Está en la página 1de 59

PREAMBULO

Nosotros, los representantes de la comunidad de Resistencia, Ciudad de las Esculturas, ubicada


en el valle aluvional del Paran, reunidos en Convencin Municipal por voluntad de sus vecinos, interpretando sus races histricas y su identidad, consecuencia del aporte de indgenas,
criollos e inmigrantes, y con el objeto de organizar el gobierno municipal consolidando su autonoma plena; garantizar el desarrollo humano sostenible, la participacin ciudadana, el pluralismo de ideas y el ejercicio de los derechos en un orden solidario, justo, libre e igualitario; defender los derechos humanos y la convivencia en paz; consolidar los derechos de consumidores y
usuarios, garantizando la eficiencia de los servicios pblicos; propender al crecimiento armnico de la ciudad, custodiando su rea productiva, la calidad de vida y los recursos naturales, preservando el ambiente, el patrimonio histrico y cultural; impulsar el fortalecimiento de las relaciones integradoras con los municipios de la regin, el pas y del mundo; invocando la proteccin de Dios, y nuestras convicciones democrticas, SANCIONAMOS esta Carta Orgnica para
quienes habitan y quieran habitar su suelo.
PRIMERA PARTE
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO PRIMERO
DECLARACIONES

Artculo 1.- Municipio. El Municipio de Resistencia, parte indivisible de la Provincia del


Chaco, como entidad bsica de la organizacin territorial del Estado Argentino, constituye una
unidad territorial, poblacional, cultural, poltica y jurdica, fundada en la convivencia organizada
y el respeto mutuo.

Artculo 2.- Denominacin. El Municipio de Resistencia adopta definitivamente, y en forma


indistinta, los nombres de "Resistencia", Municipalidad de la Ciudad de Resistencia, Municipalidad de Resistencia, "Municipio de la Ciudad de Resistencia" y "Municipio de Resistencia". Deber utilizarse en los actos oficiales exclusivamente el nombre de "Municipio de la Ciudad de Resistencia".
Artculo 3.- Autonoma. El pueblo de la Ciudad de Resistencia dicta esta Carta Orgnica en el
pleno ejercicio de su autonoma institucional, poltica, administrativa, econmica y financiera,
conforme lo dispuesto por la Constitucin de la Provincia del Chaco.
El Municipio de Resistencia interviene en cuantos asuntos afecten directamente a
sus intereses, ejerciendo las competencias que le corresponden de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos.

Artculo 4.- Organizacin institucional. El Municipio de Resistencia organiza su gobierno de


acuerdo con los principios de la forma republicana, representativa y democrtica.
1

El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes elegidos


mediante el sufragio universal, libre, secreto, igual, obligatorio e intransferible, y de acuerdo
con las formas de participacin que esta Carta Orgnica establece.

Artculo 5.- Lmites. El ejido del Municipio de Resistencia es el que por derecho le corresponde, de acuerdo con su histrico emplazamiento sobre el valle aluvional del ro Paran y sus
lmites territoriales se establecen por ley de la Provincia.
Artculo 6.- Smbolos municipales. Ser smbolo del Municipio de Resistencia su escudo, en
la forma y detalles que se encuentren vigentes al momento del dictado de esta Carta Orgnica.
Debajo del escudo se transcribir la leyenda "Municipio de Resistencia". El escudo deber formar parte de toda documentacin oficial, as como ostentarse en la fachada principal de los edificios comunales y exhibirse destacadamente en todos los actos oficiales.
Artculo 7.- rea Metropolitana. El Municipio, para lograr una ciudad funcionalmente equilibrada, integrada y articulada con los Municipios vecinos, constituir un rea Metropolitana.
Celebrar convenios intermunicipales y de descentralizacin con organismos provinciales; regionales, nacionales e internacionales tendientes a:

1. planificar conjuntamente aspectos de inters comn, respetando intereses y diversidades de cada uno;
2. definir y aplicar polticas para toda el rea que aseguren su desarrollo, la proteccin del ambiente, la realizacin de obras y emprendimientos destinados a satisfacer necesidades de inters comn.
Artculo 8.- Otros smbolos. Sern tambin considerados representativos de la Ciudad, la
imagen de la escultura del perro Fernando emplazada frente a la Casa de Gobierno de la Provincia, y la leyenda "Ciudad de las Esculturas".
Artculo 9.- Participacin. El Municipio promover y garantizar la participacin poltica y
social de los vecinos en el desarrollo de la poltica local; respetar su capacidad para aportar
ideas y propuestas que mejoren su funcionamiento, y crear los institutos y organizaciones necesarios para el ejercicio de ese derecho.
Artculo 10.- Desarrollo humano. El Municipio proveer lo conducente al desarrollo humano y
comunitario; al progreso econmico con justicia social; a la productividad de la economa local;
a la generacin de empleo y a la formacin y capacitacin de los trabajadores; a la reconversin
de la mano de obra; a la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y
aprovechamiento; a la promocin del crecimiento armnico de la Ciudad y de polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de sus distintos sectores y zonas.

Artculo 11.- Prelacin normativa. El orden de prelacin de las normas que se aplicarn en el
Municipio de Resistencia ser el siguiente: la Constitucin de la Nacin Argentina; los tratados
internacionales con jerarqua constitucional; los restantes tratados; las leyes nacionales; la Constitucin de la Provincia del Chaco; las leyes provinciales y esta Carta Orgnica; y las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten.
Artculo 12.- Publicidad. Los actos del gobierno municipal sern pblicos.
2

Para la difusin de los actos de gobierno se publicar el Boletn Oficial Municipal, donde se presentar, adems, una memoria anual de la tarea realizada; licitaciones y contrataciones efectuadas; otorgamiento de concesiones; estado de ingreso y egresos y rendicin de
cuentas en ejercicio, garantizndose su contempornea exhibicin en lugares determinados por
la reglamentacin.

Artculo 13.- Intervencin al Municipio. Ordenada por ley de la Provincia la intervencin al


Municipio por acefala total y definitiva o subversin institucional, conforme con lo dispuesto
por la Constitucin Provincial, las facultades del interventor designado se limitarn a:

1. la convocatoria a elecciones en el trmino de cinco das de iniciada la intervencin, que debern realizarse dentro de un plazo no mayor de sesenta das;
2. atender exclusivamente los servicios municipales ordinarios e indispensables,
con arreglo a lo dispuesto por esta Carta Orgnica y las ordenanzas vigentes dictadas en su consecuencia;
3. efectuar designaciones, exclusivamente transitorias y en comisin, las que no
podrn exceder o contravenir las disposiciones de esta Carta Orgnica; los funcionarios y agentes as designados culminarn su gestin junto con la intervencin.
Le est expresamente prohibido realizar actos de disposicin, concesin de obras y
servicios y el dictado, la derogacin y/o modificacin de ordenanzas.
La Intervencin Federal a la Provincia no implicar la intervencin al Municipio de
Resistencia, salvo que as lo hubiera dispuesto expresamente la medida adoptada por el Gobierno Federal.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS

Artculo 14.- Derechos. En el mbito de la competencia del Municipio de la Ciudad de Resistencia, los vecinos gozarn de los siguientes derechos:
1. a la igualdad de oportunidades y de trato, sin distinciones, privilegios o discriminaciones por razones de raza, religin, sexo, o cualquier otra condicin socioeconmica o
poltica, gozando de todos los derechos derivados de la dignidad del ser humano y de la forma
democrtica de gobierno;
2. a participar poltica, econmica, social y culturalmente en la vida comunitaria, y
en programas de incentivo y desarrollo de la vida democrtica;
3. a la salud, el trabajo, la educacin, la cultura, la promocin social, el ambiente
sano, el desarrollo sostenible, la convivencia pacfica, la prctica deportiva y la recreacin, en el
marco de las polticas especiales desarrolladas por el Municipio con ese fin y las reglamentaciones especficas que en su consecuencia se dicten;
4. al uso racional del suelo, respetndose el principio de utilidad pblica y la funcin social de la propiedad;
5. a expresarse libremente por cualquier medio;
3

6. a peticionar a las autoridades municipales y a obtener respuesta fundada de las


autoridades municipales;
7. a la fundamentacin de los actos administrativos municipales;
8. a recurrir las decisiones de las autoridades municipales, de acuerdo con la legislacin vigente;
9. a informarse y ser informados por los rganos de la administracin central y los
organismos descentralizados sobre la estructura y modalidad de su funcionamiento, las acciones
que ejecute o se proponga ejecutar, y toda otra informacin que obre en su poder.
Dicha informacin se proporcionar en tiempo oportuno, con fines preventivos,
educativos y de difusin, en forma clara y completa y con el aval tcnico de los cuerpos orgnicos del Municipio, segn corresponda;
10. a acceder equitativamente a los servicios pblicos, y a participar en su control
y gestin, conforme a las normas que reglamenten su ejercicio;
11. a la proteccin, como consumidores y usuarios de bienes y servicios, en su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin transparente, oportuna, adecuada y
veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato digno y equitativo;
12. a la distribucin de las cargas y obligaciones pblicas, bajo los principios de
legalidad, equidad, igualdad, capacidad contributiva, uniformidad, proporcionalidad, simplicidad, certeza y no confiscatoriedad;
13. al resarcimiento de los daos ocasionados por la actuacin u omisin violatoria de sus derechos, o contraria a la normativa vigente, por parte de funcionarios y empleados
del Municipio;
14. a asociarse en entidades intermedias y comunitarias y a participar a travs de
ellas en el mbito del Municipio;
15. a constituir partidos polticos, elegir y ser elegidos, y al control de la gestin
municipal a travs de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en esta Carta
Orgnica;
16. a oponerse a todo intento de quebrantamiento del orden institucional o desconocimiento ilegtimo de las autoridades constituidas, incluso a la resistencia cuando no sea posible otro recurso.

Artculo 15.- Derechos no enumerados. Los derechos enumerados y reconocidos por esta Carta
Orgnica, no importan la negacin de otros que se deriven de ella, de la forma democrtica de
gobierno y de la condicin de persona.
CAPTULO TERCERO
DEBERES

Artculo 16.- Deberes. En el mbito de la competencia del Municipio, las personas tienen el
deber de cumplir con los preceptos de esta Carta Orgnica y las normas que en su consecuencia
se dicten, y especialmente:
1. a cuidar de la salud como bien social; formarse y educarse de acuerdo con su
eleccin; cultivar la buena vecindad y actuar solidariamente en la vida comunitaria;
2. a preservar el ambiente, evitar su contaminacin, participar en la defensa ecolgica de la ciudad y reparar los daos causados;
3. a respetar y defender la ciudad, conservando y protegiendo sus bienes, sus intereses y su patrimonio histrico y cultural;
4. a participar en la vida ciudadana ejerciendo todos los derechos que le asisten,
especialmente el de informacin, sufragio y colaboracin con la gestin municipal, a travs de
los mecanismos establecidos por esta Carta Orgnica;
5. a contribuir al sostenimiento de la organizacin y funcionamiento del Municipio;
6. a prestar servicios civiles por razones de seguridad y solidaridad;
7. a contribuir a la defensa y al restablecimiento del orden institucional y de las autoridades municipales legtimas.
CAPTULO CUARTO
ACCIONES

Artculo 17.- Proteccin judicial. Todos los derechos y garantas reconocidos, expresa o implcitamente en esta Carta Orgnica, estarn protegidos en su ejercicio por las acciones establecidas en este captulo.Artculo 18.- Derecho de defensa. Es inviolable la defensa de la persona y de los derechos en
todo procedimiento de faltas o administrativo. Esta garanta no admitir excepciones.
Artculo 19.- Hbeas data. Toda persona tiene derecho a informarse de los datos que sobre s
mismo o sobre sus bienes obren en el Municipio en forma de registros o sistemas, o en cualquier
entidad que preste un servicio pblico municipal; de la finalidad a que se destine esa informacin, y a exigir su actualizacin, correccin o supresin.

Artculo 20.- Acciones de cumplimiento y de prohibicin. Toda persona que sufriere perjuicio material, moral o de cualquier otra naturaleza por el incumplimiento de un deber determinado, impuesto por esta Carta Orgnica o las ordenanzas que en su consecuencia se dicten, por las
autoridades y funcionarios municipales o de cualquier entidad que preste un servicio pblico
municipal, podr demandar ante los jueces municipales la ejecucin inmediata del o de los actos que los obligados se rehusaren o fueren morosos en cumplir.
El juez municipal, previa comprobacin sumaria de los hechos denunciados y del
derecho invocado, librar mandamiento de cumplimiento para exigir la ejecucin inmediata del
deber omitido.
5

Si el obligado ejecutara actos prohibidos por esta Carta Orgnica u ordenanzas que
en su consecuencia se dicten, la persona afectada podr obtener, por la va y procedimientos
establecidos en el presente artculo, mandamiento de prohibicin librado al funcionario o entidad de que se trate.
El juez que est entendiendo en la causa deber expedirse en ambos casos dentro
de los tres das corridos de promovida la accin.

Artculo 21.- Amparo. La accin de amparo proceder contra todo acto u omisin de autoridad o de particulares, que en forma actual o inminente, restrinja, altere, amenace o lesione, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantas reconocidos en esta Carta Orgnica, y
siempre que no exista otra va judicial ms idnea. El amparo podr promoverse ante el juez
municipal sin formalidad alguna.
Los plazos para resolver no podrn exceder en ningn caso de cuarenta y ocho
horas y el impulso ser de oficio. El juez podr declarar la inaplicabilidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesivos.
Esta accin tambin podr ser promovida por toda persona fsica o jurdica, para la
defensa de los derechos o intereses difusos o colectivos, los que protejan al ambiente, al usuario
y al consumidor.

Artculo 22.- Arresto de personas. Ninguna persona, excepto el caso del artculo 165 de esta
Carta Orgnica, podr ser arrestada sin orden escrita, debidamente fundada, emanada del juez
municipal.
El arrestado deber ser informado por escrito, en el acto mismo de su arresto, de la
causa y autoridad que lo dispuso, y se le entregar copia de la orden. En el escrito de comunicacin se har constar fecha y hora exacta de la diligencia.
A requerimiento de cualquier persona, la autoridad que lo tuviere en custodia deber traer al arrestado a su presencia, sin perjuicio de las medidas de seguridad que se hubieren
adoptado.
La violacin de cualquiera de estas garantas por parte de empleados o funcionarios
a cargo de las diligencias, configurar falta gravsima de los deberes a su cargo, sin menoscabo
de las dems responsabilidades que le correspondieren por el mismo hecho.

Artculo 23.- Condena. Irretroactividad. Resarcimiento. Ninguna persona podr ser condenada en jurisdiccin administrativa o de faltas sin juicio previo, fundado en Ordenanza anterior al
hecho del proceso. En caso de duda deber estarse a lo ms favorable al administrado o contraventor.
Slo podrn aplicarse con efecto retroactivo las ordenanzas ms favorables al contraventor. La analoga es inaplicable en materia de faltas y sanciones administrativas.
Slo podrn reabrirse causas definitivamente concluidas cuando surgieren pruebas
fehacientes de la inocencia de quien haya sido declarado culpable.
Si de la revisin de una causa resultare la inocencia del condenado, el Municipio de
Resistencia tomar a su cargo el pago de la indemnizacin de los daos causados, sin perjuicio
de las acciones de repeticin que correspondan segn las responsabilidades que se determinen
6

en el error judicial cometido, sea contra el denunciante, los testigos o los funcionarios a cargo de
la causa.

Artculo 24.- Accin contencioso-administrativa. Toda persona afectada por una resolucin
definitiva de los rganos de gobierno del Municipio, en la cual se vulnere un inters legtimo o
un derecho de carcter administrativo establecido en su favor por ordenanza o resolucin, podr
promover accin contencioso-administrativa y las dems acciones que prevea el Cdigo, ante el
juez competente en la materia.
CAPTULO QUINTO
GARANTAS

Artculo 25.- Garanta democrtica. Esta Carta Orgnica no perder vigencia an cuando por
actos violentos o de cualquier naturaleza se llegue a interrumpir su observancia, o se prologuen
funciones o poderes violando sus disposiciones. Quienes ordenen, consientan o ejecuten actos
de esta ndole sern considerados infames traidores al orden constitucional municipal; sus actos
sern de nulidad insanable y quedarn inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos electivos
y ejecutivos en el Municipio.
Artculo 26.- Delitos de lesa humanidad. Ninguna persona podr ser candidato a cargos electivos, ni desempear funciones ejecutivas, si tuviere procesos abiertos o cerrados en su contra
por delitos de lesa humanidad, salvo el caso de absolucin por inexistencia del hecho o falta de
autora.

Artculo 27.- Garanta tica. Atenta contra la presente Carta Orgnica y el sistema democrtico, quien incurriere en delito doloso contra el Municipio y quedar inhabilitado por diez aos
para ocupar cargo o empleo pblico en el mismo. Si el delito cometido, adems tuviera por fin
el enriquecimiento ilcito para s o terceros, la inhabilitacin ser a perpetuidad.

