HISTORIA DEL RÉGIMEN

MUNICIPAL EN EL PERÚ
-
PRIMER PERIODO DEL RÉGIMEN
MUNICIPAL
l

EL MUNICIPIO Y EL
PODER OLIGARQUICO
1892-1919
 EN LA CONSTITUCION DE
1823
(Gobierno de José de la Riva Agüero y Simón BolÍvar)
En virtud de los Artículos138º y 139º :
Las Municipalidades deben estar compuestas
del Alcalde o Alcaldes, Regidores, Síndico o
Síndicos, correspondientes.
En cantidad no menos de dos Regidores, ni
más de diez y seis.
La elección se hará por colegios electorales
de parroquia y de provincia.
Renovación de la mitad cada año según el
reglamento respectivo.
 EN LA CONSTITUCIÓN DE 1826
(Gobierno del Gral. La Mar)
Los Artículos 128º, 129º, 131º y 132;
Un Alcalde por más de mil almas, por cada quinientas, un Juez de
Paz, y por cada dos mil un Alcalde.
Los destinos de Alcaldes y Jueces de Paz son concejiles.
Un deber de todo ciudadano, sin causa justa, no podrá eximirse
de desempeñarlos.
Los Alcaldes y Jueces de Paz se renovarán cada dos años, mas
podrán ser reelegidos.
Las atribuciones de los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y
Alcaldes serán determinadas por la ley, para mantener el orden y
seguridad pública, con subordinación gradual al Gobierno
Supremo.
“Sin embargo, no operaron los colegios electorales para elegir
alcaldes ni regidores”, son sólo instrumentos del poder central.
.
EN LA CONSTITUCIÓN DE 1828
En cuanto a Municipalidades, se establecen en los Artículos 140º a
143º, respectivamente:
La población por el censo deba pertenecer a un colegio
parroquial, donde habrá una junta de vecinos denominada
Municipalidad.
Las Municipalidades tienen la dirección de sus intereses locales;
las disposiciones que tome sobre ellos están sujetas a la
aprobación de las Juntas Departamentales, y no pueden ser
contrarias a las leyes ni al interés general.
Las Municipalidades no tienen carácter alguno representativo, ni
pueden en ningún caso tomar parte ni intervenir bajo ningún
pretexto en los asuntos que se versan sobre intereses nacionales
y que corresponden a alguno de los tres Poderes de la República.
Sus peticiones a las autoridades deben ceñirse exclusivamente a
las necesidades domésticas de los pueblos.
No gozan de autonomía económica ni administrativa.
 EN LA CONSTITUCION DE 1834
El 10 de junio de 1834 se promulgó la nueva Constitución,
que sólo tiene una norma -el Artículo 137º- sobre las
Municipalidades y disponía que:

Se crean Municipalidades en las capitales de

departamento y de provincia (junta de vecinos).
El número de municipales, las calidades de los
elegibles, las reglas de su elección, sus
atribuciones y el tiempo de su servicio serán
determinadas por una ley, que tenga por base la
población y respectivas circunstancias locales.
Se busca darle adecuada representatividad.
 EN LA (Segundo
CONSTITUCIÓN DE
Gobierno de Ramón Castilla)
1856
La Constitución de 1856, en sus Artículos 114º a 117º dispuso que:
Habrá Municipalidades organizadas conforme a la ley en todos
los lugares que ésta designe. (Autonomía Normativa)
Funciones de las Municipalidades: la administración, cuidado y
fomento de los intereses locales y de los establecimientos
respectivos que se hallen dentro de su territorio; les
corresponde igualmente la formación y conservación del
Registro Cívico y del censo de las poblaciones con arreglo a
ley. (Se amplían las competencias)
La elección de los municipales se verificará por los ciudadanos
en ejercicio en la forma que la ley designe; y no podrán ser
elegidos los eclesiásticos ni los empleados que reciben
dotación del Estado. (Seculariza las elecciones municipales)
La administración de los fondos municipales será de la
competencia exclusiva de las municipalidades, conforme a sus
respectivos reglamentos. (Autonomía Administrativa)
 EN LA CONSTITUCIÓN DE 1860
(Segundo Gobierno de Ramón Castilla)

