UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS AGRONÓMICAS

GESTIÓN EXTRAPREDIAL DE RECURSOS HÍDRICOS

GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Profesor: Rodrigo Fuster G.
Gustavo Abrigo C.
21 de Noviembre de 2022
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Actores en la gestión
del agua

Proyecto
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos WET
del Perú (PHI), 2007
, 2015
GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Desarrollo Desarrollo
económico social
SISTEMA
Conservación
ecológica
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

“…es un proceso que promueve la gestión y

desarrollo coordinado del agua, la tierra y los otros
recursos relacionados, con el fin de maximizar el
bienestar social y económico resultante de manera
equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas vitales”
(GWP, 2000)

La Gestión del agua contiene un fuerte componente

social, político y ambiental que debe ser considerado.

Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú , 2015

Gestión: proceso de planear, organizar, dirigir, evaluar y controlar. (Fuster, 2013)

 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Diferenciación de conceptos

• GIRH — MIC
• (Paradigma) ◦ (Estrategia)
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Contexto: La cuenca como territorio (Sistema Hídrico Complejo)

 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Pero ¿para qué pensar en una GIRH?

“Acceso al agua en un nivel de cantidad y calidad aceptable, definida

por cada cuenca, para su sustento y aprovechamiento en el tiempo,
tanto para la salud, subsistencia, desarrollo socioeconómico y la
conservación de los ecosistemas, manteniendo una alta resiliencia
frente a amenazas asociadas a sequías, crecidas y contaminación”

SEGURIDAD HÍDRICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
(META)
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Alcances de los conceptos

— La GIRH es un proceso que promueve el manejo y

desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos
relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y
económico resultante de manera equitativa sin
comprometer la sustentabilidad de los sistemas vitales.
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Conceptos

Participación

GIRH
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Conceptos

“la capacidad social de

Participación movilizar energías en forma coherente para el
desarrollo sustentable de los recursos
Hídricos”

Gobernanza
GIRH
Sustento •“El grado de acuerdo social
Legal/Institucional
•La existencia de consensos basado en
políticas públicas
Sistema socio-ambiental
•La disponibilidad de sistemas que
humano-ecosistema
posibiliten la implementación de las
políticas.
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Conceptos

Sistema socio-ambiental
humano-ecosistema

Principio de Precaución

GIRH Principio de Participación

Principio de Responsabilidad
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Considera la integración de 5 aspectos:

• Los intereses de los múltiples objetivos de usos y usuarios (mitiga conflictos).

• La cantidad, calidad y la gestión de la oferta con gestión de la demanda (oportunidad).
• Las diferentes fases de ciclo hidrológico (superficial/subterráneo).
• La gestión del agua y del suelo, conservando el ambiente y la biodiversiad.
• La equidad Social (Fuster, 2013)

Integración de sistema natural y sistema humano

GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

(Aranda, 2020)
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

La GIRH corresponde a un cambio cultural mayor, cambiar desde una Sociedad “Industrial”,
caracterizada por la optimización de los resultados a través de la especialización
(reduccionismo), con una planificación fuertemente jerarquizada, que considera los recursos
naturales abundantes o prácticamente ilimitados y el énfasis en el desarrollo de la
infraestructura,

a una Sociedad Post Industrial, del conocimiento, caracterizada por la integración (holismo), la
participación, la conciencia de la limitación de los recursos y el énfasis en la gestión.
(Peña 2003)
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

La cuenca hidrográfica es un territorio que es delimitado por la propia naturaleza.

La cuenca, sus recursos naturales y sus habitantes poseen condiciones físicas, biológicas,
económicas, sociales y culturales que les confieren características únicas.
EL MODELO DE GESTIÓN EXISTENTE

Contexto

El Código de Aguas
 Desvinculación
Usos no Usos Fomento/Regulación entre ellas y del Usos no Usos
productivos competitivos suelo productivos competitivos

Organizaciones de Agua Agua Comunidades de

Usuarios del Agua Administración de cantidad superficial subterránea Administración de cantidad agua subterránea

Segmentados
Prácticamente
según tramos
SUBSISTEMA: ADMINISTRACIÓN inexistentes
DE LA CANTIDAD DE AGUA

Sobre entrega

Fomento/Regulación
En función de
Rigidez en ejercicio Fiscalización
de derechos
otorgados

Derechos de Asignación Resolución

aprovechamiento
de conflictos

Extracciones no
Reasignación
regularizadas

Mercado

Desigualdad de
acceso a
información Poder Ejecutivo
Códigos y
normas
relacionadas
con el agua

Poder legislativo Poder Judicial

IMAGEN DE LA SITUACIÓN DEL AGUA
Métodos de
Rigidez en Extracciones determinación de
Sobre
ejercicio de no disponibilidad
entrega de
derechos regularizadas derechos
otorgados
Presiones de
parte de los
interesados en
el uso del agua

Reducción de
Desvinculación
Trasvases de aguas de retorno
Agotamiento aguas
agua a otras (mayor
legal y físico superficiales y
cuencas eficiencia de
subterráneas
uso)

Escasez de agua en las

cuencas

Uso de recursos Tendencia al

Cambio
hídricos no aumento de
climático
convencionales la demanda

Disponibilidad futura de
agua en las cuencas
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS
Marco jurídico rígido
• No propicia la adopción de ajustes territoriales y aplica a las
comunidades subterráneas las mismas reglas superficiales.

Sectorización de las unidades de gestión

• Ya que la mayoría de los ríos se encuentran seccionados y los
acuíferos sectorizados (SHAC) el desafío es la gestión colectiva
conjunta

Integración del artículo 263 del CAg

• Las Juntas de Vigilancia (JV) incorporan a los usuarios subterráneos
de manera individual o a las CAS legalmente organizadas

¿CAS subordinada a la JV?

• Es posible cuestionar la idea ya que las dos administran las
extracciones que se realizan desde una fuente natural.
 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Cuenca del Río Rapel. Acuíferos e interacción

jurisdiccional con las juntas de vigilancia
• La inexistente gestión conjunta y colectiva
del agua, es un reflejo más de las
contradicciones de nuestro CAg y el modelo
institucional que lo implementa.

• Desde una perspectiva práctica, dado el

escenario atomizado de la gestión del agua
en Chile, será necesario aceptar la condición
de “interdependencia” para trabajar en
diferentes escalas la coordinación entre CAS
y; entre la CAS y las JV
 ¿EL CÓDIGO DE AGUAS COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN?

• Código con raíces agrícolas, “asociación de regantes”.

• No contempla coordinación de usos múltiples del agua.

• Crea la figura del Derecho No Consuntivo, sin embargo no

establece medidas de participación dentro de las
organizaciones de usuarios.

• Negociación Privada para solucionar conflictos. Si fracasa la

negociación, la salida es la judicialización.

• Manejo separado de las aguas subterráneas y superficiales,

“sin una visón conjunta”.
 BALANCE HIDROLÓGICO
Entradas = Salidas + Almacenamiento

Oferta Demanda Reservas

 BALANCE HIDROLÓGICO
Entradas = Salidas + Almacenamiento

Oferta Demanda Reservas

BALANCE HIDROLÓGICO
DESBALANCE HIDROLÓGICO
Modelo de Gestión del Agua en Chile
Gestionar La Demanda y Las Reservas*
GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Como abordamos el desafío?

Organización para la gestión
Gestión Integrada del AGUA
 UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS AGRONÓMICAS
GESTIÓN EXTRAPREDIAL DE RECURSOS HÍDRICOS

GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

Profesor: Rodrigo Fuster G.
Gustavo Abrigo C.
21 de Noviembre de 2022