Artculo 28.- Acciones del Municipio. En los casos a que se refieren los artculos anteriores,
es deber de las autoridades ejercer las acciones penales y civiles y las de repeticin correspondientes por cuanto el Municipio deba pagar como consecuencia de los mismos. Todo ello sin
perjuicio de lo dispuesto por otras normas que contemplen dichas conductas.
Artculo 29.- Operatividad. Las declaraciones, derechos, acciones y garantas reconocidos
expresa o implcitamente en esta Carta Orgnica son plenamente operativos. Su ejercicio, aplicacin o cumplimiento no podrn nunca ser menoscabados por ausencia o insuficiencia de reglamentacin.
SEGUNDA PARTE
POLITICAS ESPECIALES
TTULO PRIMERO

DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES


CAPTULO PRIMERO
SALUD

Artculo 30.- Principios. El Municipio, en coordinacin con organismos provinciales, nacionales e internacionales, estatales y privados, promover la prevencin, recuperacin, y rehabilitacin de la salud fsica, mental, social y ambiental.

Artculo 31.- Acciones. El Municipio participar activamente en el aspecto preventivo y socioeducativo; ejecutar programas y acciones de educacin sexual, salud reproductiva, enfermedades de transmisin sexual, prevencin de adicciones, educacin vial, educacin alimentaria y
otras que requiera la salud de la poblacin. Tender a la descentralizacin de la atencin primaria de la salud.

Artculo 32.- Planificacin para catstrofes y emergencias. El Municipio formular y coordinar con otros organismos estatales, planes operativos para auxiliar y proteger a la poblacin en
caso de catstrofes y emergencias.
Artculo 33.- Donacin de rganos. El Municipio proyectar acciones solidarias orientadas a
incrementar la toma de conciencia de los ciudadanos de la Ciudad de Resistencia, respecto de la
importancia de donar rganos.
El Municipio crear el Registro de Donantes de rganos y consultar a los vecinos
su decisin de donar rganos ante la realizacin de trmites municipales.

Artculo 34.- Control de zoonosis. El Municipio, por s o en coordinacin con otros organismos, tendr a su cargo el control de zoonosis.
Artculo 35.- Control bromatolgico y sanitario. El Municipio legislar para prevenir, controlar y prohibir toda accin u omisin que atente contra la calidad de los alimentos y su condicin
sanitaria.
Ejercer el poder de polica sanitaria y adoptar las medidas necesarias para impedir, en forma inmediata, la circulacin y comercializacin de alimentos no aptos para el consumo.
Establecer normas higinico-sanitarias y bromatolgicas para los transportes y establecimientos comerciales e industriales, y para los lugares donde se depositen, elaboren, fraccionen y expendan alimentos.
CAPTULO SEGUNDO
FAMILIA, NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Artculo 36.- Polticas activas. El Municipio ejecutar y promover acciones de fortalecimiento de los vnculos familiares, y considerar en sus polticas los intereses de los nios y adolescentes.

Artculo 37.- Acciones. El Municipio por s y/o en coordinacin y colaboracin con otros
organismos provinciales, nacionales e internacionales, estatales y privados, con el objeto de
mejorar la calidad de vida de las familias, los nios y los adolescentes, implementar las siguientes acciones:
1. de orientacin familiar y promocin de un modelo cultural de cooperacin familiar; de proteccin especial materno-infantil para las familias carenciadas, monoparentales, numerosas y en situacin de riesgo; de desarrollo de polticas sociales de asistencia, prevencin y
proteccin, con el objeto de asegurar su pleno crecimiento y desarrollo;
2. creacin de jardines maternales, infantiles y centros de asistencia diurna para
menores de hasta 4 aos que brindarn cuidado, proteccin, recreacin, estimulacin y sana
convivencia social a los nios; y
3. todos los programas y servicios necesarios para el cumplimiento de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio con jerarqua constitucional.

Artculo 38.- Consejos Consultivos. El Municipio crear consejos consultivos de nios/as y


adolescentes con funciones de asesoramiento y promocin de polticas del sector.

Artculo 39.- Juventud. El Municipio reconoce la funcin transformadora y los aportes de la


juventud a la vida comunitaria.
Promover la creacin y facilitar el funcionamiento del Consejo de la Juventud,
de carcter consultivo, honorario, plural e independiente de los poderes pblicos.

Artculo 40.- Derechos de procreacin y sexuales. El Municipio reconoce los derechos de


procreacin y sexuales libres de coercin y violencia, como derechos humanos bsicos.
Garantiza la igualdad de derechos y responsabilidades de mujeres y varones como
progenitores y en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares,
especialmente a decidir responsablemente sobre la procreacin, el nmero de hijos y el intervalo entre sus nacimientos.
CAPTULO TERCERO
ADULTOS MAYORES

Artculo 41.- Adultos mayores. El Municipio garantiza a los adultos mayores la igualdad de
oportunidades y de trato y el pleno goce de sus derechos.

Velar por su proteccin y por su integracin econmica y sociocultural e implementar una atencin especial.
Promover la creacin de centros de carcter recreativo y de establecimientos especializados para el alojamiento y/o asistencia ambulatoria, en colaboracin con otras entidades
9

privadas y /o estatales. Se prevern las partidas presupuestarias necesarias para su sostenimiento.


CAPTULO CUARTO
MUJER

Artculo 42.- rea Mujer. El Municipio crear el rea Mujer que tendr a su cargo la formulacin, diseo, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas destinadas a la mujer, que
dispondr de partida presupuestaria propia.
Artculo 43.- Polticas activas. El Municipio, mediante acciones positivas, garantizar en el
mbito pblico y promover en el privado, la igualdad real de oportunidades y de trato entre
hombres y mujeres, en el acceso y goce de todos los derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales.
Artculo 44.- Normas electorales especiales. A los fines de asegurar la efectiva participacin,
con igualdad de oportunidades y de trato, las listas de candidatos a concejales municipales y a
otros rganos electivos del Municipio, estarn integradas por hombres y mujeres alternados en
el orden de uno y uno hasta cubrir la totalidad de los cargos. No ser oficializada ninguna lista
de Concejales u otras que correspondan, cuando no cumplan tales recaudos.
Artculo 45.- Plena integracin. El Municipio estimular la modificacin de los patrones
socioculturales con el objeto de eliminar las prcticas y prejuicios basados en la idea de superioridad o inferioridad de cualquiera de los gneros.
Fomentar la plena integracin de la mujer a la actividad productiva; las acciones
positivas que garanticen la paridad en el trabajo remunerado, la eliminacin de la segregacin y
toda forma de discriminacin por estado civil y/o maternidad.
Se facilitar preferentemente a las mujeres nico sostn del hogar el acceso a la
vivienda y el empleo.
CAPTULO QUINTO
PREVENCION Y ASISTENCIA DE LAS VICTIMAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

Artculo 46.- Acciones. El Municipio por s o en coordinacin con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales, ejecutar las siguientes acciones:

1. difusin, comunicacin, sensibilizacin y toma de conciencia sobre el carcter


de la violencia familiar como problemtica social;
2. organizacin e implementacin de cursos y talleres de capacitacin;
3. formacin de redes comunitarias de prevencin y asistencia de las vctimas;
4. creacin de grupos de ayuda para las vctimas y victimarios;
5. creacin de refugios para personas en riesgo;
10

6. instalacin de lneas telefnicas de ayuda y otros servicios para las emergencias.


CAPTULO SEXTO
PERSONAS CON DISCAPACIDADES

Artculo 47.- Personas con discapacidades. El Municipio, en coordinacin con otros organismos de similar competencia, garantiza a las personas con discapacidades el derecho a su
plena integracin, a la informacin y a la equiparacin de oportunidades.
Ejecutar polticas de promocin y proteccin integral, tendientes a la prevencin,
rehabilitacin, capacitacin, educacin y a su insercin social y laboral.
Prev el desarrollo de un hbitat libre de barreras naturales, culturales, lingsticas,
comunicacionales, sociales, educacionales, arquitectnicas, urbansticas, del transporte y de
cualquier otro tipo, y la eliminacin de las existentes.
Asegurar un porcentaje para el acceso a la administracin municipal para las personas con discapacidades, con incorporacin gradual, en la forma que la ordenanza respectiva
establezca.
CAPTULO SPTIMO
EDUCACION

Artculo 48.- Principios. El Municipio considerar a la educacin, orientada por principios


democrticos y de igualdad como un capital social y cultural y un derecho fundamental que
corresponde a todos los vecinos de la ciudad.
Podr desarrollar bajo su dependencia, acciones de educacin formal, no formal e
informal, impulsar la educacin de la familia y atender a la especificidad de las demandas sociales.
Podr realizar convenios con organismos gubernamentales y no gubernamentales,
con el objeto de implementar acciones que favorezcan el desarrollo educativo de la comunidad.

Artculo 49.- Habilitaciones. El Municipio dictar las ordenanzas que regulen la habilitacin
y el control de los establecimientos de educacin no formal, coordinando esa actividad cuando
sea necesario con las autoridades educativas.
CAPTULO OCTAVO
CIENCIA Y TECNOLOGA

11

Artculo 50.- Principios y acciones. El Municipio reconoce la importancia de la ciencia y la


tecnologa como instrumentos adecuados para la promocin humana, el desarrollo sostenible, y
el mejoramiento de la calidad de vida garantizando el respeto de los principios ticos.
Promover, organizar, ejecutar y difundir acciones de investigacin, innovacin y aplicacin cientfica y tecnolgica, en coordinacin con Universidades e instituciones
pblicas y/o privadas. Asegurar la participacin de la comunidad en estos procesos y su transferencia e intercambio.
CAPTULO NOVENO
CULTURA

Artculo 51.- Polticas participativas. El Municipio asegura a sus habitantes el acceso y participacin en la creacin y disfrute de la cultura pluralista y multitnica, que fomentar y difundir en todas sus manifestaciones. Valorar, promover y proteger todas las actividades creadoras, en especial aqullas que fortalezcan y consoliden su identidad.

Artculo 52.- Acciones. El Municipio estimular la cooperacin e intercambio entre organismos gubernamentales y no gubernamentales, y la investigacin multidisciplinaria.
Garantizar la preservacin, recuperacin, acrecentamiento y difusin del patrimonio cultural, el acervo histrico, arqueolgico, arquitectnico, museolgico, artstico, paisajstico y documental, y fomentar el desarrollo de iniciativas culturales.

Artculo 53.- Promocin cultural. El Municipio desarrollar polticas tributarias favorables


para la instalacin de pequeas y medianas empresas culturales y de estmulo para los creadores
y quienes protejan la produccin artstica.
CAPTULO DCIMO
COMUNICACIN

Artculo 54.- Polticas de Comunicacin. El Municipio establecer sus polticas de comunicacin con una visin integral del ser humano, basada en el dilogo, la participacin, la libre
expresin de las ideas, el acceso a la informacin, la defensa y desarrollo de la conciencia y la
identidad ciudadana.

Artculo 55.- Libertad de expresin. El Municipio propiciar la libre manifestacin del pensamiento, sin censura previa, por cualquiera de los medios de difusin y de comunicacin social.
Estimular y alentar la creacin de nuevos canales de comunicacin masiva o alternativa, que faciliten la participacin social y la pluralidad de ideas.
Propiciar la eliminacin de las barreras comunicacionales de nios, ancianos y
personas con discapacidades.
12

Establecer nexos con instituciones de educacin formal y no formal para la capacitacin ciudadana en la lectura crtica de mensajes

Artculo 56.- Lmites. El acceso a los espectculos pblicos podr ser sometido, por ordenanza, a regulacin con el exclusivo objeto de proteger el inters superior de la niez y de la adolescencia.
CAPTULO DCIMO PRIMERO
TRABAJO

Artculo 57.- Polticas y promocin. El Municipio promover el trabajo en todas sus formas y
contribuir a la formacin profesional de los trabajadores.
Generar polticas y emprendimientos destinados a la creacin de empleo.
Capacitar a organizaciones comunitarias en la autogestin y gerenciamiento de
proyectos generadores de empleo.
CAPTULO DCIMO SEGUNDO
COOPERATIVISMO

Artculo 58.- Acciones. El Municipio impulsar acciones tendientes a lograr una educacin
cooperativa y mutualista.
Promover y apoyar la constitucin de cooperativas y mutuales.

Artculo 59.- Prioridad. En las concesiones se otorgar prioridad en igualdad de condiciones


a las cooperativas integradas por los vecinos beneficiarios de obras, o por los usuarios de los
servicios que se propongan ejecutar o prestar.
La misma prioridad se otorgar para la adquisicin de bienes y servicios producidos por las cooperativas y mutuales.
CAPTULO DECIMOTERCERO
OCIO Y TIEMPO LIBRE

Artculo 60.- Acciones. El Municipio crear espacios e implementar acciones para el uso
apropiado del tiempo libre, como deportes, juegos, teatro, msica, danza y otras actividades, en
particular en lugares que tengan por finalidad impulsar el ocio ecolgico y el ocio creativo.
CAPTULO DCIMOCUARTO
DEPORTE
13

Artculo 61.- Polticas. El Municipio reconoce al deporte como herramienta fundamental para
atender la salud fsica, psquica y social de la poblacin.
Fomentar, promover, planificar y difundir polticas y actividades deportivas
para todos, con especial atencin a nios, jvenes y personas con discapacidades, con la participacin de asociaciones intermedias, entidades pblicas y privadas.

Artculo 62.- Espacios y acciones. El Municipio acondicionar, utilizar, recuperar y/o crear espacios fsicos destinados a la prctica deportiva. Apoyar y estimular el deporte opcional,
organizado, competitivo y de alto rendimiento.
Prever la atencin mdico deportiva y destinar los lugares fsicos necesarios para
su desarrollo.
Reglamentar la seguridad de los espectadores y deportistas.
CAPTULO DCIMOQUINTO
TURISMO

Artculo 63.- Fomento turstico. El Municipio fomentar la actividad turstica como factor de
desarrollo econmico, social y cultural; promover el desarrollo turstico integral; generar y
coordinar acciones tendientes a la puesta en valor, preservacin y conservacin del ambiente
natural y cultural de las reas de su inters.
Potenciar el aprovechamiento de sus recursos e infraestructura y coordinar con
otras jurisdicciones el diseo de circuitos tursticos.
Ejercer los controles de calidad que garanticen un nivel adecuado de servicios.

Artculo 64.- Turismo social. El Municipio fomentar el turismo social, el turismo cultural y
el ecoturismo, atendiendo al mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo humano.
Favorecer el intercambio, la integracin y el establecimiento de nexos solidarios
con otras comunidades municipales, provinciales, nacionales e internacionales.
CAPTULO DECIMOSEXTO
SEGURIDAD PUBLICA

Artculo 65.- Acciones preventivas. El Municipio planificar y ejecutar acciones preventivas


destinadas a promover la seguridad y proteccin de los habitantes

Artculo 66.- Emergencias y catstrofes. En situaciones de emergencia y catstrofe, organizar, coordinar y ejecutar acciones de defensa civil.
14

Artculo 67.- Coordinacin de acciones. El Municipio desarrollar polticas y estrategias


pluridisciplinarias por s, y en coordinacin con entidades estatales y no gubernamentales, para
la prevencin del delito y la violencia, y la asistencia a las vctimas.
Facilitar canales de participacin comunitaria a travs del Foro Municipal de Seguridad, cuya creacin e integracin ser establecida por la ordenanza respectiva.
CAPTULO DECIMOSPTIMO
MEDIACIN COMUNITARIA

Artculo 68.- Servicio de Mediacin. El Municipio implementar el servicio Mediacin Comunitaria con carcter gratuito, como sistema alternativo de resolucin de conflictos entre vecinos o de stos con el gobierno municipal en el mbito de la ciudad.
Artculo 69.- Reglamentacin. El Municipio reglamentar el modo en que se prestar el servicio, la capacitacin de los mediadores y la organizacin de los Centros de Mediacin.
CAPTULO DCIMOCTAVO
CONSUMIDORES Y USUARIOS

Artculo 70.- Proteccin de derechos. El Municipio proteger los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios en relacin a su salud, seguridad e intereses econmicos, y
asegurar la informacin adecuada y veraz. Garantizar sus derechos contra las distorsiones del
mercado y el control de los monopolios que los afecten.
Promover planes generales de educacin para la capacitacin en la defensa de los
consumidores y usuarios, a fin de conocer los preceptos y alcances de sus derechos.

Artculo 71.- Poder de Polica. El Municipio ejercer el poder de polica respecto de los bienes consumidos y servicios prestados en la ciudad, garantizar la calidad y eficiencia de los
mismos.
Constituir asociaciones de usuarios y el Consejo de Defensa del Consumidor, con
carcter honorario.
CAPTULO DECIMONOVENO
PUEBLOS INDGENAS

Artculo 72.- Reconocimiento. El Municipio reconoce la preexistencia de los pueblos indgenas y respeta el pluralismo tnico. Promover la conservacin y enriquecimiento de su patrimonio cultural, histrico, lingstico y artstico.

15

Artculo 73.- Polticas. Fomentar la efectiva igualdad de oportunidades y derechos en lo


econmico, social, cultural y poltico, respetando sus caractersticas socioculturales.
Promover actividades de desarrollo participativo, de autogestin y su protagonismo a partir de sus propias instituciones.
Estimular y fortalecer los esfuerzos por una educacin bilinge intercultural y
desarrollar programas de rescate de la lengua y cultura de los pueblos indgenas, enfatizando su
carcter de instrumento de integracin.
CAPITULO VIGSIMO
EX COMBATIENTES

Artculo 74.- Polticas y acciones. El Municipio de Resistencia reconoce la deuda social con
los ex combatientes en Malvinas. Promover polticas y ejecutar acciones que los beneficien
a ellos y a sus familias.

