OSITRAN

(Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público)

Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público

(en adelante OSITRAN) fue creado el 22 de enero de 1998, mediante la Ley de la
Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Público y
Privado y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo (Ley Nº 26917) en la cual se
le reconoce como organismo público descentralizado con autonomía administrativa,
técnica, funcional y económica.

OSITRAN se crea principalmente para regular el comportamiento de los mercados

donde se desarrollan las Entidades Prestadoras, es decir en actividades vinculadas al
transporte de uso público en todo el país. Asimismo vela por el cumplimiento de los
contratos y concesiones, con la finalidad de garantizar la eficiente explotación de
infraestructura de transporte de uso público.

El artículo Nº 6 de la Ley Nº 26917 hace referencia a las atribuciones que posee

OSITRAN, de las cuales son 4 las más importantes y se desarrollaran, grosso modo, en
el siguiente cuadro

ATRIBUCIONES

REGULATORIA Y
FISCALIZADORAS RESOLUCION
NORMATIVAS

Nos dice que OSITRAN tiene

Esta referida a la capacidad que
la potestad de exclusiva de
posee este organismo para
dictar reglamentos y otras Comprende la posibilidad de
sancionar a las Entidades
normas en el ámbito de su conciliar intereses
Prestadoras que incumplan
competencia. contrapuestos.
obligaciones contenidas en
Entre las cuales destacan
concesiones y licencias.
tarifas, supervisión,

De la misma forma hacemos referencia a las funciones del OSITRAN, las cuales son
mencionadas en el artículo Nº 8 de la Ley Nº 26917. Dentro de las funciones son 4 los
principales direccionamiento que debe cumplir el Organismo mencionado, ellos son:
 FUNCIONES

NORMAR REGULAR SUPERVISAR SOLUCIONAR

La función reguladora La función supervisora La función de

La función normativa
corresponde al acceso corresponde a la solución de
está relacionada con
y tarifas de las verificación del controversias busca
la emisión de
entidades prestadoras cumplimiento de los resolver los
resoluciones,
que brindan servicios contratos de conflictos que se
directivas y
relacionados con la concesión, así como a presenten entre
lineamientos que
explotación de la la aplicación de entidades
rigen el accionar de
infraestructura de normas y el sistema prestadoras o entre
OSITRAN en temas de
transporte de uso tarifario de las éstas y sus usuarios.
acceso, tarifas,
público, cuyas entidades prestadoras
supervisión,
características en general, aplicando
procedimientos de
corresponden a un las sanciones que
reclamos y sanciones.
mercado monopólico correspondan.

En cuanto a la Organización de la OSITRAN podemos mencionar que actualmente es

comandado por la Sra. Patricia Benavente Donayre, Presidente Ejecutivo de la
reguladora. La acompañan el Ing. Jesús Tamayo Pacheco, Ing. Cesar Sánchez Módena y
Juan Carlos Paz Cárdenas todos ellos como directores de las principales áreas.

ESTADO ACTUAL DEL TEMA TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA EN EL PERU

CARRETERAS

 INVERSION

El Perú, a nivel nacional, presenta un claro déficit en cuanto a infraestructura en

carreteras, así lo indica el The Global Competitiveness Report 2012-2013, de donde
podemos hacer una comparación de caminos pavimentados en países de la región.

PAISES CHILE PERU COLOMBIA ECUADOR

CARRETERAS PAVIMENTADAS 22.5% 13.9% 14.4% 14.8%
FUENTE: The Global Competitiveness Report 2012-2013

Del cuadro vemos que el Perú solo tiene un 13.9% de carreteras pavimentadas, siendo
superado por países como Chile, Colombia y Ecuador que presentan niveles superiores
a 14%. Sin embargo la Corporación Andina de Fomento indico que el Perú era uno de
los países líderes en el desarrollo y mejoramiento de infraestructura, dentro de la cual
se encuentra las carreteras.

En cifras afirmamos que en 2012 el Perú invirtió cerca de USD 170 millones en
carreteras concesionadas. Siendo las principales IIRSA Sur Tramo 4: Azangaro –
Arambari con USD 78.4 millones y la carretera IIRSA Norte: Paita – Yurimaguas con
USD 27.9 millones, entre otras.

