Historia Del Constitucionalismo

UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
PROGRAMA INGENIERÍA DE SISTEMAS
Historia del Constitucionalismo
Jose David Soto Casarrubia

Jose Raúl Vergara Morillo
Daniel Jose Hernandez Hernandez
Eduardo Mercado Pinto
Universidad de Córdoba, Sede Montería

Facultad de Ingenierías
Departamento de Ingeniería de Sistemas y Telecomunicaciones
Programa de Ingeniería de Sistemas
Constitución Política y Democracia
Montería – Córdoba
2023
Constitucionalismo Universal
Aunque no es el objetivo analizar aquí la relación entre el origen del constitucionalismo
colombiano y el movimiento del constitucionalismo “universal” (europeo y norteamericano),
es bueno realizar algún tipo de apuntes sobre los antecedentes que iluminaron e influenciaron
a las nuevas constituciones del nuevo mundo.
Se señalan como antecedentes del constitucionalismo nacional los siguientes: la constitución
inglesa; la declaración de independencia de los Estados Unidos de América en 1776 y la
expedición de su constitución en 1787; la Revolución francesa y su constitución en 1791; la
revolución comunera de 1781; la expedición botánica, que inicia en 1783, y, por último, la
traducción de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano hecha por Antonio
Nariño en 1793. De esta manera, podemos hablar de una serie de causas mediatas e
inmediatas y, a la vez, de causas externas e internas.
Dentro del conjunto de casusas mediatas y externas se encuentra el desarrollo del
constitucionalismo moderno, desde la baja Edad Media hasta la aparición de un derecho
constitucional con identidad propia, separado del derecho civil y del derecho de gentes.
Según relata la doctrina jurídica, existen dos tesis que explican el origen del derecho
constitucional moderno: la teoría de la representación política, expuesta por el francés André
Hauriou, y la teoría de la Ley Fundamental, defendida por el español Manuel García Pelayo
(Naranjo Mesa, 2003). Ambas teorías remiten a los sucesos ocurridos en Inglaterra durante
el siglo XIII (Carta Magna) o en Inglaterra y Francia durante el siglo XVI, cuando las
monarquías se referían a la existencia de leyes fundamentales, especiales e inmutables que
daban unidad a toda la comunidad política. Se trataba de leyes superiores que incluso el
mismo monarca debía obedecer, con lo cual se empezaba a ver la despersonalización del
poder político y la evolución del derecho constitucional, especialmente en Inglaterra durante
el siglo XVIII, mediante, por ejemplo, el Habeas Corpus Act de 1679 o la famosa Bill of
Rights de 1689.
Entre las causas inmediatas externas se encuentran, por un lado, la independencia de Estados
Unidos y las subsecuentes Acta de Independencia -proferida en Virginia en 1776- y
Constitución, expedida en Filadelfia en 1787 (esta última es considerada la primera
constitución escrita, aunque al parecer la Declaración de Virginia es en sí misma una
constitución), y, por el otro, la Revolución francesa, con su Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano en 1789 y sus constituciones subsecuentes, que inspiraron a los
criollos y patriotas para sacudirse del dominio imperialista y constituir repúblicas sometidas
a sus propias leyes fundamentales.
En cuanto a las causas mediatas e internas, se puede citar el peso de la Ilustración hacia
finales del siglo XVIII entre las élites políticas y culturales de los criollos, el cual permitió el
contacto con las ideas del nuevo orden, la masonería y la liberación de los pueblos que
influenciaron las mentes de personajes como Francisco Miranda, Simón Bolívar, José de San
Martín, Antonio Nariño y Francisco de Paula Santander, entre otros. En este punto se debe
ubicar el levantamiento comunero, que significó el primer movimiento de insurgencia y
malestar entre los criollos y la población general. También está dentro de estos factores la
Expedición Botánica, que permitió conocer la potencialidad de los recursos de la Nueva
Granada y generó nuevas ideas proclives al cambio y a la apertura política.
Finalmente, entre las causas inmediatas e internas podemos señalar la traducción de la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que realizó y publicó don Antonio
Nariño, además de los movimientos insureccionistas de independencia que se desarrollaron
durante 1810 y que dieron origen a las constituciones de la primera República. Poco se
conoce acerca de la influencia que pudieron tener los Estatutos de Bayona en España -
impuestos por Napoleón- y la Constitución de Cádiz de 1812 -posterior al movimiento
independentista de la Nueva Granada-. De este modo, las constituciones provinciales
expedidas entre 1810 y 1815 serán el referente directo para las nuevas constituciones que
emergerán después de 1819.
Constitución Francesa
La Constitución francesa de 1791, la primera constitución escrita de la historia francesa, fue
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente el 3 de septiembre de 1791 y aceptada
por Luis XVI.1 Contenía la reforma del Estado francés, quedando Francia configurada como
una monarquía constitucional.
La Constitución establece que la soberanía reside en la Nación y ya no en el rey, que se titula
"rey de los franceses". Proclama la libertad de pensamiento y de prensa, y la libertad
religiosa. Suprime la nobleza y las distinciones hereditarias, las órdenes de caballería, las
corporaciones y gremios, y establece el libre acceso a los oficios y funciones que hasta ahora
se reservaban a la nobleza o se heredaban. El mantenimiento de los lugares de culto pasa a
depender del Estado que remunerará a los religiosos.2
Garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada. Crea un servicio de instrucción pública
para proveer a los ciudadanos con una educación básica libre y gratuita. Crea también un
establecimiento público de beneficencia para encargarse de los niños huérfanos y cuidar de
las personas con discapacidad.
Instaura la división de los poderes ejecutivos, legislativos y jurídicos.
• La elaboración de las leyes correspondía a una Asamblea Nacional Legislativa.

Votaba las leyes, los impuestos y declaraba la guerra, con aprobación del rey.
• El poder ejecutivo quedaba en manos de la monarquía, el rey tiene el poder de
nombrar y destituir a los ministros.
• El poder judicial se otorgaba a unos tribunales independientes.
Se declara la igualdad de los ciudadanos ante los impuestos, que serán proporcionales a las
propiedades e ingresos. El sistema fiscal también fue modificado: se eliminaron
los impuestos indirectos y se implantaron impuestos directos, cuya cantidad dependía de
la riqueza que se poseyera (ya fueran tierras, propiedades urbanas o negocios industriales o
comerciales).
El sistema de elección de los diputados de la Asamblea Legislativa era el siguiente: se
clasificaba a los varones franceses (las mujeres quedaron excluidas de la ciudadanía) en
"ciudadanos activos" (los que pagaban impuestos directos equivalentes a 3 días de trabajo,
tuviesen más de 25 años y residieran desde hacía más de un año en su comarca) y "ciudadanos
pasivos" (quienes no pagasen impuestos). Solo los "ciudadanos activos" elegían a los
electores de su departamento. Dichos electores eran quienes escogían a
los diputados provinciales para la asamblea. En 1791, Francia contaba con 4 298 360
ciudadanos activos que representaban 61 % de los hombres y 15 % de la población total.3 A
este tipo de elección se le llama censitaria (solo pueden votar los más ricos) e indirecta,
puesto que los diputados no son votados directamente por todos los que tienen derecho al
voto, sino a través de sus representantes.
Constitución de Filadelphia
La Convención de Filadelfia (también conocida como la Convención Constitucional,
la Convención Federal y la Gran Convención de Filadelfia) fue llevada a cabo entre el 14
de mayo y el 17 de septiembre de 1787, para resolver los problemas de gobierno de Estados
Unidos, que había estado funcionando conforme a los Artículos de la Confederación después
de su independencia de Gran Bretaña. Aunque la idea de la Convención era solamente revisar
los Artículos de la Confederación, la intención de muchos de sus proponentes,
principalmente James Madison y Alexander Hamilton, era el crear un nuevo gobierno en
lugar de «arreglar» el que ya existía. Los delegados eligieron a [[]] para que presidiera la
convención. El resultado de la Convención fue la Constitución de los Estados Unidos de
América. La convención es uno de los eventos centrales en la historia de los Estados Unidos.
Antes de que se redactara la Constitución, los Federalistas y los Anti-Federalistas se pusieron
de acuerdo en cuanto a la ineficacia del gobierno para manejar el
comercio. Virginia y Maryland habían llegado a un acuerdo sobre como navegar por la bahía
de Chesapeake, así como respecto a sus asuntos tributarios, y querían
que Delaware y Pensilvania se les unieran. Semejante acuerdo, sin embargo, era ilegal sin el
consentimiento del Congreso Confederado según el Artículo VI de los Artículos de la
Confederación. La frustración respecto al acuerdo motivó a cinco estados a reunirse en la
Convención de Anápolis, con la finalidad de discutir posibles remedios para el comercio. En
esta convención se fijó la fecha para la Convención de Filadelfia, a la que serían invitados
todos los estados, en 1787.
Tres acontecimientos ocurrieron que incrementaron la legitimidad de la Convención de
Filadelfia. Primero, Nueva York vetó el plan de 25 años de Robert Morris para incrementar
los ingresos después de que todos los demás estados hubieran estado de acuerdo (muchos
con reservas). La nación se encontraba con una necesidad desesperada de ingresos para pagar
deudas externas a Francia y los Países Bajos, a los soldados que luchaban contra los Nativos
Americanos en el oeste, y para los gastos generales de dirigir un gobierno. El Impuesto de
1786 solicitó 3,8 millones de dólares y recibió sólo 663 dólares en requisas. Segundo,
la Rebelión de Shays sacudió el país. La rebelión para capturar un arsenal
en Massachusetts fue suprimida con relativa facilidad, pero las noticias del acontecimiento
asustaron a la gente en todos los estados y expusieron las debilidades de los Artículos. Por
último, los bloqueos en el país debido a las deudas demostraron la debilidad de los Artículos
y mostraron la incapacidad del gobierno para solucionar el problema.
La convención se celebró en la Cámara Legislativa del estado de Pensilvania durante el cálido
verano de 1787. Las ventanas se mantuvieron cerradas y se situaron guardias de modo que
otras personas no pudieran oír las discusiones. Rhode Island rechazó enviar delegados a la
convención.
Plan de Virginia
El Plan de Virginia era el orden del día no oficial para la Convención. La delegación
de Virginia llegó antes que las otras delegaciones a Filadelfia y comenzó a reunirse
diariamente para hablar sobre proyectos para el nuevo gobierno. Todos excepto la primera
resolución fueron escritos por James Madison, y fueron relatados en la Convención
por Edmund Randolph.
El plan incluía:
• Una legislatura bicameral

• Los miembros de ambas Cámaras determinados proporcionalmente
• La cámara baja sería elegida por la población de los estados, además estos podrían
ser revocados de sus cargos y tendrían límite de términos.
• La Cámara Alta sería elegida por la cámara baja nombrada por las legislaturas
estatales
• La legislatura sería muy poderosa
• Se planeó un ejecutivo, pero existiría para asegurar que se realizara la voluntad
de la legislatura, y elegida por la legislatura
• Formación de una judicatura, con duración de por vida
• Un Consejo de Revisión consistente en el ejecutivo y algunas judicaturas
nacionales y tendría el poder de vetar y revisar la legislación nacional
• La legislatura nacional sería capaz de vetar leyes estatales
Plan de Nueva Jersey
Algunos, como William Paterson, pensaron que si se le daba demasiado poder al gobierno, o
a los estados más grandes, éstos podrían destruir a los estados más pequeños y tomar el
control de la Cámara, y los estados más pequeños tendrían poca influencia en futuras
cuestiones en el país. El Plan de Nueva Jersey era en gran parte una respuesta al Plan
Virginia. Patterson relató el plan a la Convención el 15 de junio de 1787. Este incluía:
• El actual Congreso se mantenía, pero ganaba nuevos poderes. Por ejemplo, el

