus
funciones, los siguientes:

 Compromiso: Asumen el cumplimiento de las obligaciones inherentes a su empleo,

cargo o comisión, de manera oportuna y eficaz.

 Cooperación: Establecen los medios necesarios que favorecen el trabajo de equipo

para alcanzar los objetivos comunes relativos a su empleo, cargo o comisión y a los
previstos en los planes y programas gubernamentales y comparten conocimientos y
experiencias que contribuyen a la optimización de resultados, propiciándose un
servicio público íntegro encaminado hacia el fortalecimiento de una cultura ética y
de servicio a la sociedad.

 Disciplina: Se sujetan invariablemente al conjunto de normas que rigen los actos y

procedimientos relativos al empleo, cargo o comisión que desempeñan.

 Honestidad: Se conducen en todo momento con integridad, veracidad, diligencia,

honor, justicia y transparencia de acuerdo a los propósitos de la institución a la que
pertenecen, absteniéndose de aceptar o solicitar cualquier beneficio, privilegio,
compensación o ventaja para sí, su cónyuge, o parientes consanguíneos o por
afinidad hasta el cuarto grado, con motivo de sus funciones.

8
 Liderazgo: Ser promotores para el cumplimiento de los principios, valores y reglas
de integridad previstas en el presente Acuerdo; a fin de favorecer una cultura ética y
de calidad en el servicio público.

 Rendición de cuentas: Asumen plenamente ante la sociedad y sus autoridades la

responsabilidad que deriva del ejercicio de su empleo, cargo o comisión, por lo que
informan, explican y justifican sus decisiones y acciones, y se sujetan a un sistema
de sanciones, así como a la evaluación y al escrutinio público de sus funciones por
parte de la ciudadanía.

 Respeto: Otorgan un trato digno y cordial a las personas en general y a sus

compañeros de trabajo, así como aceptar y entender las diferentes formas de actuar
y pensar de las personas, cuando estas no contravengan ninguna norma o derecho
fundamental.

 Respeto a la Equidad de Género: Garantizan que tanto las mujeres como los
hombres accedan con las mismas condiciones, posibilidades y oportunidades en las
actividades institucionales y laborales, con la finalidad de combatir costumbres y
prácticas discriminatorias entre los géneros.

 Responsabilidad: Desempeñar las funciones inherentes a su empleo, cargo o

comisión con esmero, oportunidad, exhaustividad y profesionalismo, asumiendo las
consecuencias que resulten de sus actos u omisiones en el ejercicio de las mismas.

 Solidaridad: Propician que el trabajo se realice en equipo de manera armónica,

independientemente de sus intereses personales, familiares o de negocios, con el fin
de cumplir con los objetivos y metas institucionales al Plan Estatal del Desarrollo y
a los programas y planes sectoriales e institucionales, en beneficio de la ciudadanía.

 Tolerancia: Respetan las opiniones, ideas o actitudes de las demás personas aunque
no coincidan con las suyas.

 Vocación de servicio: Desempeñan sus servicios en forma diligente y responsable,

involucrándose para hacer mejor su trabajo; son más productivos y contribuyen de
una manera óptima al desarrollo de las tareas relativas a su empleo, cargo o
comisión, en beneficio de la sociedad.

9
Valores aplicables a los Servidores Públicos

10
 Compromiso
Vocación de Cooperación
servicio

Tolerancia Disciplina

Solidaridad Honestidad

Responsabilidad Liderazgo

Respeto a la Rendición
equidad de de cuentas
género
Respeto

2. El policía como agente y referente social.

Por su misión y profesión el policía es el guardián del orden, la seguridad y los derechos de
las personas. Por la importancia de estos valores y las virtudes de legalidad, valor y servicio
a los ciudadanos, debiera ser un referente social, es decir, un modelo o ejemplo de esos
valores y virtudes para los miembros de la sociedad. Por lo elevado de esta misión, aun su
porte debe inspirar respeto, confianza y seguridad.

11
El policía es también un funcionario que, para lograr los altos fines de su misión, está
investido de autoridad para hacerse respetar y obedecer por los demás. La autoridad de la
policía y su posibilidad de utilizar la fuerza tienen la finalidad de facilitar el servicio que
presta a la comunidad y se fortalece en la medida en la que sirve realmente a ese propósito.

El policía es un agente social porque su actuación contribuye a que la sociedad mejore o se

deteriore, es un agente social porque se encuentra en muchas situaciones a la vista del
público, y de su actuación depende la imagen que los ciudadanos se forman no sólo de él,
sino de la policía en general. En la medida en la que el policía cumple correctamente con su
misión, se gana el respeto de los ciudadanos y contribuye a mejorar no sólo la imagen que
el público tiene de la policía, sino también el comportamiento de los ciudadanos con los
mismos policías y su postura con respecto a la observancia de la ley.

De esta manera, si la policía desempeña bien su papel como agente social puede contribuir
a que tengamos una sociedad más segura, justa, productiva y democrática, y como resultado
su imagen será
positiva y ganará el respeto, el aprecio e incluso la admiración de los ciudadanos.

Pero si, por el contrario, actúa mal o no actúa, caerá en el deshonor y en el oprobio y
contribuirá a generar una sociedad insegura, injusta, improductiva y desordenada de la cual
terminará siendo víctima también él y su familia.

Como actor social, el policía desempeña su papel de acuerdo con la imagen que tiene de sí
mismo y como hemos visto, esta imagen no debiera estar determinada por lo que la
sociedad piensa de la policía sino por lo que éste sabe que está llamado a ser y quiere ser:
un funcionario del Estado revestido de autoridad y de fuerza para salvaguardar los bienes y
los derechos de todos los seres humanos; una persona que es valiente ante el peligro y es
dueño de su temperamento; que tiene buen juicio y conocimiento de la normas y
procedimientos policiales, y que tiene además fortaleza moral para enfrentar las amenazas y
las tentaciones de corrupción y de todo aquello que no es digno de sí ni de su misión.

2.1. Lo que los ciudadanos esperan de la policía.

Lectura: Lo que los ciudadanos esperan de la policía y la policía de los ciudadanos.

12
Como se ha dicho, la imagen que los ciudadanos tienen de la policía y viceversa tiene su
origen principal en la interacción cotidiana entre ambos. Así lo confirma el código europeo
de ética policial que señala: “la confianza de la población en la policía se encuentra
estrechamente ligada a la actitud y comportamiento de esta última con respecto a esa
población y, en particular, al respeto de la dignidad humana y las libertades y derechos
fundamentales de la persona”.

De acuerdo con Ulises Urusquieta.

Los tipos de interacción frecuentes entre policías y ciudadanos son los siguientes:

a) Detenerlos por delitos, infraccionarlos cuando viajan en automóvil, y en el mejor de los

casos para brindarles ayuda o apoyo ante una situación violenta o delictiva.

b) Los ciudadanos generalmente establecen relación con los policías para pedirles informes
sobre alguna calle o dirección, solicitarles ayuda o denunciar un posible delito.

Por otro lado, los investigadores Garza Falla y Tello Peón, que trabajaron en el Modelo de
Comunidad Segura señalan: En lo que se refiere a los delitos, en muchas colonias de las
grandes ciudades el delito más frecuente es el robo a transeúntes, seguido del robo a
vehículos y autopartes y por último el robo a casa habitación.

Preocupa a los ciudadanos también el problema de la seguridad por el tráfico de drogas en

las escuelas.