TTULO SEGUNDO
DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTE
CAPTULO PRIMERO
AMBIENTE

Artculo 75.- Principios. El ambiente es patrimonio de la sociedad. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano. El Municipio
y sus habitantes tendrn el deber de preservarlo y defenderlo en resguardo de las generaciones
presentes y futuras.
Toda actividad que suponga un dao actual o inminente al ambiente, deber cesar.
El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponerlo. Las
autoridades, con la participacin y el compromiso de toda la sociedad, proveern a la proteccin
de ese derecho.

Artculo 76.- Prohibiciones. La ciudad y su rea de influencia es territorio no nuclear. Se


prohbe el ingreso, transporte, trnsito y depsito de residuos y desechos actual o potencialmente peligrosos.
Artculo 77.- Gestin ambiental. El Municipio con la participacin permanente de la comunidad, instrumentar acciones a fin de asegurar:
1. la preservacin, conservacin y mejoramiento del suelo, subsuelo, agua, aire,
flora y fauna con el objeto de mantener el equilibrio ecolgico;
16

2. la orientacin, fomento y promocin de la defensa y conservacin del ambiente; el uso sostenible de las especies arbreas autctonas y su reposicin, mediante la forestacin
y reforestacin que salvaguarden la estabilidad ecolgica;
3.

el establecimiento, conservacin y mejoramiento de reas protegidas;

4. la seguridad vial y peatonal y la calidad atmosfrica, para lo que establecer


sistemas preventivos que eviten la emisin de sustancias contaminantes del suelo, aire y agua
superficial o subterrnea;
5. la preservacin y restauracin del patrimonio natural, urbanstico, arquitectnico y de la calidad visual y sonora;
6. la preservacin e incremento de los espacios verdes, reas forestadas y parquizadas, parques naturales y zonas ecolgicas, mediante la proteccin de la diversidad biolgica;
7. la educacin ambiental en todas las modalidades y niveles, para lo que promover actividades que instrumenten mecanismos de participacin comunitaria en la materia;
8. la promocin de actividades conjuntas con otros organismos, pblicos y privados, en todo lo referente a la evolucin ambiental y al equilibrio ecolgico;
9. la regulacin de la produccin y el manejo de tecnologas, mtodos, o de sustancias, residuos y desechos que constituyan riesgo;
10. la promocin de las relaciones intermunicipales, a fin preservar los ecosistemas comunes que los integran.
11. la priorizacin en la proteccin de los sistemas fluviales y lacustres que integran el paisaje urbano.
Tendr participacin activa y permanente en los comits de cuenca dispuestos o previstos en el Cdigo de Aguas, que afecten o puedan afectar su territorio o ambiente.

Artculo 78.- Defensa del paisaje. El Municipio promover la defensa de la calidad del paisaje natural como medio perceptivo, para lo cual cuidar las vistas principales de espacios naturales considerados de valor por la Ciudad; eliminar barreras u obstculos visuales generados por
obras de ingeniera, arquitectura, carteles publicitarios o de cualquier otra ndole.-

Artculo 79.- Plan Urbano Ambiental. El Municipio elaborar un Plan Urbano Ambiental,
con la participacin interdisciplinaria de entidades acadmicas, profesionales y comunitarias.

Artculo 80.- Cdigo Ambiental. El Municipio dictar un Cdigo de prevencin de la contaminacin ambiental, que considerar la presencia de cualquier agente fsico, qumico o biolgico o de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean
o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la poblacin, o perjudiciales para la
vida animal o vegetal, o impidan el uso y goce normal de las propiedades y lugares de recreacin.
Reglamentar la aireacin y los lmites de contaminantes aceptables en locales cerrados de uso industrial, comercial y pblico.
17

Artculo 81.- Jurisdiccin y competencia. El Municipio dictar normas que contemplen:


1. la prohibicin de la quema e incineracin a cielo abierto de residuos slidos o
sustancias combustibles, tales como neumticos, papeles, hojas, plsticos u otros elementos;
2. la prohibicin de la instalacin de incineradores domiciliarios, comerciales, industriales e institucionales dentro del radio urbano;
3. el control de las emanaciones de gases contaminantes, nivel sonoro y radiaciones parsitas de los vehculos de combustin interna que circulen en la ciudad, de acuerdo con
lo estipulado en el Reglamento Nacional de Trnsito y Transporte;
4. el control de la instalacin de estaciones de servicio y talleres mecnicos en el
radio cntrico y residencial con el fin de establecer pautas preventivas que limiten o restrinjan la
existencia de riesgos y peligros emergentes;
5. los criterios bsicos para el estudio y la evaluacin del impacto ambiental, en
especial previo a la instalacin de incineradores destinados a residuos patolgicos o patognicos; la instalacin de hornos crematorios y otras tecnologas que generen la emisin de gases
txicos; el respectivo control en la instalacin, fraccionamiento, depsito, uso, transporte y comercializacin de gas combustible de uso familiar, comercial e industrial.
En la instalacin de redes de gas domiciliarias y su correspondiente depsito, para el
estudio previo de impacto ambiental se aplicarn los requerimientos sismorresistentes de acuerdo a la reglamentacin nacional competente;

6. la prohibicin de efectuar vertidos en desages pluviales o cloacales, de aceites


lubricantes u otros productos contaminantes;
7. el control y limitacin de la contaminacin visual y/o sonora, en especial, el derecho de los ciudadanos contra los abusos que las provocan.
Artculo 82.- Fuentes de agua. El Municipio establecer medidas preventivas para preservar
las fuentes de agua y restaurar el dao producido en el pasado.
Artculo 83.- Tratamiento. El tratamiento biolgico de efluentes, las cuencas, el cuidado del
agua de superficie, la proteccin de la calidad y el nivel del agua subterrnea, son facultades
concurrentes del Municipio, de las instituciones especficas y de las que resulten de los organismos determinados por el rea de influencia
Artculo 84.- Limpieza e higiene. El Municipio tendr a su cargo:
1. la limpieza e higiene general del ejido;
2. el control de la generacin, evacuacin, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos, para lo cual disminuir los volmenes y la peligrosidad;
3. la reglamentacin del ulterior tratamiento, recuperacin y disposicin de los residuos, a travs del reciclado.
Artculo 85.- Contaminacin. Queda prohibido dentro del ejido Municipal el vuelco de sustancias contaminantes, cloacales, industriales o de cualquier ndole que perjudiquen la calidad
18

de las fuentes de agua, como tambin la realizacin de perforaciones a segunda napa con destino
a pozos ciegos.

Artculo 86.- Control de calidad. El Municipio crear un rea especial para el control de la
calidad del aire, el suelo, las aguas y las condiciones acsticas, con unidades fijas y mviles
destinadas a este control.

Artculo 87.- Proteccin de animales. El Municipio promover la proteccin de la fauna en


toda la jurisdiccin municipal, no permitiendo la caza de aves y otras especies silvestres, su
venta o cualquier otra forma de comercializacin, salvo aquellas expresamente autorizadas. Por
ordenanzas se dispondrn las multas correspondientes, el decomiso y destino de las especies y
los objetos utilizados para esa actividad.
Implementar acciones para evitar el maltrato de animales, su utilizacin, amaestrados o no, en espectculos circenses o en funciones de cualquier naturaleza, con o sin fines
econmicos. Prohibir los lugares de confinamiento y exterminio.

Artculo 88.- Suspensin. La ordenanza respectiva contemplar la suspensin expeditiva de


actividades que impliquen maltratos o explotacin de animales denunciados por cualquier asociacin, persona pblica o privada o que por cualquier medio lleguen a conocimiento de las
autoridades
Artculo 89.- Esterilizacin. El Municipio implementar un servicio de esterilizacin de animales domsticos, o la aplicacin de otros mtodos ticos de anticoncepcin para lo que podr
contar con la colaboracin de asociaciones defensoras de los animales.
CAPTULO SEGUNDO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Artculo 90.- Planeamiento y gestin ambiental. El Municipio desarrollar en forma indelegable una poltica de planeamiento y gestin del ambiente urbano y rural, integrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural, que contemple su ejido municipal, su insercin
en el rea Metropolitana, su rea de influencia y la integracin funcional con la ciudad de Corrientes.
Artculo 91.- Acciones de planificacin. El Municipio ejercer, con carcter pleno e irrenunciable, las acciones relativas a planificacin territorial y urbana y de proteccin ambiental debiendo establecer:

1. el rgimen general de usos del suelo, subsuelo y espacio areo, la localizacin


de las actividades y las condiciones de habitabilidad y seguridad de espacios pblicos y privados;
2. el uso adecuado de los predios y la regulacin y coordinacin de las atribuciones urbansticas de la propiedad de los mismos, las actividades y edificaciones que sobre ellos
se establezcan, y la actividad administrativa en materia de ordenamiento y planificacin territorial;
3. la fiscalizacin de las concesiones de usos de los espacios pblicos;
19

4. el uso del suelo, y en especial su urbanizacin, respetando la utilidad pblica y


el inters social de la propiedad y garantizando la distribucin equitativa de las cargas y beneficios derivados de la construccin colectiva del hbitat y la consecuente asignacin de atributos
urbansticos al territorio.
Artculo 92.- Accin interdisciplinaria. Ser facultad exclusiva e irrenunciable del Municipio
la proposicin, proyecto, direccin y control de toda gestin urbanstica y de cada uno de los
planes que la materialice en cualquier escala. Esta facultad ser ejercida a travs de un rea interdisciplinaria municipal, estableciendo la prevalencia del inters y bienestar general por sobre
el inters particular.
Artculo 93.- Planificacin. El Municipio planificar el desarrollo urbano-rural, mediante la
coordinacin de polticas y acciones, con la participacin de sus propias unidades de descentralizacin, con otros municipios que conforman el rea Metropolitana, el Estado Provincial, otras
provincias, la Nacin y otras jurisdicciones.
Los emprendimientos individuales y colectivos debern ajustarse a las planificaciones del ordenamiento territorial.

Artculo 94.- Plan estratgico. La poltica de desarrollo urbano ser ejecutada por el Municipio mediante un Plan Estratgico que contemplar:
1. la explicitacin de polticas de desarrollo urbano a nivel local, subregional, provincial, regional y nacional;
2. la recomposicin del tejido urbano en reas de ocupacin espontnea, integrando sectores y mejorando la calidad de vida;
3. la previsin de prioridades en materia de: a) equipamiento social, cultural, sanitario, recreativo; b) reas comerciales, industriales, de servicios, habitacionales y complementarias, y las correspondientes a infraestructura y servicios; c) recuperacin de reas deterioradas;
d) localizacin de tierras como reserva para el crecimiento urbano rural y para planes de vivienda y espacios verdes; e) ordenamiento y jerarquizacin del sistema vial regional, accesos a vas
principales, locales y accesos a lotes particulares;
4. elaborar un plan regulador y un plan director que determine las bases del ordenamiento urbano-espacial.
Artculo 95.- Instrumentacin. El Municipio, a los fines de la elaboracin y ejecucin del
Plan Estratgico, deber:
1. prever una unidad de informacin, coordinacin y estadstica municipal para la
recopilacin y procesamiento de datos bsicos para la planificacin integral;
2. elaborar el reglamento general de edificacin, acorde con los lineamientos precedentes, y pautando lo relativo a las obras pblicas y privadas en condiciones de habitabilidad,
seguridad y bienestar psicofsico, y la participacin de los vecinos en la formulacin, anlisis y
revisin de los planes y programas;
3. coordinar polticas de trnsito basadas en criterios de fluidez, seguridad, defensa
peatonal y de la salud.
20

Artculo 96.- Consejo Asesor. El Municipio crear el Consejo Asesor de Planificacin Territorial con carcter honorario, e integrado por representantes oficiales, de entidades profesionales, universitarias, vecinales y especialistas designados por el mismo.
Corresponder al Consejo Asesor de Planificacin Territorial:

1. proponer medidas relacionadas con los asentamientos urbanos;


2. asesorar al Concejo y al Ejecutivo Municipal en la elaboracin de planes y programas de desarrollo urbansticos, e intervenir en sus modificaciones;
3. participar en la formulacin o reformulacin del Cdigo de Planeamiento Urbano Ambiental;

4. proponer convenios con organismos nacionales, provinciales, regionales, universitarios, entidades intermedias o no gubernamentales sobre aspectos urbanos y ambientales;
5. revisar peridicamente los planes vigentes y proponer modificaciones;
6. dictar su reglamento interno.
CAPTULO TERCERO
HABITAT

Artculo 97.- Lineamientos Generales. EL Municipio reconoce el derecho a una vivienda y al


hbitat digno, y para ello:

1. regular la incorporacin al uso urbano de inmuebles ociosos o abandonados,


intervendr ante el estado ruinoso y reglamentar el abandono ante obras paralizadas;
2. promover la regularizacin dominial y catastral con criterios de radicacin definitiva, y la recuperacin de viviendas precarias mediante planes de ayuda mutua, previa implementacin de programas de rehabilitacin o recuperacin urbana;
3. prever la creacin de un Banco de Tierras Municipales, con el respectivo presupuesto anual, entendindose como tal a la disponibilidad de tierras aptas para el desarrollo del
hbitat, las que se asignarn como propiedad nica, conforme al modo y la forma que determine
la reglamentacin;
4. dar prioridad a los sectores de pobreza crtica y con necesidades especiales y/o
de escasos recursos;
5. promover y coordinar acciones, recursos y asociaciones entre el Municipio, el
Estado Provincial y/u organismos prestadores de servicios pblicos, descentralizados y autrquicos, y particulares para hacer efectiva la regularizacin del hbitat.
Artculo 98.- Tierras fiscales. El Municipio tendr el ejercicio exclusivo del dominio original
de las tierras fiscales de la jurisdiccin que no hayan sido reservadas por el Estado Provincial o
Nacional.
21

Regularizar la tenencia de la tierra urbana y participar, con los organismos provinciales competentes, en la regulacin de la tierra rural dentro del ejido y del rea de influencia.
CAPTULO CUARTO
OBRAS PUBLICAS

Artculo 99.- Definicin. Se considerarn Obras Pblicas Municipales todas las construcciones, conservaciones e instalaciones en general que realice el Municipio por medio de sus
reparticiones, centralizadas o descentralizadas, autnomas o autrquicas, privadas o mixtas; por
concesiones a terceros o por entidades de bien pblico.
Artculo 100.- Evaluacin. Todos los proyectos de obras o actividades pblicas y privadas, que
por su magnitud modifiquen directa o indirectamente el ambiente del territorio municipal, debern contener una evaluacin del impacto ambiental, a los efectos preservar el equilibrio ecolgico, los recursos naturales y mantener la calidad de vida.

Artculo 101.- Plan anual. El Concejo Municipal sancionar la ordenanza del rgimen de obras
pblicas y aprobar su plan anual sujeto a lo dispuesto en esta Carta Orgnica.

Artculo 102.- Control. El Municipio deber controlar las obras pblicas y privadas en sus
etapas administrativa, tcnica y de ejecucin.

Artculo 103.- Drenajes pluviales. El Municipio realizar un plan director del drenaje pluvial
urbano, cuyo objetivo ser la planificacin de la distribucin de aguas pluviales, teniendo en
cuenta medidas estructurales y no estructurales.
Las primeras correspondern a las obras que integran o integrarn la red de drenaje; las segundas sern la elaboracin de normas que definan las reas de riesgo para la ocupacin del suelo y las restricciones correspondientes a la impermeabilizacin.

Artculo 104.- Inmuebles histricos. El Municipio, con la participacin privada, deber realizar un registro de inmuebles histricos a fin de conservar y mantener su diseo original.
Artculo 105.- Planificacin regional. El Municipio gestionar su participacin activa en los
grandes emprendimientos regionales desde su elaboracin, e integrar los entes de administracin y gestin entre la Provincia y Nacin, conforme lo dispuesto en el artculo 202 de la Constitucin Provincial.
CAPTULO QUINTO
SERVICIOS PBLICOS

Artculo 106.- Definicin. Se consideran servicios pblicos de competencia municipal, todos


aquellos que satisfagan necesidades bsicas de los habitantes radicados en el ejido municipal y
su rea de influencia, respetndose las jurisdicciones reservadas al Estado Nacional y Provincial.
22

Artculo 107.- Controles. El Municipio garantizar el funcionamiento de los servicios pblicos


tendientes a satisfacer las necesidades de la poblacin en forma continua, general, regular, equitativa y eficiente.
Ejercer el poder de polica en la prestacin de los servicios pblicos que no sean
prestados por l y que no estn bajo su directa organizacin.

Artculo 108.- Residuos. El Municipio realizar estudios y propuestas, con acuerdo general
entre los municipios del rea Metropolitana y el gobierno provincial, para el tratamiento integral de los residuos slidos urbano rurales.
Desarrollar sistemas de aseo, recoleccin selectiva, reciclaje y disposicin final
que hagan eficiente y rentable la recuperacin de residuos, de acuerdo a su cantidad y tipo.
Promover los procesos de organizacin, tecnificacin, capacitacin y financiacin
de grupos solidarios de recicladores para la prestacin de nuevas formas de aseo, barrido, recoleccin, reciclaje, transporte y disposicin final de los residuos.
Asimismo, iniciar acciones educativas sobre aprovechamiento de residuos, tendientes a la concientizacin de la comunidad para reducir, reutilizar y reciclar su basura.