Congreso podría imponer impuestos y forzar su recaudación
• Se crearía un ejecutivo, decidido por el Congreso (el Plan tuvo en cuenta un
ejecutivo multipersonal)
• El ejecutivo serviría por un solo mandato y estaría sujeto a ser retirado a petición
de gobernadores estatales
• Una judicatura designada por el ejecutivo, con duración de por vida
• Las Leyes decretadas por el Congreso tendrían prioridad sobre leyes estatales
• La legislatura unicameral proveería a cada estado de un voto
El Compromiso de Connecticut
Roger Sherman estaba bien visto en la convención, y era respetado por muchos de los otros
miembros. En la mañana del 11 de junio, Sherman propuso:
...que la proporción de sufragio en la primera cámara debería corresponderse al respectivo
número de habitantes libres; y en la segunda cámara o Senado, cada Estado debería tener un
voto y no más.
Al principio esta propuesta fue rechazada como demasiado radical. Más tarde cuando
ninguna de las partes llegaba a un acuerdo, se llegó a un compromiso, conocido como el Gran
Compromiso siguiendo el plan de Sherman de tener la Cámara de Representantes de los
Estados Unidos basada en la población y en el Senado cada estado conseguiría una cantidad
igual de Senadores. Este también fue conocido como el Compromiso de Connecticut.
Constitución Española 1812

La Constitución Política de la Monarquía Española, más conocida como Constitución
española de 1812 o Constitución de Cádiz,2 conocida popularmente como la Pepa, fue
promulgada por las Cortes Generales españolas, integradas por diputados de América, Asia
y Península, reunidas extraordinariamente en Cádiz el 19 de marzo de 1812. Se le ha
otorgado una gran importancia histórica por tratarse de la primera Constitución promulgada
en España, además de ser una de las más liberales de su tiempo.
Oficialmente estuvo en vigor solo dos años, desde su promulgación hasta su derogación
en Valencia el 4 de mayo de 1814, tras el regreso a España de Fernando VII.5 Sin embargo,
apenas si entró en vigor de facto, puesto que en su período de gestación buena parte de España
se encontraba en manos del gobierno afrancesado de José I Bonaparte, otra en mano de juntas
interinas más preocupadas en organizar su oposición a José I y el resto de los territorios de
la Corona española, los virreinatos, se hallaban en un estado de confusión y vacío de poder
causado por la guerra de Independencia. Posteriormente se volvió a aplicar desde el 8 de
marzo de 1820, cuando en Madrid, Fernando VII es obligado a jurar la Constitución española
de 1812, estando vigente durante el Trienio Liberal (1820-1823), así como durante un breve
período en 1836-1837, bajo el gobierno progresista que preparaba la Constitución de 1837.
La Constitución establecía la soberanía en la Nación —ya no en el rey—, la monarquía
constitucional, la separación de poderes,67 la limitación de los poderes del rey, el sufragio
universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad de industria, el derecho de
propiedad o la fundamental abolición de los señoríos, entre otras cuestiones, por lo que «no
incorporó una tabla de derechos y libertades, pero sí recogió algunos derechos dispersos en
su articulado». Además, confirmaba la nacionalidad española para todos los nacidos en
cualquier territorio de la corona española, prácticamente fundando un solo país junto a las
provincias americanas, africanas y asiáticas
Por el contrario[aclaración requerida] el texto consagraba a España como Estado
confesional católico, prohibiendo expresamente en su artículo duodécimo cualquier otra
confesión, y el rey lo seguía siendo «por la gracia de Dios y la Constitución» Este texto
constitucional no contempló el reconocimiento de ningún derecho para las mujeres. Se le
reconoce, en gran estima, su carácter liberal, su afán en la defensa de los derechos
individuales, su posicionamiento en querer modificar caducas instituciones propias del
Antiguo Régimen, y en general, de recoger medidas regeneradoras enfocadas, con espíritu
idealista, en mejorar la sociedad.
Algunos redactores de la Constitución murieron durante la epidemia de fiebre amarilla que
se desató en España en los primeros años del siglo XIX.
Leyes de India
Se conoce con el nombre de “Leyes de Indias”, la recopilación puesta en vigencia por el rey
Carlos II de España, en el año 1680, recopilación que consta de nueve libros y comprende la
legislación especial dictada por España para el gobierno de sus territorios de ultramar. La
recopilación de las “Leyes de Indias” lleva, a guisa de prefacio, la ley que declara la autoridad
legal de ese Código, firmada por el rey Carlos II, el 18 de mayo de 1680.
Constituye la suma o compendio de toda la experiencia adquirida en el decurso de casi dos
siglos de gobierno en América, esto es, desde la Capitulación con Colón hasta el año 1680.
Esta experiencia se encuentra depurada por haberse quitado las contradicciones y otras
deficiencias de que adolecía, dándole asimismo una disposición orgánica y clasificación de
las diferentes series de cuestiones. En estas leyes se destaca un profundo espíritu religioso y
se distinguen, asimismo, por sus tendencias humanitarias. Así, se encarga no usar la palabra
conquista en las Capitulaciones que se hicieran para los nuevos descubrimientos, y que en su
lugar se usen las de ‘pacificación’ y ‘población’, para que tal nombre de ‘conquista’ no
ocasione ni dé color a lo capitulado, para que no se pueda hacer fuerza ni agravio a los indios.
Se trata de proteger a los indígenas con disposiciones como la que prescribe castigo mayor
para los españoles que injuriaren o maltrataren a indios, que se cometiesen los mismos delitos
contra españoles.
La expresión de principios humanitarios, como los contenidos en las “Leyes de Indias”, dio
origen, por una de esas graves injusticias históricas, a ataques contra la obra colonizadora de
España en América. Mas a mediados del siglo XIX, el proceso contra España, que no ha
podido ser fallado en última instancia, comenzó a variar, en cuanto a los informantes, a favor
de aquélla; y voces autorizadas se alzaron haciendo justicia.
Correspondió a las “Leyes de Indias”, constituir un anticipo histórico de lo que, más adelante,
vendría a ser el moderno Derecho laboral. Debieron contemplar situaciones especiales de las
provincias españolas de ultramar y, esencialmente, el régimen social de incas y aztecas, de
singular eficacia en lo referente al trabajo, por la bondad de sus procedimientos y la admirable

forma con que se dignificó a quienes lo realizaban. Excepción hecha del régimen de las
encomiendas, las restantes instituciones contenidas en las Leyes de Indias tienen poco de
original; constituyen supervivencia de otras anteriores de la época precolombina o trasplante
de las existentes por aquel entonces en la Península. Lo original sí, está en la forma de aplicar
las medidas por parte de España y en la protección especial dispensada, en toda hora y
ocasión, al indígena.
Se dividen en 9 libros donde se tratan los siguientes asuntos:
• Libro 1: Refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la

organización de la Iglesia, la cultura y la enseñanza.
• Libro 2: Trata la estructura del gobierno indiano con especial referencia a las
funciones y competencia del Consejo de Indias y las audiencias.
• Libro 3: Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes,

gobernadores y militares.
• Libro 4: Concierne al descubrimiento y la conquista territorial. Fija las normas

de población, reparto de tierras, obras públicas y minería.
• Libro 5: Legisla sobre diversos aspectos del derecho público, jurisdicción,

funciones, competencia y atribuciones de los alcaldes, corregidores y demás
funcionarios menores.
• Libro 6: Trata la situación de los indígenas, su condición social, el régimen de

encomiendas, tributos, etc.
• Libro 7: Resume los aspectos vinculados con la acción policial y de la moralidad

pública.
• Libro 8: Legisla sobre la organización rentística y financiera.
• Libro 9: Refiere a la organización comercial indiana y a los medios de regularla,

con especial referencia a la Casa de Contratación.
Historia del Constitucionalismo en Colombia

• Época precolombina y española
La primera constitución escrita que tuvo jurisdicción sobre Colombia fue la constitución
española de 1808. La constitución española de 1812 tuvo también jurisdicción teórica. La
Declaración de Derechos Humanos, traducida y publicada por Antonio Nariño en 1794 para
ser distribuida en Santa Fe de Bogotá, podría ser considerada como el primer proyecto de lo
que podría ser la base de una constitución política en el Nuevo Mundo. En la actualidad, la
versión moderna de la Declaración de los derechos humanos conforma la parte central de las
constituciones políticas de muchos países. La constitución de Canadá, por ejemplo, es
bastante corta y se casi que se limita a los Derechos Humanos y libertades básicas.
Lamentablemente esos derechos y libertados no fueron parte integral de las constituciones
colombianas iniciales si no que algunas de ellas se fueron introduciendo lentamente hasta
que definitiva y explícitamente se incluyeron en la constitución de 1991.
Durante el período colonial la Iglesia fue la institución más poderosa después de la Corona.
Virtualmente tenía el control de la imprenta, la educación, la alfabetización y el acceso a las
profesiones. Era la autoridad decisiva en materia de moralidad pública y privada; se le
buscaba para obtener administradores públicos cuando no había laicos disponibles.
Durante la independencia, e inmediatamente después de ella, la Iglesia fue perdiendo su
influencia, pero seguía siendo parte decisiva en la toma de decisiones. En particular los
federalistas deseaban conformar una constitución sin influencia clerical, mientras que los
centralistas se apoyaban en la Iglesia no solo para preservar la fe si no como medio político.
Es de anotar que la mínima área geográfica capaz de enviar electores a los congresos era la
parroquia, término clerical utilizado para referirse a la mayoría de las poblaciones y
municipios. En las áreas urbanas más grandes podía haber varias parroquias.
El país se venía llamando Virreinato de la Nueva Granada y continuó así por un periodo de
transición hasta el 10 de agosto de 1819 cuando los ejércitos republicanos llegan a la ciudad
de Santa Fe y el virrey Juan de Sámano huye de la ciudad.
Juntas de Gobierno de 1810.[editar]

Acta de la Constitución del Estado Libre e Independiente del Socorro (15 de agosto)
En el pueblo del Socorro se llevó a cabo otro episodio importante de revolución en donde
se le comienza a hacer frente a la violencia ejercida por el poder reinante, en contra de la
población. Se reunió igualmente el cabildo de la villa, asociando seis ciudadanos para que
velasen en su defensa contra dicha violencia, confiando al mismo tiempo la administración
de justicia a los dos alcaldes ordinarios para que protegiesen a cualquier miembro de la
sociedad contra otro que intentase oprimirles.
Se decidió entonces convocar a los cabildos de las ciudades de Vélez y San Gil para que
cada uno enviara dos diputados por el pueblo respectivo que asociados a otros dos del
Socorro compondrían la junta de los seis vocales y un presidente que nombrarían ellos
mismos a pluralidad de votos.
Constituido lo anterior se proclama entonces, que a cada pueblo por derecho natural le
corresponde determinar la clase de gobierno que más le convenga, así mismo debe impedir
a toda costa la violación de la libertad, con fundamento en esto, la Junta del socorro
estableció una constitución que entre otros aspectos propugna por lo siguiente:
1. El respeto a la religión cristiana, a la persona y a la propiedad, sin más

limitaciones que las impuestas por la ley.
2. El derecho a que el hombre viva de su industria y trabajo.
3. Se establece que la tierra es patrimonio del hombre, la cual debe fecundar
con el sudor de su frente y así una generación no puede limitar o privar de
su libre uso a las generaciones venideras, con las vinculaciones, mayorazgos
y demás trabas contrarias a la naturaleza y sagrado derecho de la propiedad
y a las leyes de la sucesión.
4. Se señala igualmente, que el que emplea sus talentos e industria en servicio
de la patria vivirá de las rentas públicas.
5. Las cuentas del tesoro público se imprimirán cada año para que la sociedad
vea que las contribuciones se invierten en su provecho, distinga a los
agentes del fisco que cumplan sus deberes y mande se castigue a los que
falten.
6. Toda autoridad que se perpetúa está expuesta a erigirse en tiranía.
7. Se definió que los representantes del pueblo serían elegidos anualmente por
escrutinio a voto de los vecinos útiles y sus personas serían sagradas e
inviolables. Los primeros vocales estarían hasta el fin del año 1811.
8. El poder Legislativo lo tendría la Junta de Representantes cuyas
deliberaciones sancionadas y promulgadas por ella y no reclamadas por el
pueblo serán las leyes del nuevo gobierno.
9. El poder ejecutivo quedaría a cargo de los Alcaldes ordinarios y en los
cabildos con apelación al pueblo en las causas que merezcan pena capital y
en las otras, y en civiles de mayor cuantía a un tercer tribunal que nombrará
la Junta en su caso.
10. Toda autoridad será establecida o reconocida por el pueblo y no podrá
removerse sino por la ley.
11. Solamente la junta podrá convocar al pueblo, y este no podrá por ahora
reclamar sus derechos sino por intermedio del procurador general y si
alguien particular osare tomar la voz sin estar autorizado para ello
legítimamente será reputado por perturbador de la tranquilidad pública y
castigado con todo el rigor de la penas.
12. El territorio de la provincia del Socorro jamás podrá ser aumentado por
derecho de conquista.
13. El gobierno del Socorro dará auxilio y protección a todo pueblo que quiera
reunírsele a gozar de los bienes que ofrecen la libertad e igualdad.
En esta constitución también se declaran a los indios de la provincia libres del tributo que
pagaban y se ordena repartir en partes iguales las tierras de los resguardos para que se les
asigne su propiedad. Con la limitación de que no podían enajenarlas hasta que no hubieran
pasado 25 años. Se establece además que los indios a partir de la nueva constitución pueden
entrar en sociedad a disfrutar de los mismos derechos.
Acta del Cabildo extraordinario de Santafé de Bogotá (20 de julio)

