UNIVERSIDAD ALAS

PERUANAS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

CURSO: RECURSOS HIDRAULICOS

TEMA: PLAN NACIONAL DE RECURSOS
HIDRICOS

Docente: Ing. Fredy Andrada Barboza

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
LEY Nº 29338
125 artículos
12 TÍTULOS:
PRELIMINAR
I DISPOSICIONES GENERALES
II SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
III USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
IV DERECHOS DE USO DE AGUA
V PROTECCIÓN DEL AGUA
VI RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA
VII PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA
VIII INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
IX AGUA SUBTERRÁNEA
X AGUAS AMAZÓNICAS
XI LOS FENÓMENOS NATURALES
XII LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Gestión y aprovechamiento de agua en la cuenca

ATP
 GESTION DEL AGUA
GESTIÓN TÉCNICA DEL AGUA

Es un proceso integral
consistente en extraer agua de
una fuente natural del ciclo
hidrológico, para regularla,
transportarla, tratarla,
distribuirla, medirla y entregarla
a diversos usuarios de una
determinada cuenca en la
cantidad, con la calidad, en la
oportunidad y en lugar
requeridos, y luego de su uso,
reciclarla o devolverla directa o
indirectamente al ciclo
hidrológico.

AGUA Y RECURSOS HÍDRICOS

 GESTION DEL AGUA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL AGUA

En la gestión de recursos hídricos hay que distinguir entre la

Gestión Multisectorial y la Gestión Sectorial.

1. La Gestión Multisectorial
✓ Afecta conjuntamente a distintos sectores de usuarios;
✓ Se refiere a los recursos antes de su punto de entrega a dichos
sectores usuarios;
✓ Comprende el abastecimiento urbano, riego, entre otros;
✓ La realiza la Autoridad Nacional del Agua;
✓ También es llamada Gestión en Alta.

2. La Gestión Sectorial:
✓ Comienza en los puntos de entrega, a los distintos usuarios;
✓ La realiza entidades de naturaleza diferente según el tipo de uso;
✓ Incluidas entidades públicas y organizaciones de usuarios, EPS
y empresas privadas;
✓ También es llamada. Gestión en Baja.
GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

¿QUÉ ES LO QUE NECESITAMOS INTEGRAR?

 GESTIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Acciones sobre Acciones Gestión de los

la demanda sobre la oferta Recursos Hídricos
Optimización Reutilización Asignación- equidad

Herramientas de Gestión
del uso del

Incremento de los RRHH

agua Desalación Protección Calidad

Aguas Planificación Hídrica

Uso conjunto Subterráneas
Valoración del agua
Embalses
Organización
Recarga Artif.
Información sobre
Trasvases RRHH
Cosechas de Normatividad
agua

Recursos Hídricos Mejorados o Adaptados

(Demanda satisfecha en cantidad, calidad, espacio, tiempo)
¿QUÉ ES LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS [GIRH]?

“Es un proceso que promueve el manejo y el desarrollo coordinado

del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar
el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin
comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”

Más de 75 definiciones sobre lo que hay que integrar

Algunos países han intentado adoptar una visión práctica
 ¿QUÉ NECESITAMOS INTEGRAR?

Demanda Oferta

Agua dulce Agua superficial

Zona costera Agua Subterránea

Integración multisectorial
Agua Integración y participación
Cantidad
para la toma de decisiones
Integrar costos decisiones sector económico
Suelo Calidad

Gestión del agua

Aguas arriba

Manejo de desechos
Aguas abajo
Agua azul Agua verde
 ¿QUÉ NECESITAMOS INTEGRAR?

Respecto a la toma de decisiones para ejecutar acciones:

Haciéndola coordinada entre sectores públicos, organizaciones de usuarios y actores

involucrados, teniendo en cuenta los diferentes niveles de gestión del agua.

