LEY MUNICIPAL Nº 000/2019

FERNANDO AGUIRRE HUANACO

PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL DE GRAL. J. J. PEREZ CHARAZANI

GOBIERNO AUTONOMO MUNCIPAL DE GRAL. J.J. PEREZ CHARAZANI

“LEY DE TRANSFERENCIA PÚBLICO – PRIVADO”

EXPOSICION DE MOTIVOS:

Que, el Artículo 269 de la Constitución Política del Estado define la organización territorial del
Estado y reconoce al Municipio, como parte de dicha organización territorial en su condición de
unidad territorial, y base física y geográfica del ejercicio de la Autonomía Municipal, es decir, se
trata de la jurisdicción territorial donde ejerce el Gobierno Municipal Autónomo su poder público.

Que, el Articulo 272 de la Constitución Política del Estado define el alcance y contenido de la
Autonomía en los siguientes términos “La Autonomía implica la elección directa de sus
autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y
el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos
del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción, competencia y atribuciones”.

Que, la Constitución Política del Estado en su Art. 283, determina que el gobierno autónomo
Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora, y
legislativa municipal en el ámbito de sus competencias, y un órgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o Alcalde Municipal.

Que, la ley N° 031 Ley Marco de Autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez” en su art. 33,
establece que todos los municipios existentes en el país tienen el carácter y la condición de
autonomía municipal.

Consecuentemente se establece que la Autonomía Municipal está integrada por los siguientes
elementos constitutivos: Territorio, Autogobierno, Población, y Poder Público, este último, se
ejerce mediante las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los órganos
del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción, competencia y atribuciones, así dispone el
artículo 12 de la Ley Marco de Autonomías y descentralización “ Andrés Ibáñez” N° 31 en su
parágrafo II cuando señala que la autonomía se organiza y estructura su poder público a través de
los órganos legislativo y ejecutivo, y estos órganos público cumple la función en el marco de la
principios de independencia, separación, coordinación y cooperación.

Que, la facultad legislativa establecida en la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de
Autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez” N° 31 de 19 de Julio de 2010, y principalmente la
Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales de 9 de enero de enero de 2014, establece en su
Capítulo III, Artículo 16, numeral 4), que el Concejo Municipal como órgano legislativo, deliberante
y fiscalizador tiene la facultad y competencia de dictar leyes Municipales y Resoluciones,
interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

Que, de acuerdo al Art 13 (jerarquía Normativa Municipal) de la Ley 482 de Gobiernos Autónomos
Municipales, la normativa Municipal estará sujeta a la Constitución Política del Estado, La Jerarquía
de la normativa municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los
Gobiernos Autónomos Municipales es el siguiente:

Órgano Legislativo

a) Ley Municipal sobre facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las

competencias compartidas.
Que el Articulo 16 de la misma Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, establece como
atribución del Concejo Municipal: Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que
incluye el uso de suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de planificación
territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinación con los planes
del nivel central del Estado, Departamentales e indígenas. El numeral 35 del mismo Artículo 16 de
la norma mencionada, establece como atribución del Concejo Municipal, autorizar mediante Ley
Municipal aprobara por dos tercios de votos del total de sus miembros del Concejo Municipal la
expropiación de bienes privados, considerando la previa declaración de necesidad y utilidad
pública, el previo pago de indemnización justa, avalúo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o
acuerdo entre partes sin que proceda la compensación con otro bien público.

Que, el artículo 30 de la misma Ley 482 de gobiernos municipales establece que los bienes de
dominio municipal se clasifican en:

a) Bienes Municipales de Dominio Público

b) Bienes de Patrimonio institucional
c) Bienes Municipales Patrimoniales.
El art. 31 de la misma Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, señala que los Bienes
Municipales de Dominio Público son aquellos destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos
bienes comprenden sin que esta esta descripción sea limitativa:

a) Avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas, pasajes, caminos
vecinales, comunales, túneles y demás vías de tránsito.
b) Plazas, parques, bosques declarados públicos, áreas protegidas municipales, y otras áreas
verdes y espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del patrimonio
cultural.
c) Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno Autónomo
Municipal.
d) Ríos hasta veinticinco (25) mts. a cada lado del borde de máxima crecida, riachuelos,
torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.
Que, el Artículo 34 de la misma norma municipal señala que son bienes municipales Patrimoniales
todos los bienes del Gobierno Autónomo Municipal, sea que los mismos están destinados a la
administración municipal y/o a la prestación de un servicio público municipal.

Que, el Artículo 164 del Decreto Supremo N° 181 de 26 de junio de 2009, Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios, establece que todos los inmuebles que forman
parte del patrimonio de la entidad deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el
Catastro Municipal que corresponda, actividad que estará a cargo de la Unidad Administrativa de
cada entidad en coordinación con la Unidad Jurídica o el Asesor Legal.