Con relación a la prevención de delitos, lo que los ciudadanos quisieran es una mayor
presencia de los policías, que haya un policía siempre que pasa algo malo. Les gustaría
también que los policías respetaran la ley, que tuvieran mayor formación, que los niños y
los policías fueran amigos y que los que deseen ser policías quieran a la gente.

Lo que los policías quisieran de los ciudadanos es que respeten la ley, que tengan
conciencia no sólo de sus derechos, sino también de sus obligaciones, que en caso de ser
víctimas de algún delito tengan más disposición a colaborar con la policía para realizar las
diligencias que se requieren ante el ministerio público, y les gustaría también que los
ciudadanos no fomentaran la corrupción, ya que, de lo contrario, será muy difícil erradicar
esa plaga.

Al parecer, todos reconocen que entre lo que los policías y los ciudadanos son en realidad y
lo que debieran ser, hay una distancia.

13
En encuentros que se han realizado entre policías y ciudadanos se ha observado que hay la
voluntad de cambiar esta situación empezando por cosas tan sencillas y difíciles a la vez
como:
a) Que policías y ciudadanos se comprometan a saludarse
b) Que los ciudadanos se comprometan a no dar “mordida” y los policías a no recibirla.
(Recuerde que la “mordida” es una práctica contraria a la ley)

2.2. Cambios en la relación entre policías y ciudadanos.

Lectura: Un agente más cercano

“En Bogotá, Colombia, un nuevo concepto de seguridad permite que policías y vecinos
trabajen juntos para prevenir el crimen y la violencia”.

Cuando la camioneta de la policía se adentra en el barrio de La Libertad, dentro de la

alcaldía menor bogotana de Bosa, hace rato que desaparecieron calles pavimentadas,
semáforos, casas pintadas, comercios o cualquier signo que denote algo más que una
subsistencia rozando los mínimos. Dentro de los estratos de 1 a 6 que
Bogotá aplica a sus localidades para clasificarlas según su nivel económico y social, Bosa,
de 410.000 habitantes, está entre 1 y 2. El nivel cero es pobreza absoluta. El capitán Elver
Oviedo, coordinador de la zona sur de la Policía Nacional de Bogotá, asegura que una visita
a La Libertad es la mejor manera de mostrarle a una periodista la difícil y dedicada labor de
un policía comunitario.

Saliendo de la camioneta, Oviedo se acerca a dos jóvenes policías comunitarios que han
dejado aparcadas sus bicicletas contra el muro de un modesto taller de carpintería y charlan
animadamente con unos vecinos.

“A ver Bolaños”, pregunta Oviedo, “cuente lo que hace y por qué está usted aquí”. El
agente Mauricio Bolaños explica que los cuatro años que lleva en este barrio no han sido
fáciles, pero los resultados se empiezan hoy a sentir. Pero antes de que el policía pueda
entrar en detalles, Jorge Duque, presidente de la Junta de Acción Comunal del
barrio, lo interrumpe. “Mire”, dice Duque, “en esta parte del barrio le estaba vetada la
entrada a la policía. Tres familias controlaban el negocio del narcotráfico y el crimen, y han
estado empleando a niños y jóvenes en robos y venta de drogas bajo amenaza de represalias
y pagándoles con droga. Bolaños se propuso sacar a los chicos de esa espiral y hoy su
conducta se ha modificado”.

14
Bolaños admite con modestia que hoy una gran parte del barrio confía en él, le cuenta lo
que ocurre y le advierte de los peligros.

También dice que entre el grupo de chicos que le rodea en la esquina están algunos que se
han convencido de que quizás valga la pena probar otra forma de vida, aunque el
convencimiento sea todavía frágil.

Romper la tradición. El policía comunitario definido como el agente dedicado a patrullar

diariamente un barrio y establecer una relación estrecha con sus residentes es todavía un
concepto incipiente en América Latina. La mayor parte de los países de la región tienen
sistemas de policía nacional dependientes de la burocracia central. Una consecuencia de
esta situación es que la policía no responde al control de gobiernos locales o municipales y,
por lo tanto, carece de incentivos para desarrollar buenas relaciones con los residentes.

Ejercicio

En el nuevo sector de vigilancia que les han asignado a su pareja y a usted,

hay una miscelánea atendida por una señora que siempre les regala los
refrescos y les presta el teléfono cuando les hace falta. Esta mañana, usted y
su pareja salen de la unidad con la consigna de retirar a unos “franeleros”*
que operan cerca de ese lugar, pero cuando intentan hacerlo ellos les dicen
que los dejen en paz, que no están haciendo nada malo. En ese momento,
sale la señora de la tiendita y les pide que por favor “dejen trabajar” a los
muchachos, que son sus nietos y necesitan el dinero para salir adelante.
Aunque usted está dispuesto a cumplir con la consigna, su pareja le sugiere
que dejen en paz a los “franeleros”, pues en realidad no están haciendo daño
alguno y su abuela es muy amable con ustedes. Además, aunque los quiten
de ahí el día de hoy, mañana volverán otros a hacer lo mismo. ¿Qué hace
usted?

*(Franelero: persona que cobra a los automovilistas para dejarlos

estacionarse en la calle)

15
3. Marco jurídico y operacional.

3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 108.

Párrafo primero. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se
reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los
funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal o en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así
como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones.

Artículo 109.

I. La comisión de delitos por parte de cualquier servidor público será perseguida y

sancionada en los términos de la legislación penal; y

II. Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban
observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.

Las leyes determinarán los casos y las circunstancias en los que se deba sancionar
penalmente por causa de enriquecimiento ilícito a los servidores públicos que durante el
tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por sí o por interpósita persona, aumenten
substancialmente su patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como dueños sobre ellos,
cuya procedencia lícita no pudiesen justificar. Las leyes penales sancionarán con el
16
decomiso y con la privación de la propiedad de dichos bienes, además de las otras penas
que correspondan.

Artículo 113.

Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos, determinarán

sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y
eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que incurran, así como los procedimientos y las
autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, además de las que señalen las leyes,
consistirán en suspensión, destitución e inhabilitación,

Así como en sanciones económicas, y deberán establecerse de acuerdo con los beneficios
económicos obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales
causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fracción III del artículo 109, pero que
no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños y perjuicios
causados.

Articulo 108 Articulo 109 Articulo 113

3.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Artículo 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales

de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública se sujetarán a las
siguientes obligaciones:

I. Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden jurídico y
respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la
Constitución;

II. Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su función
conozcan, en términos de las disposiciones aplicables;

17
 III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido
víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos.
Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;

IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;

V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aún cuando se

trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como
amenaza a la Seguridad Pública, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al
conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente;

VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto
arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio
de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice la población;

VII. Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o

gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a
cualquier acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno, deberán
denunciarlo;

VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin cumplir

con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;

IX. Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas;

X. Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la

recopilación técnica y científica de evidencias;

XI. Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados por las
Instituciones de Seguridad Pública;

XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras Instituciones de

Seguridad Pública, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho
proceda;

XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de probables
hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad
probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento correspondiente;

XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros;
18
 XV. Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de sus requisitos
de permanencia, así como obtener y mantener vigente la certificación respectiva;

XVI. Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o
constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categoría jerárquica;

XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con motivo del
desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca deficiencia en su
cumplimiento;

XVIII Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu de cuerpo y

profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando;

XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a

las disposiciones aplicables;

XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en perjuicio

de las Instituciones;

XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier
medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imágenes, constancias,
estadísticas, reportes o cualquier otra información reservada o confidencial de la que tenga
conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisión;

XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadanía, o de

sus propios subordinados, excepto cuando la petición rebase su competencia, en cuyo
caso deberá turnarlo al área que corresponda;

XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas

embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de
carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones,
cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la autorización
correspondiente;

XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias psicotrópicas,

estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado,
salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado
mediante prescripción médica, avalada por los servicios médicos de las Instituciones;

19
XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos del
servicio, bebidas embriagantes;

XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de

las Instituciones, dentro o fuera del servicio;

XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a las
atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podrá hacerse acompañar de
dichas personas al realizar actos del servicio, y

Artículo 41.- Además de lo señalado en el artículo anterior, los integrantes de las

Instituciones Policiales, tendrán específicamente las obligaciones siguientes:

I. Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e

investigaciones que realice;

II. Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el

cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para su
análisis y registro. Asimismo, entregar la información que le sea solicitada por
otras Instituciones de Seguridad Pública, en los términos de las leyes
correspondientes;

III. Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten en la investigación y persecución de

delitos, así como en situaciones de grave riesgo, catástrofes o desastres;

IV. Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;

V. Obtener y mantener actualizado su Certificado Único Policial;

VI. Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan sobre él
funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones, realizándolas conforme a
derecho;

VII. Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un solo superior
jerárquico, por regla general, respetando preponderantemente la línea de mando;

VIII. Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así

como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;

20
IX. Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le asigne
con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos sólo en el desempeño del
servicio;

X. Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o juegos, u otros

centros de este tipo, si no media orden expresa para el desempeño de funciones o en
casos de flagrancia..

3.3. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos.

3.3.1. Disposiciones generales.

Artículo 2. Son objeto de la presente Ley:

I. Establecer los principios y obligaciones que rigen la actuación de los Servidores

Públicos;

II. Establecer las Faltas administrativas graves y no graves de los Servidores Públicos, las
sanciones aplicables a las mismas, así como los procedimientos para su aplicación y las
facultades de las autoridades competentes para tal efecto;

III. Establecer las sanciones por la comisión de Faltas de particulares, así como los
procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal
efecto;

IV. Determinar los mecanismos para la prevención, corrección e investigación de

responsabilidades administrativas, y

V. Crear las bases para que todo Ente público establezca políticas eficaces de ética pública
y responsabilidad en el servicio público.
Artículo 3. Para efectos de esta Ley se entenderá por:
Faltas administrativas: Las Faltas administrativas graves, las Faltas administrativas no
graves; así como las Faltas de particulares, conforme a lo dispuesto en esta Ley;

XV. Falta administrativa no grave: Las faltas administrativas de los Servidores Públicos en
los términos de la presente Ley, cuya sanción corresponde a las Secretarías y a los Órganos
internos de control;

21
XVI. Falta administrativa grave: Las faltas administrativas de los Servidores Públicos
catalogadas como graves en los términos de la presente Ley, cuya sanción corresponde al
Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus homólogos en las entidades federativas;

3.3.2. Principios que rigen la función pública, sujetos de responsabilidad

administrativa y obligaciones en el servicio público.

Principios y directrices que rigen la actuación de los Servidores Públicos. Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Artículo 6. Todos los entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones
estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su
conjunto, y la actuación ética y responsable de cada servidor público.

Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en el desempeño de su empleo, cargo o

comisión, los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez,
lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el
servicio público. Para la efectiva aplicación de dichos principios, los Servidores
Públicos observarán las siguientes directrices:

I. Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas les
atribuyen a su empleo, cargo o comisión, por lo que deben conocer y cumplir las
disposiciones que regulan el ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones;

II. Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener o
pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni
buscar o aceptar compensaciones, prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquier
persona u organización;

III. Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas por encima de intereses
particulares, personales o ajenos al interés general y bienestar de la población;

IV. Dar a las personas en general el mismo trato, por lo que no concederán privilegios o
preferencias a organizaciones o personas, ni permitirán que influencias, intereses o
prejuicios indebidos afecten su compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones
de manera objetiva;

22
V. Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados, procurando
en todo momento un mejor desempeño de sus funciones a fin de alcanzar las metas
institucionales según sus responsabilidades;

VI. Administrar los recursos públicos que estén bajo su responsabilidad, sujetándose a los
principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estén destinados;
VII. Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos establecidos en la
Constitución;

VIII. Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido; tendrán una vocación
absoluta de servicio a la sociedad, y preservarán el interés superior de las necesidades
colectivas por encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés general;

IX. Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en conflicto con el desempeño
responsable y objetivo de sus facultades y obligaciones, y

X. Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado

mexicano.

3.3.3. Quejas o denuncias, sanciones administrativas y procedimientos para

aplicarlas.

De las Faltas administrativas no graves de los Servidores Públicos.

Artículo 49. Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos u
omisiones incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:

I. Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas, observando en su

desempeño disciplina y respeto, tanto a los demás Servidores Públicos como a los
particulares con los
que llegare a tratar, en los términos que se establezcan en el código de ética a que se
refiere el artículo 16 de esta Ley;

II. Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que
puedan constituir Faltas administrativas, en términos del artículo 93 de la presente Ley;

III. Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean acordes con las
disposiciones relacionadas con el servicio público.

23
En caso de recibir instrucción o encomienda contraria a dichas disposiciones, deberá
denunciar esta circunstancia en términos del artículo 93 de la presente Ley;

IV. Presentar en tiempo y forma las declaraciones de situación patrimonial y de intereses,

en los términos establecidos por esta Ley;

V. Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de

su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso,
divulgación, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos;

VI. Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan con las
disposiciones de este artículo;

VII. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de las normas
aplicables;

VIII. Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que sea parte, y

IX. Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de adquisiciones, arrendamientos o

para la enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza o
la contratación de obra pública o servicios relacionados con ésta, que el particular
manifieste bajo protesta de decir verdad que no desempeña empleo, cargo o comisión en
el servicio público o, en su caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del
contrato correspondiente no se actualiza un Conflicto de Interés.

Las manifestaciones respectivas deberán constar por escrito y hacerse del conocimiento del
Órgano interno de control, previo a la celebración del acto en cuestión. En caso de que el
contratista sea persona moral, dichas manifestaciones deberán presentarse respecto a los
socios o accionistas que ejerzan control sobre la sociedad.

3.3.3.1 Sanciones por faltas administrativas no graves.

Artículo 75. En los casos de responsabilidades administrativas distintas a las que son
competencia del Tribunal, la Secretaría o los Órganos internos de control impondrán las
sanciones administrativas siguientes:

I. Amonestación pública o privada;

II. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
III. Destitución de su empleo, cargo o comisión, y
24
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u
obras públicas.

3.3.3.2 De las faltas administrativas graves de los Servidores Públicos.

Artículo 51. Las conductas previstas en el presente Capítulo constituyen Faltas

administrativas graves de los Servidores Públicos, por lo que deberán abstenerse de
realizarlas, mediante cualquier acto u omisión.

Artículo 52. Incurrirá en cohecho el servidor público que exija, acepte, obtenga o pretenda
obtener, por sí o a través de terceros, con motivo de sus funciones, cualquier
beneficio no comprendido en su remuneración como servidor público, que podría consistir
en dinero; valores; bienes muebles o inmuebles, incluso mediante enajenación en precio
notoriamente inferior al que se tenga en el mercado; donaciones; servicios; empleos
y demás beneficios indebidos para sí o para su cónyuge, parientes consanguíneos,
parientes civiles o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes
referidas formen parte.