Artículo 118º que: “Habrá Municipalidades en los lugares que designe la

ley; la cual determinará sus funciones, responsabilidad, calidades de sus
miembros y el modo de elegirlos”.
Las Leyes de Elecciones y de Registro Cívico de 1861:
Artículo 1º.- Ejercen el derecho de sufragio: los ciudadanos casados, o mayores de
veintiún años, que sepan leer y escribir, o sean Jefes de taller, o tengan alguna propiedad
raíz, o paguen al Tesoro Público alguna contribución; cuyos nombres se hallen inscritos
en el Registro Cívico.
El Artículo 41º de la Constitución de 1860 declaró que el derecho de ciudadanía se perdía
(1) por sentencia judicial que así lo dispusiera; (2) por quiebra fraudulenta judicialmente
declarada; (3) por obtener o ejercer la ciudadanía en otro Estado; (4) por aceptar de algún
gobierno extranjero cualquier empleo o título sin permiso del Congreso; (5) por la
profesión monástica; y (6) por el tráfico de esclavos.
El Artículo 40º de dicha Constitución señaló que el ejercicio de la ciudadanía se
suspendía (1) por incapacidad, conforme a ley; (2) por hallarse sometido a juicio de
quiebra; (3) por hallarse procesado criminalmente y con mandamiento de prisión, y (4) por
ser notoriamente vago, jugador, ebrio o estar divorciado por culpa suya
 La Ley de 13 de abril del 1861
En lo que atañe a las Municipalidades, además del Artículo 4º del Título I, los Artículos
73º a 76º del el Título VIII de la ley de 13 de abril de 1861 dispusieron que:
Artículo 73º. Instalado el Colegio provincial, y practicadas las elecciones de
que tratan los títulos anteriores, si las hubiere, procederá a elegir los
individuos de la Municipalidad de Provincia en el número y con las
calidades que prescribe la ley del caso.
Artículo 74º. En la elección de Municipales, se observará el mismo orden y
las mismas formalidades que determina esta ley para la de Diputados.
Artículo 75º. Los Municipales de las Ciudades que no sean Capitales de
Provincias, se elegirán por los Colegios electorales de todo el distrito a la
que la ciudad pertenezca, y ante la mesa permanente de la capital de dicho
distrito.
Artículo 76º. Los Síndicos Procuradores y demás Agentes Municipales de
los distritos, serán elegidos por los correspondientes Colegios
parroquiales, los cuales se reunirán con tal objeto el segundo Domingo de
Diciembre de cada año. Los Síndicos de las Ciudades y Capitales de
Provincia serán nombrados por la Municipalidad respectiva, observándose,
en cuanto a su número y requisitos, la ley de Municipalidades.
 La LOM. de 1892
(Gobierno de Morales Bermúdez)

Existencia longeva, hasta que entró en vigencia el

Decreto Legislativo Nº 51, de 16 de marzo de 1981.
La Administración Municipal de la República se ejercía
por los Concejos Provinciales y Distritales. (los
Concejos Provinciales inspeccionar los
procedimientos de los Distritos, en revisión de sus
resoluciones; y las Juntas Departamentales, con
excepción de la de Lima, ejercían semejantes
atribuciones respecto de los Concejos Provinciales)
Los Concejos Provinciales se renovaban por mitad
cada dos años y los Distritales íntegramente.
 La LOM. de 1892
Sistema Electoral Municipal:
Las elecciones se practicarían por sufragio directo de
todos los vecinos, peruanos y extranjeros mayores de
veintiún años o casados, que, a más de saber leer y
escribir, ejercieran alguna profesión o industria, o
tuvieran alguna propiedad raíz; y los alumnos de las
Universidades, siempre que fueren mayores de
veintiún años.
Participan electores del “Registro de Electores
Municipales”.
Los Síndicos elegidos por los concejos.
Se crea mesas electorales de votación.
Los Alcaldes y Concejales electo y también la manera
de proceder en los casos de vacancia.
 COMPETENCIAS
MUNICIPALES
Mercados, camales y ferias, inspección de pesas y
medidas.
Agua y desagüe, abastecimiento público.
Electricidad, alumbrado público y electricidad para el
sector privado.
Tránsito, reglamentación y vigilancia para el
transporte.
Carreteras y transporte.
“Baja policía”, recolección de basuras y ornato de las
calles.
Salud pública, control sanitario en venta de viandas y
bebidas.
Prevención contra incendios, promoción de bomberos.
 Las leyes Nos. 286 y 863
La Ley Nº 863, de 25 de noviembre de 1908;
establece la no reelección.
La ley Nº 1072, de 8 de marzo de 1909, pues dispuso
que las elecciones municipales se harían por voto
directo y público de los electores que gocen el
derecho de sufragio.
Los concejos provinciales serían elegidos sólo por los
electores del distrito de la capital de la provincia; y los
concejos de distrito por los de cada uno de estos
(Artículo 5º). El nivel de representación de los
municipios provinciales era, por lo tanto, semejante al
de los distritos
SEGUNDO PERIODO DEL
RÉGIMEN MUNICIPAL
 REGRESIÓN MUNICIPAL VS
MODERNIZACIÓN ECONÓMICA ESTATAL
1920 - 1980
 MEDIDAS DE REGRESIÓN AL PROCESO
DE DESARROLLO MUNICIPAL
(Oncenio de Augusto B. Leguía)