Artculo 109.- Concesiones. Las ordenanzas establecern los requisitos, modos y condiciones
que regularn las concesiones de servicios pblicos, debiendo observarse lo dispuesto por la
Constitucin Provincial y por esta Carta Orgnica.
Artculo 110.- Principios bsicos. La ordenanza sobre concesiones de servicios pblicos municipales, de conformidad al artculo anterior de sta Carta Orgnica, legislar con sujecin a los
siguientes principios bsicos:
1. la adjudicacin por licitacin pblica se realizar previa autorizacin del Concejo Municipal mediante el voto favorable de los dos tercios de la totalidad de los miembros. Tratndose de concesin a empresas privadas, se otorgar prioridad a las empresas locales;
2. no se otorgarn en condiciones de exclusividad o monopolio. La concesin a
una sola empresa deber ser debidamente fundada, regulada preservando el inters de consumidores y usuarios, y expresamente autorizada por los dos tercios de los miembros del Concejo;
3. los plazos debern otorgarse por un perodo determinado segn las caractersticas de cada tipo de servicio;
4. la fiscalizacin de la actividad de los concesionarios en la efectiva prestacin de
servicios, y el cumplimiento de los precios y tarifas, y su fijacin;
5. bajo el principio de solidaridad y justicia social, se establecern tarifas diferenciales en beneficio de determinados usuarios de estos servicios;
6. establecer cnones cuyo ingreso ser previsto en la ordenanza.
Artculo 111.- Otros prestadores. El Concejo Municipal autorizar la creacin de entes autrquicos, de empresas municipales y de sociedades de economa mixta para la administracin y
explotacin de servicios pblicos.
23

El Municipio podr implementar un sistema de preservacin de espacios verdes


compartido por vecinos, organizaciones no gubernamentales, entidades intermedias y/o empresas para mantenimiento, control y/o remodelacin de plazas, plazoletas, canteros centrales, bordes de lagunas, ros Negro y Araz.

Artculo 112.- Servicios pblicos descentralizados. El Municipio podr cubrir necesidades de


inters colectivo mediante la organizacin y puesta en funcionamiento de servicios pblicos
descentralizados.
Artculo 113.- Control. El control de la prestacin de los servicios pblicos de competencia
municipal, conforme a su marco regulatorio, estar a cargo del ente creado por ordenanza.
Artculo 114.- Servicio funerario municipal El Municipio prestar un servicio funerario municipal integral y gratuito, destinado a grupos familiares de escasos recursos, que comprender la
provisin del cajn funerario, habilitacin de la sala velatoria, traslado y servicio de sepultura.
Prever la construccin de cementerios pblicos de acuerdo al crecimiento poblacional, y autorizar y controlar los cementerios privados los que debern ajustarse a las normas
ambientales que contempla esta Carta Orgnica.
TTULO TERCERO
POLTICAS SOCIO AMBIENTALES
CAPTULO NICO
ORGANISMO

Artculo 115.- Organismo nico. El Municipio crear un organismo nico y especfico de ambiente, salud y vivienda, cuyas funciones atribuidas por esta Carta Orgnica Municipal sern
reglamentadas por ordenanza dictada al efecto.
Artculo 116.- Atribuciones. La normativa especfica dispondr:
1. las competencias en el uso parcial o total de los recursos hdricos y tierras afectadas, sin perjuicio de las que comparta con las instituciones especficas, y las que resulten de
los organismos determinados por el rea de influencia;
2. el ejercicio del poder de polica para el mantenimiento de los espejos de agua
con fines urbansticos, de recreacin y para preservar el equilibrio de la flora, fauna regional y el
hbitat humano;
3. la educacin ambiental y para la salud en todas las modalidades y niveles;
4. la promocin de actividades conjuntas con otros organismos pblicos y privados, referente a la preservacin ambiental y al equilibrio ecolgico;
5. la implementacin de planes de vivienda, complementados con programas de
ayuda mutua y esfuerzo propio.
24

Artculo 117.- Comisin Asesora. La ordenanza respectiva prever la creacin de una Comisin asesora con participacin oficial, comunitaria, y de organizaciones no gubernamentales
para el estudio y coordinacin de polticas ambientales, salud y vivienda
Artculo 118.- Previsin presupuestaria. El municipio asignar partidas presupuestarias anuales para polticas activas de planificacin y gestin de la conservacin del ambiente urbano.
TERCERA PARTE
COMPETENCIA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO
TITULO PRIMERO
CAPITULO NICO
COMPETENCIA

Artculo 119.- Competencia Municipal. En ejercicio pleno de su competencia municipal, el


Municipio dictar, aplicar e implementar:
1. el Cdigo Territorial Urbano Municipal, normas reguladoras del uso, la divisin y distribucin del suelo, uso y explotacin del espacio areo y subsuelo municipal, y sus
respectivas normas de seguridad; disposiciones generales y particulares sobre ordenamiento
urbano, vial, municipal, parques, reservas ecolgicas, plazas, jardines y paseos pblicos; planes
rectores urbansticos y zonificacin, que contendr limitaciones a los predios baldos por motivos de seguridad, esttica, promocin econmica y por necesidades dimanentes de la prestacin
de servicios pblicos municipales, intercomunales, provinciales o nacionales, o de ejecucin de
obras de infraestructura de inters general;
2.

el reglamento general de construcciones para obras particulares y pblicas;

3. el Cdigo Bromatolgico Municipal; disposiciones generales y particulares,


higinico sanitarias y bromatolgicas; reglamentaciones sobre abastos, que prevern las condiciones regulatorias de la elaboracin de alimentos, introduccin, produccin, almacenamiento,
transporte, exhibicin y distribucin, as como los recaudos que debern observarse en cuanto a
su calidad y precio de su venta al pblico; reglamentaciones de actividades y establecimientos
dedicados a la produccin, elaboracin, conservacin, almacenamiento y comercializacin de
artculos de consumo, y normas sobre instalacin, habilitacin y funcionamiento de mataderos,
frigorficos, almacenes, ferias y puestos de venta al pblico y rgimen de control de pesas y
medidas;
4. el Cdigo de Trnsito Municipal, que regular la circulacin, el estacionamiento, la carga y descarga de vehculos y las condiciones tcnicas de seguridad de los mismos,
en resguardo de la seguridad de las personas y bienes en la va pblica, caminos, lugares de uso
y accesos pblicos, ubicados dentro del territorio municipal e igualmente, reglamentar el transporte comercial de personas y de cosas;
25

5. el Cdigo Tributario Municipal, que versar sobre el rgimen general de las


tributaciones vigentes en el municipio y, contendr las configuraciones especiales de cada una
de las imposiciones municipales; las determinaciones cuantitativas se establecern en la ordenanza general impositiva y tributaria anual;
6. el Cdigo de Faltas Municipal, que definir y tipificar las infracciones, formas y trmites para su verificacin y juzgamiento, asegurando el debido proceso legal y el derecho de defensa, previendo las circunstancias atenuantes y agravantes en cada caso, as como la
determinacin expresa de las penalidades aplicables y su graduacin. Las sanciones correspondientes al poder de polica municipal sern: detencin educativa; multa; inhabilitacin; clausuras temporarias o definitivas de lugares o de obras; demoliciones totales o parciales de construcciones; decomisos de mercaderas; traslados de bienes muebles o semovientes; secuestro de
bienes, y subsidiariamente, ante desobediencia a cumplir un deber de hacer o no hacer, arresto
de infractores por un trmino no mayor a treinta das o la realizacin de tareas en beneficio de la
comunidad;
7. el Cdigo de Moralidad Pblica Municipal, que velar por la moralidad pblica y el mantenimiento del decoro en los usos y costumbres del pblico, reglamentar los actos,
espectculos y las exhibiciones de cualquier naturaleza que se realicen en la va pblica, lugares
de uso pblico o locales de acceso pblico, as como los que propusieren fines de publicidad o
propaganda, comercial o de cualquier otra ndole;
8. el Cdigo Administrativo Municipal, que reglamentar todo el procedimiento
de actuacin ante el Municipio; el reglamento de la administracin interna para organizar el
funcionamiento de los servicios municipales y la actuacin del personal, como las directrices de
los manuales de misiones y funciones;
9. el Cdigo Ambiental Municipal que contendr todo lo referente a la preservacin, proteccin, conservacin y recuperacin del ambiente municipal, la imposicin de la ecotasa, la declaracin de la emergencia ambiental, y de los estudios previos de impacto ambiental;
10. el Cdigo Electoral Municipal que contendr todo lo referente al rgimen
electoral municipal;
11. las normas relativas a la prestacin de los servicios pblicos municipales, y la
realizacin de obras pblicas;
12. el rgimen legal y contable de contrataciones de obras, servicios y suministros;

13. el sistema contable de registraciones patrimoniales y de contribuyentes;


14. la intervencin conjunta con vecinos del municipio o con sus asociaciones voluntarias, en la constitucin, formacin, administracin y conduccin de cooperativas, consorcios, empresas o sociedades de economa mixta que tuvieren por objeto servicios u obras de
utilidad general o actividades econmicas que respondan a los principios de economa social, de
acuerdo con lo dispuesto por la Constitucin Provincial;
15. la realizacin, auspicio y estmulo de la celebracin de las festividades pblicas, patriticas, religiosas y populares; la participacin con las entidades vecinales e instituciones sociales, en la exaltacin, conmemoracin y homenajes referidos a hechos, lugares o perso26

nas, que integren las tradiciones histrico-populares del municipio; as como exaltar en la toponimia local a la perpetuacin pblica de valores, smbolos o elementos que se vinculen al acerbo
sentimental o tradicional del vecindario;

16. las normas relativas a la construccin, mantenimiento y administracin de los


cementerios municipales, a la fiscalizacin del funcionamiento de los cementerios privados, y a
la reglamentacin de los servicios funerarios;
17. las normas generales y particulares para el ejercicio por parte de los vecinos
de los derechos de iniciativa popular, consulta popular y revocatoria de los mandatos de los
funcionarios electivos; y para el procedimiento de juicio poltico;
18. las normas generales y particulares concernientes a la descentralizacin poltica y administrativa del municipio;
19. todo lo concerniente a la promocin y participacin de polticas de desarrollo
social y econmico, de empleo, y de las polticas especiales pblicas municipales;
20. el Estatuto del Personal Municipal.
Las facultades precedentes son enunciativas y no implican exclusin o limitacin
de otras funciones no enumeradas, pero que directa o indirectamente fueren inherentes a la naturaleza o a las finalidades de la competencia municipal.
TTULO SEGUNDO
GOBIERNO MUNICIPAL
CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 120.- Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal de la ciudad de Resistencia, como


poder del Estado Federal y de descentralizacin de segundo grado se compone de un Departamento Legislativo, un Departamento Ejecutivo y un Departamento Judicial.

Artculo 121.- Autoridades. El Departamento Legislativo estar a cargo del Concejo Municipal
de la Ciudad de Resistencia. El Departamento Ejecutivo estar a cargo del Intendente Municipal
de la Ciudad de Resistencia. El Departamento Judicial estar a cargo de la Cmara Municipal de
Apelaciones, y los Jueces Municipales de Faltas.
Artculo 122.- Indelegabilidad de las Funciones. Las autoridades del Gobierno Municipal no
ejercern otras atribuciones que las que la Constitucin Provincial y esta Carta Orgnica les
confieren.
No se les concedern por motivo alguno, facultades extraordinarias, ni delegarn
en otras los poderes especficos de cada una.

27

CAPTULO SEGUNDO
DEPARTAMENTO LEGISLATIVO

Artculo 123.- Integracin. El Concejo Municipal estar compuesto por once miembros, denominados Concejales, elegidos en forma directa por el pueblo, de conformidad con lo establecido en el artculo 194 de la Constitucin Provincial.
Artculo 124.- Requisitos. Para ser Concejal se requiere:
1. ser mayor de edad al tiempo de su eleccin;
2. estar inscripto en el Registro Electoral del Municipio;
3. saber leer y escribir el idioma nacional;
4. no estar comprendido en alguna de las inhabilidades establecidas por la Constitucin de la Provincia y esta Carta Orgnica para ser candidato.
Artculo 125.- Duracin del mandato y reeleccin. Los Concejales durarn en su mandato
cuatro aos y podrn ser reelegidos.
Artculo 126.- Inhabilidades. Estarn inhabilitados para ser Concejales:
1. los que no puedan ser electores;
2. los inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos;
3. los deudores del Municipio, de la Provincia o de la Nacin que no estn encuadrados en un plan de regularizacin o que estndolo sus plazos de pago estn vencidos;
4. las personas declaradas responsables por el Tribunal de Cuentas, mientras no
dieren cumplimiento a las resoluciones emitidas por el mismo;
5. los ciudadanos alcanzados por los artculos 25, 26 y 27 de esta Carta Orgnica;
6. las personas que se encontraren incluidas en la lista de deudores morosos alimentarios.

Artculo 127.- Inhabilidades sobrevinientes. Los Concejales que por razones sobrevinientes a
su eleccin quedaren incursos en las causales de inhabilidad previstas en el artculo anterior,
cesarn en sus funciones en la primera reunin del Cuerpo a partir de la toma de conocimiento
de la inhabilidad.
Artculo 128.- Inhabilidad para empleos creados durante el mandato. Ningn Concejal que
hubiere cesado en el desempeo del cargo o renunciando al mismo podr ser nombrado, hasta
dos aos despus de su cesacin o renuncia, en empleo rentado alguno que haya sido creado, o
cuyos emolumentos hubieran sido aumentados, durante el perodo legal de su mandato.
Artculo 129.- Incompatibilidades. Ser incompatible con el cargo de Concejal:
1. ejercer otro cargo pblico electivo;
28

2. ejercer funcin o empleo en los gobiernos nacional, provincial o municipal, o


percibir de ellos remuneracin, excepto la docencia;
3. ser propietario o ejercer funciones directivas o de representacin en empresas
que celebren contratos de suministros, obras, servicios o concesiones, con el Municipio. Esta
incompatibilidad no comprende a los socios de las sociedades por acciones o cooperativas, en la
medida que no exista colisin con los intereses del Municipio.
El Concejal que llegare a estar comprendido por alguna de las incompatibilidades
precedentes, quedar inhabilitado para el desempeo del cargo y ser reemplazado por el suplente que corresponda segn el orden de la lista respectiva.

Artculo 130.- Inmunidades. Los Concejales no tendrn fueros pero s inmunidades. No podrn
ser detenidos, molestados ni reconvenidos, en razn de las opiniones que sustenten en ejercicio
de sus funciones.

Artculo 131.- Juez exclusivo, juramento, declaracin jurada. El Concejo Municipal es juez
exclusivo de la validez de los ttulos, calidades y derechos de sus miembros.
Los Concejales prestarn juramento de desempear debidamente el cargo en el acto de su incorporacin.
Debern presentar declaracin jurada patrimonial y de los intereses y bienes que
posean, y los de su cnyuge, al iniciar y finalizar su gestin ante la Escribana Municipal. Dichas declaraciones sern pblicas

Artculo 132.- Dieta. Los Concejales gozarn por todo concepto durante el desempeo de sus
mandatos de una dieta que ellos mismos fijarn por mayora de los dos tercios de sus miembros,
la que deber ser menor que la que se fije para el Presidente del Concejo, sin perjuicio de las
bonificaciones que les correspondan. La dieta ser abonada en proporcin a su asistencia a las
sesiones del cuerpo y a las reuniones de sus comisiones
La dieta que se fije para el Presidente del Concejo, ser menor que la del Intendente.
Las dietas sern fijadas en la primera sesin que se realice, y no podrn aumentarse
durante el perodo de su mandato, salvo que se trate de aumentos que beneficien a todo el personal municipal, y en un porcentaje proporcional al de los agentes en general.

Artculo 133.- Sesiones. El Concejo Municipal se reunir en:


1. Sesiones preparatorias: dentro de los diez das anteriores a la finalizacin del
mandato de los Concejales salientes; el Concejo constituido en comisin juzgar la validez de
los ttulos, calidades y derechos de sus miembros, y elegir sus autoridades, de conformidad con
lo dispuesto por esta Carta Orgnica.
2. Sesiones ordinarias: el Concejo se rene en sesiones ordinarias dentro del perodo comprendido entre el 1 de marzo hasta el 31 de diciembre de cada ao, una vez por semana, como mnimo. Este trmino podr prorrogarse cuando as se disponga por la mayora de los
votos de los miembros del Cuerpo.