Energía
NACIONAL

Pesca Agricultura

REGIONAL AGUA
Ambie
Finanzas
nte

Turismo Industria
LOCAL - CUENCAS
 LA GIRH VA A CUMPLIR 70 AÑOS …

Un reencuentro con el pasado

Harvard
Mar del Plata y la crisis financiera...
Los principios de Dublín y la GIRH …

Frente a un presente incomodo

Los procesos de globalización y la crisis de gobernabilidad

Y un futuro incierto
La búsqueda de una visión frente al descontento social …

Pero el problema sigue siendo el mismo … desarrollar las capacidades de los gobiernos
y sus sociedades para la gestión del agua y la Provisión de los servicios asociados
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DE RECURSOS HÍDRICOS
 EL MARCO INSTITUCIONAL DEL AGUA
MIA = Políticas + Instrumentos de Política + administración
 ¿PARA QUÉ DISEÑAR UN MODELO
INSTITUCIONAL - OPERATIVO?

PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE GESTIÓN [INTEGRADA] DE

RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS, CON PARTICIPACIÓN.

PARA ELLO ES IMPRESCINDIBLE CONTAR CON UN MARCO

POLÍTICO LEGAL ADECUADO [HOY LEY DE RECURSOS
HÍDRICOS] QUE PERMITA LA INSTALACIÓN Y PUESTA EN
MARCHA DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL AGUA PROPUESTA.
 FUNDAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

Constitución Política del Estado.

Ley Orgánica del Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Sistema Funcional,

Cuando en una actividad del Estado interviene más de
una institución éstas se deben organizar en un sistema.

18 años de debate público. Ley emitida por el Congreso

después de 107 años de vida republicana.

Evaluación de la experiencia nacional e internacional.

 FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

ARTICULAR GESTIÓN
DEL ESTADO

APROVECHAMIENTO
SISTEMA NACIONAL SOSTENIBLE PARTICIPACION DE
DE RRHH RRHH USURIOS
INCREMENTO

CUMPLIMIENTO
POLÍTICA Y ESTRATEGIA
ESTÁ CONFORMADO POR:

INSTITUCIONES
PRINCIPIOS
NORMAS
PROCEDIMIENTOS
TÉCNICAS
INSTRUMENTOS

Mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y

multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, preservación de la
calidad y el incremento de recursos hídricos
 ENTIDADES
PUBLICAS
ENERGÍA GR Y GL
Y MINAS
PRODUCCIÓN

CONSEJOS
DE
SALUD CUENCAS

AMBIENTE OPERADORES
DISTEMAS
HIDRÁULICOS

USUARIOS
ANA DE AGUA

AGRICULTURA

VIVIENDA
CONSTRUC.
SANEAMIENTO
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

• Autoridad Nacional del Agua;

• Ministerios: Ambiente; Agricultura;
Vivienda, Construcción y
Saneamiento; Salud; Producción y;
Energía y Minas;
• Gobiernos Regionales y Locales a
través de sus órganos competentes;
• Organizaciones de usuarios;
• Entidades operadoras de los
sectores hidráulicos, de carácter
sectorial y multisectorial;
• Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas y;
• Entidades públicas vinculadas con la
gestión de los recursos hídricos.
 Entes Reguladores
Normativos

Actores Roles y
Competencias

Operadores Usuarios

Se busca ordenar los roles y competencias de los

actores que intervienen en la gestión del agua
NORMATIVOS MINISTERIOS

• SUNASS – POBLACIONAL
• OSINERGMIN –ENERG – MINER
REGULADORES
• MINAG? –RIEGO

• PROYECTOS ESPECIALES
• JUNTAS DE USUARIOS
• COMISIONES DE REGANTES
OPERADORES • EPSS - JASS
• HIDROENERGÉTICOS
• CONCESIONARIOS

• ORGANIZACIONES DE USUARIOS
USUARIOS • USUARIOS INDIVIDUALES
 ALCANCES DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