En este momento histórico ampliamente conocido, se expide una acta en donde se deposita
en toda la Junta el Gobierno Supremo del virreinato en carácter de interinidad mientras la
misma Junta formaba la Constitución que entraría a afianzar la felicidad pública, contando
con las provincias, a las que en el instante se les pedirían sus diputados, firmando este
cuerpo el reglamento para las elecciones en dichas provincias, y tanto este como la
constitución de gobierno deberían formarse sobre las bases de libertad e independencia
respectiva de ellas ligadas únicamente por el sistema federativo, cuya representación
debería residir en la capital Santa Fe, para así velar por la seguridad de la Nueva Granada,
que no abdicaría los derechos imprescriptibles de la soberanía del pueblo a otra persona que
no fuera la del monarca Fernando VII, siempre que viniera a reinar en las colonias,
quedando por el momento sujeto el nuevo gobierno a la Superior Junta de Regencia.
Constitución de Cundinamarca (30 de marzo de 1811)
La junta del 20 de julio de 1810, creada ante los hechos del Florero de Llorente, nombró
a José Miguel Pey de Andrade como jefe de la Junta.
En marzo de 1811 se conformó lo que podría llamarse la primera Asamblea Nacional
Constituyente y Congreso a la vez en Santafé de Bogotá, bajo el nombre "Colegio Electoral
Constituyente del Estado de Cundinamarca" que con gran esfuerzo, por discordias entre
centralistas y federalistas, promulgó el 4 de abril de 1811 la primera constitución que
podría tener alcance nacional: la Constitución del estado de Cundinamarca la cual estaba
basada en la de Estados Unidos. Esta asamblea-congreso nombra al segundo jefe de estado,
el señor Jorge Tadeo Lozano por un período de tres años; sin embargo, por presiones y
desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace dimitir el 19 de septiembre de 1811 y nombra,
en su lugar, a Antonio Nariño.
Esta constitución, promulgada el 4 de abril de 1811, es más amplia que las inicialmente
vistas, reúne una estructura más concreta de lo que en si puede ser una constitución.
Algunos de los elementos que componen esta constitución se pueden resumir así:
• Se sigue profesando respeto a la monarquía española, representada

por Fernando VII.
• Se establece como forma de gobierno La Representación libre y legítimamente
constituida por elección y consentimiento del pueblo. Se dice además que la
monarquía de la provincia será constitucional, moderando el poder del rey una
representación nacional permanente. El ejecutivo entonces, corresponde al rey,
auxiliado por sus ministerios y con la responsabilidad de estos y en defecto del
rey lo obtiene el presidente de la representación Nacional asociado de dos
consejos y bajo la responsabilidad del presidente.
• Se establece la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial,
correspondiendo este último a los tribunales de la provincia.
• Se reconoce igualmente como religión la católica, pudiendo recibir
contribuciones de la provincia. No se permiten otros cultos, ya sean públicos o
privados. Para una relación más directa con la santa sede se ordena negociar un
concordato a fin de evitar un cisma y sus funestas consecuencias.
• Como se decía inicialmente, la provincia de Cundinamarca se erige en

monarquía constitucional para que el rey lo gobierne, moderando su autoridad
por la representación nacional. Para evitar los desbordamientos se establecen
una serie de consecuencias para el rey, como prohibírsele renunciar en favor de
cualquier tercero.
• La denominada representación nacional se componía de un presidente y
vicepresidente, senado de censura, dos consejeros del poder ejecutivo, los
miembros del legislativo y los tribunales que ejercen el poder judicial.
Nota: El senado de censura lo podemos asimilar a lo que hoy conocemos como la corte
constitucional.
• Se señala que el ejercicio del poder legislativo corresponde a los miembros

nombrados por el pueblo para este efecto(19 miembros). Cada año se renovaría
la mitad de los miembros, para ello se irían sacando la mitad de los más
antiguos. Se establece que el legislativo es permanente, pero que solo
sesionarían continuamente en los meses de mayo y junio de cada año.
• El ejecutivo, tal como acontece hoy, podía citar al legislativo por cuestiones de
urgencia manifiesta.
• Se dice que el poder judicial consiste en la autoridad de examinar las diferencias
que se suscitan entre los ciudadanos, fijar sus derechos, juzgar sus demandas y
querellas y aplicar las penas establecidas por las leyes a los infractores de ellas.
El ejercicio de dicho poder como se anotaba inicialmente corresponde a los
tribunales superiores de la provincia; los jueces de la primera instancia, los
inferiores y las municipalidades.
• Se fijan los procedimientos para las elecciones, señalando que el alcalde de cada
parroquia de las comprendidas en esta provincia convocaría todos los años,
desde el presente de 1811, para el día 3 de noviembre a todos los parroquianos
para el nombramiento de electores de la parroquia. Se establece un Colegio
Electoral.
• Se fija lo relativo a las fuerzas armadas, las cuales se establecen para defender
el Estado de todo ataque y toda irrupción enemiga, evitar conmociones y
desórdenes en lo interior y celar el cumplimiento de las leyes. Todo ciudadano
es soldado nato de la patria mientras sea capaz de llevar las armas, sin
posibilidades de eximirse de prestar el servicio
Para ello entonces, se ordena establecer escuelas de primeras letras y dibujo en todos los
poblados con separación de los dos sexos. La educación se orienta a enseñar a leer, escribir,
dibujar, primeros elementos de la geometría, y antes que todo la Doctrina Cristiana y las
obligaciones y los derechos del ciudadano, conforme a la constitución.
Se permite a cualquier ciudadano abrir escuelas de enseñanza pública, sujetándose al
examen del gobierno, al cual le corresponde la inspección de todos los colegios y/o
universidades.
• Se establece además en la parte final, los derechos y deberes de los ciudadanos.

En esta constitución, por no cumplir con las normas y leyes que el pueblo quería, fue
obligada a cambiarla en 1821 diez años después.
Provincias Unidas de la Nueva Granada (1811)

A finales de 1810 y en forma paralela a los esfuerzos de Cundinamarca, surgieron otras
constituciones en distintos centros urbanos como Cartagena, Tunja, Antioquia, Mariquita y
Neiva. Algunas de estas, Cartagena, Tunja, Antioquia, Neiva y Pamplona, enviaron
representantes al Congreso de las Provincias Unidas que se reunieron inicialmente en Santa
Fe y luego mantuvieron su centro en Tunja y Villa de Leyva. Este grupo fue el primero en
avanzar democráticamente.
El segundo domingo de octubre de 1811 realizaron las primeras elecciones en Tunja. Había
electores representantes por cada 2000 habitantes; y en caso, que el municipio no tuviese
esta cantidad de población, de todas maneras elegía uno. Podían votar todas las personas
mayores de 15 años que tuviesen un oficio modesto y tener 20 años o más. El 27 de
noviembre quedó oficialmente establecida la primera pequeña república: Provincias Unidas
de la Nueva Granada.
El 23 de diciembre eligieron su primer presidente temporal, don Pedro Groot, y el siguiente
día a Antonio Nariño como presidente interino. En la reunión del 4 de octubre de 1812, la
Provincias Unidas eligen a Camilo Torres presidente, cargo que ejerció hasta el 5 de
octubre de 1814, y se declararon federalistas (en favor de una unión de estados soberanos)
en oposición a los deseos de Antonio Nariño, Simón Bolívar y las ideas centralistas que
estaban ganando terreno con alguna dificultad en Santa Fe de Bogotá. Este desacuerdo los
llevó a un enfrentamiento armado a finales de 1812, y luego otro, ya sin la presencia de
Nariño, en 1814.
Una vez Fernando VII se recuperó del ataque de las fuerzas Napoleónicas, las fuerzas
realistas lideradas por Pablo Morillo vencen a las fuerzan independistas y ejecutan en A
agosto, septiembre y octubre de 1816 a la mayoría de los líderes constitucionales,
incluyendo a Camilo Torres, y restablece la Real Audiencia en Santa Fe de Bogotá en
marzo de 1817. Nariño continuó preso en España
Acta de Federación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada[editar]
27 de noviembre de 1811
Se tienen en consideración para expedir esta acta, aspectos como la larga serie de sucesos
ocurridos en la península de España, antigua metrópoli, desde su ocupación por las armas
del emperador de Francia Napoleón Bonaparte; las nuevas y varias formas de gobierno que
rápidamente se sucedieron unas a otras sin que ninguna de ellas haya sido capaz de salvar la
nación, el aniquilamiento de sus recursos cada vez eran más escasos, y los derechos
indisputables que tiene el pueblo para mirar por su propia conservación y darse para ello la
forma de gobierno que más le convenga.
Dentro de los puntos que más se destacan en esta acta son los siguientes:
• Crear una confederación denominada "Provincias Unidas de la Nueva

Granada", aceptando para ello todas las provincias que al tiempo de la
revolución de la capital Santa Fe el 20 de julio de 1810, eran reputadas y

consideradas como tales y que en continuación y uso de ese derecho asumieron
desde aquella época su gobierno y administración anterior. Pero también se
admitirían aquellas que por su situación geográfica o comercio tenían un
vínculo con la nación.
• Se conserva la religión católica.
• Se ordena a las provincias unidas desconocer la regencia de España.
• Se reconoce la independencia, igualdad y soberanía de cada una de las
provincias unidas, garantizándose la integridad de sus territorios, su
administración interior y una forma de gobierno republicano. Se les faculta para
darse el gobierno que más convenga, pero siempre popular, representativo y
análogo al de la Unión.
• se define que todas las provincias estarán prestas a defender la unión, aportando
para ello todos los recursos humanos y económicos del caso.
• se consolida un Congreso de la unión integrado por uno o dos miembros de cada
provincia.
• Se establece como objetivo fundamental de la unión la defensa de la misma y
por ende de cada una de las provincias, por ello se insta a que cada una de ellas
se arme y organice sus respectivos ejércitos.
• Siendo la defensa algo fundamental, se le da poder al congreso para que
establezca el tesoro nacional, y pueda a su vez establecer impuestos, exigir
contribuciones.
• Se respeta la posesión de las tierras por parte de los indígenas, otorgándoseles la
posibilidad de la civilización y la religión.
• Se deja previsto, que una vez se salga adelante con la revolución, el congreso
tendrá como tarea adoptar las ciencias y las artes que les eran desconocidas,
promover la agricultura, el comercio, hacer canales de comunicación, hacer
navegables los ríos, ensanchar, abreviar y mejorar los caminos.
• Existe igualmente la preocupación de mantener las relaciones con la santa sede,
dejándosele al congreso como tarea el mantener al orden del día las mismas,
para así obtener el nombramiento de obispos y otras prerrogativas.
• Se le deja igualmente al congreso la definición sobre el patronato que hasta la
fecha habían ejercido los reyes de España en América.
• Al Congreso se le encarga resolver los conflictos existentes entre provincias e
igualmente los surgidos entre particulares.
Como se puede observar esta fue una acta que le dio amplias facultades al congreso.
Constitución de la República de Tunja[editar]
9 de diciembre de 1811
• Se establece en esta constitución en sus dos primeros capítulos, lo relativo a los