1. Se dispone, la renovación de los Concejos Municipales, por los

que sean electos conforme a la convocatoria que haría el Poder
Ejecutivo inmediatamente después de promulgada esa ley.
(Mediante Ley Nº 4012, de 8 de diciembre de 1919)
2. El Poder Ejecutivo, queda autorizado, para fijar la fecha de las
elecciones y resolver los temas relacionados con las Comisiones
de Sorteo y demás juntas creadas por las leyes 1072 y 1560.
3. Se declararon nulos, los registros de electores municipales
existentes a la fecha de promulgación de la mencionada ley. En
tanto se hicieran las elecciones, el Poder Ejecutivo nombraría al
personal de las Municipalidades.
4. Se prorrogó, la facultad del Poder Ejecutivo, nombrar a los
Alcaldes y Concejales en toda la República en virtud de la Ley Nº
4366.
 MEDIDAS DE REGRESIÓN AL PROCESO
DE DESARROLLO MUNICIPAL
6) La Ley Nº 5035, de 25 de febrero de 1925, señaló
el plazo del 1 al 30 de marzo de 1926 para el
funcionamiento de los registros electorales
municipales; dispuso que las elecciones que
debían hacerse el 1 de noviembre de 1924 se
realizaran el 1 de mayo de 1925;
7) Autorizó al Poder Ejecutivo, para señalar las
fechas y los plazos de los actos electorales y para,
mientras tanto, designar a los Alcaldes y
Concejales.
8) La Ley Nº 5080, de 30 de marzo de 1925, autorizó
nuevamente al Poder Ejecutivo para designar a
los integrantes de las municipalidades.
 MEDIDAS DE REGRESIÓN AL PROCESO
DE DESARROLLO MUNICIPAL
❖ En realidad, durante los once años del régimen autoritario del
presidente Leguía y posteriormente, hasta 1963, nadie pudo
ser elegido concejal ni alcalde. Los Senadores y Diputados
tampoco tenían interés en dejar la representación en el
Congreso para asumir, por nombramiento, la función de
concejal.
❖ La Ley Nº 5644, de 25 de enero de 1927, autorizó, otra vez,
al Poder Ejecutivo para nombrar Municipalidades
Provisionales, en los lugares donde no haya habido
elecciones o no hayan podido instalarse los Concejos
Electos. Tales supuestos ocurrieron en el Perú durante el
dilatado período de más de 40 años, computados desde
1919. Las elecciones municipales eran incompatibles con los
sucesivos regímenes dictatoriales o autoritarios.
EN LA CONSTITUCION DE 1933
(Gobierno de Luís M. Sanchez Cerro)
Los Consejos Departamentales serían elegidos por sufragio
diremos de Instrucción, Sanidad, Obras Públicas de carácter
departamental y secreto, dándose representación a las
minorías.
Tenían competencia para organizar, administrar y controlar, los
(Vialidad, Agricultura, Ganadería, Industrias, Minería,
Beneficencia, Previsión Social, Trabajo y demás que se
relacionen con las necesidades de sus circunscripciones).
Sobre las municipalidades dispone; (Art. 293 a 206)
Habrá Concejos Municipales en las capitales de provincia y de
distrito y en los pueblos que determine el respectivo Consejo
Departamental.
Se reconoce a las mujeres el derecho a voto municipal y ser
elegidas concejales.
Se establece la representación de comunidades de indígenas a
nivel de concejos municipales distritales.
 Las Juntas Municipales Transitorias
Creada mediante Ley Nº 10233, de 4 de setiembre de 1945

Designadas para ejercer la administración comunal, en

tanto se establezcan las bases para “la democrática
implantación de los nuevos Concejos Municipales”
Serían elegidas por una Asamblea Elector, integrado por
alrededor de veinte personas, incluyendo un militar
La votación sería secreta y por cédula.
Constituidas las Juntas Municipales Transitorias elegirían,
entre sus integrantes, al Alcalde, Síndicos e Inspectores.
Lo novedoso fue la participación de las mujeres mayores de veintiún
años que supieran leer y escribir, y de los extranjeros de ambos
sexos.
Las Juntas Municipales Transitorias

