Otro aporte es realizado por Constantino (2000), señalando que “por participación ciudadana se

entiende aquel proceso por el cual los sujetos, a título individual o colectivo, desarrollan una
acción tendiente a vincular una expectativa o una opinión con los ámbitos público o político. En el
caso de que la acción se oriente al espacio público, la participación adquiere modalidades de
movimiento social o de organización de interés; mientras que si la orientación se refiere al espacio
político, puede adquirir el carácter de militancia en un partido o de participación en los procesos
electorales a través del ejercicio del derecho a votar y ser votados” (Constantino, 2000:509). Esta
definición es bastante completa, integrando los ámbitos en que se expresa la participación, ya sea
el político o público, donde la base de ambos es el manejo de la información pública y la injerencia
ciudadana en la toma de decisiones gubernamentales, elementos que corren el riesgo de estar
concentrados en un grupo minoritario de personas, bajo el marco de un escaso nivel de
participación ciudadana.

Considerando el ámbito político de la participación, la participación ciudadana puede entenderse

como “una actividad orientada a la elección de los gobernantes, pero no sólo se concreta en ello,
sino que también contribuye a influir en las decisiones que éstos toman en nombre de la sociedad,
al mismo tiempo que ayuda para aportar ideas que contribuyan para llevar a cabo de una manera
satisfactoria sus demandas. La noción de participación ciudadana se reserva a la relación que
existe entre los individuos y el Estado, relación que pone en juego el carácter público de la
actividad estatal” (Cerroni, 1992 citado en Mellado, 2001:20)

Ventajas

-Cambio de actitudes cotidianas (mentalidad): la participación ciudadana podría encauzar el

involucramiento de la ciudadanía en los asuntos públicos, aumentando la conciencia y
compromiso social referente a los problemas públicos del país.
-Comprensión de lo global mediante la implicación local: el involucramiento en el plano local,
donde los individuos tienen una relación más directa con el municipio, es una experiencia valiosa
en términos de fomentar una aproximación a las diversas dinámicas públicas de carácter global.

-Obtención de información precisa: la participación también permite la existencia de información

de calidad en un doble sentido. Por un lado, la ciudadanía manejará información clara sobre los
asuntos públicos. Por otro, las autoridades contarán con información particularizada con respecto
a las necesidades y problemáticas de la población.

-Mantenimiento y vigilancia: el control social es uno de los grandes beneficios de la participación

ciudadana, reflejándose a través de un sistema eficaz de mantenimiento y vigilancia de la
actuación de las instituciones públicas en distintas materias de interés general. Por otra parte, un
segundo grupo de ventajas podría ser (Sanhueza, 2004):

-Integralidad de iniciativas públicas: las personas o grupos que participan aportan ideas que sirven
para mejorar o complementar las iniciativas de los organismos públicos. Como resultado de esto,
se contribuye a responder a las demandas ciudadanas de forma integral y efectiva.

-Mayor transparencia: en la medida que más personas están involucradas y tienen acceso a la
información pública, el proceso de toma de decisiones se vuelve más transparente. -Mayor
responsabilidad: el involucramiento de la ciudadanía en los asuntos públicos, potencia que los
propios individuos se hagan cargo de sus derechos, obligaciones y acciones.

Mayor legitimidad: el trabajo en conjunto entre la ciudadanía y el sector público, permite que
exista un apoyo, respaldo y aceptación mutua de las líneas de acción que se adopten. Así, se
incrementa tanto el nivel de identificación como el sentido de pertenencia de los actores
involucrados
ESTE ES EL LINK ---------------El presupuesto participativo en 3 casos prácticos (citizenlab.co)

1. Introducción al Presupuesto Participativo:

El Presupuesto Participativo es una herramienta de gestión pública que involucra a la comunidad

en la toma de decisiones sobre la asignación de recursos financieros. En lugar de ser un proceso
exclusivo de los tomadores de decisiones, el Presupuesto Participativo permite que los ciudadanos
colaboren activamente en la definición de prioridades y en la planificación de proyectos que
impactan directamente en sus comunidades.

2. Simon Pastor, Experto en Participación Ciudadana:

"El Presupuesto Participativo no es solo una herramienta, es un lazo que fortalece la relación entre
la comunidad y sus gobernantes. Es un instrumento para empoderar a los ciudadanos,
fomentando la transparencia y la responsabilidad en la gestión pública. Al permitir que la
ciudadanía tenga un rol activo en la definición de las prioridades financieras, se construye una
democracia más sólida y una administración más cercana a las necesidades reales de la sociedad."

3. ¿Qué es el Presupuesto Participativo?

4. Herramientas para Implementar el Presupuesto Participativo.
Breve mención de CitizenLab como herramienta facilitadora.
5. Caso 1 - Peñalolén, Chile
Presentación del proyecto en Peñalolén en 2019.
 Contexto (Problema)
En 2019, Peñalolén organizó un presupuesto participativo bajo el lema: ¡En mi
Barrio, Yo decido!. El municipio pidió a los ciudadanos que identificaran las
necesidades de la comunidad, permitiéndoles proponer, priorizar y elegir las
iniciativas que deberían recibir el presupuesto municipal. El objetivo de este
proyecto de participación fue involucrar a la comunidad en ideas que mejoren
la infraestructura y los espacios públicos, con especial énfasis en la
seguridad, accesibilidad e integración inter-generacional.