Que, los Inmuebles donde se encuentra edificada las U.E., Apacheta, Moyapampa, Manuel Isauro
Pastén Oblitas, Yawar-Mallku y Sotopata ubicados en los Distrito Suni Alpaqueros, Amarete
Charazani, Caata y Carijana, respectivamente, a la fecha no se encuentras registrados ante las
Oficinas de Derechos Reales a nombre del Gobierno Autónomo Municipal de Gral. J.J. Pérez
Charazani, por consiguiente no tiene documentación que acredite su legítimo derecho propietario
de estos bienes inmuebles.

Que los Arts. 6 y 7 de la 2372 de 22 de mayo de 2002, de regularización de Derechos Propietario

Urbano, establece que los Gobiernos Autónomos Municipales, están obligados a inscribir el
derecho de propiedad de sus predios en Derechos Reales y las leyes que declaran la propiedad
municipal constituyen título suficiente originario para su inscripción, de pleno derecho, sin
requerir información o documentación adicional.

Que, el Articulo 5 de las disposiciones transitorias de la Ley 247 de regularización de derecho

propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda, de 5 de junio de 2012,
establece. Las Leyes Municipales que declaren la propiedad municipal constituyen título suficiente
para acreditar el pleno derecho y titularidad de los Gobiernos Autónomos Municipales, siempre
que no afecten derechos de particulares, debiendo adjuntar al trámite de registro el plano de
ubicación exacta y límites.

Que de acuerdo al informe técnico N° CITE: GAMCH/SMT/AV/Nº 032/2017, de fecha 14 de junio de 2017,
emitido por el Sr, Ángel Vega Yujra en calidad de Secretario Municipal Técnico respaldando con los
respectivo planos, que el GAM Gral. J.J. Pérez Charazani, tiene la posesión de las diferentes
Unidades Educativas descritas.
Que, los Inmueble señalados en el considerando anterior han sido digitalizados, catastrados y
registrados a nombre del Gobierno Autónomo Municipal de Gral. J.J. Pérez Charazani, con la
determinación de colindancias, superficies y otros datos técnicos que la individualicen.

Que el Responsable de Asesoría Legal del Gobierno Autónomo Municipal de Gral. J.J. Pérez
Charazani mediante informe As. Jur. Ex. 019/2017 emitido por el Abogado Fernando V. Magne
Orosco, de fecha 3 de julio del presente año, remite y sugiere la consolidación y aprobación de los
Predios del GAM Gral. J.J. Pérez Charazani, ubicados en los Distrito Suni Alpaqueros, Arete
Charazani, Caata y Carijana, Provincia Bautista Saavedra del Departamento de La Paz para que se
los inscriba en la oficina de Derechos Reales.

Por lo que en el marco de sus competencias y ejerciendo su facultad Legislativa:

EL CONCEJO MUNICIPAL DE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE GRAL. J.J. PEREZ CHARAZANI
DE LA PROVINCIA BAUTISTA SAAVEDRA:

SANCIONA:

LA LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL N° 27/17

“LEY DE CONSOLIDACIÓN Y REGULARIZACIÓN DEL DERECHO PROPIETARIO DE INMUEBLES

UNIDAD EDUCATIVAS PARA OBRAS UPRE”

ANTE PROYECTO DE LEY MUNICIPAL Nº 001/2019.

LEY DE TRANSFERENCIA PÚBLICO - PRIVADO

DEL ….. DE FEBRERO DE 2019.

Roger Tintaya Mamani

ALCALDE DEL MUNICIPIO DE GUANAY

Por cuanto, el Concejo Municipal ha Sancionado la Siguiente Ley

EL CONCEJO MUNICIPAL

DECRETA:

LEY MUNICIPAL DE TRANSFERENCIA PÚBLICO – PRIVADO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1.- (Objeto)

La presente Ley tiene por objeto autorizar al Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal
de Guanay, realizar Transferencias Publico Privado, así como establecer y aprobar el importe, uso y
destino de los Recursos Públicos que serán empleados para la Transferencia público – privado no
reembolsables y para proyectos de inversión conforme a la Constitución Política del Estado, a la
Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y a
la Ley Nº 482 de 9 de enero del 2014, Ley de Gobiernos Autónomos Municipales.

Se asignaran los recursos de acuerdo a disposiciones legales vigentes y a convenios específicos

interinstitucionales, destinados fundamentalmente a los financiamientos de programas y proyectos,
observando la fuente y organismo de financiamiento y código de la identidad beneficiaria de
transparencia.

Para asignar recursos por transferencias a privados, comunidades y organizaciones originaria

indígena campesina, se debe contar con norma expresa de aprobación de la instancia
correspondiente, que señale el importe uso y destino de las mismas y/o los convenios de
financiamiento.