La Ley Nº 10601, de 19 de junio de 1946,

autorizó a la Junta Municipal Transitoria
de Lima para concertar operaciones de
crédito por las cantidades necesarias para
la adquisición de ómnibus, motores,
repuestos, implementos y materiales que
se requirieran con el fin de implementar y
mejorar el servicio de transportes que
tenía establecido.
Sobre el Registro Electoral Municipal,
La Ley Nº 10768, de 31 de enero de 1947,
Se crea una Oficina del Registro Electoral
Municipal, a cargo de un Registrador, en cada
capital de provincia y de distrito debería haber
Por virtud de las Leyes Nos. 10733 y 10768 los
ciudadanos peruanos tendrían tres documentos
de identidad: la libreta electoral, la libreta de
elecciones municipales y la libreta militar; y las
mujeres la libreta de elecciones municipales.
 EL GOLPE MILITAR DE 1948:
-RETORNO AL PASADO-
El año 1948, en vez de elecciones municipales se
produjo el golpe de Estado del 27 de octubre de
1948, encabezado por el general Manuel A.
Odría.
Durante los gobiernos de Manuel A. Odría
(1948-1956) y de Manuel Prado (1956-1962) no
hubo elecciones municipales. Continuaron los
pueblos de la República teniendo, o soportando,
Alcaldes y Regidores nombrados por el Poder
Ejecutivo.
 La Ley
Nº 14669
De las
las elecciones
municipales
Del 15 de diciembre de 1963
 DURANTE EL PRIMER GOBIERNO DE
FERNANDO BELAUNDE TERRY
La Ley Nº 14669 y las elecciones municipales del 15 de diciembre de 1963.
Las elecciones se realizaron, en todo el país, el 15 de
diciembre del mismo año 1963.
Participaron hombres y mujeres, pues la Ley 12391
había incorporado al universo electoral.
Encargaba las elecciones al Jurado Nacional de
Elecciones.
Se dispone elegir un Concejo Municipal Provincial en
cada Provincia y un Concejo Municipal Distrital en cada
Distrito con excepción de los Distritos que fueren, a su
vez, capital de Provincia.
Se determinó que el voto secreto y obligatorio hasta la
edad de 60 años y facultativo para los mayores de esa
edad.
 DURANTE EL PRIMER GOBIERNO DE
FERNANDO BELAUNDE TERRY
Se impuso el uso de la cédula única de votación
La renovación de los Concejos Municipales era cada
tres años.
Fecha de elecciones municipales , el segundo domingo
del mes de noviembre del año anterior, la instalación de
los Concejos Municipales, el día 1 de enero del año
siguiente.
Se incorporó la cifra repartidor.
Ser mayor de 21 años, para ser Alcalde o Concejal y
estar inscrito en el Registro Electoral del Perú
El uso de la tinta indeleble, desde 1962, garantiza que
una persona no vote más de una vez.
EL GOLPE MILITAR DE 1968:
NUEVO RETORNO AL PASADO

El golpe de Estado del 3 de octubre de 1968

interrumpió el ejercicio del derecho de los
pueblos a tener sus gobiernos locales. Ese
avieso propósito se concretó mediante el
Decreto Ley Nº 17608, de 30 de abril de 1969,
que suspendió los efectos de los Artículos 7º y
8º de la Ley Nº 14669, pretextando que “no ha
dado los resultados que el buen servicio de la
comunidad requiere”.
TERCER PERIODO DEL RÉGIMEN
MUNICIPAL
 El municipio
en el constitucionalismo social
 EN LA CONSTITUCIÓN DE 1979
Se sentaron las bases del Estado político
moderno.
Se establece la descentralización mediante
gobiernos locales y regionales.
Se otorga nueva denominación a las
municipalidades; “…órganos del gobierno
local”
Les reconoce autonomía económica y
administrativa.
EN LA CONSTITUCIÓN DE 1979
Restaura elección universal de Alcaldes y
Regidores.
Se asigna la tarea de promover, apoyar y
reglamentar la participación de los vecinos
en el desarrollo comunal.
Se amplia de manera sustancias las
competencias municipales.
A la municipalidad de Lima Metropolitana
se le otorga un régimen jurídico especial.
 Ley Orgánica de Municipalidades
Decreto Legislativo Nº 51
Contenía una visión tecnocrática.
No contenía mecanismos de participación
ciudadana, excepto al electoral.
Los servicios públicos debían prestarse bajo
criterios de rentabilidad económica.
Establece la figura del Director Municipal.
Se limita la función de regidores a efectuar
estudios, formular propuestas y reglamentar
servicios.
Mereció el rechazo de los gobiernos locales
recientemente elegidos.
 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley No. 23853
Se le encarga la prestación de servicios públicos
locales.
Promotor del bienestar de la población y el
desarrollo integral de su circunscripción.
Ejercen representación democrática promueven
participación ciudadana (juntas de vecinos).
Establece dos tipos de entidades locales; una con
capacidad gubernativa y otra sin esas facultades.
Se le otorga autonomía económica; administrar sus
propios recursos, contraer prestamos, crear tributos.
 Ley Orgánica de Municipalidades;
Ley No. 23853
Se establece la figura del teniente alcalde.
Asambleas de alcaldes distritales con decisión
vinculante
Elección universal, secreto y obligatorio.
Periodo de gobierno 5 años.
Mandato irrenunciable, pero revocable.
La figura de la reelección inmediata.
La obligación de informar cada 90 días, la marcha
de asuntos comunales y economía municipal.
Cabildos abiertos donde haya población no mayor
de 3,000 votantes.
RÉGIMEN MUNICIPAL
CONTEMPORÁNEO
EN LA CONSTITUCION DE 1993
Con respecto a las municipalidades resultan algo
retórico, es decir nominal.
Se reducen competencias como las relacionadas
con la regulación de transporte y circulación.
No prevé la posibilidad de suscribir contratos con
otras entidades estatales o privadas para la
prestación de servicios
No se incluyen las competencias privativas.
Crea el FONCOMUN.
La Constitución de 1979, diseño un modelo de
organización estatal descentralizada
administrativamente y políticamente, la Constitución
de 1993, postula un modelo estatal descentralizada
en los administrativo, pero altamente centralizado en
lo político.
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Ley No. 27783
Define como órgano de gobierno local.
Establece las normas que regulan la
descentralización administrativa, económica,
productiva, financiera tributaria y fiscal.
Las competencias exclusivas, compartidas,
delegadas.
Crea la figura de la mancomunidad municipal.
El patrimonio municipal; bienes y rentas
municipales.
Los criterios relaciones con otros niveles de
gobierno.
El régimen de los centros poblados.
NORMAS MUNICIPALES DEL AÑO
2000
Ley 27616, modifica la Ley de Tributación
Municipal. (Dic. 2001)
El decreto Legislativo 776, sobre la
devolución de recursos a las
municipalidades.
Ley Orgánica de Municipalidades; Ley
27972 ) (May. 2003)
TUO de la Ley de Ley de Tributación
Municipal. (Nov. 2004)
 LEY ORGANICA DE LAS
MUNICIPALIDADES