Este presupuesto participativo no cayó del cielo. En primer lugar, porque el

gobierno local había establecido un objetivo claro para 2020: Peñalolén quiere
convertirse en un punto de referencia en Chile en materia de innovación,
gestión eficaz y barrios sostenibles, limpios y seguros. Además, el gobierno
local ya tiene bastante experiencia con los presupuestos participativos. El primer
presupuesto participativo de 2008 fue tan exitoso que el proyecto se repitió en
2012 y 2015 para fortalecer el diálogo en su comunidad, validar iniciativas de
mejoramiento de espacios públicos, mejorando así la calidad de vida en la
comuna.

El proceso de Peñalolén: el presupuesto participativo digital de 2019-2020

Peñalolén puso a disposición de la comunidad 500.000.000 (quinientos
millones) de pesos chilenos (equivalentes a 541.000 euros) para ser
distribuidos por la comunidad a través de este presupuesto participativo. La
municipalidad estableció algunas reglas básicas: el presupuesto se destina a un
mínimo de diez iniciativas, con lo que la cantidad máxima disponible por
propuesta es de 50.000.000 (cincuenta millones de pesos). Se distribuirá el
presupuesto de forma equitativa, las dos ideas más votadas de cada
macrosector recibirán los fondos, donde el concejo municipal aprobará el
monto presupuestario total y ratificará las propuestas ganadoras.

Peñalolén también explicó claramente el tipo de ideas que el consejo

esperaba. Cada iniciativa tenía que mejorar los espacios públicos locales, por
ejemplo, plazas, parques y pistas deportivas. Para que un plan sea elegible
para la inversión, debe estar dentro de una de las siguientes categorías:

 Paisajismo
 Cambio o instalación de mobiliario urbano
 Mejora de la construcción
 Instalación de medidas de seguridad, por ejemplo, mediante la instalación de
luminarias para peatones
El proyecto de participación constaba de diferentes etapas. En primer lugar, el
gobierno local realizó actividades para motivar la participación e informar a la
comunidad sobre este presupuesto participativo, por ejemplo, organizando
talleres en diferentes barrios en los que se mostraba a los ciudadanos cómo
utilizar la plataforma de participación, a su vez se generaron talleres con
metodologías participativas dirigidos a promover la ideación colectiva de las
iniciativas a postularse. El presupuesto participativo propiamente dicho se
puso en marcha en agosto de 2019, dando a los ciudadanos/as un mes para
presentar sus ideas. Para que una idea pasara de una fase a la siguiente,
tenía que cumplir requisitos específicos, entre ellos una descripción del
problema, una solución con una ubicación precisa en el macrosector y firmas
de los ciudadanos/as.

Una vez que las ideas pasaban esta fase inicial, quedaba en manos de los
ciudadanos hacerlas más concretas añadiendo una estimación presupuestaria
y otras 100 firmas para mostrar el apoyo de la comunidad. En este sentido,
Peñalolén esperaba una contribución y un esfuerzo real de sus participantes.
Finalmente, la municipalidad seleccionó todas las ideas que eran elegibles
para la votación final de la plataforma, que estuvo abierta durante tres
semanas.

6. Resultados en Peñalolén
Participación ciudadana: 24,450 registrados.

Los resultados
El proyecto de presupuesto participativo duró desde agosto de 2019 hasta abril
de 2020, en esos meses 24.450 ciudadanos se registraron en la plataforma en
línea. Esto dio al proyecto una tasa de compromiso del 10,10%, que es
especialmente alta teniendo en cuenta que no toda la comunidad tiene fácil
acceso a Internet. Una gran parte de estas inscripciones, ocurrió más tarde en
el proyecto: el número de inscripciones en la plataforma se multiplicó por seis
cuando se abrió la votación en marzo.

En las primeras etapas del proyecto, la comunidad propuso un total de 169

ideas para mejorar su vecindario. Peñalolén pidió a los ciudadanos que
pusieran mucho esfuerzo en su idea: cada propuesta requería ciertos
documentos de respaldo, ya que los impulsores tenían que escribir su solución
con claridad y comprometer a sus conciudadanos mediante la obtención de
firmas. Esto resultó en un nivel un poco más elevado de intercambio de ideas,
pero también aseguró que la comunidad se reuniese para hablar de las
propuestas. De estas 169 ideas iniciales, Peñalolén encontró 48 ideas
elegibles para el presupuesto.

En la última fase, más de 15.000 ciudadanos votaron por la mejor idea de su

macrosector (barrio). Los votos fueron bien distribuidos, ya que las iniciativas
se centraron en soluciones para diferentes áreas. En base a los resultados de
la votación, Peñalolén seleccionó 10 proyectos comunitarios repartidos en los
barrios que ahora recibirán el presupuesto municipal.

¡Pero basta de números! ¿Qué proyectos conseguirán fondos para mejorar los
barrios de Peñalolén?