derechos y deberes del hombre en sociedad. Comienza a enfatizarse en la
preexistencia de las normas, cuestión esta que toca con el principio de la

legalidad característica fundamental de un Estado de Derecho.
• Con esta constitución se declara la independencia de la Provincia de Tunja, del
régimen español y de cualquiera otra nación, pero sujetándose sobre este punto
a lo que determine por las dos terceras partes de las Provincias del Nuevo reino
de Granada, que legítimamente se reúnan por medio de sus diputados en el
Congreso General del Nuevo Reino o de sus Provincias Unidas.
• Se define que el gobierno de tunja será popular y representativo. Se establece
además que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial deberán estar divididos
en distintas corporaciones o sujetos.
• Declara además que quiere ser gobernada por un Presidente Gobernador,
elegido por el Congreso electoral de la provincia, debe tener 35 años, la
propiedad de 4.000 pesos, 4 años de residencia en la provincia; así mismo
elegirá un Teniente Gobernador que supla sus ausencias o impedimentos;
existirá un senado compuesto de cinco individuos; una cámara de
Representantes; un Tribunal de Apelaciones, una sala de Conjueces para los
últimos recursos; un Tribunal de Jurados que se establecerá en los diversos
distritos; y finalmente por los Alcaldes ordinarios y pedáneos, todos según las
atribuciones que se les señalan por la misma constitución o por las leyes que
gobiernan la provincia.
• En materia judicial el gobernador conocía en primera instancia de todas las
materias políticas administrativas y económicas que se redujeren a contienda.
Con posibilidades de apelación ante el alto tribunal de justicia.
Los Alcaldes pedáneos eran serían elegidos por los vecinos de cada lugar, conocerían en lo
civil hasta la suma de 200 pesos y en lo criminal se ceñirán como hasta aquí, a la formación
de sumario, arresto y confesión, dando cuenta en este estado a la justicia ordinaria.
Los Alcaldes Ordinarios, se elegían en cada departamento dos o tres en cuyo juzgado se
decidirían en primera instancia todos los asuntos contenciosos que ocurrieren en el distrito,
a prevención con lo pedáneos, en los casos que a estos pertenecían.
• En lo relativo al tesoro, se señala expresamente que no habría novedades en las

contribuciones a la fecha existentes.
• En lo tocante a las fuerzas armadas, se ratifica el hecho de que todo ciudadano
es soldado nato y se le impone la obligación de tomar las armas cuando las
necesidades así lo requieran.
• En cuanto a la educación pública, se ratifica la necesidad de que en todo pueblo
haya una escuela para enseñar las primeras letras, la religión los derechos y
deberes del hombre. Asimismo se establece la n discriminación entre blancos,
indios u otras clases de gentes. Los jóvenes se distinguirán por su talento y los
talentos que hagan en su propia ilustración.
• Se ratifica la existencia del congreso electoral, el cual debería reunirse el 25 de
noviembre de todos los años y hacer las elecciones
Constitución del Estado de Antioquia 1812[editar]

Artículo principal: Estado Libre de Antioquia 1812
21 de marzo de 1812 y aceptada por el pueblo el 3 de mayo de 1812'
• Establece en sus inicios, tal como lo hace la de Tunja, lo referente a los

derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano.
• En cuanto a la forma de gobierno establece que será la que expresamente
delegue el Congreso General de la Nueva Granada o el de las Provincias
Unidas. El gobierno sería popular y representativo.
• El legislativo residiría en un senado y una cámara o sala de representantes, que
se llamaría "la legislatura de Antioquía". Siendo el senado la primera sala y la
cámara la segunda. Por cada diez mil almas se elegiría un representante.
• El ejecutivo reside en un magistrado, que se llamaría presidente del estado de
Antioquía, asociado con dos consejeros que tendrían voto consultivo forzoso en
todos los negocios graves que ocurrieren y en los demás que quiera consultarles.
• en cuanto al poder judicial, el máximo tribunal sería "el Supremo Tribunal de
Justicia", compuesto de cinco ministros y un fiscal, que llevaría al mismo
tiempo la voz en lo civil, criminal, en lo de gobierno y hacienda.
Se establecieron además La Alta Corte de Justicia, los Jueces de Primera Instancia, y unas
prevenciones generales acerca del poder judicial, como las de no someter a tormento a la
persona, la igualdad de la pena para el plebeyo, como para el noble. Se establecen como
formas de privar la libertad, la prisión, el arresto y el arraigo.
• En lo atinente al tesoro público, se establece que todo ciudadano tiene

obligación de contribuir para el culto divino y subsistencia de los ministros del
Santuario; para los gastos del estado; para la defensa y seguridad de la patria,
para el decoro y permanencia de su gobierno y para la administración de
justicia.
• En lo relacionado con las fuerzas armadas se dice que el objeto de ellas es
defender al Estado de todo ataque e irrupción enemiga y evitar conmociones en
lo interior, manteniendo el orden y asegurando la ejecución de las leyes. Se deja
expresado que la fuerza pública es obediente y que en ningún caso tiene derecho
para deliberar, pues siempre debe estar sumisa a las órdenes de sus jefes.
Se ratifica nuevamente el postulado de que todo ciudadano es soldado nato, entre tanto sea
capaz de llevar las armas.
• En cuanto a la Instrucción Pública, se señala lo establecido en constituciones

anteriores.
• Esta constitución se denomina federal .

Tratados del Supremo Poder Ejecutivo de Cundinamarca[editar]

Tratados entre el Supremo Poder de Ejecutivo de Cundinamarca y los Comisionados
que nombró la Diputación General de las Provincias, residente en Ibagué (18 de mayo
de 1812)
Se establecía en dicho tratado que los diputados de Cundinamarca marcharían
inmediatamente a unirse a los de las demás provincias para instalar el congreso, en el lugar
que de común acuerdo determinaran. Se expresaba además que cualquier lugar que
escogiera el congreso para su residencia estaría durante ella independiente del Gobierno del
Cundinamarca, y bajo la sola dependencia del congreso, el cual acordaría con el mismo
gobierno la extensión del territorio, según fuere el punto elegido y atendidas sus
circunstancias, salvo que fuese la capital, que no quedaría bajo la dependencia del
congreso, aunque en tal caso se acordaría del mismo modo todo lo que fuere concerniente a
su seguridad decoro y atribuciones. Firman este tratado Antonio Nariño, presidente del
Estado; Manuel Benito de Castro, Consejero; José Diago, Consejero; Frutos JoaquÍn
Gutiérrez y José María del Castillo.
Constitución del Estado de Cartagena de Indias[editar]
Artículo principal: Estado Libre de Cartagena
15 de junio de 1812
Presidente Gobernador de este Secreto Manuel Rodríguez Torices. Esta Constitución trae
como novedad la inclusión de un preámbulo de tres párrafos, el cual propugna por la
existencia del cuerpo político y brindar a los individuos el disfrute de la paz, la seguridad y
los bienes de la vida. Se expresas que el cuerpo político se forma por la voluntaria
asociación de los individuos, es un pacto social en el que la totalidad del pueblo estipula
con cada ciudadano y cada ciudadano con la totalidad del pueblo, que todo será gobernado
por ciertas leyes para el bien común.
Hay también una invocación expresa a la suprema autoridad, Dios, denominado en esta
constitución Supremo Legislador y Árbitro del Universo. Se le reconoce así mismo a la
religión católica como única en el país.
• Se establece un título de nominado Convención general de Poderes, el cual se

compone de: El presidente gobernador del Estado que es su presidente nato y
los dos consejeros del poder ejecutivo; el presidente del senado conservador,
que es su vicepresidente y los cuatro senadores, de los miembros del poder
legislativo y los que ejercen el poder judicial en el supremo tribunal de justicia.
Nota: El senado conservador es asimilado a lo que hoy conocemos como Corte
Constitucional.
• Se establece por primera vez, un procedimiento constitucional para la formación

de las leyes y su respectiva sanción.
• El poder judicial queda integrado por los tribunales superiores, los jueces de
primera instancia, los inferiores y las municipalidades.
• Se establece un régimen amplio relativo a las elecciones.

• En relación con las fuerzas armadas, se mantienen los mismos principios que
han rodeado a las ya tratadas.
• El tesoro público, lo compone igualmente la contribución obligatoria que todo
ciudadano debe hacer, para la financiación del Estado.
• La instrucción pública conserva también los principios de anteriores
constituciones.
• Se deja consignado, que la constitución solo podrá ser revisada por el Colegio
Electoral, pero no podrá tocar las bases primarias y que en todo caso, no podría
haber revisión hasta antes del día 18 de 1814.
Constitución de la República de Cundinamarca[editar]
Artículo principal: Estado Libre de Cundinamarca
18 de julio de 1812
Fue revisada la primitiva constitución de dicho Estado, la cual fue publicada el 4 de abril de
1811, por la Representación Nacional, por considerar que la misma se hizo
precipitadamente para satisfacer los deseos y a las instancias de los pueblos que exigían con
prontitud que se les diera alguna.
Se consigna en esta constitución puntos como los siguientes:
1. Lo relativo a los derechos del hombre y sus deberes.

2. Defiende como única religión la católica.
3. Estructura como forma de gobierno, una república cuyo gobierno es popular
y representativo. Establece entonces, la división de los poderes en
legislativo, ejecutivo y judicial, los cuales son independientes. Se conserva
el senado de censura para la defensa de la constitución.
4. Define un título relativo a la Representación Nacional, la cual estaría
compuesta por los tres poderes y su presidente sería el del mismo estado. Se
decía que ella solo debía juntarse para dar posesión al jefe de Estado, para
recibir un embajador, y en los demás casos solemnes definidos por el
legislador.
5. El poder legislativo queda compuesto de dos cámaras, la una de senadores y
la otra de representantes.
6. Se define para el legislativo el trámite de las leyes y su respectiva
publicación, la cual debe hacerse por el ejecutivo una vez las dos cámaras la
sancionen. Dicha publicación se hacía dentro del tercer día.
7. El poder ejecutivo quedó integrado por el presidente y dos consejeros, todos
tres con voto deliberatorio.
8. El poder judicial quedó integrado así: Por los tribunales superiores de la
provincia, compuesto por la sala de apelaciones, la de reposición, la de
protección, el consejo de guerra y la comisión de residencia; así mismo
forman parte del poder judicial, los jueces de la primera instancia, los
inferiores y los de las municipalidades.
9. Se define lo relativo a las milicias disciplinadas, siendo ellas las de

infantería y caballería, para gozar de un fuero militar. En lo tocante a las
fuerzas armadas se establece lo contemplado en anteriores constituciones.
10. De la misma forma, se conservan los principios del tesoro público.
11. La instrucción pública se define igualmente como lo hicieron anteriores
constituciones.
12. En el régimen de elecciones se define la posibilidad del voto a los 21 años.
Se establecen elecciones primarias y secundarias.
13. Se establece lo relativo al colegio electoral.
Reforma del Acta Federal[editar]
Reforma del Acta Federal hecha por el Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva
Granada 23 de septiembre de 1814
• En lo referente al poder ejecutivo, se señala que el cuerpo deliberante elegirá

