PLAN DE TRABAJO

I. INTRODUCCIÓN

De acuerdo al DS N° 032 – 2020 SA, en el artículo 5, “Instancias de Coordinación

Interinstitucional (ICI)”, son espacios multisectoriales que, bajo la conducción del
Ministerio de Salud, coordinan, conciertan y articulan para lograr una eficiente
implementación de Política Nacional Multisectorial de Salud. Son también espacios de
proposición de políticas de salud y de articulación intergubernamental para alcanzar
unidades y coherencias ante la diversidad de necesidades sanitarias concertando las
prioridades que requieren los distintos niveles de Gobierno.

En tal sentido las Instancias de Coordinación Interinstitucional, tanto provinciales como

distritales, son espacios nacionales de diálogo para la coordinación, concertación y
articulación para el cumplimiento de la finalidad, funciones y objetivos del Sistema
Nacional de Salud, siendo el máximo órgano encargado de proponer las políticas de salud
local (provincial y distrital) y realizar su seguimiento, según corresponda a cada territorio;
teniendo las siguientes funciones:

 Impulsar en su ámbito el cumplimiento de la finalidad, funciones y objetivos del

SNS, así como las políticas, planes, estrategias y proyectos en materia de salud
aprobados por el Ministerio de salud, el Gobierno Regional y el Gobierno Local.
 Promover la concertación, coordinación, articulación y seguimiento de las
actividades de salud, con participación ciudadana.
 Proponer las prioridades de salud local (provinciales y distritales) según
corresponda a cada territorio, orientadas al cuidado integral de la salud de la
población, en el marco de las políticas nacionales, regionales y locales de salud.
 Promover la participación ciudadana y la coordinación intersectorial en la
organización y funcionamiento de las Redes Integradas de salud de su jurisdicción.
 Promover la articulación entre Comités Distritales de salud, que permita fortalecer
las Redes Integradas de salud.
 Comunicar periódicamente según corresponda el CDS al CPS y el CPS al CRS, los
avances y dificultades relacionadas a la implementación de políticas, planes y
proyectos que desarrollen en su ámbito territorial, para las acciones
correspondientes, en el marco de sus competencias.

Para dar cumplimiento a las funciones establecidas, es de suma importancia elaborar un

plan de trabajo del comité distrital de San Juan, para establecer las tareas y actividades a
realizar para el cumplimiento de los objetivos trazados según el análisis de la realidad
sanitaria y prioridades de salud que se identifiquen en el territorio.

II. BASE LEGAL

● Decreto Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud,

modificado por el Decreto Legislativo N° 1504, Decreto Legislativo que fortalece al
Instituto Nacional de Salud para la prevención y control de las enfermedades.

● Ley 30885, Ley que establece la conformación y funcionamiento de las Redes

Integradas de Salud (RIS).
● Decreto Supremo N° 032-2020-SA, se aprueba el Reglamento de las Instancias de
Coordinación Interinstitucional del Sistema Nacional de Salud y del proceso de
elecciones de los miembros que deben ser elegidos para integrar el Consejo Nacional
de Salud.

 Acta de Conformación del Consejo Provincial o Comité Distrital de Salud “Acta N°xxxx
con fecha xx-xx2022”
 Ordenanza Municipal N°003-2022-MDSJ, Que aprueba la conformación del Comité
Distrital de Salud del Distrito de San Juan, Instancia de Coordinación Interinstitucional
del Sistema Nacional de Salud.
● Decreto Supremo N° 016-2021-SA, Decreto Supremo que aprueba el Plan Estratégico
Multisectorial de la Política Nacional Multisectorial de Salud al 2030 “Perú, país
saludable”

● Decreto Supremo N° 1504

● Ley de la Descentralización

● Ley de los Gobiernos Regionales

● Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

III. OBJETIVOS

1. GENERAL:
Dar cumplimiento a la finalidad y objetivos del Sistema Nacional Salud.

2. ESPECÍFICAS:
a) Proponer prioridades provinciales o distritales de salud (*según sea el caso),
orientadas al cuidado integral de la salud, en el marco de las políticas nacionales,
regionales y provinciales y distritales de salud.
b) Promover la concertación, coordinación, articulación y participación ciudadana, para
la integración, organización y funcionamiento de la Redes Integradas de salud de su
jurisdicción, según el territorio que corresponda.
c) Seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las diferentes actividades priorizadas
d) Comunicar periódicamente según corresponda el CDS al CPS y el CPS al CRS, los
avances y dificultades relacionadas a la implementación de políticas, planes y
proyectos que desarrollen en su ámbito territorial, para las acciones
correspondientes, en el marco de sus competencia.
IV. METODOLOGÍA
 La metodología debe ser definida por los miembros del CPS o CDS.