MINISTERIO AMBIENTE
MINISTERIO AGRICULTURA
COORDINA MINISTERIO PRODUCCIÓN
POLITICAS
MINISTERIO VIVIENDA, CONST. Y SANEAMIENTO
GOBIERNOS: REGIONAL Y LOCAL
POLITICAS Y
ESTRATEGIAS
DE RECURSOS
HIDRICOS

ENTIDADES PÚBLICAS EJERCEN IMPLEMENTAN LAS ACCIONES NECESARIAS

FUNCIONES EN ACTIVIDADES QUE PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO,
UTILIZAN RRHH SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN

CON POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE RRNN

ARTICULA CON LAS POLÍTICAS PRODUCTIVAS
ACTIVIDADES
CON LAS POLÍTICAS DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL
CON LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL

COORDINA LA DISTINTOS USUARIOS DE RECURSOS HÍDRICOS

EJECUCION Y
APLICACIÓN DE
OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
SUS POLÍTICAS
 MAPA INSTITUCIONAL DEL AGUA ANTES
DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIR. AMBIENTALES
NACIONAL

SENAMHI

SUNASS
INTENDENDENCIA DE
RECURSOS HÍDRICOS MINERÍA
REGIONAL

SEGUNDA Y ULTIMA INSTANCIA

ADMINISTRATIVA
AUTORIDAD AUTONOMA DE RETRIBUCIONES ECONÓMICAS.
CUENCA HIDROGRÁFICA ENTIDAD PUBLICA-PRIVADA
15 AÑOS S/RESULTADOS
INDEPENDIENTE DEL ESTADO
LOCAL

EE. INDIV. EE. INDIV.

JJUU JJUU

EPSS EPSS

ADMINISTRADOR ADMINISTRADOR
TÉCNICO DE DISTRITO TÉCNICO DE DISTRITO
DE RIEGO DE RIEGO
 NUEVO MAPA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN PERU

MINISTERIO DE
AGRICULTURA SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ECURSOS
HÍDRICOS
NACIONAL

SENAMHI DIR. AMBIENTALES

ANA DIGESA MINCETUR

AGRICULTURA SUNASS
REGIONAL

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS

AGUA - AAA DE CUENCA
LOCAL

ALA ALA ALA ALA

 LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Encargada de elaborar la Política y Estrategia

Nacional de Recursos hídricos y el Plan Nacional de
Recursos Hídricos, ejerciendo potestad
sancionadora en la materia de su competencia;

aplica sanciones de amonestación, multa, inmovilización,

clausura o suspensión por las infracciones de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo en
caso corresponda la facultad coactiva.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 997- Primera Disposición Complementaria Final

 LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Organismo Público, adscrito al MINAG.

Ente Rector del Sistema Nacional de Gestión de

Recursos Hídricos.

Dicta normas; es autoridad exclusiva que administra

los recursos hídricos nacionales.

Tiene presencia local a nivel nacional a través de las

Autoridades Administrativas del Agua y
Administradores Locales de Agua.

Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA

• Elabora la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

y el Plan Nacional de Recursos Hídricos.
• Propone Retribuciones Económicas. Aprueba tarifas.
• Otorga reservas de agua, vedas, declara estados de
emergencia.
• Otorga derechos de uso de agua; emite opinión técnica para la
viabilidad de proyectos de inversión en fuentes naturales.
• Ejerce jurisdicción administrativa exclusiva desarrollando
acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia,
para asegurar la conservación y protección de las fuentes de
agua.
CONSEJO DIRECTIVO DE LA ANA

1. MINAG
2. MINAM
3. VIVIENDA
4. MINEM
5. SECTORES PÚBLICOS PRODUCTIVOS
6. SECTORES PÚBLICOS SALUD SANEAMIENTO
7. GOBIERNO REGIONAL
8. MUNICIPALIDADES RURALES
9. ORGANIZACIONES DE USUARIOS AGRARIOS
10. ORGANIZACIONES DE USUARIOS NO AGRARIOS
11. COMUNIDADES CAMPESINAS
12. COMUNIDADES NATIVAS
13. AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL
 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