dentro o fuera de su seno tres sujetos en quienes residirá el poder para la Unión,
de los que se renovará uno cada año, designado al principio y luego por la
antigüedad.
• Del poder judicial se dejó expresado, que el poder ejecutivo', con
consentimiento del cuerpo deliberante nombrará los individuos que han de
componer el alto tribunal de justicia. El cuerpo deliberante creará los demás
tribunales que estime necesarios.
• En cada provincia deberá haber un gobernador, nombrado por el colegio
electoral, que fijará el tiempo de su duración.
• en cuanto a las legislaturas de las provincias, se expresa que en el cuerpo
deliberante o gobierno general quedan concentrados los ramos de la hacienda y
la guerra, no siendo pertinente reformar la legislación civil y criminal.
Reglamento para el ejercicio de las facultades y atribuciones[editar]
Reglamento para el ejercicio de las facultades y atribuciones del Gobierno General de
la Nueva Granada sobre las bases de reforma acordadas por el Congreso y en virtud
de la concentración de los Ramos de hacienda y Guerra que han hecho las Provincias
Unidas en el mismo Congreso 21 de octubre de 1814
• Se establece que el gobierno general o poder ejecutivo de las Provincias Unidas

de la Nueva Granada reside en tres miembros elegidos por el congreso de dentro
o fuera de su seno, haciendo las funciones de asamblea Electoral a nombre de
las mismas provincias. Se le definen como funciones al gobierno general, el de
jefe supremo del Estado, de las fuerzas del mar y tierra y en lo civil, político y
judicial es el primer magistrado.
• Se le señala como deber especial, el hecho de residir en el mismo lugar que el
congreso y que ninguno de sus miembros podría salir del territorio de las
Provincias Unidas sino después de haber cesado en sus funciones y justificado
su conducta en la residencia.
• Se deja consignado, que los gobiernos provinciales o los jefes encargados del
gobierno de las provincias son agentes naturales y subalternos inmediatos del
gobierno general.
• En cuanto al tratamiento y los honores del gobierno general, se expresa que al
presidente se le dará el tratamiento de excelencia y los otros miembros tendrán
el de señoría.
Constitución del Estado de Mariquita[editar]
Artículo principal: Estado Libre de Mariquita
21 de junio de 1815
• Esta constitución también trae un preámbulo.

• En su primer título consagra la declaración de derechos de los habitantes de la
república de Mariquita y posteriormente los deberes del hombre en sociedad.
• Define igualmente que la religión única es la católica.
• Declara a través de la constitución la independencia de toda autoridad civil de
España.
• Establece como forma de gobierno llamado doméstico y representativo,
teniendo en cuenta que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial deberían
estar separados e independientes y no podrían ser ejercidos por una misma
persona.
• El ejecutivo quedaría compuesto por un presidente gobernador, un teniente
gobernador que supla sus ausencias e impedimentos. Desea también esta
constitución tener un cuerpo legislativo, un senado conservador, una corte
suprema de apelaciones, alta corte de suplicas, una sala de conjueces para los
últimos recursos, y finalmente por los jueces mayores de paz, alcaldes
ordinarios y pedáneos, todos según las atribuciones que se les señalarían en la
misma constitución o por las leyes de la provincia.
• La legislatura quedó compuesta por dos cámaras: senado y una cámara de
representantes.
• Se establece también el procedimiento para la formación de las leyes y su
respectiva sanción, así como la publicación de los actos y reglamentos de la
legislatura
• Se establece que todo funcionario público de la provincia está sujeto a
residencia al terminar sus empleos.
• Se define también lo concerniente a las elecciones, Consagrándose que el
ciudadano que tenga las cualidades prescritas en la constitución tiene derecho a
concurrir por sí mismo o por medio de apoderado a la elección de los
funcionarios públicos. Se excluyen los esclavos, los asalariados, los vagos, los
que tuvieren causa criminal pendiente o que hayan incurrido en pena o causa de
infamia, los dementes y los que se les haya comprobado compra o venta de
votos.
• Se establece un título dedicado al fomento de la literatura.
• Se consagra el juramento para las personas que son elegidas como gobernador,
teniente, representante en congreso, legislador o ministro del poder judiciario,
ante el gobernador del Estado.
• se consigna que la revisión de la constitución corresponde a la comisión
electoral. Revisión que no puede afectar sus bases primarias. No habrá revisión
hasta antes del 3 de marzo de 1817.
• Con relación a la representación del Estado en el congreso de la Nueva
Granada, correspondía a la convención electoral elegir los representantes que
debía enviar el Estado al congreso de la Nueva Granada.
Constitución provincial de la Provincia de Antioquia[editar]
10 de junio de 1815
• Esta constitución establece en sus inicios, todo lo relativo a los derechos del
hombre en sociedad y los deberes del ciudadano.
• Como forma de gobierno define, que la provincia de Antioquia es parte de la
república libre soberana e independiente de la Nueva Granada. Y que el
congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada es la autoridad suprema
de la nación. Su gobierno será popular y representativo.
• Establece la independencia de los poderes, ejecutivo. Legislativo y judicial.
• Define que la religión católica es la única y verdadera.
• Se consagra todo lo relativo al régimen de elecciones, estableciendo las
primarias y las secundarias.
• Establece que el poder legislativo residirá en la cámara de representantes que se
denominaría legislatura de Antioquia. Se le concede a la cámara la facultad de
ser tribunal privativo que juzgaría a sus propios miembros, al gobernador, al
teniente gobernador, a los ministros y fiscal del tribunal de justicia, siempre que
se les acusara de violación de la constitución, por mala conducta en sus
empleos, por soborno o cualesquiera otros crímenes.
• Se crea igualmente el tribunal de residencia.
• El poder ejecutivo residiría en un magistrado que se denominaría gobernador de
la provincia. Elegido cada dos años, sin posibilidad de ser reelegido hasta
después de un bienio.
• Se establece igualmente la existencia de un teniente gobernador.
• El poder judicial queda constituido por el supremo tribunal de justicia, los
jueces de la primera instancia. Y se definen unas prevenciones generales para el
poder judicial.
• En cuanto a los municipios se deja consignado que ellos se compondrán de dos
alcaldes ordinarios, seis regidores y un sindico procurador general sin voto.
• En relación con los diputados para el congreso general de las Provincias Unidas
de la Nueva Granada, se elegirían dos diputados para dos años.
• En lo que respecta al tesoro público se consagra lo definido en anteriores, en el
sentido de que todos los ciudadanos deben contribuir para el culto divino, para
los gastos que exige la defensa y seguridad de la patria, decoro y permanencia
del gobierno. Se establece la figura del tesorero y un contador que se llamaría

ministro de hacienda pública.
• Para las fuerzas armadas se define que todo ciudadano por el pacto de
asociación tiene que defender y cuidar el cuerpo político.
• La instrucción pública no sufre modificaciones en sus bases estructurales.
• Con relación a la reforma de la constitución, se establece que sea la cámara a
pluralidad absoluta de votos, la que defina posibles reformas.
• Se establece la libertad de imprenta como el más firme apoyo del gobierno
sabio y liberal
• Se consagra también el juramento para los funcionarios que entren a ejercer el
cargo.
Plan de reforma o revisión de la Constitución de la provincia de Cundinamarca de
1812[editar]
13 de julio de 1815
Se consagra lo relativo al cuerpo legislativo y sensorio, un legislador senador por cada
cincuenta mil habitantes, o sea que el cuerpo legislativo quedaría integrado por cinco
miembros, ya que se suponía que para la época había doscientos cincuenta mil habitantes.
Los requisitos exigidos, eran los de ser vecino de Cundinamarca, mayores de 28 años, de
probidad, de luces y de notorio patriotismo.
• En cuanto al poder ejecutivo, lo ejercería el gobernador en toda la provincia,

nombrado por el colegio electoral, se le define como misión especial fijar una
sola opinión extinguiendo partidos y velando por el castigo de cuantos
promuevan divisiones como enemigos de la independencia. Deberá además
cumplir las órdenes del gobierno general en los ramos de hacienda y guerra.
• Para el ejecutivo se define también la existencia del teniente gobernador, el cual
será un juez mayor en primera instancia en todos los negocios contenciosos de
gobierno, hacienda y policía. Suplirá además las faltas del gobernador
despachando en el poder ejecutivo.
• Se establece lo referente a la justicia civil y criminal, el cual estará en cabeza de
dos alcaldes ordinarios elegidos anualmente. Queda compuesta la rama judicial
del tribunal de apelaciones y del tribunal se súplicas.
Reforma del Gobierno General de las Provincias Unidas de la Nueva Granada[editar]
15 de noviembre de 1815
Esta reforma se hace atendiendo a las sugerencias de las provincias de Cartagena,
Antioquia, Cundinamarca, entre otras, en el sentido de que el gobierno general quede
concentrado en una sola persona.
Se establece entonces lo siguiente:
• Se concentra el gobierno general en una sola persona que la elegiría el congreso

y llevaría el título de presidente de las Provincias Unidas de la Nueva Granada,
para un periodo de seis meses con posibilidades de reelección. Se define además

la creación de la figura del vicepresidente, para los casos de impedimento
temporal del presidente.
• Se crea el Consejo de Estado, compuesto del vicepresidente de las provincias
Unidas que sería su presidente y de los miembros que acababan de serlo del
gobierno general y de los tres secretarios del despacho. Este sería consultado
por el gobierno pero los conceptos emanados no lo obligarían.
Este ha sido un recorrido amplio por las bases del constitucionalismo colombiano, que
soporta lo que actualmente son nuestras instituciones estatales en los distintos órdenes. Las
constantes reformas acaecidas en la época de la independencia, al orden constitucional, son
una muestra clara de la inexperiencia de aquellos hombres que empezaban a tener la idea de
consolidar un Estado independiente, gobernado a través de las propias normas que
emanaran de su seno.
Pero además de esa inexperiencia, se puede también deducir, la ansiedad de una clase
ilustrada, por consolidarse en el poder de la naciente república. Muchos de los artículos de
las constituciones están plagados de las más clara discriminación social, cuestión esta que
iría generando las bases de lo que serían los conflictos intestinos, que hasta nuestros días
subsisten, sin que las soluciones definitivas a ellos sean observadas en el panorama
nacional.
Gran Colombia
Congreso de Angostura
El congreso de angostura se basó más que todo en su economía por Colombia dándole
aportes a sus habitantes después de 1810. En 1819, a pesar de estar todavía bajo el control
Español, el ímpetu independentista continuó y se reactivaron los ánimos constitucionales.
El 15 de febrero de 1819, seis meses antes de la Batalla de Boyacá, se reunieron
representantes de Venezuela (actualmente Venezuela), Nueva
Granada (actualmente Colombia) y Quito (actualmente Ecuador) en Angostura,
Venezuela, donde se instaló lo que históricamente se ha llamado el Congreso de
Angostura para trabajar en el desarrollo de una "Ley Fundamental" (constitución). Los
representes de Quito eran muy pocos ya que todavía se encontraba bajo el control Español.
Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes:
• La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa

Fe renombrada Bogotá. La Capital de Quito sería Quito. La Capital de
Venezuela sería Caracas. La Capital de la Gran Colombia sería Bogotá.
• Se crea la República de Colombia, que sería gobernada por un Presidente.
Existiría un Vicepresidente que suplantaría al Presidente en su ausencia.
(Históricamente se acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de
Angostura La Gran Colombia)
• Los gobernadores de los tres Departamentos también se llamarían
Vicepresidentes.
• El presidentes y vicepresidentes se elegirían con voto indirecto, pero para

efectos de empezar, el congreso los eligió de la siguiente forma: Presidente de la
República: Simón Bolívar y Vicepresidente: Francisco de Paula Santander. En
agosto Bolívar continua su tarea libertadora y sale hacia Ecuador y Perú, y deja
a cargo de la presidencia a Santander.
• A Bolívar se le da el título de "Libertador" y su retrato se expondría en el salón
de sesiones del congreso con el lema "Bolívar, Libertador de Colombia y padre
de la Patria"
Después de las batallas del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyacá, el sábado 7 de agosto
de 1819 el Congreso de Angostura declara formalmente creada la República de Colombia.
Al final de las sesiones el Congreso acordó que se reuniría nuevamente en Cúcuta, en enero
de 1821, para expedir la nueva constitución.
El 23 de marzo de 1820 es liberado en España Antonio Nariño, después de seis años de
cautiverio donde elaboró un proyecto de constitución que presentó a consideración en
Cúcuta sin lograr atención.
Congreso de 1821
Portada de la Constitución de 1821

Texto de la Constitución de Cúcuta, firmado por Simón Bolívar y ministros.