Artículo 53. Cometerá peculado el servidor público que autorice, solicite o realice
actos para el uso o apropiación para sí o para las personas a las que se refiere el artículo
anterior, de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin fundamento
jurídico o en contraposición a las normas aplicables.

Artículo 54. Será responsable de desvío de recursos públicos el servidor público que
autorice, solicite o realice actos para la asignación o desvío de recursos públicos, sean
materiales, humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en contraposición a las
normas aplicables.

Artículo 55. Incurrirá en utilización indebida de información el servidor público que

adquiera para sí o para las personas a que se refiere el artículo 52 de esta Ley, bienes
inmuebles, muebles y valores que pudieren incrementar su valor o, en general, que
mejoren sus condiciones, así como obtener cualquier ventaja o beneficio privado,
como resultado de información privilegiada de la cual haya tenido conocimiento.

Artículo 56. Para efectos del artículo anterior, se considera información privilegiada la que
obtenga el servidor público con motivo de sus funciones y que no sea del dominio público.

25
La restricción prevista en el artículo anterior será aplicable inclusive cuando el servidor
público se haya retirado del empleo, cargo o comisión, hasta por un plazo de un año.

Artículo 57. Incurrirá en abuso de funciones el servidor público que ejerza atribuciones que
no tenga conferidas o se valga de las que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones
arbitrarios, para generar un beneficio para sí o para las personas que se refiere el
artículo 52 de esta Ley o para causar perjuicio a alguna persona o al servicio
público.

Artículo 58. Incurre en actuación bajo Conflicto de Interés el servidor público que
intervenga por motivo de su empleo, cargo o comisión en cualquier forma, en la
atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga Conflicto de Interés o
impedimento legal.

Al tener conocimiento de los asuntos mencionados en el párrafo anterior, el servidor

público informará tal situación al jefe inmediato o al órgano que determine las
disposiciones aplicables de los entes públicos, solicitando sea excusado de participar en
cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de los mismos.

Será obligación del jefe inmediato determinar y comunicarle al servidor público, a más
tardar 48 horas antes del plazo establecido para atender el asunto en cuestión, los casos en
que no sea posible abstenerse de intervenir en los asuntos, así como establecer
instrucciones por escrito para la atención, tramitación o resolución imparcial y objetiva
de dichos asuntos.

Artículo 59. Será responsable de contratación indebida el servidor público que autorice
cualquier tipo de contratación, así como la selección, nombramiento o designación, de
quien se encuentre impedido por disposición legal o inhabilitado por resolución de
autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público
o inhabilitado para realizar contrataciones con los entes públicos, siempre que en el caso
de las inhabilitaciones, al momento de la autorización, éstas se encuentren inscritas en
el sistema nacional de servidores públicos y particulares sancionados de la
Plataforma digital nacional.

Artículo 60. Incurrirá en enriquecimiento oculto u ocultamiento de Conflicto de Interés el

servidor público que falte a la veracidad en la presentación de las declaraciones de
situación patrimonial o de intereses, que tenga como fin ocultar, respectivamente, el
incremento en su patrimonio o el uso y disfrute de bienes o servicios que no sea explicable
o justificable, o un Conflicto de Interés.

26
Artículo 61. Cometerá tráfico de influencias el servidor público que utilice la posición
que su empleo, cargo o comisión le confiere para inducir a que otro servidor público
efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su competencia, para generar cualquier
beneficio, provecho o ventaja para sí o para alguna de las personas a que se refiere el
artículo 52 de esta Ley.

Artículo 62. Será responsable de encubrimiento el servidor público que cuando en el

ejercicio de sus funciones llegare a advertir actos u omisiones que pudieren constituir Faltas
administrativas, realice deliberadamente alguna conducta para su ocultamiento.
Artículo 63. Cometerá desacato el servidor público que, tratándose de requerimientos o
resoluciones de autoridades fiscalizadoras, de control interno, judiciales, electorales o en
materia de defensa de los derechos humanos o cualquier otra competente, proporcione
información falsa, así como no dé respuesta alguna, retrase deliberadamente y sin
justificación la entrega de la información, a pesar de que le hayan sido impuestas medidas
de apremio conforme a las disposiciones aplicables.

Artículo 64. Los Servidores Públicos responsables de la investigación, substanciación y

resolución de las Faltas administrativas incurrirán en obstrucción de la justicia cuando:

I. Realicen cualquier acto que simule conductas no graves durante la investigación de actos
u omisiones calificados como graves en la presente Ley y demás disposiciones aplicables;

II. No inicien el procedimiento correspondiente ante la autoridad competente, dentro del

plazo de treinta días naturales, a partir de que tengan conocimiento de cualquier conducta
que pudiera constituir una Falta administrativa grave, Faltas de particulares o un acto De
corrupción, y

III. Revelen la identidad de un denunciante anónimo protegido bajo los preceptos

establecidos en esta Ley.

3.3.3.3 Sanciones para los Servidores Públicos por Faltas Graves.

Artículo 78. Las sanciones administrativas que imponga el Tribunal a los Servidores
Públicos, derivado de los procedimientos por la comisión de faltas administrativas graves,
consistirán en:

I Suspensión del empleo, cargo o comisión

II Destitución del empleo, cargo o comisión
III Sanción económica, y
27
 IV Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos,
servicios u obras públicas.

3.3.4. Registro patrimonial de los servidores públicos.

Artículo 29. Las declaraciones patrimoniales y de intereses serán públicas salvo los rubros
cuya publicidad pueda afectar la vida privada o los datos personales protegidos por la
Constitución. Para tal efecto, el Comité Coordinador, a propuesta del Comité de
Participación Ciudadana, emitirá los formatos respectivos, garantizando que los
rubros que pudieran afectar los derechos aludidos queden en resguardo de las
autoridades competentes.

Artículo 30. Las Secretarías y los Órganos internos de control, según sea el caso, deberán
realizar una verificación aleatoria de las declaraciones patrimoniales que obren en el
sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de
presentación de declaración fiscal, así como de la evolución del patrimonio de los
Servidores Públicos. De no existir ninguna anomalía expedirán la certificación
correspondiente, la cual se anotará en dicho sistema. En caso contrario, iniciarán la
investigación que corresponda.

De los sujetos obligados a presentar declaración patrimonial y de intereses

Artículo 32. Estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de

intereses, bajo protesta de decir verdad y ante las Secretarías o su respectivo Órgano
interno de control, todos los Servidores Públicos, en los términos previstos en la presente
Ley. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal anual, en los términos que disponga
la legislación de la materia.

3.3.5. Acciones preventivas para garantizar el adecuado ejercicio del Servicio

Público.

Las acciones preventivas se fundamentan en la Ley del Sistema de Seguridad Pública para
el Estado de Jalisco.