29

3. Sesiones extraordinarias: el Concejo podr ser convocado a sesiones extraordinarias por el Intendente o el Presidente del Concejo previa decisin acerca de la justificacin de
la convocatoria, cuando mediare pedido fundado por escrito de un tercio de los miembros del
Cuerpo y con especificacin de los motivos y asuntos por tratarse. Durante las sesiones extraordinarias se considerarn exclusivamente los asuntos objeto de la convocatoria.
4. Sesiones especiales: el Concejo Municipal podr ser convocado, por el mismo
procedimiento que para las sesiones extraordinarias, durante el perodo de sesiones ordinarias o
de prrroga, para tratar asuntos que requieran un especial pronunciamiento de su parte.
Artculo 134.- Requisitos de las sesiones. Qurum. Las sesiones se celebrarn en la Sala de
Sesiones del Concejo Municipal con la presencia de ms de la mitad de sus miembros. Sern
pblicas, salvo los casos en que por la naturaleza del asunto por tratar se disponga lo contrario
por los dos tercios de los miembros del Cuerpo.
Artculo 135.- Qurum para resolver. El Concejo Municipal adoptar sus decisiones por simple mayora de los votos de los miembros presentes, salvo los casos en los que la Constitucin
Provincial o esta Carta Orgnica dispongan una mayora diferente.
Artculo 136.- Forma de las decisiones del Concejo. El Concejo Municipal tomar sus decisiones por medio de:
1. Ordenanza: cuando se cree, reforme, suspenda, modifique o derogue una regla
general obligatoria que deba ser cumplida por los vecinos y/o transentes de la ciudad, o que se
refiera a la organizacin o funcionamiento, derechos y obligaciones, atribuciones y deberes del
Municipio, del personal y de las entidades descentralizadas.
2. Resolucin: cuando se trate de temas concernientes a su rgimen interno o se
requiera informes a los otros poderes del Municipio.
3. Declaracin: cuando el Cuerpo exprese una opinin sobre todo asunto de inters.

Artculo 137.- Atribuciones y deberes. Son atribuciones y deberes del Concejo Municipal:
1.

tomar juramento de ley al Intendente Municipal, y dems funcionarios;

2.

sancionar ordenanzas y reglamentaciones inherentes a la competencia munici-

pal;

3. acordar licencias en el perodo ordinario y aceptar la renuncia del Intendente


por simple mayora de los votos;
4. dictar el reglamento interno, el que no podr ser modificado sobre tablas ni en
la misma o siguiente sesin en que se proyect su modificacin, ni sin despacho de comisin; se
requerir los dos tercios de votos afirmativos de los miembros presentes en todos los casos;
5. fijar la dieta del Intendente y de los Concejales; establecer las remuneraciones
de funcionarios y empleados del Concejo Municipal y de los miembros de los organismos creados por esta Carta Orgnica;
6.

prestar los acuerdos para las designaciones que esta Carta Orgnica determina;
30

7.

nombrar de su seno los integrantes de las comisiones permanentes;

8. facultar al Intendente a convocar a elecciones, o convocarlas en caso de que


ste no lo haya hecho en tiempo y forma;
9. autorizar al Intendente a contraer emprstitos, aceptar o rechazar donaciones y
legados con cargo;
10. autorizar al Intendente a enajenar bienes del dominio privado municipal, o a
la constitucin de gravmenes sobre ellos, con los dos tercios de los miembros del cuerpo;
11. requerir autorizacin legislativa para proceder a la expropiacin de bienes de
inters y utilidad pblica. A tal efecto la ordenanza deber consignar la identificacin del inmueble objeto de la expropiacin y su destino. Asimismo debern remitirse a la Cmara de Diputados, junto con la ordenanza, copia del acta de aprobacin por la mayora absoluta de los
miembros del Concejo;
12. sancionar anualmente el presupuesto del Municipio y sus modificaciones
13. dictar anualmente la Ordenanza General Impositiva y Tributaria y dems ordenanzas que establezcan y determinen tributos;
14. sancionar las ordenanzas de contabilidad, contrataciones, obras y servicios
pblicos y las que regulen el rgimen jurdico de los organismos descentralizados, autrquicos,
y empresas o sociedades de economa mixta municipales;
15. aprobar toda concesin de servicios pblicos en los casos autorizados en la
Constitucin, con el voto afirmativo de los dos tercios de los miembros del Concejo, con derecho de reversin en caso de incumplimiento de las clusulas acordadas;
16. aprobar los pliegos de bases y condiciones generales de las licitaciones para
los suministros, equipamientos y contrataciones de obras y servicios pblicos;
17. fijar las tarifas de los servicios pblicos; sin perjuicio de la facultad de iniciativa en materia de tarifas del transporte pblicos de pasajeros, que corresponde al Intendente;
18. ratificar o rechazar los convenios celebrados por el Intendente que impliquen
erogacin presupuestaria;
19. aprobar la partida presupuestaria del Concejo, la que no podr superar el
5,25% de la participacin municipal.
En los casos en que el porcentaje no alcance para el normal funcionamiento del
Concejo, el Intendente juntamente con ste, acordarn expresamente un aumento de la partida
presupuestaria que, como mnimo, deber asegurar las erogaciones actuales del funcionamiento
del Cuerpo. Estas comprendern: a) la dieta del Presidente del Concejo, de los Concejales, la
remuneracin del Secretario y personal que a la fecha de la sancin de la presente Carta Orgnica se encuentren afectados al mismo, y b) los gastos de funcionamiento;

20. solicitar a la Sindicatura General la realizacin de auditorias de contenido


econmico financiero;
21. dictar los Cdigos referidos a las materias de competencia municipal;
31

22. designar a los Jueces Municipales, en sesin pblica y previo concurso pblico de antecedentes y oposicin;
23. dictar cualquier otra norma de inters general no prohibida por esta Carta Orgnica y compatible con las disposiciones de la Constitucin Provincial.
Artculo 138.- Informes. El Concejo Municipal o los Concejales individualmente, podrn pedir
informes al Intendente o a los Secretarios por cuestiones inherentes a sus funciones, los que
debern ser contestados obligatoriamente dentro del trmino que fije el Cuerpo.

Artculo 139.- Concurrencia - Citaciones. El Concejo Municipal podr convocar, cuando lo


juzgue oportuno, al Intendente y/o a los Secretarios para que concurran obligatoriamente a la
sesin o a sus comisiones con el objeto de suministrar informes.
La citacin deber incluir los puntos a informar y efectuarse con cinco das de anticipacin, salvo que se trate de asuntos de extrema gravedad o urgencia y as lo disponga el Concejo por mayora de sus miembros.
La ordenanza prever las sanciones aplicables a los funcionarios que violen este artculo y el precedente.

Artculo 140.- Correccin de los miembros. El Concejo Municipal podr, con el voto favorable de los dos tercios del total de sus miembros, corregir y an suspender temporalmente de su
seno a cualquiera de ellos por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 141.- Renuncia. El Concejo Municipal podr, con el voto de la simple mayora, decidir sobre la renuncia que un Concejal hiciere de su cargo.

Artculo 142.- Personal. El Concejo Municipal reglamentar la estructura orgnica de su planta de personal, de modo que garantice su funcionamiento.
Artculo 143.- Presidente del Concejo Municipal. El Concejo Municipal designar un Presidente que ser el ciudadano que figure primero en la lista del partido que obtuviere mayor cantidad de votos; un Vicepresidente 1 y un Vicepresidente 2, que corresponder respectivamente,
al ciudadano primero de cada lista que le suceda en la integracin del Concejo.
Cuando los Concejales provinieran slo de dos listas, la Vicepresidencia 2 corresponder al ciudadano electo en segundo trmino de la lista ganadora

Artculo 144.- Atribuciones y deberes del presidente del Concejo. El Presidente representar al
Concejo Municipal, con las siguientes atribuciones y deberes:

1. reemplazar al Intendente en caso de ausencia;


2. ejercer funciones de superintendencia dentro de su mbito;
3. proponer al Secretario del Concejo, el que ser designado por el Cuerpo por
simple mayora y removido de igual forma;
4. cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno;
5. citar, presidir y dirigir las sesiones;
32

6. proponer las votaciones y expresar sus resultados, decidiendo en caso de empate;

7. consignar los asuntos que han de formar el orden del da de la sesin siguiente,
debiendo autenticar con su firma y la del Secretario los actos, rdenes y procedimientos del
Concejo;
8. elaborar y someter a consideracin del Cuerpo la partida presupuestaria anual;
aprobada por el mismo, la remitir al Intendente antes del 31 de agosto de cada ejercicio;
9. ejercer cualquier otra funcin o atribucin de inters municipal que no est
prohibida o no sea incompatible con lo dispuesto por esta Carta Orgnica.
CAPTULO TERCERO
JUICIO POLTICO

Artculo 145.- Procedimiento. El Concejo Municipal establecer el procedimiento del Juicio


Poltico; en su primera sesin ordinaria anual constituir la Sala Acusadora y la Sala de Sentencia, y elegir sus las autoridades.
Artculo 146.- Causales. Sern causales de Juicio Poltico el mal desempeo o falta de cumplimiento de los deberes a su cargo; ausentismo notorio e injustificado; incapacidad fsica o
mental sobreviniente; la comisin de delito en el ejercicio de sus funciones, o delito doloso.

Artculo 147.- Funcionarios sujetos a Juicio Poltico. Estarn sujetos a juicio poltico el Intendente Municipal, los Concejales, los Jueces, los miembros de las Sindicatura y el Defensor del
Pueblo.
CAPTULO CUARTO
FORMACION Y SANCION DE LAS ORDENANZAS

Artculo 148.- Origen. Las ordenanzas tendrn origen en el Concejo Municipal en virtud de
proyectos presentados por los Concejales, por el Intendente, por los Jueces Municipales, por el
Defensor del Pueblo o por Iniciativa Popular.
Compete al Intendente, en forma exclusiva, la iniciativa sobre la organizacin de
las Secretaras de su dependencia, y el proyecto del presupuesto de erogaciones, clculo de recursos y ordenanza general impositiva y tributaria, que debern ser presentados antes del 31 de
octubre de cada ao.

Artculo 149.- Sancin. La ordenanza quedar sancionada cuando fuere aprobada por el voto
afirmativo de ms de la mitad de los miembros presentes en la sesin, salvo los casos expresamente determinados por esta Carta Orgnica.

33

En la sancin de las ordenanzas, se usar la siguiente frmula: EL CONCEJO


MUNICIPL DE LA CIUDAD DE RESISTENCIA SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA.

Artculo 150.- Promulgacin y publicacin. Sancionada una ordenanza por el Concejo, pasar
al Ejecutivo Municipal para su examen, promulgacin y publicacin en el Boletn Municipal
dentro de los diez das, previa transcripcin del texto en un libro especial llevado al efecto. En
caso de incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Presidente del Concejo Municipal podr ordenar la publicacin respectiva.
Las ordenanzas, sus reglamentaciones, dems reglamentos, los convenios aprobados y todo acto que pueda producir efectos de carcter general, sern obligatorios a partir de los
ocho das de su publicacin en el Boletn Municipal; salvo que se determine otra fecha.
No tendrn efecto retroactivo, salvo disposicin en contrario, y siempre que no
afecten derechos y garantas constitucionales.

Artculo 151.- Tratamiento del veto. Vetada una ordenanza por el Ejecutivo Municipal, total o
parcialmente, volver con sus objeciones al Concejo Municipal, quien lo tratar dentro de un
plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la recepcin por el Cuerpo. Si ste la
confirma con una mayora de los dos tercios de los miembros presentes, la ordenanza quedar
sancionada, pasando al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin.
Artculo 152.- Tratamiento de urgencia. En el perodo de sesiones ordinarias, el Ejecutivo
Municipal podr enviar al Concejo, con pedido de urgente tratamiento, proyectos que slo requieran para su aprobacin el voto afirmativo de la simple mayora de los miembros presentes.
Estos debern ser considerados dentro de los cuarenta y cinco das corridos contados a partir de
la recepcin del Cuerpo.
La solicitud de tratamiento de urgencia de un proyecto podr realizarse an despus de la remisin, y en cualquier etapa de su trmite. En este caso, los trminos corrern a
partir de la recepcin de la solicitud.
El procedimiento no ser aplicable a los proyectos que se refieran a materia tributaria, electoral o del presupuesto, a la reglamentacin de derechos y garantas y a reforma de la
Carta Orgnica.
No podrn tramitarse en el Concejo Municipal ms de dos proyectos con dicha calificacin, simultneamente.
Se tendr por aprobado aquel proyecto que dentro del plazo establecido no sea expresamente desechado. El Concejo podr dejar sin efecto el procedimiento de urgencia si as lo
resolviere por simple mayora de votos, en cuyo caso se aplicar, a partir de ese momento, el
trmite ordinario.

Artculo 153.- Doble lectura. Se requerir doble lectura para la aprobacin de las ordenanzas
que dispongan:

1. municipalizar servicios;
2. dictar o modificar los Cdigos de competencia municipal que no tengan prevista
otra forma de participacin por esta Carta Orgnica;
34

3. crear entidades autrquicas y/u organismos descentralizados;


4. crear empresas municipales y/o sociedades de economa mixta;
5. fijar nuevos tributos y/o modificar los existentes;
6. autorizar la concesin de servicios pblicos y/o concesin de obras pblicas;
7. desafectar bienes del dominio pblico;
8. aprobar los planes de ordenamiento territorial.
Entre la primera y segunda lectura deber mediar un plazo no menor de quince das
ni mayor de treinta das corridos, en el que se deber dar amplia difusin al proyecto. En dicho
lapso, el Concejo Municipal convocar a una audiencia pblica e invitar a las personas y organizaciones involucradas directamente en la discusin.
En los casos mencionados en los incisos 1, 2, 3, 4, 7 y 8 se requerir para su aprobacin, el voto favorable de los dos tercios de los miembros del Cuerpo, tanto en primera como
en segunda lectura.
En los casos previstos en los incisos 5 y 6 se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros del cuerpo, en ambas lecturas.
CAPTULO QUINTO
DEPARTAMENTO EJECUTIVO

Artculo 154.- Intendente. El Intendente Municipal ser elegido por el pueblo a simple pluralidad de sufragios.
Durar cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto.

Artculo 155.- Requisitos. Inhabilidades. Incompatibilidades e Inmunidades. El ejercicio del


cargo de Intendente ser de dedicacin exclusiva; regirn para l, los mismos requisitos, inhabilidades, incompatibilidades e inmunidades que para los Concejales.
Artculo 156.- Remuneracin. El Intendente Municipal gozar de una remuneracin en concepto de dieta y gastos de representacin, que en ningn caso ni por otro concepto podr exceder de la remuneracin que perciba el Gobernador de la Provincia.
Slo el Intendente podr percibir gastos de representacin.

Artculo 157.- Juramento. El Intendente y dems funcionarios que determinen las ordenanzas,
al asumir el cargo, prestarn juramento de desempear fielmente sus funciones conforme a las
Constituciones de la Nacin, de la Provincia y a esta Carta Orgnica.
Asimismo, debern prestar, ante la Escribana Municipal, declaracin jurada patrimonial y de los intereses y bienes que posean, y los de su cnyuge, al iniciar y al finalizar su
gestin. Dichas declaraciones sern pblicas.
35

Artculo 158.- Secretarios. El despacho de los asuntos del Ejecutivo Municipal estar a cargo
de Secretarios, cuyo nmero, departamento y competencias sern determinados por ordenanzas.
Sern designados y removidos por el Intendente Municipal. Regirn para ellos los
mismos requisitos, inhabilidades e incompatibilidades que se establecen en la presente Carta
Orgnica para los Concejales.
Refrendarn los actos del Intendente que sean materia de su competencia, sin cuyo
requisito carecern de validez. Sern solidariamente responsables por esos actos y tendrn el
deber de excusarse en todo asunto en que fueren parte interesada.
Podrn por s solos tomar las resoluciones que las ordenanzas autoricen en atencin a su competencia y en aquellas materias administrativas que el Intendente delegue.