El Congreso elegido en Angostura se reúne esta vez en Villa del Rosario, a principios de
1821.
Tras la Batalla de Carabobo, el 24 de junio de 1821, que dio oficialmente la independencia
de Venezuela, y luego de la liberación de Caracas, Cartagena, Popayán y Santa Marta, el 18
de julio se reanudaron con mayor ímpetu los trabajos constitucionales en Cúcuta para
incluir las regiones recién emancipadas.
El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitución de 1821 y se expide el 12 de julio.
Esta se ha considerado como la primera Constitución de Colombia que estuvo vigente
durante la Gran Colombia hasta su disolución en 1831. Esta constitución constaba de 10
capítulos y 191 artículos:
• Promulgó la liberación progresiva de la esclavitud: los hijos de padres esclavos

serían libres al llegar a los 18 años de edad, y creó un fondo para asegurar que
los esclavos que fueran liberados tuvieran medios para subsistir. El fondo
recolectaba porcentajes que variaban desde el 0,15% hasta el 10% de las
herencias. Esto sucedía 42 años antes de la abolición de la esclavitud en los
Estados Unidos.
• Acabó con la Inquisición e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos y
algunos bienes de la Iglesia.
• El Gobierno de Colombia se declaró popular y representativo.
• Ratificó estar conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca,
Venezuela y Quito. Los departamentos grandes estaban divididos en 7
departamentos corrientes sin contar los de Panamá y Quito que estaban por
definirse; tres de Venezuela: Orinoco, Venezuela y Zulia, y cuatro de

Cundinamarca: Bogotá, Cundinamarca, Cauca y Magdalena.
Cada departamento estaba dividido en provincias, las provincias
en cantones y los cantones en cabildos y municipalidades, y estos eran
parroquias o estaban divididos en parroquias. Venezuela estaba formada por
10 provincias, Cundinamarca por 13 a las cuales se sumarían 2 de Panamá, y
Quito por 7.
• Cada parroquia tendría una Asamblea que se reuniría cada cuatro años, el
último domingo del mes de julio. Los miembros de estas Asambleas designarían
los electores de los cantones, que deberían tener más de veinticinco años, poseer
en bienes raíces más de quinientas piastras o trescientas de renta.
• Estos se constituirían en Asamblea provincial de electores que se reunirían cada
cuatro años el día primero de octubre para elegir el presidente y vicepresidente
de la República, el senador del Departamento y el representante o representantes
de la provincia. Estos funcionarios departamentales ejercerían su función
durante cuatro años.
• Podían votar los mayores de veintiún años que supieran leer y escribir y
poseyeran cien piastras.
• El Congreso estaría formado por dos cámaras: la del Senado y la de
Representantes. Los senadores serían nombrados por un período de ocho años y
los representantes por un período de cuatro años y medio
• Para ser senador se exigió tener treinta años, ser criollo por nacimiento, poseer
propiedades inmuebles por valor de cuatro mil piastras o una renta anual de
quinientas piastras, ejercer una profesión liberal, y en caso de ser extranjero,
llevar doce años establecido en el país y poseer bienes inmuebles por valor de
dieciséis mil piastras.
• Se elegirían cuatro senadores por Departamento: dos por ocho años y dos por
cuatro. Estas diferencias se dirimirían a la suerte con objeto, dice la ley, de que
el Senado se renueve cada cuatro años.
• La Cámara de representantes se compondría de los Diputados elegidos a razón
de uno por cada 30 000 habitantes. Cuando los representantes llegaran a cien, se
elegiría un diputado por cada 40 000 habitantes y aún por cada 50 000, hasta
que la Cámara estuviera integrada por ciento cincuenta diputados.
• Para ser diputado se necesitaba tener veinticinco años y propiedades por valor
de dos mil piastras o quinientas piastras de renta, o ser profesor. Había que
haber residido dos años antes de la elección, u ocho en caso de no haber nacido
en Colombia, y en esta, además, tener bienes raíces por valor de diez mil
piastras.
• La Cámara de Representantes tendría la facultad exclusiva de acusar ante el
Senado al presidente, al vicepresidente de la República y a los ministros de la
Alta Corte de Justicia.
• Para ambas Cámaras dispone la Constitución que las sesiones sean públicas;
que los principales funcionarios públicos queden excluidos de las funciones
legislativas; que sus miembros gocen de inmunidad mientras duran sus

funciones, y que devenguen un sueldo.
• El Poder Ejecutivo está constituido por un presidente y un vicepresidente,
elegidos por cuatro años, que no pueden ser reelegidos y que, en caso de
muerte, son sustituidos por el presidente del Senado. El presidente tendría un
sueldo de treinta mil piastras por año, y el vicepresidente, de dieciséis mil.
• Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por el
presidente y un Gobernador que estaba bajo las órdenes del intendente.
• Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cada
uno de los cargos.
• El Congreso eligió por votación como presidente de la República a Simón
Bolívar y vicepresidente a Francisco de Paula Santander, pero como Bolívar
estaba ausente Santander tomó la Presidencia y Nariño la vicepresidencia.
Para conocer más detalles de la Constitución de 1821 referirse al documento "El viaje de
Gaspard-Théodore Mollien por la República de Colombia en 1823" - Capítulo IX de la
Biblioteca Luis Ángel Arango de Bogotá.
El 24 de mayo de 1822 Quito sella su independencia en la Batalla de Pichincha; y el 9 de
diciembre de 1824 se sella la de Perú (hoy Perú y Bolivia) en la Batalla de Ayacucho. Perú
y Bolivia nunca llegaron a formar parte de la Gran Colombia pero comparten con Ecuador,
Venezuela y Colombia el título de Países Bolivarianos por haber sido repúblicas liberadas
por Simón Bolívar quien mereció el título de Libertador y ser considerado el primer
presidente oficial de cada una de ellas.
Separación de Ecuador y Venezuela (1830)[editar]
Artículo principal: Disolución de la Gran Colombia
Lo que aceleró la separación de Venezuela y Quito (ahora Ecuador) fue la discrepancia
(diferencia de ideas) de opiniones entre federalistas y centralistas. Quito no había tenido
una representación real en las deliberaciones constitucionales y solo fue hasta 1822 que se
une a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la constitución de La Gran Colombia en
Quito, más específicamente en Guayaquil, Quiteños y Venezolanos ansiaban una
constitución federalista, es decir una que les permitiera tener un control y libertad regional
sin imposiciones centrales fuertes; en particular el cuerpo militar Venezolano esperaba
ejercer más poder en su región.
A los miembros del ejército se les había permitido votar en las elecciones desde la
constitución de Cúcuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en las
campañas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo un cambio
constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo, ya que excluir la cúpula militar
era un movimiento muy atrevido.
En abril de 1828 se reúnen en Ocaña (Norte de Santander) (Colombia) los representantes de
los municipios (parroquias) para elegir el congreso constituyente que reformaría la
constitución de Cúcuta. Los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representación.
El descontento de los Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por
lo cual no se logró el cuórum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los
conflictos bajo el diálogo, la negociación y el voto, optando más bien por el abandono, fue
un comportamiento que persiguió como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el
siglo XIX y XX y fue causa generadora de violencia. A pesar de todo se nombran los
miembros en las elecciones del 1 de julio de 1828.
Bolívar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer imponer su
voluntad en forma dictatorial como último recurso y presenta, en agosto de 1828, una
constitución que había desarrollado en la que se incluía Perú y Bolivia (pues Bolivia ya se
había separado de Perú), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la
que el presidente podría tener la facultad de nombrar su sucesor. Esa fue la chispa final que
incendió a los Santanderistas pues vieron en esa propuesta un retroceso a una monarquía y
llegaron al punto de intentar asesinar al libertador en septiembre 25. Adicionalmente, los
líderes venezolanos vieron con bastante recelo las intenciones de Bolívar y en noviembre
de 1829 deciden separarse de La Gran Colombia y así lo dejan saber en la convención de
enero. Bolívar finalmente renuncia a su posición durante la convención constitucional de
enero de 1830 reunida en Bogotá (también llamada el Congreso Admirable),
adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo.
Los Quiteños, al saber que Venezuela se había separado y que Bolívar se retiraba en forma
definitiva, tomaron la resolución de separarse. Y con esto se desvanece la Gran Colombia
después de 11 años de existencia.
El descontento militar y el de los grupos liberales se acentúa y conlleva a la dictadura del
General Rafael Urdaneta. Finamente en santa marta en diciembre de 1830 muere el
libertador Simón Bolívar. A su vez el Congreso Admirable había aprobado el 5 de mayo
una nueva constitución que mantenía la unión de la Gran Colombia pero no entró vigor.121
Los centralistas y la iglesia se empezaron a distinguir con el nombre de conservadores y
sus oponentes los federalistas, con el nombre de Liberales.
República de la Nueva Granada[editar]

Artículo principal: República de la Nueva Granada
Constitución de 1843
Durante la presidencia del General Pedro Alcántara Herrán, se fortaleció el poder del
presidente con el fin de lograr mantener el orden en todo el territorio nacional, que en ese
entonces se encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el
autoritarismo y el centralismo en todo el territorio nacional que el conservatismo utilizó
para su ventaja.
Entre 1849 y 1853 el número de provincias de la Nueva Granada incrementó su número de
32 a 56.
Sucesos más importantes:
• Acabar con el consejo de estado.

• Ampliar el tiempo de sesiones ordinarias del congreso.
• Dar facultades extraordinarias al presidente para nombrar gobernadores

provinciales.
• Declarar la religión católica como oficial y nace el renacimiento.
En esta constitución liberal en la que se le dio inicio al federalismo. En ella se eliminó la
esclavitud, se extendió el sufragio a todos los hombres, se impuso el voto popular directo,
hubo una separación entre la Iglesia y el Estado y la libertad administrativa fue un hecho, la
constitución de 1853 fue la tercera constitución que se hizo en Colombia durante el siglo
19.
Uno de los sucesos más importantes en la constitución de 1853 es:
• Se eliminó la esclavitud.
• Se unieron los conservadores con los liberales.
• Se extendió el sufragio a todos los hombres mayores de 21 años.
• Se impuso el voto popular para elegir congresistas, gobernadores y magistrados.
• Se estableció la libertad administrativa y libertad religiosa.
• Hubo una separación del Estado y la Iglesia, y se terminó la personalidad
jurídica de la Iglesia católica
Algo que cabe resaltar es que uno de estos avances se revirtió en la constitución de 1886.
Bajo el mandato del conservador Mariano Ospina Rodríguez, en esta constitución el país es
llamado oficialmente Confederación Granadina. La confederación estaba conformada de
ocho estados. Se le otorgó mayor representación y poder a las provincias: cada estado podía
tener atributos legislativos independientes y la posibilidad de elegir su propio presidente.
Se abolió la Vicepresidencia y se reemplazó con la de un designado nombrado por el
congreso. El presidente y los senadores serían elegidos por un período de cuatro años y la
cámara por dos años.
Estados Unidos de Colombia

Constitución de Rionegro (1863)
Portada de la Constitución política de los Estados Unidos de Colombia.