LEY No. 27972

TITULO PRELIMINAR
 ARTICULO I.- GOBIERNOS
LOCALES
Cualidades
1. Entidades básicas de la organización territorial del
Estado
2. Canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos
3. Constituido por territorio, población y organización

4. Órgano de gobierno

5. Promotores del desarrollo local.

6. Tiene personería jurídica de derecho público y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines
ARTICULO II.- AUTONOMÍA

ADMINISTRATI
• Facultad de POLÍTICA
VA
ejercer actos de
gobierno,
AUTONOMÍA administrativos
y de
administración.

ECONÓMICA
ARTICULO III.- ORIGEN

• Las Provinciales y
SE ORIGINAN Distritales son aproabas por
el Congreso de la
EN LA República, a propuesta del
Poder Ejecutivo.
RESPECTIVA • Las de centros poblados
DEMARCACIÓN son creadas por ordenanza
municipal provincial, a
TERRITORIAL propuesta por los
distritales.

LAS
AUTORIDADES • Conforme a la Ley
EMANAN DE LA Electoral
correspondiente
VOLUNTAD
POPULAR
ARTICULO IV.- FINALIDAD

REPRESENTAR AL VECINDARIO

PROMOVER LA ADECUADA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS LOCALES

PROMOVER EL DESARROLLO
INTEGRAL, SOSTENIBLE Y ARMÓNICO
DE SU CIRCUNSCRIPCIÓN.
ARTICULO V.- ESTADO
DEMOCRATICO,
DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO
ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN FUNCIONES
ESPECÍFICAS

DEMOCRÁTICO UNITARIO
ESTADO
DESCENTRALIZADO DESCONCENTRADO
 GESTIÓN CON CRITERIO DE SUBSIDIARIEDAD

El gobierno más cercano a la población es el más idóneo

para ejercer la competencia (políticas publicas(salud
educación y otro)en leyes orgánicas)o
función(asignaciones a cada órgano de gobierno)-en los
mof-.

COMPETENCIAS • Aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera

exclusiva y excluyente a cada nivel de
EXCLUSIVAS: gobierno.(áreas verdes minicip. Prov. )

COMPETENCIAS • Aquellas en las que intervienen dos o más niveles de

gobierno, que comparten fases sucesivas de los
COMPARTIDAS: procesos implicados (convenios ) (subsidiaridad).

COMPETENCIAS • Aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de

distinto nivel, de mutuo acuerdo: Delegación y
DELEGABLES: Avocación.(convenios)
 ARTICULO VI.- PROMOCION DEL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PLA DE PLAN DE
DESARROLLO DESARROLLO PLAN
CONCERTADO CONCERTADO BICENTENARIO
LOCAL REGIONAL

DESARROLLO
ECONÓMICO MICRO Y
PEQUEÑA
EMPRESA
DESARROLLO
SOCIAL

DESARROLLO DE
CAPACIDADES

IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
ARTICULO VIl.- RELACIONES ENTRE LOS
GOBIERNOS NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Se ejerce en su respectivo nivel y

jurisdicción

Evitando la duplicidad y
superposición de funciones

Procurando la concurrencia y
preeminencia del interés público.

Manteniendo relaciones de
cooperación y coordinación.

EL GOBIERNO
 ARTICULO VIII.- APLICACION DE LEYES
GENERALES Y POLITICAS Y PLANES
NACIONALES

PLANES
CONSTITUCIÓN NORMAS SISTEMAS ESTRATEGICOS
POLÍTICA LEYES TECNICAS
ADMINISTRATIV NACIONALES,
OS REGIONALES Y
LOCALES
 ARTICULO IX.- proceso de
PLANEACION LOCAL

ARTICULADO
R:
PERMANENTE PARTICIPATI POLÍTICAS
INTEGRAL MUNICIPALID PÚBLICAS
Y VO
AD Y -LOCAL-
VECINDAD
 ART. IX.- PRINCIPIOS DEL
PLANEAMIENTO LOCAL

1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2. TRANSPARENCIA
3. GESTIÓN MODERNA
4. RENDICIÓN DE CUENTAS
5. INCLUSIÓN
6. EFICIENCIA
7. EFICACIA
8. EQUIDAD
9. IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD
10. SUBSIDIARIEDAD
11. CONSISTENCIA CON LAS POLÍTICAS
NACIONALES
12. ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES
13. COMPETITIVIDAD E
14. INTEGRACIÓN
 FACILITAR LA
COMPETIVID
AD LOCAL