Artculo 159.- Atribuciones y deberes. El Intendente es el mandatario legal del Municipio y


jefe de la Administracin Municipal, con las siguientes atribuciones y deberes:
1.

convocar a elecciones;

2. nombrar, promover y remover a los funcionarios y agentes de la administracin a su cargo, conforme a los principios de esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su
consecuencia se dicten, respetando la carrera administrativa y con sujecin a las normas sobre
estabilidad; llevar un registro del personal del Municipio;
3. remitir al Concejo, antes del 31 de octubre de cada ao, el proyecto de presupuesto de erogaciones, clculo de recursos y ordenanza general tributaria para el ao siguiente;
4. recaudar e invertir libremente sus recursos, sin ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Provincia, esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su
consecuencia se dicten;
5. administrar los bienes municipales; aceptar y rechazar las donaciones y legados sin cargo efectuados al Municipio;
6. organizar y prestar servicios pblicos por la administracin o a travs de terceros, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Provincial;
7. publicitar el movimiento de ingresos y egresos, por lo menos trimestralmente;
y anualmente, el balance y memoria del ejercicio que expondr ante el Concejo Municipal en
oportunidad de iniciarse las sesiones ordinarias;
8.

remitir a la Sindicatura General la cuenta general del ejercicio;

9.

promover y participar en polticas de desarrollo econmico, social y cultural;

10. realizar obras pblicas;


11. ejercer el poder de polica con sujecin a los principios de legalidad, igualdad,
razonabilidad y respeto a la libertad e intimidad de las personas, de conformidad con lo dispuesto en esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su consecuencia se dicten;
12. promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas por
el Concejo Municipal, y reglamentarlas en caso de que fuera necesario;
36

13. ejercer el derecho de veto, total o parcial;


14. proyectar ordenanzas, proponer la modificacin o derogacin de las existentes
e imprimirles trmite de urgente tratamiento;
15. brindar al Concejo Municipal los informes que le solicite; concurrir cuando
juzgue oportuno a las sesiones o cuando sea llamado por ste, pudiendo tomar parte en los debates pero no votar;
16. convocar a sesiones extraordinarias cuando razones de inters pblico as lo
exijan;

17. celebrar convenios con la Nacin, Provincias, Municipios, comunas o entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeros, que tengan por fin desarrollar actividades de
inters para la comunidad local;
18. organizar el control de gestin y evaluacin de resultados de la administracin
municipal en todos los niveles;
19. hacer publicar el Boletn Municipal y llevar un protocolo de ordenanzas, resoluciones, declaraciones y convenios;
20. disponer la edicin actualizada del Digesto Municipal que recopile las ordenanzas vigentes; asegurar la debida supervisin, asistencia tcnica y archivo de los recursos
documentales del Municipio para garantizar su conservacin, seguridad y respaldo de la funcin
y gestin de gobierno y administracin;
21. requerir al Concejo Municipal los acuerdos para la designacin de los funcionarios que esta Carta Orgnica establece;
22. fijar las tarifas del transporte pblico de pasajeros que sern puestas a consideracin del Concejo Municipal para su aprobacin o rechazo, el que deber expedirse en el trmino de quince das hbiles;
23. elevar al Tribunal de Cuentas de la Provincia, la cuenta general del ejercicio;
24. aplicar las normas que garanticen la participacin ciudadana a travs de las
comisiones vecinales y de las organizaciones intermedias;
25. realizar cualquier otra gestin de inters general no prohibida por esta Carta
Orgnica y compatible con las disposiciones de la Constitucin Provincial.
Artculo 160.- Acefala definitiva. En caso de renuncia, destitucin o fallecimiento del Intendente, sus funciones sern ejercidas interinamente por el Presidente del Concejo Municipal,
quien dentro del trmino de cinco das convocar a elecciones que se realizarn dentro de los
sesenta das para reemplazarlo, siempre que faltare ms de un ao para completar el perodo
constitucional. Si faltare menos de un ao de un ao, el Presidente completar el mandato.
La eventual eleccin se har para completar el perodo constitucional.

Artculo 161.- Acefala temporaria. En caso de impedimento o ausencia temporaria del Intendente, las funciones de su cargo sern desempeadas, en su orden, por el Presidente del Concejo
Municipal, su Vicepresidente Primero, o Segundo y, en defecto de stos, por el Concejal que
37

designe el Concejo a simple pluralidad de votos, hasta que haya cesado el motivo del impedimento.

Artculo 162.- Ausencia. El Intendente no podr ausentarse del Municipio por ms de cinco
das hbiles sin previa autorizacin del Concejo Municipal.
Durante los perodos de ausencia temporaria asumir las funciones el Presidente
del Concejo, quien no podr desempear simultneamente funciones legislativas.
CAPTULO SEXTO
POLICA MUNICIPAL

Artculo 163.- Polica Municipal. La Polica Municipal controlar el cumplimiento de las ordenanzas municipales, las leyes provinciales y nacionales cuya aplicacin, por delegacin o
concurrencia, competa al Municipio.
El Departamento Ejecutivo Municipal tendr a su cargo la designacin y capacitacin profesional de sus miembros.

Artculo 164.- Competencia. La Polica Municipal tendr jurisdiccin para intervenir en la va


pblica y en los espacios privados habilitados por el Municipio para la atencin o permanencia
del pblico o destinados al depsito y/o elaboracin de mercaderas para el consumo pblico.
Artculo 165.- Funciones. La Polica Municipal ser competente para tomar todas las medidas
preventivas y correctivas para poner fin a la ejecucin de faltas o contravenciones, para lo que
podr disponer el decomiso de mercaderas, clausura de locales, traslado de automotores, traslado de animales y otras. En caso de ser necesario ante la desobediencia de la intimacin a cesar
la infraccin, proceder a la detencin del infractor, debiendo comunicar, en un plazo no mayor
de dos horas, dicha situacin al Juez Municipal competente.
CAPITULO SPTIMO
ESCRIBANIA MUNICIPAL

Artculo 166.- Escribana Municipal. En el mbito del Ejecutivo Municipal funcionar la Escribana Municipal como rgano tcnico notarial.

Artculo 167.- Designacin. El Escribano Municipal y/o los adjuntos sern designados previo
concurso pblico de antecedentes y oposicin por el Intendente, con acuerdo del Concejo Municipal, de entre los tres primeros postulantes que obtuvieren mayor puntaje.
Artculo 168.- Funciones. El Escribano Municipal tendr a su cargo el Protocolo Notarial Municipal y el Libro de Certificaciones de Firmas, los que sern llevados con las formalidades de
ley.
Intervendr en actos de gobierno, en contratos jurdicos notariales en que sea parte
el Municipio, en las transmisiones de inmuebles municipales a personas de escasos recursos
38

econmicos, y en las dems funciones derivadas de esta Carta Orgnica y de las ordenanzas
respectivas.

Artculo 169.- Funcionamiento. La ordenanza reglamentar el funcionamiento de la Escribana


Municipal sobre las siguientes pautas:
1. estar a cargo de un Escribano Municipal y de Escribanos adjuntos, segn las
necesidades;

2. para ser titular de la Escribana Municipal y/o adjunto, se requerir tener el ttulo de Escribano y haber ejercido la funcin de escribano titular o adscripto en la jurisdiccin del
Municipio durante el trmino mnimo de tres aos;
3. el escribano titular y los adjuntos no podrn percibir por los actos y/o contratos
que efecten en ejercicio de sus funciones ninguna retribucin especial, excepto su remuneracin mensual;
4. el cargo de Escribano Municipal o adjunto ser incompatible con el ejercicio de
la profesin de escribano;
5. la Escribana estar sujeta a las inspecciones que lleva a cabo la Inspectora Notarial sobre los protocolos de los registros pblicos notariales y cualquier otra dispuesta por la
ley.
CAPTULO OCTAVO
DEPARTAMENTO JUDICIAL

Artculo 170.- Justicia Municipal. El Departamento Judicial ser ejercido por una Cmara
Municipal de Apelaciones, y los Jueces Municipales de Faltas.
Los Jueces sern designados por el Concejo Municipal, previo concurso pblico de
antecedentes y oposicin, de entre los tres postulantes que obtuvieren el mayor puntaje.
Conservarn sus cargos mientras dure su buena conducta.

Artculo 171.- Competencia. Los Jueces tendrn a su cargo el juzgamiento de las faltas, infracciones o contravenciones a las ordenanzas del Municipio, leyes provinciales o leyes nacionales
cuya aplicacin, por delegacin o concurrencia, competa al Municipio y toda otra competencia
prevista en esta Carta Orgnica.

Artculo 172.- Requisitos. Para ser Juez se requerir ser argentino nativo o naturalizado, tener
veintisiete aos de edad, cinco de ejercicio en la ciudadana e igual residencia en el Municipio;
ttulo de abogado expedido por Universidad Nacional o revalidado en el pas, con ms de cinco
aos de antigedad en el ejercicio activo de la profesin o de la magistratura.
Artculo 173.- Juramento. Los Jueces prestarn juramento ante el Concejo Municipal, al asumir sus cargos, de cumplirlo fielmente, y desempearlo conforme lo prescribe la Constitucin y
esta Carta Orgnica.
39

Artculo 174.- Remuneracin. Inhabilidades. Incompatibilidades. Los jueces percibirn una


remuneracin que no podr superar a la del Presidente del Concejo Municipal con ms las bonificaciones comunes al personal municipal.
Tendrn las misma inhabilidades que los Concejales. No podrn participar en organizaciones ni actividades polticas; ni ejercer su profesin, o desempear empleo, funciones u
otras actividades dentro o fuera de la Provincia y del Municipio, excepto la docencia universitaria

Artculo 175.- Inmunidades y remocin. Los Jueces gozarn de las mismas inmunidades que
las previstas para los Concejales.
Estarn sujetos a Juicio Poltico por las siguientes causales: incumplimiento de las
obligaciones legales a su cargo; incurrir en falta grave, mal desempeo o abandono de sus funciones; desconocimiento inexcusable del derecho; comisin de delito doloso; inhabilidad psquica o fsica sobreviniente y morosidad en resolver las causas a su cargo.

Artculo 176.- Atribuciones. Sern atribuciones de los Jueces:


1. elaborar su propia partida presupuestaria anual en acuerdo de Jueces, que luego
giraran al Intendente Municipal para su incorporacin al Presupuesto del Municipio;
2. designar, previo concurso pblico de antecedentes y oposicin, y con arreglo a
la reglamentacin especfica dictada sobre la base de los principios de estabilidad, idoneidad,
capacitacin y especializacin permanente, y a la partida presupuestaria asignada, a los Secretarios, funcionarios y dems personal auxiliar de los juzgados;
3. presentar ante el Concejo Municipal proyectos de ordenanza relacionados con
su organizacin y funcionamiento;
4. las dems facultades establecidas en el Cdigo Procesal Municipal.
Artculo 177.- Poder de Polica. La Justicia Municipal ser auxiliada, cuando as sea necesario,
por la fuerza pblica municipal y provincial para hacer cumplir sus fallos.
TTULO TERCERO
DEL PERSONAL MUNICIPAL
CAPTULO NICO

Artculo 178.- Pautas generales. La administracin municipal, por medio de sus agentes, estar
dirigida a satisfacer las necesidades de los vecinos, con sentido de servicio y solidaridad, con
eficiencia, economicidad y oportunidad, y en el marco de las normas de la Constitucin Nacional y Provincial, de esta Carta Orgnica y las que en su consecuencia se dicten.

Artculo 179.- Estabilidad. Los agentes municipales gozarn de la estabilidad que fija la Constitucin Provincial para los empleados pblicos.
40

Quedar excludo el personal designado en funciones de gabinete, transitorio y/o


jornalizado, o en funciones especficas previstas por otras normas o esta Carta Orgnica, el que
cesar en sus funciones cuando haya concluido el mandato del funcionario para el que haya
prestado el servicio o culminado el perodo o las causas para las que fuera designado.

Artculo 180.- Estatuto del personal municipal. El estatuto del personal municipal regular el
funcionamiento de la administracin municipal, contendr los derechos y obligaciones del personal, y en especial deber prever:
1. estabilidad, conforme al artculo anterior;
2. ingreso mediante concurso pblico y abierto de antecedentes y oposiciones;
promociones mediante concurso pblico de antecedentes y oposiciones; en ambos casos asegurando la igualdad de oportunidades;
3. carrera administrativa, escalafn y rgimen de calificaciones;
4. derecho a la libre agremiacin, con las garantas necesarias para el cumplimiento de en la gestin sindical y los relacionados con la estabilidad del empleo;
5. rgimen de incompatibilidades, que no permita a una persona acumular ms de
un empleo pblico, con excepcin de la docencia;
6. capacitacin permanente del personal;
7. defensa del patrimonio municipal y urbano, como obligacin primordial del
personal;

8. licencia por maternidad y paternidad ante el nacimiento y/o adopcin de hijo/a.


Artculo 181.- Profesionales a sueldo. Todos los profesionales designados a sueldo estarn
obligados a tomar a su cargo los trabajos para los cuales los habiliten sus respectivos ttulos.
Sus servicios se entendern retribuidos por el sueldo que el presupuesto les asigne, no teniendo
derecho a reclamar honorarios adicionales. Los apoderados y letrados retribuidos a sueldo o
comisin no tendrn derecho a percibir honorarios regulados en los juicios en que actuaren representando al Municipio, cuando ste fuere condenado al pago de costas, y respondern con su
patrimonio cuando el Municipio se viere perjudicado por negligencia o impericia en el ejercicio
de su profesin.
Artculo 182.- Rgimen de jubilaciones y pensiones. Los funcionarios, empleados y obreros
municipales de toda clase, estarn obligatoriamente sujetos al Rgimen de Jubilaciones y Pensiones vigente en la provincia; quedarn sometidos de pleno derecho a todas las modificaciones
que en adelante se establezcan. Es obligatorio el aporte de todo agente municipal sobre sus remuneraciones en la forma y proporcin que las leyes de previsin consagren. El Municipio deber prever obligatoriamente en sus clculos de presupuesto, la contribucin patronal correspondiente.Artculo 183.- Capacitacin e investigacin. El Municipio, prever el funcionamiento de un
organismo de capacitacin tendiente a la mayor eficiencia y un mejor servicio a la comunidad,
cuyos objetivos principales sern:

41

1. capacitar y perfeccionar al personal segn la categora, funciones y responsabilidades;

2. investigar la problemtica municipal;


3. implementar programas de educacin para la conciencia urbana.
Artculo 184.- Funcionamiento. El Municipio garantizar los recursos para el funcionamiento
del organismo de capacitacin, para lo cual podr suscribir convenios con el Estado Nacional,
Provincial, Municipios, universidades u otros organismos pblicos o privados.
TTULO CUARTO
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO PRIMERO
DE LA HACIENDA MUNICIPAL. PATRIMONIO MUNICIPAL

Artculo 185.- Hacienda Municipal. Forman la hacienda municipal todos los bienes inmuebles,
muebles, semovientes, crditos, ttulos, acciones y documentos representativos de valores econmicos adquiridos o financiados con fondos municipales; los ingresos provenientes de las tributaciones, de las multas, de los intereses y rendimientos de inversiones o de explotaciones; los
importes participados en imposiciones fiscales provinciales y nacionales; las subvenciones, los
subsidios, los crditos no reintegrables, las asignaciones especiales, las donaciones y los legados
aceptados por el Municipio; el producido de decomisos, remates y secuestros.

Artculo 186.- Bienes del dominio pblico. Son bienes del dominio pblico municipal todos
los bienes u obras pblicas de propiedad municipal, o construidas por el Municipio, o por su
cuenta, o adquiridas por expropiacin y que estn destinados al uso, utilidad o comodidad del
pblico, as como su espacio areo y subsuelo.
Artculo 187.- Destino. Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes pblicos
municipales destinados a utilidad o comodidad general, con sujecin a las disposiciones reglamentarias pertinentes.
Artculo 188.- Disposicin. Los bienes pblicos municipales son inenajenables y estn fuera
del comercio, mientras se encuentren afectados al uso pblico. Podrn ser desafectados mediante ordenanza aprobada por el procedimiento de doble lectura previsto por esta Carta Orgnica y
con el voto favorable de los dos tercios del Concejo.
Artculo 189.- Disponibilidad de ingresos. Los ingresos provenientes de la tributacin municipal, los importes de rentas, intereses o rendimiento de inversiones o explotaciones efectuadas
por el Municipio, son inembargables.
Solamente podrn ser embargados los ingresos o las rentas destinadas a atender un
servicio pblico determinado, cuando el embargo tuviere por finalidad cancelar obligaciones
exclusivamente emergentes de la adquisicin o prestacin del servicio.
42

Artculo 190.- Bienes del dominio privado. Son bienes de dominio privado del Municipio
aquellos destinados a satisfacer necesidades mediatas o inmediatas del mismo y que no se encuentren afectados directamente a un fin pblico o de utilidad comn, y aquellos abandonados
dentro del territorio municipal que carezcan de otro destino fijado por norma legal.

Artculo 191.- Enajenacin de la tierra fiscal. La adjudicacin y transferencia de la tierra fiscal


del Municipio se efectuar de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 198 de la Constitucin
Provincial 1957 1994.
Artculo 192.- Enajenacin. Los bienes del dominio privado del Municipio podrn ser enajenados, sea por venta, permuta o donacin, con el voto afirmativo de los dos tercios de los
miembros del Concejo Municipal.
Su venta se har mediante licitacin o subasta pblica, salvo que se tratare de venta
a reparticiones oficiales, la que podr realizarse en forma directa, previa aprobacin del Concejo
con el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros.