El país es llamado oficialmente Estados Unidos de Colombia el 3 de febrero de 1863 por
la Constitución de Rionegro, la cual fue promulgada el 8 de mayo por los liberales
radicales quienes habían acabado de ganar la guerra civil de 1860 a 1863.
Proclamó la libertad de pensamiento en forma oral o escrita, libertad para trabajar u
organizar cualquier negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el territorio,
entrar o salir de él, libertad de enseñanza, libertad de culto, libertad de asociación, libertad
de poseer armas y municiones.
Estableció un sistema federal con una presidencia central (presidencia de la unión) de dos
años de duración y sin posibilidad de reelección inmediata. La elección del presidente de la
unión era indirecta: cada uno de los nueve estados (Santander, Panamá, Magdalena,
Bolívar, Boyacá, Antioquía, Cundinamarca, Tolima y Cauca) elegía sus candidatos
siguiendo los procedimientos electorales particulares de cada estado; luego, cada uno de los
nueve estados depositaba un voto para elegir el presidente de la unión. El candidato
ganador era aquel que tuviera la mayoría absoluta de votos, si no se lograba la mayoría
absoluta, el congreso sería el que lo elegiría del mismo grupo de candidatos.
El 12 de mayo, cuatro días después de haberse proclamado la constitución, los 61 delegados
eligieron a Tomás Cipriano de Mosquera para gobernar durante un año hasta el 1 de abril
de 1864, momento en el cual las nuevas regulaciones para nombrar presidente empezarían
utilizarse. Mosquera daba el tono anticlerical del liberalismo y los conservadores el tono
pro clerical que continuaría por muchas décadas.
Reforma de 1876[editar]
El período federal produjo cuarenta y dos nuevas constituciones estatales y antes de 1876
las elecciones fueron casi continuas, puesto que los distintos estados no votaban
simultáneamente ni siquiera para la elección del presidente de la unión. De forma que se
hizo un cambio constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se
hicieran al mismo tiempo para todos los estados, se declaró que por cada estado un
candidato iba a voto popular por el resto de los estados del país luego de ser aprobado. El
presidente electo debía asumir su cargo teniendo en cuenta las decisiones del congreso y la
cámara de representantes.
República de Colombia[editar]
Constitución de 1886[editar]
Artículo principal: Constitución de Colombia de 1886
Portada de la Constitución política de la República de Colombia, 1886.

La coalición de Conservadores y Liberales moderados que dio término a la hegemonía
liberal y que llevó al poder a Rafael Núñez desmontó la Constitución de Rionegro. El país
es llamado oficialmente República de Colombia. La Asamblea Constituyente fue

conformada por delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado.
Rafael Núñez anunció un programa nacional de Regeneración que cambió al país de un
sistema federal descentralizado, es decir de estados independientes (a veces con más poder
que el propio país), a un sistema centralizado con una presidencia central y única. El
período presidencial cambió de dos a seis años. El presidente de la República es elegido por
el Congreso. El presidente estatal fue renombrado gobernador el cual de ese momento en
adelante era nombrado por el presidente de la República y elegía los alcaldes de su
departamento, excepto el alcalde de Bogotá que era elegido por el presidente. De forma que
el presidente en turno podía tener cierto control sobre el poder ejecutivo. Además de esto se
autorizó la reelección del presidente en períodos inmediatos.
La cámara, las asambleas departamentales y los concejos municipales se elegían por voto
popular. El senado era elegido por las asambleas departamentales. El sufragio para
elecciones en el ámbito nacional se limitó a los hombres mayores de 21 que supieran leer y
escribir. La restricción de saber leer y escribir no aplicaba en las elecciones regionales.
Restricción propuesta por Caro para que los líderes elegidos se supiera que fueron elegidos
por personas que entendían los conflictos por los cuales pasaba el país.
Se recreó la figura del vicepresidente la cual fue ocupada inicialmente por Eliseo Payán.
La religión católica se convirtió en la religión oficial y recobro los derechos perdidos en el
pasado. En 1887 el presidente Núñez estableció un concordato con la Santa Sede en la cual
le devolvió esos derechos.
Este método continuo de hacer cambios constitucionales basados en el viento partidista del
momento, sin haber sido el fruto de acuerdos representativos de las diferentes fuerzas de la
nación mejoró las diferencias entre los partidos ya que con las anteriores constituciónes el
país padeció de guerras civiles y luego de instaurada la constitución las guerras civiles que
casi siempre eran iniciadas por las diferencias partidistas tuvieron una recesión. La
población siguió los patrones de los partidos, aunque Núñez con esta constitución planteó la
creación de un tercer partido que reunió a los liberales moderados y a los conservadores.
Los ultra-liberales nunca se resignaron a la pérdida del poder y en tres ocasiones, desde
1885 hasta 1895, intentaron retomar el poder por medio de la violencia. Luego de división
conservadora 44 años después de esta constitución, en 1930, los liberales retornaron al
poder e iniciaron un exterminio vengativo contra pueblos, ciudadanos y líderes
conservadores en diversas partes del país
La constitución de 1886 permaneció vigente por más de cien años guiando el mandato de
veintitrés presidentes de la República.
Separación de Panamá (1903)[editar]
Artículo principal: Separación de Panamá de Colombia
En el tratado Herrán-Hay firmado el 22 de enero de 1903, propone que Colombia rentaría
en forma vitalicia una franja de tierra a Estados Unidos para la construcción de un canal en
el departamento de Panamá. Bajo este acuerdo Estados Unidos pagaría a Colombia $10
millones de dólares y después de nueve años una anualidad de $250.000 dólares, trato que
fue rechazado por el congreso colombiano por considerarlo desventajoso para el país, no
solo por los dineros que se irían a recibir sino porque dejar una franja en forma vitalicia a
un país extranjero fue considerada una pérdida de la soberanía nacional.
El 3 de noviembre de 1903 Panamá se separa de Colombia con apoyo de Estados Unidos.
El 6 de noviembre Estados Unidos reconoce la soberanía de Panamá. El 11 de noviembre
Estados Unidos informa a Colombia que se opondría a que tropas colombianas entraran a
recuperar Panamá. La Guerra de los Mil Días había dejado a Colombia muy débil para
evitar la separación. El 18 de noviembre Estados Unidos firma el acuerdo Hay-Bunau-
Varilla con Panamá para la construcción del canal.
Según el tratado Herrán-Hay, "Estados Unidos tendrán derecho exclusivo durante el
término de 100 años, prorrogables a su exclusiva opción, si así lo desean y por períodos de
igual duración, para excavar, construir, conservar, explotar, dirigir y proteger el canal
marítimo. Asimismo y por igual duración, tendrán derecho a una franja de terreno a lo largo
del canal que se construye de 5 km de ancho a cada lado de la vía y por lo menos 3 millas
tanto en el mar Caribe como en el Océano Pacífico".
En diciembre de 1904, pocos meses después de haber sido elegido presidente, Rafael
Reyes cierra el congreso descontento por la oposición o lentitud para aprobar las reformas
que quería imponer y convoca, a principios de 1905, una Asamblea Nacional Constituyente
conformada por tres representantes de cada departamento (provincias) seleccionados por
los administradores departamentales.
La asamblea, por acto legislativo número 5 de marzo de 1905, decide terminar el sistema de
escrutinios mayoritario por personas o nominativas en circunscripciones uninominales o
plurinominales para la Cámara y las legislaturas provinciales o estatales, y eliminaba el
Consejo de estado. Reyes logra que la Asamblea extienda su período presidencial por
cuatro años adicionales, de 1910 a 31 de diciembre de 1914, sin embargo se retira en 1909.
Ante el sorpresivo retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13 de junio de 1909, el
congreso elige a su vicepresidente, el conservador General Ramón González Valencia, el 3
de agosto de 1909, para gobernar durante el año que faltaba para completar el período de
seis años de Reyes.
Ramón González convocó, en 1910, una Asamblea Nacional (elegida a través de los
consejos municipales) para reformar la Constitución de 1886, la cual se instaló el 15 de
mayo y empezó a informar los resultados el 25 de mayo. Esta importante reforma, inspirada
por los integrantes de la Unión Republicana (que en la práctica era un tercer partido con
principios bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la tolerancia religiosa), prohibió
la participación de militares en política, estableció la elección popular directa del presidente
de la república, asambleas departamentales y concejos municipales; redujo el período
presidencial de 6 a 4 años, prohibió la reelección inmediata de los presidentes, eliminó la
figura del vicepresidente y la reemplazó por la de un designado que sería elegido por el
congreso; estableció el sistema de proporciones para el nombramiento de los miembros de
las corporaciones públicas de acuerdo a los votos obtenidos, asegurando un mínimo de una
tercera parte para lo que en ese entonces se llamaba el partido minoritario: el partido
opuesto; otorgó al congreso la facultad de elegir a los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, consagró el control constitucional a la Corte Suprema de Justicia y el control
difuso por la vía judicial. Así que con estas reformas se redujeron los poderes
presidenciales.
Antes de esta reforma, el presidente era elegido por intermediación de los colegios
electorales, que representaban los distritos electorales, y el presidente que ganaba las
elecciones básicamente tenía todo el control incluso para asegurarse el poder en el siguiente
período.
A pesar de los logros obtenidos, esta reforma mantuvo las restricciones para el voto, los
cuales eran: saber leer y escribir, tener una renta anual de al menos 300 pesos o tener
propiedad raíz por un valor no menor de 1000 pesos. Igualmente, se mantuvo la facultad
del presidente para nombrar gobernadores (quienes a su vez nombraban alcaldes),
corregidores, administradores, directores de correos, jefes de cárceles, gerentes de bancos, y
otros más, y la cultura Colombiana seguía aceptando esto como algo natural.
No fue sino hasta el 27 de agosto de 1932, durante el gobierno de Olaya Herrera que se
reglamentó con la ley n.º 7, que los número de puestos a asignar en el congreso serían
proporcionales al número de votos logrados por cada lista; sin embargo, el garantizar una
tercera parte para la oposición tuvo efectos secundarios indeseados para mantener la
democracia. Durante los gobiernos conservadores, se formó en costumbre para el partido
liberal el abandonar el proceso electoral como medio de protesta en varios casos a
sabiendas de que de todas formas obtendría una tercera parte de los puestos del congreso,
en alguna ocasión ni la tercera parte fue aceptada. Cita Requerida
Finalmente, para empezar el periodo de transición, la Asamblea Nacional Constituyente
hace una excepción en la elección popular de presidentes y elige por votación al primer
presidente de la Unión Republicana el señor Carlos Eugenio Restrepo el 15 de julio, e
igualmente elige el primero y segundo designado.
Durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, el 1 de agosto de 1936, realizaron varias
reformas. Se amplió el derecho de sufragio a todos los hombres mayores de 21 años,
eliminándose la restricción de saber leer y escribir para ejercerlo. Ese derecho fue utilizado
por primera vez en las votaciones presidenciales de 1938 en las que gana el liberal Eduardo
Santos.
A la mujer, se le concedió el derecho de ocupar la mayoría de los cargos públicos, a pesar
de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues ya empezaban a
aparecer mujeres que asistían a la Universidad; fueron eliminados los privilegios para la
Iglesia católica y en consecuencia se estableció la libertad de cultos. Se dispuso que para
regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado, el Gobierno podría celebrar convenios
con la Santa Sede, sujetos a la posterior aprobación del Congreso sobre bases de mutuo
respeto. Se consagró la libertad de enseñanza, la gratuidad de la educación primaria en las
escuelas estatales y la obligatoriedad de la educación en el grado que señalara la ley.
En materia económica, la reforma de 1936 introduce el intervencionismo de estado, define