Artículo 59. Los principios de actuación de los integrantes de las instituciones de seguridad
pública deberán realizarse fundamentalmente bajo los siguientes lineamientos:

28
I. Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los tratados internacionales de los
que el Estado
Mexicano sea parte y de las garantías para su protección y los otorgados en la particular
del Estado;

II. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminación alguna;

III. Asegurar la plena protección de la salud e integridad física de las personas bajo su
custodia, y en particular, tomar medidas inmediatas para proporcionarles atención médica
cuando se precise;

IV. Recurrir a medios persuasivos no violentos antes de emplear la fuerza y las armas. Lo
anterior, sin perjuicio de las excepciones establecidas en las disposiciones aplicables;

V. Cumplir con los cambios de adscripción u órdenes de rotación, según corresponda;

VI. Mantener un trato digno y respetuoso en las relaciones con sus superiores e inferiores,
así como para las personas privadas de su libertad;

VII. Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos y agentes del Ministerio Público,
respecto de quienes se encuentren bajo su conducción y mando, siempre y cuando dichas
órdenes sean conforme a derecho;

Artículo 60. Además de lo señalado en el artículo anterior, los integrantes de las

instituciones policiales deberán:
Registrar en el informe policial homologado los datos de las actividades e investigaciones
que realicen;

Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada en el cumplimiento de sus

funciones para su análisis y registro, así como entregar la información que le sea solicitada
por otras instituciones de seguridad pública, en los términos de las leyes correspondientes;

Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten en la investigación y persecución de delitos,

así como en situaciones de grave riesgo, catástrofes o desastres;

Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;

Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan sobre él funciones
de mando, y cumplir con todas sus obligaciones, realizándolas conforme a derecho;
29
Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un solo superior
jerárquico, por regla general, respetando preponderantemente la línea de mando;

Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le asignen

con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos y sólo en el desempeño del
servicio; y

Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.

Del sistema disciplinario y responsabilidad administrativa.

Artículo 90. El sistema disciplinario tendrá por objeto aplicar las correcciones
disciplinarias a que se haga acreedor el elemento operativo que vulnere las obligaciones,
principios y demás disposiciones establecidas en la presente ley y la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Se aplicará por el superior jerárquico la corrección disciplinaria al elemento operativo que

no sujete su conducta a la observancia del presente sistema disciplinario, las leyes,
reglamentos y demás ordenamientos legales aplicables.

Artículo 91. Para graduar con equidad la imposición de las correcciones disciplinarias se
tomarán en consideración los factores siguientes:

I. Gravedad de la conducta;

II. Intencionalidad o culpa; y

III. Perjuicios originados al servicio.

De la disciplina

Artículo 92. La disciplina es la base de la integración, funcionamiento y organización del

servicio profesional de carrera de los elementos de las instituciones de seguridad pública.

Artículo 93. La disciplina comprende el aprecio de sí mismo, la pulcritud, los buenos

modales, la carencia de vicios, entendidos éstos como la falta de rectitud o defecto moral en
las acciones, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la obediencia, el escrupuloso
respeto a las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, así como lo relativo al
ceremonial y protocolo que demanda respeto y consideración mutua entre quien detente una
jerarquía y sus subordinados.

30
3.3.5.1 De las correcciones disciplinarias.

Artículo 94. Las correcciones disciplinarias a que se refiere este capítulo se impondrán sin
perjuicio de las penas a los delitos en que incurran los infractores, así como las
sanciones por responsabilidad administrativa.

Estas correcciones serán aplicadas de forma inmediata, sin perjuicio del servicio activo,
realizando normalmente sus funciones dentro o fuera de las instalaciones, debiendo
cumplir previamente con los horarios establecidos, al término de los cuales cumplirá
las correcciones correspondientes.

Artículo 95. Los miembros del servicio profesional de carrera se sujetarán al sistema
disciplinario establecido en el presente capítulo.
Artículo 96. Son correcciones disciplinarias: el apercibimiento, amonestación, privación
de permisos de salida y arresto que se imponen a los elementos operativos de seguridad
pública, cuyos actos u omisiones constituyan faltas en el incumplimiento de la
disciplina. Estas correcciones serán aplicadas como medidas disciplinarias al
personal ministerial; en ningún caso se podrán aplicar arrestos al personal ministerial.

Apercibimiento.

Artículo 97. El apercibimiento es el acto público en el cual se previene al elemento

operativo a fin de no reiterar la conducta sobre la comisión de faltas a la disciplina y se
le conmina a su corrección.

El apercibimiento se hará frente a los elementos operativos de la unidad administrativa a la

que se encuentre adscrito, quienes deberán ostentar el mismo o mayor grado que el
sancionado. Nunca se apercibirá al elemento operativo en presencia de subordinados
en categoría, jerarquía o funciones.

Amonestación.

Artículo 98. La amonestación es el acto mediante el cual se le señala al elemento operativo

sobre la acción u omisión indebida en que incurrió en el ejercicio de sus funciones. Será
pública cuando el infractor se niegue a recibir la notificación por escrito de la resolución
que la contenga.

La amonestación pública se hará frente a los elementos operativos de la unidad

administrativa a la que se encuentre adscrito el infractor, quienes deberán ostentar el
31
mismo o mayor grado que el sancionado. Nunca se amonestará a un probable infractor
en presencia de subordinados en categoría, jerarquía o funciones.

La privación de permisos de salida.

Artículo 99. La privación de permisos de salida es el impedimento hasta por quince

días naturales para que el elemento operativo abandone el lugar de su adscripción; ésta
será decretada por el superior jerárquico o agente del Ministerio Publico, del cual para
el desempeño de sus labores se encuentre bajo su conducción y mando.

Arresto.

Artículo 100. El arresto consiste en la restricción de la libertad ambulatoria del elemento

operativo, quien no podrá abandonar las instalaciones de la corporación de su
adscripción, y nunca se realizará en celdas.

Los arrestos serán aplicados de conformidad con la ley y con el reglamento

correspondiente, de acuerdo a la gravedad de la falta y podrán ser hasta por treinta y
seis horas, debiendo ser impuestos por el superior jerárquico, ya sea con motivo de su
grado o de su cargo. La duración del arresto será determinada por el titular de la
corporación o quien tenga el mando en la unidad en que se encuentre asignado.

Artículo 101. Todo arresto deberá notificarse por escrito, tanto a quien deba cumplirlo
como a quien deba vigilar su cumplimiento, salvo cuando el superior jerárquico se vea
precisado a comunicar el arresto verbalmente, en cuyo caso lo ratificará por escrito,
anotando el motivo de la orden emitida. El arresto deberá ejecutarse de manera inmediata.

Artículo 102. No procede recurso alguno contra la aplicación de correcciones o medidas

disciplinarias.

4. Ética policial.

Conceptos.

Ética.
La palabra ética proviene del latín ethĭcus, y este del griego antiguo ἠθικός (êthicos),
derivada de êthos, que significa 'carácter' o 'perteneciente al carácter'.

32
 La ética es un conjunto de conocimientos derivados de la investigación de la conducta
humana al tratar de explicar las reglas morales de manera racional, fundamentada,
científica y teórica. Es una reflexión sobre la moral.

Moral.
Del latinmoralis a partir de la palabra moris que viene de ethos=manera de hacer o
adquirir las cosas, costumbres, hábitos) moralis significa, referente a las costumbres.

La moral es el conjunto de reglas que se aplican en la vida cotidiana y todos los

humanos las utilizan continuamente. Estas normas guían a cada individuo, orientando
sus acciones y sus juicios sobre lo que es moral o inmoral, correcto o incorrecto, bueno
o malo.

Diferencia entre Ética y Moral.

Ética Moral
Busca fundamentar la manera de vivir por Se basa en la obediencia a las normas, las
el pensamiento humano. costumbres y preceptos o mandamientos
culturales, jerárquicos o religiosos

4.1. Profesión y vocación.

De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua la profesión es

el empleo, facultad un oficio que alguien ejerce y por el que percibe una retribución. De
esta manera se habla de la profesión médica, de la profesión legal y, claro está, de la
profesión policial.

Generalmente hay que dedicar mucho tiempo a la práctica, el estudio y la reflexión para
dominar todo lo que requiere el buen ejercicio de una profesión.

