Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
09 Adquisicion de Zinc 2309 - Ayudas
09 Adquisicion de Zinc 2309 - Ayudas
2. LUGAR DE ENTREGA
Institución: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tiwintza.
Provincia: Morona Santiago
Cantón: Tiwintza
Parroquia: Santiago y San José de Morona
Dirección: Calle Soldado Monge - Edificio Municipal
3. ANTECEDENTES
Según la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
…“
…Art. 35 “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan enfermedades catastróficas o de alta
complejidad recibirán atención prioritaria y especializadas en los ámbitos públicos y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestara especial protección a las personas en
condición de doble vulnerabilidad.”
…Art. 44 establece que: “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al
principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y
adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento maduración y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar,
social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades
sociales, afectivo – emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales”.
…Art. 225 en el numeral 2 establece: “El Sector Público comprende, entre otras, por las entidades que integran
el régimen autónomo descentralizado;”
…Art. 226 señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.
…Art. 227 determina: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”.
…Art. 238 establece: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa
y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y
participación ciudadana”.
…Art. 264 numeral 13, señala que “los Gobiernos Municipales tienen las competencias exclusivas de:
“Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.”
…Art. 276 numeral 2: “El régimen de desarrollo tendrá como objetivo: construir un sistema económico, justo,
democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del
desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable”.
…Art. 288 "Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizaron los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”
…”
…Art. 6 establece que ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá interferir en la autonomía política,
administrativa y financiera propia de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito en la
Constitución y las leyes de la República;
…Capítulo III
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Sección Primera
Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones
…Art. 53.-Naturaleza jurídica. -Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas
de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de
participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutivas previstas en este Código, para el ejercicio de
las funciones y competencias que le corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal prevista en la ley de
creación del cantón.
…Art. 54.-Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes:
…a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización
del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
… b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales.
…h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en
el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad del cantón;
…Art. 55.-Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal. -Los gobiernos
autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras
que determine la ley;
…h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los
espacios públicos para estos fines.
…Art. 59.-Alcalde o alcaldesa. -El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno
autónomo descentralizado municipal, elegido por votación popular de acuerdo con los requisitos y regulaciones
previstas en la ley de la materia electoral.
…Art. 1, señala su Objeto y Ámbito: “Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y
determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, que realicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado (…)”
…Art. 4.- Principios. – “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional.”
…Art. 6.- Definiciones. - “Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que, cumpliendo con todas
las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales,
oferte el precio más bajo”.
…Art. 46.- Obligaciones de las Entidades Contratantes, señala: “Las Entidades Contratantes deberán consultar
el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de
que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección
para la adquisición de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.”
…Art. 52.1.- Ínfima Cuantía señala: “Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes
casos:
1.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios no normalizados, exceptuando los
de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico;
2.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios normalizados, exceptuando los de
consultoría, que no consten en el catálogo electrónico y cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y,
3.- Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la reparación, refacción,
remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o infraestructura existente, cuyo
presupuesto referencial sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico. Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada
intervención, sino que la cuantía se calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el
ejercicio económico sobre la construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la
contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor cuantía.
…Art. 62.-Inhabilidades Generales. - No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades
Contratantes:
1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil, o en las
inhabilidades generales establecidas en la Ley;
2. Quienes consten suspendidos en el RUP; 5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el
procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
3. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones
…”
4. OBJETIVOS
Objetivo General. –
Adquisición de Planchas de Zinc y Materiales de Construcción para Ayuda Social a los Grupos de
Atención Prioritaria del cantón Tiwintza que Atraviesan por Situaciones de Vulnerabilidad
Objetivo Específico. –
● Entregar ayudas sociales (planchas de zinc y materiales de construcción) a grupos de atención prioritaria
en situaciones vulnerables del cantón Tiwintza.
● Mejorar la condición de vida de familias vulnerables en situación de pobreza y de extrema pobreza del
cantón Tiwintza.