Artculo 193.- Nulidad. Ser nula toda disposicin que establezca la adquisicin o enajenacin
de parte alguna del patrimonio municipal que no se ajuste a las normas respectivas dictadas por
la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, esta Carta Orgnica, leyes, ordenanzas,
reglamentaciones y disposiciones de organismos competentes.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS MUNICIPALES

Artculo 194.- Recursos propios. Constituyen recursos propios, derivados del poder tributario
municipal, los siguientes:

1. Impuestos:
a) inmobiliarios;
b) al mayor valor del bien libre de mejoras;
c) a los espectculos pblicos;
d) a las rifas, tmbolas, bonos y todo otro medio de naturaleza afn que utilicen
las instituciones para allegar fondos, de acuerdo con las leyes provinciales vigentes;
e) a la colocacin de avisos en el interior o exterior de vehculos de transporte
pblico, y en general en estaciones de ferrocarril, teatro, cafs, cinematgrafos y dems establecimientos de acceso pblico; la colocacin y circulacin de avisos, letreros, banderas de remate,
escudos; volantes y toda otra publicidad por medios audiovisuales, esttica o dinmica, escrita u
oral, en la va pblica, con fines lucrativos o comerciales;
f) a las apuestas en hipdromos, pistas de carreras, cuadreras y de todo otro tipo en sitios donde se juegue por dinero, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

2. Derechos:
43

a) de abasto;
b) de piso;
c) de extraccin de suelos, arena, resaca y cascajo;
d) de oficina y sellado a las actuaciones municipales;
e) a la inspeccin bromatolgica y veterinaria que se aplicar a los alimentos
destinados al consumo de la poblacin del municipio, cualquiera sea su naturaleza. Cuando se
trate de establecimientos que cuenten con habilitacin sanitaria nacional, no corresponder el
pago de derechos municipales por los mismos servicios prestados por la nacin, aunque dichos
establecimientos funcionen dentro del municipio. Proceder, sin embargo, el pago de derechos
municipales por reinspeccin bromatolgica y veterinaria de los productos y subproductos que
se introduzcan en el municipio, destinados al consumo de la poblacin;
f) de inspeccin y contraste peridico de pesas y medidas;
g) de reparacin y conservacin de pavimentos, calles y caminos;
h) de edificacin, refacciones, delineacin, nivelacin y de construccin de cercos y veredas;
i) de mercados y puestos de ventas;
j) de fraccionamientos de tierras, mensuras, catastro y subdivisin;
k) de inspeccin de instalaciones elctricas, telefnicas, de agua, de gas, de
obras sanitarias, de estacionamiento de vehculos y toda otra ocupacin de la va pblica, del
espacio areo y del subsuelo en general;
l) de inscripcin e inspeccin de inquilinatos, hoteles, moteles, hospedajes, alojamientos, casas de departamentos, teatros, cinematgrafos, salas de espectculos en general,
circos y parques de diversiones, cabarets, clubes nocturnos, garajes de alquiler, establos, playas
de estacionamiento, pistas de bailes y dems lugares pblicos o de acceso de pblico;
ll) de registro de conductores y de carnet de sanidad;
m) de cementerios y servicios fnebres;
n) de inspecciones y contrastes de medidores, de motores, calderas, generadores o similares, y dems instalaciones que por razones de seguridad pblica se declaren sujetas
al contralor municipal;
) de arrendamiento y uso de playas y riberas en jurisdiccin municipal;
o) de inspeccin de ascensores, montacargas, sistemas de seguridad en general
en edificios de propiedad horizontal;

3. Patentes:
a) de espectculos pblicos;
b) de vehculos automotores y para el transporte de pasajeros y cargas, de carruajes, carros y en general todo vehculo de traccin mecnica o a sangre;
44

c) de animales domsticos;
d) de sisas de vendedores ambulantes en general;
e) de cabarets, boites, albergues transitorios y clubes nocturnos;
f) de establecimientos donde se fraccionen o expendan y distribuyan bebidas
alcohlicas;

4. Tasas:
a) por alumbrado, limpieza y barrido, y disposicin final de residuos;
b) por inspeccin bromatolgica y desinfecciones;
c) por otros servicios que efectivamente preste el Municipio, y que la ordenanza respectiva sujete al pago de tasas;

5. Contribuciones de mejoras;
6. Multas, intereses y recargos por contravenciones o por incumplimiento o violacin de las obligaciones fiscales;
7. La ecotasa para preservacin y mejora del medio ambiente;
8. Cualquier otra contribucin, tasa, derecho o gravamen que imponga el Municipio con arreglo a las disposiciones de la Constitucin Provincial y de esta Carta Orgnica.
Artculo 195.- Otros recursos. Constituyen otros recursos municipales:
1. los ingresos de capital provenientes de:
a) reintegro y amortizaciones de prstamos otorgados por el Municipio;
b) importes percibidos por venta de bienes del activo fijo, y de la locacin de
bienes municipales;
c) todo otro ingreso originado en una modificacin del patrimonio municipal;

2. los percibidos de la participacin de impuestos nacionales, provinciales y regalas;

3. los provenientes del financiamiento del presupuesto Municipal por:


a) emprstitos y operaciones de crdito con objetivo determinado;
b) aportes especiales o provenientes de acuerdos o convenios con entes oficiales, nacionales e internacionales, sean reintegrables o no;

4. los producidos por concesiones para la explotacin de servicios pblicos y de


toda otra actividad econmica o financiera que desarrollare el Municipio, y de los servicios que
prestare.

45

Artculo 196.- Principios tributarios El sistema tributario municipal y las cargas pblicas se
basarn en principios de legalidad, irretroactividad, igualdad, no confiscatoriedad, equidad,
generalidad, solidaridad, capacidad contributiva y certeza.
Ningn tributo con afectacin especfica puede perdurar ms tiempo que el necesario para el cumplimiento de su objeto, ni lo recaudado por su concepto podr ser aplicado, ni
siquiera de modo precario, a un destino diferente a aquel para el que fuera creado.
La responsabilidad sobre la recaudacin de tributos, la supervisin o control de
cualquier naturaleza, es indelegable.
No hay tributo sin ordenanza; ser nula cualquier delegacin explcita o implcita
que de esta facultad haga el Concejo Municipal. La ordenanza deber precisar la medida de la
obligacin tributaria.
CAPTULO TERCERO
PRESUPUESTO MUNICIPAL

Artculo 197.- Carcter participativo. Se establece el carcter participativo del presupuesto. La


ordenanza fijar los procedimientos de consulta sobre prioridades de asignacin de recursos y la
metodologa de implementacin.

Artculo 198.- Participacin ciudadana. Queda garantizada la participacin de la comunidad, a


partir de las jurisdicciones territoriales del Municipio en las etapas de elaboracin, definicin,
acompaamiento y control de la ejecucin del presupuesto anual.

Artculo 199.- Procedimientos. La ordenanza que fije los procedimientos de consulta deber
prever:

1. los mecanismos para integrar a los vecinos del municipio, la difusin, convocatoria y organizacin de las instancias de participacin de la poblacin;
2. la representacin nominal de los participantes en los mbitos de discusin;
3. las jurisdicciones territoriales de descentralizacin y la discusin en foros especficos de las prioridades jurisdiccionales y temticas de la ciudad;
4. la enunciacin de los objetivos de la gestin de gobierno y la puesta a disposicin de los vecinos de la informacin y los medios necesarios para el proceso y seguimiento de
la ejecucin presupuestaria.
Artculo 200.- Partidas de las jurisdicciones. La ordenanza presupuestaria establecer la partida que se asignar a cada jurisdiccin territorial. Deber ser un monto apropiado para el cumplimiento de sus fines y guardar relacin con las competencias que se le asignen.
La ordenanza establecer los criterios de asignacin en funcin de indicadores objetivos de reparto, basados en pautas funcionales y de equidad, en el marco de principios de
redistribucin y compensacin de diferencias estructurales.
46

Artculo 201.- Publicidad de los actos. Todos los actos que impliquen administracin de recursos sern pblicos y se debern difundir sin restriccin. No habr gastos reservados, secretos o
anlogos, cualquiera fuere su denominacin.
Artculo 202.- Proyecto. Anualidad. Corresponde al Intendente proyectar las ordenanzas impositivas y tributarias y el presupuesto de erogaciones y recursos.
El ejercicio financiero se extender desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de
cada ao.
El presupuesto podr aprobarse por ms de un perodo anual sin exceder el plazo
de mandato del Intendente.

Artculo 203.- Ejecucin. Corresponde al Intendente la recaudacin de los recursos y la ejecucin de las erogaciones del Municipio; las partidas asignadas al Concejo Municipal sern ejecutadas por su Presidente.

Artculo 204.- Universalidad. El proyecto de presupuesto comprender la universalidad de las


erogaciones y recursos ordinarios, extraordinarios y especiales del Municipio para cada ejercicio. Los recursos y erogaciones figurarn por sus montos ntegros.
Artculo 205.- Limitaciones. El presupuesto anual constituye el lmite de las autorizaciones
conferidas al Intendente y al Presidente del Concejo en materia de erogaciones. Los montos
fijados a las partidas no podrn ser excedidos, salvo:

1. para el cumplimiento de sentencias judiciales firmes.


2. en caso de catstrofes, emergencias y otros acontecimientos imprevistos que
hagan indispensable la accin inmediata del Municipio.
Artculo 206.- Responsabilidad. Si el Intendente o el Presidente del Concejo se excedieran en
el uso de los crditos del ejercicio, y el Concejo no los compensara previamente, el organismo
de control desaprobar las erogaciones extralimitadas y formular, segn sea el caso, al Intendente o al Presidente del Concejo, los cargos correspondientes por el importe que fije en sus
fallos.
Artculo 207.- Compensacin de crditos fiscales. El Ejecutivo podr compensar crditos fiscales de ejercicios anteriores y corrientes, con aquellos contribuyentes del Municipio que a la
vez sean acreedores del mismo, por deudas impagas resultantes de la venta de bienes o la prestacin de servicios.

Artculo 208.- Compensacin de crditos. Las transferencias o compensaciones de crditos,


entre todas las partidas del presupuesto, debern contar con previa autorizacin del Concejo,
siempre que conserven crditos suficientes para cubrir todos los compromisos del ejercicio.
Artculo 209.- Emprstitos. El Concejo Municipal podr autorizar al Intendente a contraer
emprstitos y realizar otras operaciones de crdito para la atencin de obras y servicios pblicos, con el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del cuerpo y siempre que los
servicios de amortizacin o intereses no afecten ms del veinte por ciento de los recursos ordinarios.

47

Artculo 210.- Desafectacin. El Intendente Municipal no podr desafectar ni cambiar el destino de los crditos de cuentas especiales sin autorizacin del Concejo Municipal.
Artculo 211.- Erogaciones especiales. Toda ordenanza especial que disponga o autorice erogaciones no contempladas en la Ordenanza de Presupuesto deber crear el recurso correspondiente, salvo cuando responda a una extrema necesidad y urgencia pblica. La Ordenanza deber disponer la incorporacin al Presupuesto de las erogaciones que autorice, y del correspondiente recurso especial, bajo pena de caducidad.
CAPITULO CUARTO
SISTEMA FINANCIERO

Artculo 212.- Caja Municipal. La Caja Municipal de Resistencia ser una entidad autrquica
oficial del Municipio; su agente financiero e instrumento de poltica crediticia. Su tasa de inters
deber responder a criterios de equidad social.
La Caja Municipal de Resistencia tendr la plena exclusividad en la recaudacin de
tributos, fondos especficos, prstamos de entes financieros u organismos provinciales, nacionales o internacionales y todo otro ingreso municipal. Estos servicios podrn ser derivados o transferidos a terceros, por medio de subcontrataciones nicamente en los casos en que exista reciprocidad para la prestacin de servicios similares o represente un beneficio para la entidad.
El Municipio tendr un sistema financiero establecido por ordenanza, cuya finalidad ser implementar una poltica crediticia que promueva el crecimiento del empleo, la igualdad distributiva y la calidad de vida; priorizar la asistencia a la pequea y mediana empresa y
el crdito social. Podr canalizar el ahorro pblico y privado.
TTULO QUINTO
ORGANISMOS DE CONTROL
CAPITULO PRIMERO
SINDICATURA GENERAL

Artculo 213.- Sindicatura General. Crase la Sindicatura General del Municipio de la Ciudad
de Resistencia, que tendr a su cargo el control interno, presupuestario, contable, financiero,
patrimonial, legal y de gestin. Tendr acceso a todas las dependencias, documentacin e informacin relacionada con los actos sujetos a su examen, sin que pueda oponrsele reserva alguna.

Artculo 214.- Integracin. La Sindicatura General estar integrada por tres miembros: un
abogado y dos contadores pblicos, con ms de cinco aos de ejercicio en la profesin. Rigen
para ellos los mismos requisitos, inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que para los
concejales. La presidencia se ejercer anualmente en forma rotativa.
48

Artculo 215.- Forma de eleccin. Los integrantes del cuerpo sern elegidos mediante concurso de antecedentes y oposicin. Debern integrar el jurado representantes de la Universidad
Nacional del Nordeste, del Tribunal de Cuentas de la Provincia y de las Entidades Profesionales
afines a los ttulos requeridos. La nmina de los seis primeros contadores pblicos y tres primeros abogados, que hubieren aprobado el examen, ser elevada al Concejo Municipal, para que,
en sesin especial y mediante los votos afirmativos de los dos tercios de los miembros del cuerpo, se proceda a su designacin. En caso de no lograrse la eleccin en la primera votacin se
realizar una nueva, designndose por mayora simple.
Artculo 216.- Duracin. Remuneracin. Vacancia. Los miembros de la Sindicatura General
durarn siete aos en el ejercicio del cargo, podrn ser reelegidos, y estarn sujetos a remocin.
Percibirn una remuneracin no superior a la de los concejales. Para los casos de renuncia, incapacidad, destitucin o cualquier otra causal que impida continuar en el cargo a uno o ms de
los integrantes, en Concejo Municipal designar el o los reemplazantes de la nmina elevada
por el jurado, y que no hubieran resultado designados oportunamente, conforme lo dispuesto en
el artculo anterior y por el tiempo que reste para cumplir con el mandato.

Artculo 217.- Funciones y atribuciones. Son funciones y atribuciones de la Sindicatura Municipal, entre otras:

1.

dictar y aplicar normas de control interno;

2.

controlar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias;

3. revisar las cuentas generales y especiales donde se comprometan intereses


econmicos municipales y la correspondencia de los ingresos y egresos con las respectivas previsiones y ejecuciones presupuestarias;
4. realizar investigaciones especiales y auditorias contables, presupuestaria, financiera, econmica, patrimonial, legal, operativa y de gestin, por iniciativa propia o a solicitud del Intendente, del Concejo Municipal o del Defensor del Pueblo;
5.

realizar el control concomitante de los actos que comprometan gastos;

6. observar, si correspondiere, las rdenes de pago y todo otro acto que comprometa el patrimonio municipal;
7. remitir al Concejo Municipal el dictamen sobre la cuenta general del ejercicio
e informar los resultados de su gestin;
8. fiscalizar el destino de los fondos o beneficios recibidos u otorgados en carcter de subsidios, subvenciones o con finalidades determinadas;
9.

fiscalizar las erogaciones del Concejo Municipal;

10. formular recomendaciones y brindar asesoramiento tendiente a asegurar el


adecuado cumplimiento normativo, prevenir y corregir irregularidades y mejorar la economa,
eficiencia y eficacia de la gestin municipal;
11. fiscalizar las operaciones financieras o patrimoniales de la administracin;

49

12. proponer su propia partida presupuestaria al Intendente para su incorporacin


al presupuesto general;
13. instruir sumarios e investigaciones administrativas para determinar responsabilidades patrimoniales;
14. proponer al Concejo Municipal su propio reglamento interno, estructura organizativa y normas de funcionamiento; y
15. toda otra funcin que el Concejo Municipal le otorgue.
Artculo 218.- Reglamentacin. La ordenanza establecer la forma de control preventivo, concomitante y posterior de la Sindicatura General.
Artculo 219.- Informes. La Sindicatura General podr requerir de las distintas oficinas y dependencias municipales, entes privados prestatarios de servicios pblicos y contratistas y proveedores, los datos e informes que necesite para cumplir su cometido y exigir la presentacin
de libros, expedientes y documentos. Los informes requeridos no le podrn ser negados.
Podr solicitar tambin informes a dependencias u organismos nacionales y provinciales o a entidades y personas privadas.

Artculo 220.- Registro y publicidad. Todo acto de contenido patrimonial de monto relevante,
ser registrado en una base de datos de acceso pblico y gratuito, bajo pena de nulidad.
CAPTULO SEGUNDO
DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 221.- Creacin. Funciones. Crase la Defensora del Pueblo que actuar con plena
autonoma funcional y autarqua financiera, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Tendr iniciativa legislativa y legitimacin procesal.
Su funcin ser defender y proteger los derechos, garantas e intereses, concretos y
difusos, de los individuos y de la comunidad tutelados por la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial y por esta Carta Orgnica, ante hechos, actos u omisiones sobre los que recaiga competencia municipal.

Artculo 222.- Requisitos. Designacin. Remocin. Regirn para el Defensor del Pueblo los
mismos requisitos, inmunidades, inhabilidades e incompatibilidades que para ser concejal.
Ser designado, a propuesta de comisiones vecinales u otras organizaciones no gubernamentales registradas en el Municipio, por el Concejo Municipal por mayora absoluta de
los miembros del Cuerpo, en sesin especial y pblica convocada al efecto.
Slo podr ser removido por Juicio Poltico.

Artculo 223.- Duracin. Miembro suplente. El mandato del Defensor del Pueblo ser de cuatro aos y podr ser reelecto con los mecanismos previstos en el artculo anterior.
50

Juntamente con el titular se designar un suplente para los casos de renuncia, muerte, incapacidad, destitucin o cualquier otra causal que le impida continuar en el cargo, y por el
tiempo que reste para cumplir con el mandato.

Artculo 224.- Colaboracin. Informes. Las autoridades, funcionarios, personal y los concesionarios de servicios pblicos, estarn obligados a brindar colaboracin y rendir los informes que
el Defensor del Pueblo les requiera, sin que pueda negrsele el acceso a expedientes, archivos o
medio de informacin alguno. La autoridad o funcionario que no cumpla estas obligaciones
cometer falta grave.
El Defensor informar peridicamente a la comunidad y al Concejo Municipal sobre los resultados de su gestin. Rendir anualmente un informe al Concejo Municipal, el que se
dar a publicidad.