Un concepto estrechamente ligado al de profesión es el de vocación y aunque generalmente

lo hemos limitado al llamado a la vida religiosa, es aplicable a la inclinación a cualquier
profesión.
Vocación significa llamamiento y de acuerdo con el Diccionario consiste en la inclinación a
cualquier estado, profesión o carrera. Por eso, cuando hay inclinación al trabajo policial,
hablamos de la vocación para ser policía.

33
Un indicio de que se tiene vocación para ser policía es que se disfruta del trabajo policial,
se realiza con gusto y con ilusión, y además se experimenta gran satisfacción en las
ocasiones en las que logra servir a los ciudadanos protegiendo su vida, su integridad, sus
bienes y el disfrute de sus derechos.

De acuerdo con Servera: la experiencia y la práctica prueban que, en muchas ocasiones la

afición por una profesión determinada viene después de probarla. La mejor piedra de toque
para dilucidar si uno ha elegido su profesión vocacionalmente, es decir, de acuerdo con las
raíces más auténticas de su identidad, es la ilusión. ¿Qué empresa o quehacer llena nuestra
vida y nos hace sentir que, por un momento, somos nosotros mismos?

Con base en lo anterior contesta las siguientes preguntas:

¿Considera que tiene vocación para ser policía?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_____________

¿Por qué?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
______________________

4.2. Carrera policial.

Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco.

Artículo 71. Es obligación de las instituciones de seguridad pública la aplicación y el

estricto cumplimiento de los procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso,
formación, certificación, permanencia, evaluación, promoción y reconocimiento; así como
34
la separación o baja del servicio de la carrera policial para los elementos operativos de
seguridad pública; se proporcionará ponderando y preservando los principios
constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos, previstos en las disposiciones aplicables.

Artículo 72. La carrera policial para los elementos operativos de seguridad pública, es el
sistema jurídico de carácter obligatorio y permanente conforme al cual se establecen los
lineamientos que definen los procedimientos señalados en el artículo anterior.

Los fines de la carrera policial son:

I. Garantizar la estabilidad y la seguridad en el empleo, con base en un esquema

proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes;

II. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeño

de las funciones y en la óptima utilización de los recursos de las instituciones de seguridad
pública;

III. Fomentar la vocación de servicio mediante la motivación y el establecimiento de un

adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo
profesional de los integrantes;
IV. Instrumentar e impulsar la capacitación y profesionalización permanente de los
integrantes para asegurar la lealtad institucional en la prestación de los servicios; y

V. Los demás que establezcan las disposiciones que deriven de esta ley u otros
ordenamientos aplicables.

4.3. Ética y profesión.

El buen ejercicio de una profesión no solo requiere practicarla de una manera eficaz sino
también practicarla de una manera ética, es decir, respetando a las personas y actuando de
acuerdo con los valores que son propios de la misión que tiene esa profesión.

En efecto, los miembros de una profesión no sólo desarrollan la competencia que requieren
para ejercer eficientemente su ocupación, sino que además asumen ciertas reglas de
conducta honorable propias de la profesión.

“‘Hacer profesión de’ es declarar en voz alta lo que se es, lo que se cree, lo que se quiere
ser, pidiéndole al otro que crea en esta declaración bajo palabra”.
35
Por lo tanto, la profesión de policía no significa solo dedicarse a esa ocupación y vivir de
ella, sino que significa también profesar y comprometerse con los grandes valores éticos
que están en la base de esa profesión.

4.4. Códigos de ética policial.

Código de Conducta de las Naciones Unidas para los Funcionarios Encargados de

hacer Cumplir la Ley.

Art. 1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas
contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su
profesión.

Art. 2. En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos
humanos de todas las personas.

Art. 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus
tareas.

Art. 4. Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.

Art. 5. Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá, infligir, instigar o
tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna o
cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Art. 6. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección
de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas
para proporcionar atención médica cuando se precise.

36
Art. 7. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de
corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los
combatirán.

Art. 8. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente
Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por
oponerse rigurosamente a tal violación.

Código de Ética y conducta de los Servidores Públicos de la Administración Pública

del Estado de Jalisco.

Disposiciones Generales.

Artículo 1°. El presente ordenamiento tiene por objeto establecer los principios y valores
que rigen el servicio público, como reglas de integridad, que deben observar los servidores
públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado, con el
fin de garantizar una actuación ética y responsable en el ejercicio de sus funciones; así
como emitir las medidas preventivas que regulen las conductas que propicien buenas
actitudes en el desempeño de su empleo, cargo o comisión con las que se garantice la
transparencia, la honestidad y la rendición de cuentas en la gestión pública estatal.

Artículo 2°. Los principios y valores que rigen el servicio público, como reglas de
integridad, previstos en este Acuerdo deberán ser cumplidos por todos los servidores
públicos de la Administración Pública del Estado.

Artículo 6°. Son principios aplicables a los servidores públicos, los siguientes:

I. Competencia por mérito: Implica contratar a las personas que cuenten con los mejores
conocimientos, aptitudes y habilidades para llevar a cabo de manera eficiente y eficaz un
empleo, cargo o comisión en la Administración Pública del Estado;

II. Confidencialidad: Es el cuidado que deben tener los servidores públicos en cuanto a la
obtención, generación, posesión, administración, transmisión y protección de datos
personales contenidos en la documentación e información que conozcan con motivo de sus
funciones;

III. Economía: Es el aprovechamiento y optimización de los recursos que usen, administren

o ejecuten los servidores públicos con motivo de las funciones inherentes a su empleo,
cargo o comisión;

37
IV. Eficacia: Es la capacidad que deben tener los servidores públicos para alcanzar metas y
objetivos institucionales que deriven del ejercicio de su empleo, cargo o comisión;

V. Eficiencia: Es la optimización de los recursos asignados a los servidores públicos para

lograr los objetivos relacionados con el ejercicio de sus funciones;

VI. Equidad: Es la acción del servidor público consistente en no favorecer en el trato a una
persona perjudicando a otra, en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión;

VII. Honradez: El servidor público deberá abstenerse de utilizar su empleo, cargo o

comisión, para obtener algún provecho o ventaja personal para sí, su cónyuge o parientes
consanguíneos o por afinidad, hasta el cuarto grado, o de solicitar o aceptar
compensaciones o prestaciones de cualquier persona u organización que puedan
comprometer su buen desempeño;

VIII. Imparcialidad: Los servidores públicos brindan a las personas en general el mismo
trato, cuando se encuentran bajo las mismas circunstancias; y se abstienen de conceder
privilegios o preferencias en razón de intereses personales, familiares o de negocios que
causen una afectación al desempeño objetivo de sus funciones;

IX. Igualdad de trato y oportunidades, inclusión y no discriminación: Consiste en la

garantía por parte de los servidores públicos de que en el ejercicio de su empleo, cargo o
comisión, otorgarán igualdad de trato y oportunidades a las personas con las que se
relacionen, así como eliminar los obstáculos que impidan o limiten el goce y ejercicio de
los derechos y libertades fundamentales reconocidas, sin distinción, exclusión, restricción,
o preferencia basada en la pertenencia a algún grupo étnico, nacionalidad, color de piel,
cultura, sexo, género, edad, condición social, condición económica, condición de salud,
jurídica, religión, apariencia física, situación migratoria, gravidez, lenguaje, identidad o
filiación política, estado civil, idioma, o cualquier otro motivo;

X. Independencia: Implica que el servidor público esté libre de influencias, presiones,

simpatías o afectos que pongan en riesgo su capacidad para cumplir con sus
responsabilidades de manera neutral y equilibrada;