1. El macrosector de Lo Hermida tendrá una mejor iluminación en las canchas

deportivas para garantizar la seguridad en la práctica de los deportes y la
disminución de la delincuencia. (404 votos)
2. Un parque público en el barrio Peñalolén Nuevo recibirá nuevo mobiliario urbano,
como columpios, basureros y zonas deportivas. (660 votos)
3. La cancha de deportes dentro del barrio Lo Hermida será renovada. (312 votos)
4. En San Luis se construirá una nueva zona de patinaje en un área no utilizada (1188
votos)
5. Una cancha en La Faena será mejorada con nuevas áreas verdes y jardines
comunitarios (854 votos)
6. Otra cancha de La Faena mejorará sus áreas de juego y su seguridad (917 votos)
7. En Peñalolén Alto Norte se renovará una plaza para ofrecer un mejor espacio para
las reuniones de la comunidad, añadiendo bancos, zonas verdes y un parque
infantil. (241 votos)
8. Se renovará una cancha de fútbol en Peñalolén Alto Sur para animar a más niños a
practicar deportes (431 votos)
9. Nuevas calles recibirán iluminación pública para mejorar la seguridad en Peñalolén
Alto Norte (456 votos)
10. Las plazas de San Luis también tendrán mejores luces para asegurar que los
ciudadanos siempre puedan pasar con seguridad por estas áreas en su vecindario
(1177 votos)

7. Caso 2 - Arlon, Bélgica

Descripción del proyecto para el desarrollo sostenible en Arlon.

Proyecto | Los cargos electos de la ciudad de Arlon (30.000 habitantes) asignaron 25.000

euros del presupuesto municipal para invertir en desarrollo sostenible. Los ciudadanos y las

organizaciones locales tuvieron la oportunidad de presentar propuestas de proyectos y

expresar sus opiniones sobre las ideas compartidas en la plataforma de la ciudad.

Tras una fase inicial en la que los ciudadanos compartieron sus ideas en la plataforma y en

los buzones físicos, la ciudad reunió a un comité de funcionarios electos y ciudadanos

elegidos al azar para evaluar la viabilidad de las ideas propuestas. Tras esta preselección

inicial, se sometieron a votación pública 14 ideas.

8. Resultados en Arlon
Tres proyectos ganadores seleccionados por votación pública.
esultado| Al final de la fase de votación, surgieron 3 proyectos ganadores. La
ciudad se encargó de ejecutar algunos proyectos (como la creación de un
sendero de biodiversidad), y también se asoció con ciudadanos y
organizaciones comunitarias para llevar a cabo otros (la ecologización de
ciertos espacios municipales). Tras el éxito de esta primera iniciativa, Arlon
puso en marcha un segundo presupuesto participativo en 2020, esta vez
dedicado a proyectos que promueven la interacción social.

9. Caso 3 - Rueil-Malmaison, Francia

Introducción al presupuesto participativo en Rueil-Malmaison en 2018.
El municipio francés de Rueil-Malmaison (78.152 habitantes), en la periferia
oeste de París, puso en marcha en 2018 su plataforma de participación para
dar voz a los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. Rueil dio el
pistoletazo de salida a su plataforma de participación digital con un
presupuesto participativo a gran escala. En 2019, los ciudadanos tuvieron un
mes y medio para presentar proyectos innovadores para la ciudad. Además de
recoger ideas a través de la plataforma, el municipio también instaló urnas
físicas en el Ayuntamiento, garantizando una verdadera inclusividad para los
participantes con acceso limitado a las herramientas digitales. Todos los
ciudadanos mayores de 16 años podían participar, siempre que pudieran
demostrar su residencia en Rueil-Malmaison. Tras esta ronda de selección
inicial por parte de Rueil-Malmaison, la comunidad tuvo dos semanas para
votar por sus ideas favoritas: después de que cada ciudadano cumpliera con la
identificación electrónica, podía votar por tres proyectos, según un sistema
preferencial (la primera opción obtiene tres puntos, la segunda dos puntos y la
tercera un punto). Los proyectos que obtuvieran más puntos se pondrían en
marcha, potencialmente en cooperación con el iniciador de la idea.
10. Resultados en Rueil-Malmaison
11.Resultado | El presupuesto participativo fue un gran éxito: más de 30.000
participantes visitaron la plataforma y 156 ideas superaron el control
inicial de la ciudad. Al final, la ciudad puso en marcha 8 proyectos sobre
temas que van desde nuevos sistemas de iluminación ecológicos hasta
el aumento de los espacios verdes en el centro de la ciudad.
12.El presupuesto participativo es una herramienta flexible que puede
incluirse en muchos escenarios diferentes. Las propuestas de inversión
pueden provenir de los ciudadanos, pero también de las asociaciones, los
agentes privados o el sector público. Por lo tanto, el presupuesto
participativo no debe percibirse como un medio para asignar presupuestos
“superfluos” o “excedentes”. Es, sobre todo, una herramienta para tomar
decisiones en el marco de un ejercicio presupuestario ilustrado y
transparente.

13. Conclusiones.