MEJORAR
LAS
CONDICIONE
- EL CRECIMIENTO S DE VIDA
ECONÓMICO
- LA JUSTICIA SOCIAL
Y
- LA SOSTENIBILIDAD
- PERMANENTE AMBIENTAL.
- INTEGRAL
- COORDINADA Y
CONTRIBUIDA CON
GN Y GR.
ART. X.-
PROMOCION
DEL
DESARROLL
O INTEGRAL
 TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y
LAS
CLASES DE MUNICIPALIDADES
 ARTICULO 1º.- OBJETO DE LA
LEY

CREACIÓN
ORIGEN
NATURALEZA
AUTONOMÍA
ORGANIZACIÓN
FINALIDAD normas sobre

TIPOS
COMPETENCIAS
CLASIFICACIÓN
RÉGIMEN ECONÓMICO
LOS REGÍMENES ESPECIALES
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
RELACIÓN ENTRE ELLAS Y OTRAS ORG.DEL ESTADO Y LAS PRIVADAS
ARTICULO 2º.- TIPOS DE
MUNICIPALIDADES

DISTRITALES

CENTROS
PROVINCIALES
POBLADOS

LIMA
METROPOLITAN FRONTERIZAS
A
CONCEJO MUNICIPAL
Naturaleza organizacional (en el rof está
descrita cuales son las funciones)

COLEGIAD
O

FISCALIZADOR(básico) NORMATIVO(básico)

ÓRGAN
O

DELIBERATIV
DECISOR
O
 INTEGRANTES
ALCALD
E
PRIMER
SECRETA
REGIDO RIO
R

2DO 3ER
REGIDO REGIDO
R R

4TO 5TO
REGIDO REGIDO
R R

6TO 7MO
REGIDO REGIDO
R R
 Funciones
NORMATIVAS: ORDENANZ
• Iniciativa A
ACUERD
• Debate
• Aprobación O
RESOLUCIÓN
DEL CONCEJO

FISCALIZADORAS:
• El cumplimiento de las normas
municipales
• La prestación de servicios municipales
• La ejecución presupuestal de acuerdo
a las normas
• El uso de los bienes municipales
 ATRIBUCIONES
1.- APROBAR PDC Y PP

2.- APROBAR, MONITOREAR Y CONTROLAR EL PDI Y

PROGRAMA DE INVERSIONES

3.- APROBAR EL ORGANIGRAMA Y ROF

4.- APROBAR EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL
5.- APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y
RURAL ; ZONIFICACION, PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
6.- APROBAR PLAN DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
7.- APROBAR EL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
LOCAL
8.- APROBAR, DEROGAR, MODIFICAR E INTERPRETAR
LAS ORDENANZAS
 ATRIBUCIONES
9.- CREAR, MODIFICAR, SUPRIMIR O EXONERAR
CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS, LICENCIAS Y DERECHOS

10.- DECLARAR LA VACANCIA O SUSPENSIÓN DEL ALCALDE Y

REGIDORES

11. AUTORIZAR LOS VIAJES AL EXTERIOR DEL ALCALDE ,

REGIDORES, GRTE MUNCIAP U OTRO FUNCIONARIO.

12. APROBAR EL REGLAMENTO DEL CONCEJO

13.- APROBAR LOS PROYECTOS DE LEY

14.- APROBAR LAS NORMAS QUE GARANTICEN LA

PARTICIPACION VECINAL.

15.- CONSTITUIR COMISIONES ORDINARIAS Y ESPECIALES

16.- APROBAR EL PRESUPUESTO ANUAL Y MODIFICACIONES

 ATRIBUCIONES
• 17.- APROBAR EL BALANCE Y MEMORIA
.
• 18.- APROBAR LAS CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA Y DE
. SERVICIOS

• 19.- APROBAR LA CREACIÓN DE CENTROS POBLADOS

.
• 20.- ACEPTAR DONACIONES, LEGADOS, SUBSIDIOS U OTROA
LIBERALIDAD

• 21.- SOLICITAR EXAMENES ESPECIALES, AUDITORIAS Y OTRO ACTOS DE

CONTROL

• 22.- AUTORIZAR Y ATENDER PEDIDOS DE INFORMACION PARA LA

FISCALIZACIÓN

• 23.- AUTORIZAR AL PROCURADOR MUNICIPAL PARA INICIAR LAS

ACCIONES LEGALES

• 24.- APROBAR EL ENDEUDAMIENTO INTERNO Y EXTERNO

 ATRIBUCIONES
• 25.- APROBAR LA DONACION O CESION DE BIENES
MUEBLES E INMUEBLES
• 26.- APROBAR LA CELEBRACION DE CONVENIOS
NACIONALES E INTERNACIONALES
• 27.- APROBAR LICENCIA DEL ALCALDE Y
REGIDORES
• 28.- APROBAR LA REMUNERACION DEL ALCALDE Y
LA DIETA DE REGIDORES
• 29.- APROBAR EL REGIMEN DE ADMINISTRACION DE
LOS BIENES Y RENTAS
• 30.- ACORDAR EL CESE DEL GERENTE MUNICIPAL