Artculo 225.- Reglamentacin. Por ordenanza se reglamentarn las funciones del Defensor
del Pueblo, sus deberes, atribuciones y procedimientos. Se aplicarn los principios de informalismo, gratuidad, impulso de oficio, sumariedad y accesibilidad
CUARTA PARTE
REGIMEN ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
CDIGO ELECTORAL

Artculo 226.- Cdigo Electoral Municipal. El Concejo Municipal dictar por mayora absoluta de sus miembros un Cdigo Electoral Municipal con sujecin a los siguientes principios:
1. el voto ser universal, libre, igual, secreto, obligatorio e intransferible;
2. el Municipio constituir un distrito nico para todos los actos electorales;
3. el sistema electoral que regir para la eleccin de concejales tendr como base
la poblacin y el sistema de representacin proporcional directa;
4. establecer el voto de preferencia y/o el sistema de tachas de candidatos;
5. la eleccin de Intendente se har de forma directa y a simple pluralidad de sufragios;

6. la lista de candidatos deber ser oficializada por la autoridad electoral de aplicacin previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 44;
7. el sistema electoral adoptado podr modificarse con intervalo no menor de cinco aos.
CAPTULO SEGUNDO
51

JUSTICIA ELECTORAL

Artculo 227.- Integracin. El cuerpo electoral municipal se compondr de:


1. los argentinos mayores de dieciocho aos con domicilio real en el Municipio,
inscriptos en el padrn electoral municipal;
2. los extranjeros mayores de dieciocho aos que tengan dos aos de residencia
inmediata en el Municipio y que sepan leer y escribir el idioma nacional, de conformidad a lo
establecido en la Constitucin Provincial.
Artculo 228.- Tribunal Electoral Municipal. El Tribunal Electoral Municipal es el rgano con
jurisdiccin y competencia en el Municipio, para los actos electorales convocados por el mismo,
cuando no intervenga el Tribunal Electoral Provincial o el Juzgado Federal con competencia
electoral.

Artculo 229.- Integracin. El Tribunal Electoral Municipal estar integrado por el Defensor
del Pueblo, un Juez Municipal y un Sndico Municipal, estos dos ltimos designados por sorteo
pblico en sesin especial por el Concejo Municipal.
Artculo 230.- Padrn de extranjeros. El Tribunal Electoral Municipal deber llevar, como
atribucin especfica, el padrn electoral de extranjeros con residencia en el municipio.
Artculo 231.- Remisin. Rigen supletoriamente en materia electoral la ley provincial y el
Cdigo Electoral Nacional, en ese orden.
CAPTULO TERCERO
PARTIDOS POLTICOS

Artculo 232.- Partidos polticos. Los partidos polticos son instituciones fundamentales de la
democracia. El Municipio reconoce y garantiza su libre creacin, organizacin y funcionamiento dentro de su mbito, siempre que sustenten y respeten los principios representativos, republicanos, democrticos y participativos establecidos por las Constituciones de la Nacin, de la
Provincia y esta Carta Orgnica.
Los partidos polticos que acten en el mbito municipal debern dar publicidad
del origen y destino de sus fondos y sus plataformas electorales en los trminos en que la ordenanza determine.
QUINTA PARTE
PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN
TTULO PRIMERO
FORMAS DE PARTICIPACIN

52

CAPTULO PRIMERO
INICIATIVA POPULAR

Artculo 233.- Presentacin de proyectos. Los electores tendrn el derecho de iniciativa popular para presentar proyectos de ordenanza. La iniciativa requerir la peticin de no menos del
tres por mil de los ciudadanos inscriptos en el ltimo padrn electoral municipal.

Artculo 234.- Requisitos y restricciones. Los proyectos debern contener firma certificada de
los peticionantes ante la autoridad que determine la ordenanza correspondiente.
En ningn caso debern plantearse por esta va cuestiones atinentes a tributos, presupuesto, reforma de la Carta Orgnica, aceptacin o rechazo de convenios y acuerdos intermunicipales e interjurisdiccionales, rgimen electoral o de los partidos polticos.

Artculo 235.- Tramitacin. Recibido el proyecto de Ordenanza, ser anunciado en la primera


sesin inmediata y pasar sin ms trmites a comisin. El Concejo Municipal deber darle expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses corridos contados desde el da de su presentacin. Producido el despacho, el Concejo se expedir fundadamente sobre el mismo.
CAPTULO SEGUNDO
CONSULTA POPULAR

Artculo 236.- Convocatoria. El Ejecutivo o el Concejo Municipal podrn convocar a Consulta


Popular vinculante, con el voto afirmativo de los dos tercios de los miembros del cuerpo. La
ordenanza de convocatoria no podr ser vetada. El voto no ser obligatorio.
Para que la consulta popular se considere vlida, se requerir que los votos emitidos hayan superado el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el padrn municipal.
Para su aprobacin ser necesario el voto afirmativo de ms del cincuenta por ciento de los vlidamente emitidos.
CAPTULO TERCERO
REVOCATORIA

Artculo 237.- Casos y restricciones La revocatoria de los mandatos de las autoridades municipales electivas, podr ser promovida, por las causales de juicio poltico cuando no menos del
tres por ciento de los ciudadanos del padrn electoral del municipio lo soliciten.
Las autoridades municipales podrn ser sometidas a este procedimiento luego de
transcurrido un ao en el desempeo de sus mandatos y siempre que no faltaren menos de nueve
meses para la expiracin de los mismos.
53

Artculo 238.- Solicitud. La solicitud de revocatoria se presentar por escrito ante el Concejo
Municipal y deber contener:
1. la firma certificada de los peticionantes con aclaracin de la misma, domicilio y
documento acreditante de la identidad de cada uno;
2. nombre y cargo del funcionario que se quiere destituir; y
3. causal y/o causales fundadas de la peticin
Artculo 239.- Tramitacin. Recibida la solicitud por el Concejo Municipal, ste deber verificar si la misma rene los requisitos de admisibilidad formal. Si no los rene, el Cuerpo ordenar
el archivo de las actuaciones; caso contrario, las girar al Intendente, el que deber someter al
veredicto popular la confirmacin o revocatoria del mandato.
Formalizado el pedido en estas condiciones, el funcionario respectivo ser suspendido provisoriamente.
Los fundamentos de la solicitud y la respuesta de las autoridades afectadas se harn
pblicos junto con la convocatoria al acto eleccionario.

Artculo 240.- Proceso electoral. Para que la revocatoria prospere ser necesaria la mayora
absoluta de los votos vlidamente emitidos. La participacin del electorado en las elecciones
convocadas ser obligatoria.
En caso de rechazo, no podr intentarse una nueva revocatoria contra la misma autoridad si no mediare, por lo menos, el trmino de un ao entre una y otra.
Producida la destitucin, quienes cesen en sus funciones sern reemplazados de
acuerdo con el procedimiento establecido en esta Carta Orgnica.
Si por la revocatoria debiera convocarse a nuevas elecciones, no podrn ser candidatos los funcionarios removidos. Los electos completarn el perodo constitucional.
CAPTULO CUARTO
AUDIENCIAS PBLICAS

Artculo 241.- Procedimiento. Los vecinos, las entidades no gubernamentales y el Defensor


del Pueblo podrn proponer a la administracin municipal la realizacin de audiencias pblicas,
para la adopcin de determinadas medidas tendientes a satisfacer necesidades vecinales, recibir
informacin o sugerir acciones a organismos polticos o administrativos del Municipio, de
acuerdo con lo que determine la ordenanza respectiva.
Las audiencias pblicas sern convocadas por el Intendente, el Concejo Municipal
o los funcionarios que la ordenanza autorice, con precisin de su objeto.
Las conclusiones no sern vinculantes; su desestimacin deber ser fundada.
TTULO SEGUNDO
54

CAPTULO NICO
CONSEJO ECONMICO SOCIAL Y POLTICO

Artculo 242.- Consejo Econmico, Social y Poltico. Crase el Consejo Econmico, Social y
Poltico (CONESPO), independiente de los rganos de gobierno, de carcter colegiado, permanente y honorario, como rgano consultivo y de asesoramiento del Gobierno Municipal.

Artculo 243.- Competencias. Sern competencias del Consejo Econmico, Social y Poltico,
dictaminar en los trminos que disponga la ordenanza y sin carcter vinculante, sobre:
1. polticas, planes y programas municipales relacionados con el desarrollo nacional, regional y provincial;
2. proyectos de inversin pblica y de regulacin que afecten el funcionamiento
urbano;

3. aspectos especficos de comunicaciones, transporte, recursos naturales, infraestructura y equipamiento;


4. promocin de actividades econmicas y creacin de fuentes de trabajo.
Artculo 244.- Integracin. Los miembros oficiales del Consejo Econmico, Social y Poltico
sern designados, en nmero inferior a la mitad del total, por el Concejo Municipal y el Intendente.
Los miembros no oficiales sern designados a propuesta de los partidos polticos
sin representacin en el Concejo Municipal, las universidades, entidades profesionales, organizaciones no gubernamentales y de consumidores y usuarios.
Todos los miembros durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser reelectos.
TTULO TERCERO
DESCENTRALIZACION
CAPTULO PRIMERO
ORGANISMOS TERRITORIALES

Artculo 245.- Descentralizacin de la gestin. El Municipio implementar la descentralizacin de la gestin como medio para lograr equidad, eficacia y eficiencia en la gestin pblica
municipal, tendiendo a desburocratizar su funcionamiento, a la vez que impulsar la participacin ciudadana, reafirmando el principio de unidad del Municipio.
Artculo 246.- Organismos territoriales. A iniciativa del Intendente, el Municipio crear organismos territoriales de gestin descentralizada, cuya distribucin dentro del ejido y su rea de
influencia, deber contemplar el equilibrio demogrfico y considerar aspectos urbansticos, eco55

nmicos, sociales y culturales. La ordenanza establecer su organizacin, funciones y competencia.

Artculo 247.- Autoridades. Cada organismo territorial estar a cargo de un funcionario, nombrado por el Intendente, con acuerdo del Concejo, que durar en su cargo mientras mantenga la
confianza de aqul.
CAPTULO SEGUNDO
PARTICIPACIN VECINAL

Artculo 248.- Foro Vecinal. Cada organismo territorial de gestin descentralizada tendr un
organismo de Participacin Comunitaria voluntario, honorario y de deliberacin, denominado
Foro Vecinal.
Ser presidido por el funcionario nombrado por el Intendente e integrado, con voz
y voto, por los presidentes de las comisiones vecinales, representantes de las organizaciones no
gubernamentales con personara jurdica y, con voz pero sin voto, por representantes de organizaciones de base sin personera jurdica, reconocidas por el Estado Nacional, Provincial y Municipal.

Artculo 249.- Funcionamiento. El Foro Vecinal sesionar una vez por mes como mnimo, en
forma pblica, debiendo canalizar las demandas comunitarias, la elaboracin de propuestas, la
definicin de prioridades presupuestarias, de obras y servicios pblicos, y el seguimiento de la
gestin.

Artculo 250.- Comisiones Vecinales Las Comisiones Vecinales sern organismos auxiliares
permanentes del Municipio con personera jurdica municipal, de carcter voluntario y honorario.
Estarn integradas por siete miembros, electos por voluntad popular, mediante el
sistema de representacin proporcional directa, y el voto universal, igual, secreto, intransferible
y voluntario.
Sus miembros duraran en sus cargos dos aos y podrn ser reelectos. Elegirn de
su seno sus autoridades.
Las Comisiones Vecinales sern convocadas a elecciones por Asamblea de vecinos
cada dos aos.
Ajustarn su accionar a las disposiciones de esta Carta Orgnica Municipal y de las
ordenanzas que en su consecuencia se dicten.

Artculo 251.- Personera. El otorgamiento de la personera jurdica municipal como ente autrquico descentralizado ser individual por Ordenanza del Concejo Municipal.
Artculo 252.- Organizaciones no gubernamentales. El Municipio reconocer como entidades
auxiliares a los organismos no gubernamentales de carcter voluntario y sin fines de lucro.
La ordenanza establecer los requisitos necesarios para su reconocimiento e inscripcin en el Registro Municipal.
56

QUINTA PARTE
REFORMA DE LA CARTA ORGNICA
CAPTULO PRIMERO
REFORMA POR CONVENCIN

Artculo 253.- Convencin. Esta Carta Orgnica podr ser reformada en todo o en cualquiera
de sus partes por una Convencin especialmente convocada al efecto. La necesidad de reforma
deber ser declarada por ordenanza con el voto favorable de los dos tercios del total de los
miembros del Concejo.

Artculo 254.- Requisitos. La ordenanza de convocatoria deber contener:


1. la declaracin de la necesidad de reforma, total o parcial; en este ltimo caso,
deber determinar el o los artculos que considera necesario reformar;
2. la autorizacin al Intendente para convocar a elecciones;
3. la previsin presupuestaria para el gasto de funcionamiento de la Convencin;
4. el plazo y fecha en que la Convencin deber expedirse.
El Ejecutivo Municipal deber publicar, como mnimo en dos medios masivos de
difusin de la ciudad, y por lo menos uno de ellos escrito, durante cinco das consecutivos, la
ordenanza de convocatoria.

Artculo 255.- Composicin. La Convencin Reformadora estar integrada por un nmero


igual al doble de los miembros del Concejo Municipal. Para ser convencional rigen los mismos
requisitos e inhabilidades previstos para los concejales. Los convencionales gozarn de las
mismas inmunidades que los concejales.
Artculo 256.- Limitacin a la convocatoria. No podr convocarse a Convencin Reformadora
sino hasta transcurridos cinco aos desde que entrara en vigencia esta Carta Orgnica o hayan
transcurrido dos aos desde la ltima reforma efectuada antes de la convocatoria.
CAPTULO SEGUNDO
REFORMA Y ENMIENDA POR EL CONCEJO MUNICIPAL

Artculo 257.- Reforma por Concejo Municipal. La reforma de un artculo y concordantes


podr ser sancionada por el Concejo Municipal con el voto afirmativo de dos tercios del total de
sus miembros, y deber ser aprobada por la Consulta Popular prevista en esta Carta Orgnica,
convocada al efecto en oportunidad de la primera eleccin. En ese caso, la enmienda quedar
incorporada al texto de la Carta Orgnica.
57

Si la reforma as sancionada no lograre la aprobacin en la Consulta Popular, la


misma no podr intentarse nuevamente hasta transcurrido un ao desde su rechazo.
Estas reformas solo podrn llevarse a cabo con un ao de intervalo

Artculo 258.- Enmienda por unanimidad. La enmienda de un artculo aprobada por el voto
favorable de la totalidad de los miembros del Concejo Municipal, por doble lectura, quedar
automticamente incorporada a la Carta Orgnica.
La enmienda solo podr llevarse a cabo con un ao de intervalo.
Este artculo y el anterior no podrn ser modificados por enmienda.
SEXTA PARTE
TTULO NICO
CLASULAS TRANSITORIAS

Clusula 1.-

La ordenanza que regular el Servicio de Mediacin se dictar dentro de los


ciento ochenta das de sancionada esta Carta Orgnica.

Clusula 2.- El Municipio dispondr la creacin del Consejo Asesor de Planificacin Territorial dentro de los trescientos sesenta y cinco das contados desde la entrada en vigencia de
esta Carta Orgnica.
Clusula 3.- El Municipio gestionar la transferencia al dominio municipal de las tierras
reservadas al Ejrcito Argentino dentro su ejido, por imperio de la Ley de Provincializacin N
14037 y norma complementaria Ley 14366 del ao 1954, para destinarlas a planes de desarrollo
urbano.
Clusula 4.- Las inhabilidades previstas para los Concejales en el artculo 128 sern de aplicacin para los Convencionales Municipales por el mismo plazo, a partir de la fecha de sancin
de la sta Carta Orgnica Municipal.
Clusula 5.-

El Municipio pondr en funcionamiento el organismo de capacitacin dentro de


los ciento ochenta das de aprobada la presente Carta Orgnica.

Clusula 6.- La ordenanza que fije los procedimientos de consulta sobre presupuesto participativo deber ser sancionada dentro de los ciento ochenta das de aprobada la presente Carta
Orgnica.
El Presupuesto Participativo entrar en vigencia a partir del ejercicio que se inicie
el 1 de enero del ao 2002. En consecuencia, todos los procedimientos de consulta sobre prioridades, asignacin de recursos e implementacin debern ejecutarse en el ao 2001.

Clusula 7.- El Concejo Municipal dictar la reglamentacin pertinente dentro de los ciento
ochenta das y llamar a concurso para cubrir los cargos de la Sindicatura Municipal dentro de
58

los trescientos sesenta das, en ambos casos los plazos se contarn desde la fecha de sancin de
esta Carta Orgnica.

Clusula 8.- El Concejo Municipal deber designar al Defensor del Pueblo dentro de los
ciento ochenta das de sancionada la presente Carta Orgnica.
Clusula 9.-

El Municipio reglamentar la descentralizacin territorial dentro de los ciento


ochenta das, y la implementar antes del 1 de enero del ao 2002.

Clusula 10.- El Concejo Municipal deber dictar el Cdigo Electoral que contemple los aspectos aprobados en esta Carta Orgnica, dentro de los trescientos sesenta y cinco das contados
a partir de la entrada en vigencia de la presente.
Clusula 11.- El Concejo Municipal, con el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, podr prorrogar los plazos previstos en la presente Carta Orgnica, para el dictado de ordenanzas, creacin de organismos, funcionamiento de los mismos, concursos y designaciones y
modalidades de consulta y participacin.-

59

También podría gustarte