 PROBLEMAS POR SOLUCIONAR

A pesar de la inversión que hace el Perú en infraestructura de carreteras, aun se

pueden ver grandes déficits en cuanto a infraestructura de carreteras, así como
también en el ordenamiento vehicular de Lima.

La falta de carreteras es un tema preocupante puesto que aún existen muchos lugares
aislados en el país, esto conlleva a que no exista una integración completa y que esos
poblados no puedan desarrollarse completamente.

Otro problema grave que se

presenta en el tema infraestructura
es el poco mantenimiento de las
vías concesionadas, las cuales
tendrían que ser vistas por
OSITRAN, un caso de ello es la
Panamericana Sur. Según
estadísticas 4 de cada 10 accidentes
de tránsito ocurren entre Lima –
Asia, solo en el 2013 murieron 51 persona a causa de estos accidentes.

De acuerdo con los datos podemos y alguna información adicional podemos decir que
OSITRAN no estaría haciendo cumplir, a cabalidad, los contratos de concesión pues se
ha notado que en el tramo mencionado los guardavías son escasos y estos pocos que
hay están oxidados, asimismo hace falta señales tipo Chevron , delineadores
reflectores u ojos de gato, entre otros.

Esta parte de la Panamericana esta concesionada por la empresa Covi Peru y en su

contrato se estipula que la carretera contara con todas estas medidas de seguridad, sin
embargo como se puede ver OSITRAN no hace que se respete el contrato. Aquí
podemos ver un gran problema y una posible medida política a proponer. La cual
sería revisar los contratos y ver que estos se estén cumpliendo al pie de la letra.

PUERTO Y AEREOPUERTOS CONCESIONADOS

En el periodo 2012 se invirtieron USD 100.4 millones, siendo las principales inversiones
las del Terminal de Contenedores Muelle Sur del Callao, por la empresa DP Word
Callao, por USD 31 millones seguida del Terminal de Embarques de Concentrados del
Callao con USD 27.7 millones.
Un punto a tomar en cuenta en las
concesiones, supervisadas por OSITRAN, es
que las mismas han sido para repotenciar
puertos en departamentos como: San Martin
(Yurimaguas), Piura (Terminal Portuario de
Paita), Arequipa (Terminal Portuario de
Matarani) asi como también en el Callao.
Esto nos habla de una descentralización en
cuanto a las inversiones.

Para el caso del Puerto del Callao, según especialista confirman que se encontraría en
una posición estratégica, debido a que se encuentra en el centro occidental de
Sudamérica, siendo un punto equidistante entre el Puerto de Buenaventura en
Colombia y Valparaíso en Chile, a ello le podemos sumar que puede ser la puerta de
entrada del mercado asiático para países como Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay,
además de su profundidad (16 metros) lo que le permitiría acoger a naves de gran
tonelaje.

Una medida de política para OSITRAN podría ser aprovechar estas ventajas geográficas
y repotenciar el puerto del Callao, como lo viene haciendo, para poder tener precios
competitivos y ser el “hub” de la región.

La inversión en los Aeropuertos del Perú, superaron los USD 30.6 millones en el 2012,
de los cuales cerca del 82% se destinó al Aeropuerto Jorge Chávez en la ciudad de
Lima. El cual ha sido considerado por sexta vez como el mejor aeropuerto de la región.

El papel de OSITRAN es supervisar las concesiones de los aeropuertos del país, los
cuales suman un total de 18 en el Perú.

La política del regular en este caso se puede ver que prioriza la repotenciación del
Jorge Chavez, dejando de lado a los aeropuertos de los demás departamentos donde
solo se invirtió 18%, del total, para 17 concesionados.

Quizá una sugerencia de nuestra parte seria enfocarse en mejorar los terminales
aéreos de los otros departamentos como el caso de Juliaca y Tarapoto, donde la
infraestructura no es de las mejores. Asimismo el Aeropuerto del Cuzco presenta seria
deficiencias en cuanto a su pista de aterrizaje. Este podría ser un punto a tomar en
cuenta por OSITRAN para futuras concesiones.
BIBLIOGRAFIA

Memoria Institucional Anual 2012, Ositran

Memoria Institucional Anual 2011, Ositran

Boletin Mensual Enero 2014, Ositran

Diario “ El Comercio”, publicado 15 de julio 2013

Ley de la Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso

Público y Privado y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo, publicada el 28 de
enero de 1998