MINISTERIO DE
AGRICULTURA
CONSEJO
DIRECTIVO ANA

ÓRGANO DE
CONTROL INTERNO JEFATURA
TRIBUNAL NACIONAL RESOLUCIÓN ANA
CONTROVERSIAS HÍDRICAS

SECRETARIA GENERAL

ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
ÓRGANOS DE APOYO
OFICINA DEL SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ADMINISTRACIÓN CONSERVACIÓN Y ESTUDIOS DE GESTIÓN DE LA

COORDINACIÓN DE RECURSOS PLANEAMIENTO DE PROYECTOS CALIDAD DEL
INSTITUCIONAL HIDRICOS RECURSOS HÍDRICOS MULTISECTORIALES AGUA

AUTORIDAD CONSEJO DE RECURSOS

ADMINISTRATIVA DEL AGUA HÍDRICOS DE CUENCA

AUTORIDAD LOCAL
DE AGUA
CONSEJOS DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
 PROGRAMAR RESULTADOS ESPERADOS

LA CUENCA HIDROGRÁFICA ES EL
TERRITORIO DELIMITADO POR
RAZONES NATURALES, PERTINENTE
PARA LA GIRH, INDEPENDIENTE DE
FRONTERAS NACIONALES O POLÍTICO -
ADMINISTRATIVAS.

ES AQUÍ DONDE SE PLANTEAN LOS

PROBLEMAS, Y DONDE PUEDEN SER
RESUELTOS MEDIANTE
COORDINACIÓN, CONSENSO Y
CONCERTACIÓN, ENTRE LOS ACTORES
RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DEL
AGUA Y DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
 CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

COMISIONES MULTISECTORIALES DE NATURALEZA PERMANENTE. SE CREAN A INICIATIVA

NATURALEZA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.

DEPENDENCIA DEPENDEN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA. CREADAS MEDIANTE DECRETO SUPREMO.

DELIMITACIÓN SU ÁMBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRÁFICA O GRUPO DE CUENCAS

HIDROGRÁFICAS CONTIGUAS EN EL ÁMBITO QUE DETERMINE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA.

OBJETO PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS

HÍDRICOS DE LA CUENCA, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LA ANA

LOS DECRETOS SUPREMOS QUE CREAN LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS
CONFORMACIÓN
ESTABLECERÁN SU CONFORMACIÓN QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS
 ACTOS DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

CRHC EMITE OPINIÓN PARA: ANA COORDINA CON EL CRHC EN:

•Otorgar licencias y permisos de usos de agua

•Control, supervisión y fiscalización del cumplimiento de normas de
calidad de agua según ECA
•Otorgar licencias provisionales

•Promover reversión de excedentes de agua •Incentivos a quienes prevengan contaminación del agua

•Prioridad ante 2 o más solicitudes para un mismo uso •Promocionar mecanismos protección de cuenca

•Planes de prevención y atención desastres en infraestructura

•Velar por la protección del agua
hidráulica

CRHC PARTICIPA EN: CRHC EN CONCORDANCIA CON LA ANA:

•Aprueba ejecución de obras de infraestructura pública o privada en

•El otorgamiento de derechos de uso de agua, según corresponda
cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales y bienes asociados

EL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA:

CRHC APRUEBA CON LA ANA:
EJERCE INSTRUYE

•Vigilancia y fiscalización para

•El uso del agua para los fines de la defensa nacional como prevenir y combatir efectos de
contaminación del mar, ríos y
•Reuso de agua residual tratada
excepción de la Ley de Recursos HídricoS.
lagos.
AUTORIDAD: ADMINISTRA
GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO
REGULA, NORMA REGIONAL NACIONAL LOCAL