la propiedad como función social que implica obligaciones, establece como función del
Estado la intervención en la educación, los conflictos sociales, las relaciones obrero
patronales y la vida económica para racionalizar la economía y define el trabajo como
obligación social que goza de la especial protección del Estado. Se puede afirmar que esta
reforma, impulsada por López Pumarejo, sienta las bases para la construcción de un estado
social.
Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla y por sugerencia suya, la Asamblea Nacional
Constituyente (ANAC), reconoció por unanimidad los derechos políticos de la mujer
mediante el acto legislativo número 3 de 25 de agosto de 1954. Las mujeres ejercieron este
derecho por primera vez durante el plebiscito del 1 de diciembre de 1957 para aprobar el
cambio constitucional que le permitiría a los dos partidos políticos tradicionales,
Conservador y Liberal, establecer el Frente Nacional.
Tres intentos de reconocer el derecho de votación a la mujer habían fallado antes: El
primero en 1934 durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo en donde se presentó un
proyecto de ley al congreso que no pasó, y tampoco pasó en la reforma constitucional de
ese año. El segundo fue la propuesta presentada por el liberal Alberto Lleras Camargo en
1944 pero fue pospuesta bajo la disculpa de que la regulación no se haría antes de 1948. El
tercero fue la propuesta presentada por el liberal Alfonso Romero Aguirre en 1948 la cual
fue apoyada pero para ser implementada en forma gradual, que en la realidad fue otro
aplazamiento.
La Junta Militar de carácter temporal que sucedió a Rojas Pinilla y por acuerdo de los
partidos políticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma
constitucional mediante Acto Legislativo n.º 0247 para fijar la paridad de los partidos con
el fin de buscar una salida a los problemas del país. Este acuerdo y el período
correspondiente fue llamado el Frente Nacional.
El plebiscito del 1 de diciembre de 1957 aprobó, con cerca del 94% de votos a favor, la
reforma constitucional para la paridad entre los dos partidos políticos tradicionales, el
liberal y el conservador, en las Corporaciones Públicas por un período de 12 años y
determinó que las elecciones para Presidente de la República, Congreso, Asambleas
Departamentales y Concejos Municipales se realizarían durante el primer semestre de 1958.
El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un cambio
constitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16, y decide además que
el primer presidente sería liberal y no conservador como se había acordado antes.
A pesar de que el Frente Nacional terminaría en 1974, las reformas constitucionales para
preparar la transición empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras
Restrepo penúltimo presidente del Frente Nacional.
Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformas proyectaron

la eliminación del reparto por mitades "En las elecciones para Asambleas Departamentales
y Concejos Municipales que se verifiquen a partir del 1º de enero de 1970, y en las de
Senado y Cámara de Representantes, a partir del 1º de enero de 1974, dejará de regir la
regla transitoria obre composición paritaria de dichas corporaciones y, en consecuencia, se
aplicará en toda su plenitud el sistema del cociente electoral para asegurar la representación
proporcional de los partidos políticos" 3 y se incluyeron algunas medidas para reconocer
partidos minoritarios. En algunas otras áreas de la constitución las reformas requeridas se
pospusieron, en algunos casos indefinidamente, como fue el caso del ordinal primero
del artículo 120 de la Constitución en que se mantiene "La participación justa y
equitativa del segundo partido en votación" que limitaba la participación de los partidos
minoritarios y por ende la participación ciudadana. Así mismo, el Artículo 17 que
reglamentabaa el Artículo 83 dispuso que absolutamente todos los cargos de libre
nombramiento y remoción se mantendrían solamente para Liberales y Conservadores hasta
1978. La práctica demostraría que en espacios como la Federación de Cafeteros tal
proporción bipartidista se mantendría hasta las primeras décadas del siglo XXI.
Estableció que posteriores reformas a la constitución podrían ser realizadas por el congreso,
siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayoría absoluta (dos tercios) de todos
los miembros del Senado y la Cámara votando en dos sesiones legislativas ordinarias
consecutivas.
Durante el gobierno de Belisario Betancur se establece la elección popular de alcaldes, el
21 de noviembre de 1986, con el fin reducir o eliminar el control central de los partidos
sobre sus nominaciones y ampliar la democracia regional.
Constitución de 1991[editar]
Artículo principal: Constitución de Colombia de 1991
Portada de la Constitución política de la República de Colombia, 1991.

La Constitución de 1991 es llamada también la "Constitución de los Derechos", por cuanto
reconoce y consagra no solo los derechos fundamentales, clásicos desde la Revolución
Francesa por los que tanto había luchado Don Antonio Nariño, sino los derechos
económicos y sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada en el artículo 1
de la Constitución y los derechos colectivos, o de tercera generación, dentro de los cuales

se destacan entre otros la moralidad pública, la libre competencia económica y el derecho a
un ambiente sano. Además crea los mecanismos necesarios para asegurar y proteger esos
derechos, entre otros, la Acción de Tutela, la Acción de Cumplimiento, Las Acciones
Populares y de Grupo..
A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una Asamblea
Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga en Bogotá en
1991 la Constitución Política de Colombia de 1991. En ella se conserva la denominación
de República de Colombia.
En el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armas durante
el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo guerrillero M-19 había hecho
énfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer las armas era
la creación de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la constitución la cual
hasta entonces no garantizaba la creación y desarrollo de otros partidos políticos diferentes
a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representación a las minorías. Ante la
negativa del gobierno de hacer una consulta popular que autorizara el cambio constitucional
incluyendo una opción en las papeletas de votación para presidente de la república, los
estudiantes, en particular los de las universidades, decidieron hacer un movimiento a nivel
nacional para que la población incluyera una Séptima papeleta ordenándole al ejecutivo que
conformara una Asamblea Nacional Constituyente. La propuesta fue acogida y el triunfo
llegó para aquellos jóvenes colombianos que pedían la constituyente, más del 50% de los
votantes incluyó la “Séptima Papeleta” con lo cual el presidente en turno, César Gaviria
Trujillo, se vio obligado a cumplir con el mandato popular. De esta forma la historia de
Colombia tuvo un giro sin precedentes ya que no solo se logró un cambio constitucional
sino también que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se integrara a la vida
política nacional, y que a las comunidades indígenas se les garantizara representación en el
Congreso de la República.
Reforma del 2004[editar]
En el año 2004, el entonces presidente de Colombia Álvaro Uribe Vélez, impulsó en el
Congreso una reforma constitucional para permitir la elección del Presidente de la
República hasta por dos períodos (artículo 197 Constitución Política de Colombia). La
reforma, contenida en el acto legislativo 2 de 2004, fue demandada ante la Corte
Constitucional que la declaró exequible mediante sentencia C-1040 de 2005. El primer
presidente reelegido en el marco de esta reforma, fue el mismo Álvaro Uribe Vélez en la
contienda electoral del 28 de mayo de 2006 donde alcanzó una votación del 62.1% por lo
que no se requirió una segunda vuelta electoral. Le siguió Carlos Gaviria Díaz, candidato
por el Polo Democrático Alternativo, partido de izquierda, quien logró el 22%. El
abstencionismo alcanzó el 53.53%.
El hecho de que Uribe y Gaviria pertenecieran a partidos independientes, es decir diferentes
a los tradicionales Liberal y Conservador, marcó una época importante de transformación
ideológica en la historia de Colombia, tanto así que algunos medios de comunicación
anunciaban que el bipartidismo había sido herido de muerte.
Igualmente se destacó la madurez que para ese momento había alcanzado el proceso
electoral, el cual se había ganado la confianza de la población y los partidos oponentes.
También se destacó la velocidad en la entrega de los datos electorales por parte de la
Registraduría Nacional. Para citar un ejemplo, los colombianos en el exterior escuchando la
radio colombiana por la Internet conocieron en menos de dos horas de cerradas las urnas,
aún con luz solar en Colombia, los resultados del 85% de las mesas.
Constitución de Núñez
La Constitución política de Colombia de 1886 fue la carta política nacional que rigió
el ordenamiento jurídico de Colombia desde finales del Siglo XIX hasta finales del Siglo
XX cuando fue derogada por la Constitución de 1991. Fue promovida por Rafael Nuñez, que
era el presidente de la República y su principal redactor fue el político y escritor Miguel
Antonio Caro durante el período histórico conocido como la Regeneración.
La Constitución, orientada principalmente por los principios ideológicos conservadores,1 fue
proclamada el 5 de agosto de 1886 y depuso la Constitución de 1863, que tenía un carácter
liberal. Creó un Estado unitario, administrador en el aspecto social y económico, sumamente
confesional al considerar la fe católica como religión oficial, estableció el período
presidencial en seis años y reemplazó el sistema federal al haber establecido a
los departamentos como forma de administración territorial del país.
Tuvo dos reformas importantes: la de 1910, después del gobierno del presidente Rafael
Reyes y la reforma de 1936, liderada por Alfonso López Pumarejo. Otras reformas
significativas se dieron en 1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1986. Ha sido la constitución más
longeva de la historia colombiana, teniendo vigencia durante 104 años.

Historia Del Constitucionalismo

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UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA

PROGRAMA INGENIERÍA DE SISTEMAS

Historia del Constitucionalismo

Jose David Soto Casarrubia

Universidad de Córdoba, Sede Montería

• La elaboración de las leyes correspondía a una Asamblea Nacional Legislativa.

• Una legislatura bicameral

• El actual Congreso se mantenía, pero ganaba nuevos poderes. Por ejemplo, el

Constitución Española 1812

singular eficacia en lo referente al trabajo, por la bondad de sus procedimientos y la admirable

• Libro 1: Refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la

• Libro 3: Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes,

• Libro 4: Concierne al descubrimiento y la conquista territorial. Fija las normas

• Libro 5: Legisla sobre diversos aspectos del derecho público, jurisdicción,

• Libro 6: Trata la situación de los indígenas, su condición social, el régimen de

• Libro 7: Resume los aspectos vinculados con la acción policial y de la moralidad

• Libro 8: Legisla sobre la organización rentística y financiera.

• Libro 9: Refiere a la organización comercial indiana y a los medios de regularla,

Historia del Constitucionalismo en Colombia

Juntas de Gobierno de 1810.[editar]

1. El respeto a la religión cristiana, a la persona y a la propiedad, sin más

Acta del Cabildo extraordinario de Santafé de Bogotá (20 de julio)

• Se sigue profesando respeto a la monarquía española, representada

• Como se decía inicialmente, la provincia de Cundinamarca se erige en

• Se señala que el ejercicio del poder legislativo corresponde a los miembros

• Se establece además en la parte final, los derechos y deberes de los ciudadanos.

Provincias Unidas de la Nueva Granada (1811)

• Crear una confederación denominada "Provincias Unidas de la Nueva

revolución de la capital Santa Fe el 20 de julio de 1810, eran reputadas y

• Se establece en esta constitución en sus dos primeros capítulos, lo relativo a los

preexistencia de las normas, cuestión esta que toca con el principio de la

• En lo relativo al tesoro, se señala expresamente que no habría novedades en las

Constitución del Estado de Antioquia 1812[editar]

• Establece en sus inicios, tal como lo hace la de Tunja, lo referente a los

• En lo atinente al tesoro público, se establece que todo ciudadano tiene

• En cuanto a la Instrucción Pública, se señala lo establecido en constituciones

• Esta constitución se denomina federal .

Tratados del Supremo Poder Ejecutivo de Cundinamarca[editar]

• Se establece un título de nominado Convención general de Poderes, el cual se

• Se establece por primera vez, un procedimiento constitucional para la formación

• Se establece un régimen amplio relativo a las elecciones.

1. Lo relativo a los derechos del hombre y sus deberes.

9. Se define lo relativo a las milicias disciplinadas, siendo ellas las de

• En lo referente al poder ejecutivo, se señala que el cuerpo deliberante elegirá

• Se establece que el gobierno general o poder ejecutivo de las Provincias Unidas

• Esta constitución también trae un preámbulo.

del gobierno. Se establece la figura del tesorero y un contador que se llamaría

• En cuanto al poder ejecutivo, lo ejercería el gobernador en toda la provincia,

• Se concentra el gobierno general en una sola persona que la elegiría el congreso

para un periodo de seis meses con posibilidades de reelección. Se define además

• La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa

• El presidentes y vicepresidentes se elegirían con voto indirecto, pero para

Portada de la Constitución de 1821

Texto de la Constitución de Cúcuta, firmado por Simón Bolívar y ministros.

• Promulgó la liberación progresiva de la esclavitud: los hijos de padres esclavos

definirse; tres de Venezuela: Orinoco, Venezuela y Zulia, y cuatro de

legislativas; que sus miembros gocen de inmunidad mientras duran sus

República de la Nueva Granada[editar]

• Acabar con el consejo de estado.

• Dar facultades extraordinarias al presidente para nombrar gobernadores

Estados Unidos de Colombia

Portada de la Constitución política de los Estados Unidos de Colombia.

Portada de la Constitución política de la República de Colombia, 1886.

es llamado oficialmente República de Colombia. La Asamblea Constituyente fue