XI. Integridad: Los servidores públicos actúan de manera congruente con los principios y
valores que deben observar en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, apegándose
su conducta a reglas de integridad que respondan a una actuación ética y responsable, que
genere confianza en su gestión;

38
XII. Lealtad: Los servidores públicos corresponden a la confianza que la Administración
Pública del Estado les ha conferido; mantienen una vocación absoluta de servicio a la
sociedad y satisfacen el interés superior de las necesidades colectivas por encima de
intereses particulares, personales o de negocios, ajenos al interés general y bienestar de la
población;

XIII. Legalidad: Los servidores públicos se apegan en el ejercicio de sus funciones a los
procedimientos y actos que las normas expresamente le confieren al empleo, cargo, o
comisión que desempeñan;

XIV. Objetividad: Consiste en el cumplimiento de sus funciones por parte de los

servidores públicos, sin subordinar su juicio a criterios ajenos a la naturaleza del acto o
procedimiento a analizar o resolver, sustentándolas únicamente en las evidencias
suficientes, competentes, pertinentes y relevantes; XV. Profesionalismo: Es la capacidad y
preparación que deben tener los servidores públicos para el ejercicio de su empleo, cargo o
comisión;

XV. Profesionalismo: Es la capacidad y preparación que deben tener los servidores

públicos para el ejercicio de su empleo, cargo o comisión;

XVI. Respeto a la Dignidad Humana: Consiste en la garantía por parte de los servidores
públicos de que en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión salvaguardan la integridad
de las personas respecto de las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual que
constituyen faltas de respeto, diligencia y rectitud hacia las personas con las que se tiene
relación con motivo del empleo, cargo o comisión, que atentan contra los valores éticos, los
derechos humanos y la integridad física o psicológica, constituyendo una infracción que da
lugar a un procedimiento y a una sanción, en términos de las disposiciones en materia de
responsabilidades administrativas; y

XVII. Transparencia: Consiste en el derecho fundamental de toda persona al acceso a la

información pública gubernamental de forma clara, oportuna y veraz, sin más límites que el
interés público y los derechos de privacidad que la Ley de la materia establece.

39
 Competencia

Transparencia
Confidencialidad

Respeto a la
Dignidad

Economia

Profesionalismo

Eficacia

Objetividad

Articulo 6
Eficiencia
Legalidad

Equidad

Lealtad

Honradez
Integridad

Imparcialidad

Independencia
Igualdad

4.5. Toma de decisiones basadas en la ética.

40
Un Código de Ética Policial constituye una forma de tener presentes los grandes principios
y valores en los que se ha de inspirar la actuación de la policía en el cumplimiento de su
misión. Hemos visto también que las normas del Código sirven de orientación para decidir
qué actuaciones son correctas y cuáles son incorrectas desde el punto de vista ético. Esta
orientación, junto con lo que establecen las leyes correspondientes, son la guía a la que el
policía debe ajustar su conducta.

No obstante, los policías a veces se enfrentan con situaciones muy complejas, en las que
deben tomar una decisión de actuar de una manera o de otra, sin tener mucho tiempo para
pensar cuál sería la mejor. Por supuesto, su decisión debe estar basada en lo que establecen
los códigos éticos y las leyes, pero a veces no es fácil saber cuál es la decisión correcta,
pues todas presentan algunos inconvenientes.

Algunas preguntas que pueden ayudar a tomar decisiones correctas desde el punto de vista
ético son:
 ¿Esta conducta está de acuerdo con lo que señala la ley? ¿Por qué?
 ¿Esta conducta está de acuerdo con el Código de Ética Policial? ¿Por
qué?
 ¿Cuáles son los resultados o consecuencias de esta acción o decisión y a
quiénes afecta?
 ¿Generan más mal que bien?

Casos éticos.

Caso 1:

Al realizar actividades de patrullaje, dos elementos de la policía encontraron un

automóvil con varias personas que circulaba en sentido contrario sobre una
avenida. Como el sujeto que conducía el vehículo no respondió a la señal de
los policías de que se detuviera, pidieron apoyo a otros elementos y
comenzaron a perseguirlos por lo menos 3 ó 4 patrullas. En su afán por detener
al que huía, los policías lo cercaron con sus patrullas y accionaron sus armas de
fuego en su contra. Cuando el automóvil ya se había detenido y los policías
estaban a ambos lados del mismo, continuaron realizando disparos a corta
distancia e hirieron a varios de los que iban en el interior.
41
Posteriormente, uno de ellos murió a consecuencia de los balazos que recibió.

Tanto las personas que sobrevivieron como los testigos que presenciaron el
incidente negaron que hubiera existido enfrentamiento alguno entre los
 Caso 2:

Sin exhibir la orden de la autoridad competente, los elementos de un grupo de

la policía entraron de forma violenta a unas viviendas, preguntando en dónde
estaba la droga o las armas y, bajo pretexto de que las estaban buscando,
rompieron con mazos las puertas y las ventanas, causando destrozos en los
inmuebles.

Los habitantes de esas viviendas reportaron que los policías los amenazaron,
insultaron, golpearon y manosearon a las y los agraviados y sus familiares,
incluso menores de edad.
También se señala el robo de joyas, celulares, grabadoras, aparatos de sonido,
dinero, etc.

42
 Caso 3:

Elementos de un grupo de la policía, sin identificarse como tales y sin portar

uniforme, llegaron a un tianguis en un pueblo y despojaron a varios comerciantes
de sus mercancías con lujo de violencia, alegando que se trataba de “piratería”.
Los tianguistas afectados exigieron a los agentes su identificación y la exhibición
de la orden que avalara su proceder, pero ellos se negaron. La tensión aumentó y
varios comerciantes afectados comenzaron a protestar.
El jefe regional de los policías y el agente del Ministerio Público acudieron al
pueblo para dialogar con la gente afectada y les ofrecieron pagar en efectivo los
daños ocasionados. Argumentaron que debían trasladarse a la ciudad para
conseguir el pago y, como “garantía” de que regresarían, ordenaron a uno de los
agentes que permaneciera en el pueblo. Según testimonios, durante el tiempo que
dicho agente se quedó en el pueblo estuvo comunicado y jamás fue violentado en
su integridad física. Seis meses después, algunos agentes que participaron en el
operativo anterior volvieron al pueblo y llevaron a una señora, con engaños, a la
ciudad. Allí, al ser presentada ante los medios de comunicación, la señora se
enteró de que la acusaban, con otras dos mujeres, de haber secuestrado al agente
que se había quedado en el pueblo como ‘garantía’ durante los hechos ocurridos
unos meses antes.

43
Para resolver estos casos puede ayudarse con las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es el problema en este

caso?
• ¿La policía tiene derecho a hacer
lo que hizo para cumplir con su
misión? ¿Por qué?
• En este caso, ¿los policías se
comportaron de acuerdo con el
Código de Ética Policial? ¿Por
qué?
• ¿La conducta de estos policías es
honorable y digna de ser imitada
por otros? ¿Por qué?

44
5. Buenas prácticas policiales.

5.1. Elementos de una buena práctica policial.

Una buena práctica policial es una forma de hacer las cosas que es consistente con los
principios y valores de una profesión y que sirve como ejemplo o guía a los que la ejercen.

Así, por ejemplo, para un médico es una buena práctica profesional comunicarse
eficazmente con sus pacientes, lo cual implica saber escucharlos y responder en un lenguaje
comprensible a sus preguntas.