COORDINACIÓN
POLÍTICAS – PLANES – PROGRAMAS
GESTIÓN DE AGUA EN ALTA - BAJA

PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS

CONSEJOS DE

HÍDRICOS DE CUENCA
CUENCAS

CONCERTACIÓN
OBJETIVOS – METAS – ESTRATEGIAS
NECESIDADES - DEMANDAS

NO ES AUTORIDAD:
ADMINISTRADO- APOYA USUARIOS
SOCIEDAD
ACREDITADOS
COORDINA - CONSULTA OPERADORES
ORGANIZADA
 ROL DE LOS ADMINISTRADOS

GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
JUNTAS DE USUARIOS
COMUNIDADES CAMPESINAS
COMUNIDADES NATIVAS
 LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES

Participan en Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.

Elaboran el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca.

Ejercen acciones de control y vigilancia en materia agraria.

implementan unidades de riego (GR)
 LAS ORGANIZACIONES
DE USUARIOS

• Son asociaciones civiles sin fines de lucro [privada]

• La Ley les da un nuevo enfoque [Todos los usos]:
• Su objeto social es participar en la gestión
multisectorial y uso sostenible de los RRHH
• Deben registrarse y ser reconocidas por la ANA
• Integran una Junta de Usuarios los usuarios que
comparten un sistema hidráulico común.
• Participan en Consejo Directivo ANA y en los
Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
 LAS JUNTAS DE USUARIOS

• Representan un colectivo de usuarios titulares de derechos de uso

de agua – Asociaciones Civiles Privadas
• Operadores que se encargan principalmente de la Operación y
mantenimiento de Infraestructura.
• Responsables de la distribución del agua.
• Cobran y administran tarifas por servicio de distribución de agua.
• (Retribución Económica administra el Estado)
• Serán fiscalizadas por las normas de Sistema Nacional de Control.
 COMUNIDADES CAMPESINAS
COMUNIDADES NATIVAS

• Se organizan en torno a sus fuentes naturales de agua,

microcuencas y sub - cuencas, de acuerdo con sus usos y
costumbres.
• Tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios.
• Acuerdo previo – compensación antes de ejecutar obras.
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL AGUA - AAA
CONOCIENDO LOS ÁMBITOS TERRITORIALES DE LAS AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL AGUA-AAA

Construyendo una nueva gestión del agua en su nuevo territorio

MAPA DE CUENCAS
TRANSFRONTERIZAS
 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA
Órganos desconcentrados de la ANA

HAN SIDO CONSTITUIDAS

14 AAA
R. J N° 0546 -2009-ANA : Aprueba delimitación
de órganos desconcentrados de la ANA
SUS ÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS
SE CONOCEN COMO DEMARCACIONES
HIDROGRÁFICAS
 TUMBE S
VII
PAMPAS-APURIMAC Y
#
IQU IT OS Y
#

PI URA
Y
#
V VI MOYOBAMBA
CH ACHAP OYAS Y
#
Y
#
CH ICLAYO
Y
#
CAJ AMARCA

VIII
Y
#

TRUJ ILL O
Y
# PUCAL LPA
Y
#

IX
IV
Y
#
HUARAZ HUANU CO
Y
#
CE RRO DE P ASCO
Y
#

III HUANCAYO

LIMA Y
#
X XII XIII
PUE RT O
MAL DONADO
HUANCAVE LI CA Y
#
Y
#
AYACU CHO
Y
#
CU SCO
ABAN CAY
Y
# Y
#
ICA
Y
# XI
II
XIV LAGO
PUN O TIT ICACA
Y
#
I ARE QU IP A

Y
#

MOQUE GU A
Y
#

TACNA

Y
#
 INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
EN MATERIA DE AGUAS

AAA
RESUELVEN EN Primera Instancia Administrativa LOS ASUNTOS
DE COMPETENCIA DE LA ANA

TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS HÍDRICAS

RESUELVEN EN Última Instancia Administrativa LOS RECURSOS

ADMINISTRATIVOS INTERPUESTOS CONTRA LAS RESOLUCIONES
QUE EXPIDA LAS AAA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
GRACIAS