• 31.- PLANTEAR LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA

• 32.- APROBAR EL CAP, BASES Y PRUEBAS DE

SELECCIÓN DEL PERSONAL
• 33.- FISCALIZAR LA GESTION DE FUNCIONARIOS DE
LA MUNICIPALIDAD.
ATRIBUCIONES
34.- APROBAR ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN Y PARTICIPACION
VECINAL
35.- PROPONER TERNA DE CANDIDATOS,
PARA LA REPRESENTACION EN EL
DIRECTORIO DE EPSASA.
36.- APROBAR EL PLAN REGULADOR DE
RUTAS
37.- APROBAR LA CONVOCATORIA A LAS
AUDIENCIAS PÚBLICAS DE RENDICION DE
CUENTAS
38.- APROBAR EL ROF, MOF, CAP, TUPA,
PIA Y PAP
 Regidor

Representa
a la
población
local N F Ejercen
función
pública

Elegidos
por Gozan de las
votación prerrogativas
popular y
preminencias
 ATRIBUCIONES
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

2. Formular pedidos y mociones de orden del día.

3. Desempeñar por delegación las atribuciones

políticas del alcalde.

4. Desempeñar funciones de fiscalización de la

gestión municipal.

5. Integrar, concurrir y participar en las

comisiones ordinarias y especiales.

6. Mantener comunicación con las organizaciones

sociales y los vecinos a fin de informar y
proponer la solución de problemas.
MIEMBROS DEL
CONCEJO
A L C A L D E (ZA)
Naturaleza funcional
REPRESENTANTE
LEGAL

FUNCIONARIO MAXIMA
PUBLICO DE AUTORIDAD
ELECCION POLITICA Y
POPULAR ADMINISTRATIVA

ALCALD
E
(ZA)
PASIBLE DE DEDICACION
SANCIONES EXCLUSIVA

CARGO IRRENUNCIABLE
REMUNERADO
 COMPETENCIAS
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la
Municipalidad y los vecinos.

2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo

Municipal.

3. Ejecutar los Acuerdos del Concejo Municipal, bajo

responsabilidad.

4. Proponer al Concejo Municipal proyectos de Ordenanzas y

Acuerdos.

5. Promulgar las Ordenanzas y disponer su

publicación.

6. Dictar Decretos y Resoluciones de Alcaldía.

7. Dirigir la formulación y someter a aprobación el

PDC y el Programa de Inversiones concertado .

8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal

 COMPETENCIAS
9. Someter a aprobación del CM, el Presupuesto municipal
participativo.

10. Aprobar el PIA y las modificaciones.

11. Someter a aprobación , dentro del primer trimestre, el Balance

General y la Memoria del ejercicio económico fenecido.
12. Proponer al CM la creación, modificación, supresión o exoneración de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con Acuerdo del
CM, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos
13. Someter al CM la aprobación del Sistema de Gestión
Ambiental Local y de sus instrumentos

14. Proponer los proyectos de RIC, los de personal, los

administrativos

15. Informar al CM, sobre la recaudación mensual de los ingresos

municipales .

16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos.

 COMPETENCIAS
• 17. Designar y cesar al Gerente Municipal y, a propuesta de éste, a los demás funcionarios
de confianza.

• 18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
Municipalidad.

• 19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del Serenazgo y
la Policía Nacional.

• 20. Delegar sus atribuciones políticas en un Regidor hábil y las administrativas en el

Gerente Municipal.

• 21. Proponer al Concejo Municipal la realización de auditorías, exámenes especiales y

otros actos de control.

• 22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes

de auditoría interna.

• 23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones.

• 24. Proponer la creación de empresas municipales, sugerir la participación accionaría, y

recomendar la concesión de obras de infraestructura y servicios públicos municipales.
 COMPETENCIAS
25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados económicos y
financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios públicos municipales
ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado.
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad
Informal o designar a su representante, en aquellos lugares en que se
implementen.
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y
competencia.

28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de

carrera.

29. Proponer al Concejo Municipal las operaciones de crédito interno y

externo, conforme a Ley.

30. Presidir el Comité de Defensa Civil de su jurisdicción.

31. Suscribir convenios con otras Municipalidades para la ejecución de obras y

prestación de servicios comunes.

32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales
o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal.
COMPETENCIAS

33. Resolver en última instancia

administrativa los asuntos de su
competencia
de acuerdo al Texto Único de
Procedimientos Administrativos de la
Municipalidad.
34. Proponer al Concejo Municipal
espacios de concertación y participación
vecinal.
35. Promover municipios y comunidades
saludables.
R e g i d o r (A)

R
Naturaleza funcional

Mi cargo es
Participo a Soy
irrenunciab
tiempo funcionari
le
parcial o

R
Debo
observar
conducta
adecuada Percibo
dieta por 2
sesiones
Soy pasible
de
sanciones
 COMPETENCIAS

1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

2. Formular pedidos y mociones de orden del día.

3. Desempeñar por delegación las atribuciones

políticas del alcalde.