Artículo 2.- (Finalidad)

La presente Ley tiene la finalidad de establecer mecanismos agiles que tiendan a acelerar las
transferencias público – privado, en efectivo y/o especie para fomentar las actividades y/o políticas
de seguridad alimentaria, económica productivas, actividades académicas, científicas, deportivas,
culturales, sociales y de desarrollo humano en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Integral
(PTDI) del Gobierno Autónomo Municipal de Guanay.

Articulo 3.- (Beneficiarios)

Los sujetos beneficiarios de las transferencias de recursos públicos en efectivo y o en especie e

inversiones productivas, son:

1. Las Organizaciones Económico Productivas.

2. Organizaciones Territoriales de Base.
3. Organizaciones Privadas sin fines de lucro.
4. Organizaciones Originario Campesino.
5. Personas Naturales y Otros.

Artículo 4.- (Casos de Procedencia)

Se podrán realizar transferencias público – privado de recursos públicos en efectivo y/o especie con
los siguientes objetivos:

1. Implementar Políticas de Seguridad Alimentaria del Estado a nivel Municipal.

2. Fomentar actividades económicas productivas.
3. Implementar políticas económicas, científicas, deportivas, culturales, sociales y de
Desarrollo Humano.
4. Otorgar reconocimientos e incentivos a personas naturales o jurídicas por concepto de
recursos, agrícolas, pecuarias, estudiantiles, académicos, científicos y deportivos.

Estos serán establecidos dentro del marco competencial de la Constitución Política del Estado, a la
Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y a
la Ley Nº 482 de 9 de enero del 2014, Ley de Gobiernos Autónomos Municipales y otros
concordantes a la presente Ley.

Artículo 5.- (Modalidades de Transferencias)

Las Transferencias Público – Privado de recursos públicos, en efectivo y/o especie, serán:

a) Proyectos de inversión y
b) No reembolsables

CAPITULO II
 TRANSFERENCIA PÚBLICO - PRIVADO PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN.

Artículo 6.- (Procedencia)

I. Los beneficiarios de las Transferencias público – privado para proyectos de inversión

serán todos los sujetos señalados en el artículo Nº 3 Capítulo I de la presente Ley.

II. Para realizar estas transferencias, previamente se deberá contar con un convenio
aprobado por el Órgano Ejecutivo correspondiente, el cual deberá contemplar
mínimamente los siguientes requisitos :

1. Nombre del proyecto (acción, objeto, y localización);

2. Monto, uso y destino de la transferencia;
3. Nombre de la Organización jurídica o privada sin fines de lucro;
4. Detalle de los beneficiarios directos de la inversión:
5. Situación jurídica de la propiedad comunitaria, cuando corresponda:
6. Determinación clara del objetivo, plazos, responsabilidades, estructura, de
financiamiento, gastos de operación, supervisión y fiscalización

III. En caso de convenios de contraparte en efectivo y/o especie, suscrito con otras
entidades territoriales autónomas en el nivel departamental o central del Estado,
deberá expresarse en forma clara si los bienes serán transferidos a los beneficiarios
finales y a través de qué entidad.

Articulo 7.- (Importe, uso y destino)

I. El importe será el establecido por la Dirección Administrativa Financiera (DAF) del

Gobierno Autónomo Municipal de Guanay, el mismo deberá ser aprobado por el
pleno del Concejo Municipal de Gobierno Autónomo Municipal de Guanay.

En casos de existir contraparte de los beneficiarios directos, estos serán en especie,

mano de obra y/o materiales locales, los cuales podrán ser administrados
directamente por estos. Los aportes comunales consistentes en efectivo, serán
administrados de acuerdo a lo establecido en cada convenio específico.

II. El uso y destino de los recursos de las transferencias púbico – privado para
proyectos de inversión, será el establecido en el convenio respectivo y aprobado por
el Concejo Municipal para cada caso en específico.

III. Los beneficiarios de las transferencias deberán demostrar los resultados alcanzados
en actividades específicas e financiamiento, no pudiendo cambiar el destino de
dichos recursos.

CAPITULO III
TRANSFERENCIA PÚBLICO – PRIVADO NO REEMBOLSABLES
Artículo 8.- (Procedencia)

I. Serán beneficiarias de las transferencias público – privadas no reembolsables, los

sujetos señalados en el numeral 5 del artículo Nº 3 de la Presente Ley.

II. Esta Modalidad de Transferencia, en efectivo y/o especie procederá con recursos
por conceptos de reconocimientos o premios emergentes de concursos agrícolas,
pecuarios, estudiantiles, académicos, científicos y deportivos.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA

PRIMERA.- En un plazo de diez días hábiles y siguientes de la publicación de la presente Ley, la

Dirección Administrativa Financiera (DAF), Dirección de Planificación Desarrollo Económico y
Recursos Naturales, Unidad de Asuntos Jurídicos y demás dependencias el órgano Ejecutivo del
Gobierno Autónomo Municipal de Guanay elaborara la reglamentación de la presente Ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIA Y DEROGATORIA

ÚNICA.- Se abroga y derogan, todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.