Elementos:

1. Está de acuerdo con los principios éticos y jurídicos que rigen la actuación policial.
2. Es eficaz, pues logra su objetivo de conservar el orden público, prevenir el delito, etc.
3. Es segura porque reduce en lo posible el riesgo para todos los participantes (policías y
ciudadanos que se encuentran en el lugar de la acción).

Una práctica policial no es buena si le falta alguno de los anteriores elementos.

De la definición se desprende que, para que un policía domine su profesión, no basta que
tenga un buen conocimiento de las leyes y los códigos pertinentes a su labor y que tenga las
virtudes morales que se han descrito con anterioridad, sino que es necesario además que
posea los conocimientos específicos y las habilidades necesarias para realizar de manera
eficiente su trabajo.

Así, por ejemplo, el policía debe dominar las técnicas operativas requeridas para la defensa
personal, el uso razonable de la fuerza, el esposamiento, los distintos tipos de vigilancia el
trato con presuntos responsables, etc.

Esto significa que además de los valores éticos, dos valores importantes a considerar en el
trabajo policial son la eficacia y la reducción del riesgo.

Las habilidades, como las virtudes, se desarrollan ejercitándolas, practicándolas.

De esta manera, el policía se va desarrollando en su profesión a medida que adquiere los

conocimientos pertinentes y desarrolla las virtudes y las habilidades que le son propias.

Por ello es muy importante para el policía el deseo de aprender.

45
Las buenas prácticas no se limitan al trabajo individual del policía o a sus aspectos tácticos
y operativos, sino que pueden darse también a nivel estratégico. Tal es el caso cuando se
concibe de una manera diferente a la tradicional relación entre la policía y los ciudadanos
para el mejor logro de los valores de la misión policial.

5.2. Buenas prácticas en la relación de la policía con los ciudadanos.

Lectura: Historias exitosas de cambio en la relación entre policías y ciudadanos.

Hemos visto que una misión básica de la policía es la prevención de los delitos.
Generalmente se ha considerado que el papel de la policía era el de prevenir los delitos y
atrapar a los delincuentes mientras
que el del público era el de denunciar los delitos y proporcionar a la policía la información
de la que dispusiera para que ésta pudiera prevenir los delitos y atrapar a los delincuentes.

Actualmente, en todo el mundo se está desarrollando un enfoque diferente de la prevención

del delito al que podemos llamar prevención social del delito, que consiste en promover una
mayor participación de la ciudadanía en la prevención del delito.

Sir Robert Peel, el fundador de la policía profesional londinense, consideraba que la

cooperación entre policías y ciudadanos es indispensable para la acción eficaz de la policía
y así lo estableció en los siguientes tres principios:

• Cuando se asegura la cooperación de los ciudadanos disminuye proporcionalmente la

necesidad del uso de la fuerza.
• La habilidad de la policía para efectuar sus deberes depende de la aprobación de las
acciones policiales por parte de la sociedad.
• La policía en todo momento debe mantener una relación con los ciudadanos que haga
realidad la tradición histórica que señala que la policía es la gente y la gente es la policía.

El cuerpo policial está compuesto por ciudadanos a los que se les paga para dar una
atención de tiempo completo a ciertos deberes que interesan a todos los ciudadanos para el
bien y la existencia de la comunidad.

De acuerdo con este concepto, se le ha tratado de dar a la ciudadanía una mayor

participación en la labor de la policía por medios tales como la formulación de políticas
públicas, la supervisión del trabajo policial, las quejas y la denuncia de los delincuentes.

46
Algo relativamente novedoso en esta línea es la llamada policía comunitaria, que se basa en
los siguientes dos principios:

a) La asociación entre policías y comunidad para la

prevención del delito.

b) b) Un concepto proactivo de la función policial, orientado a la

solución de problemas.

La asociación entre policías y comunidad para la prevención del delito requiere que la
policía se acerque a la comunidad, la entienda y logre su confianza y participación.

El enfoque proactivo de solución de problemas significa que la policía no espera que surjan
incidentes aislados para responder a cada uno de ellos cuando se presente, sino que
desarrolla una estrategia orientada a resolver los problemas persistentes de la comunidad
buscando sus causas subyacentes.

De acuerdo con los Carabineros de Chile las buenas prácticas policiales son:

Innovadoras de alguna manera con respecto de las establecidas en la labor tradicional.

Resolutorias, implementando acciones pertinentes y efectivas en función de las

causas y los factores involucrados.

47
Dirigidas principalmente a la prevención del delito, en tanto buscan disminuir los factores
que posibilitan la ocurrencia de los actos delictivos y promover factores protectores en
la población.

Integradoras, dado que propician el trabajo conjunto con la comunidad y las redes
sociales, promoviendo el trabajo colaborativo para enfrentar de manera conjunta los
problemas de inseguridad que afectan a la población.

Eficientes, por cuanto optimizan el uso de recursos que se utilizan en su implementación.

5.3. Buenas prácticas en la relación de la policía con la comunidad.

Actividad. ¿Cómo hacer una buena práctica policial?

Responda en su cuaderno de apuntes las siguientes preguntas:

1. Observamos que la buena práctica policial tiene las siguientes partes: contexto,
descripción de la problemática inicial, objetivos, metodología, principales
resultados y conclusiones.

2. Pensando en el lugar en el que vivimos, ¿podemos imaginar alguna buena práctica

de cooperación de los ciudadanos con la policía? Elabore una práctica que incluya
una descripción del contexto, una definición del problema y los objetivos a lograr.

3. Explique el porqué de las siguientes habilidades, una o dos podrían ser más
necesarias para un policía en la labor comunitaria: trabajo en equipo, comunicación
efectiva, creatividad, deseo de aprender, solución de problemas, tenacidad, manejo
del estrés.

48
Fuentes de consulta

 Carreras Ll., et al. (2001), Cómo educar en valores. Materiales, Textos, Recursos,
Técnicas. Narcea S. A. Ediciones, Madrid.

 Castro Luis y Miquel Martínez (1997), Educación y Valores Éticos para la

Democracia.

 Código de Conducta de la Naciones Unidas para los funcionarios encargados de

hacer cumplir la ley.

 Código de Ética y Conducta de los Servidores Públicos de la Administración

Pública del Estado de Jalisco.

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2016)

 Gómez del Campo, B. (2010). En búsqueda de un perfil mexicano. Porrúa, México.

 La filosofía de Kant: (2017). Enciclopedia de Filosofía. México.

 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (2016)

 Ley Federal de responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

(2015).

 Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Jalisco.

49
 Martínez, M. y J.M. Puig (1999), La educación moral: perspectivas de futuro y
técnicas de trabajo, España, Editorial Graó.

 Mendoza, J.M. (2009). Código de Valores y Virtudes Militares. (Proyecto). México

 Ortega, P. y R. Mínguez (2001), La educación moral del ciudadano hoy, Barcelona,

Paidós.

 Patiño, H. (2010). Perona y humanismo. Algunas reflexiones para la educación del

siglo XXI. Universidad Iberoamericana, México.

 Prácticas morales: una aproximación a la educación moral, México, Paidós.

 Ramírez, E. (2009). La ética en la formación de la Policía, Porrúa, México.

 Ruiz, Marta (2003), Educación moral: aprender a ser y aprender a convivir,

Barcelona, Editorial Ariel.

 Universidad Iberoamericana. (2011). Valores éticos y jurídicos. Curso de

Formación Inicial Policía Estatal Acreditable.

50