4. Desempeñar funciones de fiscalización de la

gestión municipal.

5. Integrar, concurrir y participar en las

comisiones ordinarias y especiales.

6. Mantener comunicación con las organizaciones

sociales y los vecinos a fin de informar y
proponer la solución de problemas.
 COMPETENCIAS

7.- Concurrir a las sesiones del concejo y votar los

asuntos que se pongan a consideración.

8.- Presentar declaración jurada anual de bienes.

9.- Coordinar con las municipalidades distritales.

10.- Fiscalizar el cumplimiento funcional de los

órganos ejecutivos de la municipalidad.

11.- Realizar viajes fuera la provincia con

autorización del Concejo cuando sean en su
representación.
Secretario (A)
general
 Obligaciones
Citar a los regidores para las sesiones
Firmas con el Alcalde las actas y acuerdos
Tener al día las actas
Refrendar y autenticar las actas y libro de asistencia
Facilitar copia de grabaciones o filmaciones
Organizar la publicación y distribución de los
acuerdos
Registrar los acuerdos
Organizar la publicación de las ordenanzas
Entregar documentos antes de las sesiones ord.
Extraord y solemnes
Coordinar la asistencia del publico y su intervención
PARTICIPACIÓ
N
CIUDADANA
CONCEJO DE COORDINACION
LOCAL (CCL)
NIVEL PROVINCIAL

ÓRGANO DE
COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN
 ALCALDE
PROVINCIAL
JUNTAS ALCALDES
VECINALES DISTRITALES

REPRESENTANTE
S DE
UNIVERSIDADES ORGANIZACIONES
SOCIALES DE
BASE

INTEGRANTES DEL CCL-

PROVINCIAL
GREMIOS COMUNIDADES
PROFESIONALE CAAMPESINAS Y
S NATIVAS

GREMIOS
EMPRESARIALES ASOCIACIONES

ORGANIZACIONES
DE PRODUCTORES
FUNCIONES DEL CCL -
PROVINCIAL
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto
Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de
infraestructura de envergadura regional.

3. Proponer proyectos de co-financiamiento de obras

de infraestructura y de servicios públicos locales.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión
como estímulo a la inversión privada en apoyo del
desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo
Municipal Provincial.
FUNCIONAMIENTO

ALCALDE SE INSTALA REUNIONE SESIONES

CONVOCA CON 50% S EXTRAORDI
.

.
NARIAS
A MÁS UNO ORDINARIA CUANDO EL
REUNIONE S 2 VECES ALCALDE
S AL AÑO CONVOQUE
 ALCALDE
DISTRITAL
ALCALDES DE
JUNTAS
CENTROS
VECINALES
POBLADOS

REPRESENTANTES
DE
UNIVERSIDADES ORGANIZACIONES
SOCIALES DE BASE

INTEGRANTES DEL CCL-

DISTRITAL
COMUNIDADES
GREMIOS
PROFESIONALES
CAAMPESINAS Y
NATIVAS

GREMIOS
EMPRESARIALE ASOCIACIONES
S
ORGANIZACION
ES DE
PRODUCTORES
FUNCIONES DEL CCL-
DISTRITAL
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo
Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto
Participativo Distrital.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de
infraestructura de envergadura regional.
3. Proponer proyectos de co-financiamiento de
obras de infraestructura y de servicios públicos
locales.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión
como estímulo a la inversión privada en apoyo del
desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo
Municipal Distrital.
JUNTAS DE DELEGADOS
VECINALES

Organo de coordinación
integrado por los
representantes de las Promueven el desarrollo
agrupaciones urbanas local y la participación
del distrito del cercado, vecinal.
que están organizadas
como juntas vecinales
ORGANZACION
La constitución y delimitación de las Juntas Vecinales, el número de
delegados; forma de su elección y revocatoria son aprobadas por el
Concejo Municipal

El Delegado Vecinal, es elegido en forma directa por los vecinos del

área urbana

La Junta de delegados vecinales, se reunirá en forma ordinaria, cuatro

veces al año.

Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el Alcalde o por lo

menos del 25% de los delegados vecinales.

Para ser elegido delegado vecinal se requiere ser ciudadano en

ejercicio y tener su residencia en el área urbana
FUNCIONES
• 1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión
dentro de la jurisdicción.
• 2. Proponer las políticas de salubridad.
• 3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en la
jurisdicción distrital.
• 4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios
públicos locales y la ejecución de obras municipales.
• 5. Fomentar torneos y competencias vecinales y escolares
del distrito en el ámbito deportivo y en el cultural.
• 6. Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo
municipal.
• 7. Apoyar en el mantenimiento de las áreas verdes y el
ornato de su jurisdicción.
• 8. Apoyar en el mantenimiento de la limpieza pública.
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y
CONTROL VECINAL
INICIATIVA EN LA FORMACION DE
DISPOSITIVOS
DERECHO DE REFERENDUM
JUNTAS VECINALES
COMUNALES
COMITES DE GESTIÓN
DENUNCIAR INFRACCIONES
CABILDO ABIERTO
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
EMPRESARIAL