Según el informe final sobre la ENCUESTA DE SALUD, NUTRICIÓN Y DESARROLLO de los niños
menores de 5 años, pertenecientes a los cantones de Sucúa, Taisha y Tiwintza, en la provincia de Morona Santiago
realizada en el año 2017-2018 por la OPS/OMS Ecuador, muestra que los materiales frecuentes predominantes en
las paredes exteriores de las viviendas indígenas fueron la madera, seguido por la caña no revestida y el ladrillo.
Sin embargo, más de 1 de cada 10 viviendas presentaron materiales inadecuados. Así también el estudio muestra
que los hogares de los niños menores de 5 años indígenas estuvieron compuestos en promedio por 5.8 miembros
con quienes comparten principalmente la vivienda y la olla familiar.
Considerando los datos reflejados sobre pobreza según el criterio de necesidades básicas insatisfechas, el Ecuador
ha reducido la pobreza nacional, sin embargo, la ENCUESTA realizada por la OPS/OMS Ecuador señala que el
81.9% de las viviendas estudiadas es pobre, mostrando que la pobreza afecta casi en su totalidad a la población
indígena (96.6%) y a la mitad de la población mestiza (47.2%).
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tiwintza, dentro de sus atribuciones, vela por las
necesidades de estos sectores vulnerables, Muchos de ellos viven en situaciones de difícil acceso. Es así que
nuestras competencias es solventar a las personas necesitadas.
Para la entrega de estas planchas se realizó una visita previa y se evidencio el mal estado de las viviendas de estas
familias que atraviesan por situaciones de vulnerabilidad.
6. ALCANCE
Con la presente adquisición se pretende continuar con la atención a familias de bajos recursos económicos cuyas
viviendas requieran mejorar la condición de sus techos o a su vez, debido a las malas condiciones de habitabilidad
del entorno familiar requieran ampliar o construir un nuevo espacio para residir.
El GAD Municipal de Tiwintza cuenta con recursos económicos dentro de una partida de la Dirección de
DDSCDTSAPP; por lo cual, se adjunta las necesidades de los beneficiarios, en vista que, por situaciones de
catástrofes naturales, o por el tiempo muchos beneficiarios son personas de los grupos prioritarios, como personas
con discapacidad, doble vulnerabilidad, personas de la tercera edad, y por su situación económica no han logrado
mejorar sus viviendas.
La ayuda social se realizará a todos los grupos de atención prioritaria de la jurisdicción del cantón Tiwintza.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN
Plazo: 5 días término
…Art. 4.- De los Favorecidos.- “los habitantes y familiares del Cantón Tiwintza que pasen por
acontecimientos inesperados que amenacen gravemente la integridad física y emocional de una
persona o núcleo familiar, como los provocados por los hechos de la naturaleza tales como
terremotos, huracanes, tornados, inundaciones, derrumbes e incendios no intencionados, o bien por
hechos derivados de condiciones socioeconómicas patológicas como: muerte, enfermedades
crónicas, enfermedades terminales, accidentes que afecten directamente a la persona o la familia”
EFICIENCIA
Realizar la compra conforme a las especificaciones solicitadas y previa presentación de las fichas
técnicas con la finalidad de garantizar productos que presten las mejores características para las
condiciones climáticas del territorio del cantón Tiwintza.
EFECTIVIDAD
Que se garantice la compra de productos de excelentes prestaciones, conforme a los plazos
estipulados, y se realicen las entregas respectivas previo a informes favorables por parte de la
Trabajadora Social.
12. CONCLUSIÓN
Que, con la finalidad de garantizar una atención oportuna a grupos de atención prioritaria, se requiere la
“Adquisición de Planchas de Zinc y Materiales de Construcción para Ayuda Social a los Grupos de Atención
Prioritaria del cantón Tiwintza que Atraviesan por Situaciones de Vulnerabilidad”.