 Expositiva
 Participativa

V. RESULTADOS ESPERADOS:
1. Prioridades de Salud aprobadas por el CDS o CPS, formalizadas, difundidas y
socializadas entre los diferentes componentes de nivel distrital, provincial y
regional del SNS.
2. Mapeo de actores de la sociedad civil y su validación de la misma por el
secretario y el presidente del CPS y CDS con una base de datos.
3. (RESULTADO EN BASE AL OBJETIVO ESPECÍFICO 3)
4. (RESULTADO EN BASE AL OBJETIVO ESPECÍFICO 4)
5. (RESULTADO EN BASE AL OBJETIVO ESPECÍFICO 5

VI. PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES DE

SALUD IDENTIFICADAS EN EL TERRITORIO

Una vez conformado el Consejo Provincial de Salud (CPS) o Comité distrital de

Salud (CDS) se realiza reunión de instalación y juramentación para formalizar los
compromisos acordados convocando a los componentes, esta convocatoria debe
ser de manera formal (vía correo electrónico institucional u oficio).

Definida la metodología que se utilizará, se procederán a formular el programa del

taller que servirá a los organizadores para controlar los tiempos, la participación y
asegurar el cumplimiento de los objetivos del taller. (Anexo 1)

El Plan de trabajo es un instrumento básico que recoge la planificación, ordenación

y coordinación de las actividades que se realicen en materia de salud, el objetivo
es hacer del plan de trabajo un instrumento abierto y dinámico a través del
fomento de la participación y empoderamiento a la ciudadanía en las decisiones y
acciones que afectan a su salud e incorporando a los diferentes actores locales en
la configuración de las Redes Integradas de Salud.

Se elabora en un marco de gobernanza local, con una metodología específica que

se ajuste a su realidad.

A. FASES: El plan de trabajo tiene cuatro Fases bien definidas:

❖ Análisis de los determinantes y el estado de salud local.

❖ Priorización de problemas de salud.

❖ Priorización de las intervenciones en salud (planteamiento de objetivos y

actividades estratégicas).
 ❖ Monitoreo de las intervenciones en salud.

FASES

1 FASES
AnálisisDE LA IMPLEMENTACIÓN
Análisis
de Situación de Situación
Perfil
DEL PLAN DE
Salud Local Perfil Salud Local
TRABAJO

¿En qué Priorización

consiste?

Planteamiento Objetivos
y de actividades
estratégicas

Monitoreo de las
actividades estratégicas
planteadas

Consiste en realizar un análisis del entorno, de los

determinantes sociales de la salud y de los problemas
de salud a través de un proceso de aplicación
sistemático, lógico, con técnicas estadísticas y
epidemiológicas para interpretar, comparar,
categorizar y resumir datos reunidos con el fin de llegar
a conclusiones.

Se elabora presentación en Power Point u otro

programa, con los principales indicadores, la cual
deberá contener el diagnóstico situacional del
¿Cómo se distrito/provincia, este diagnóstico debe estar
elabora? orientado a realizar un análisis con impacto sanitario
del nivel local, así como de la vulnerabilidad de las
comunidades que se asientan en estos ámbitos
geográficos.
 Componentes para la elaboración del análisis de situación de salud

Determinantes
sociales de la Problemas de
Entorno salud
salud
Características
socioeconómicas
Características
geográficas Características de la
vivienda Morbilidad
Características
educativas

Características Características del

demográficas trabajo
Inversión del estado
desde la municipalidad

Características Mortalidad
Características de la socioculturales
organización social
Características del
sistema de salud

Se expondrá de manera sintética los indicadores de entorno, determinantes de la salud

y problemas de salud.

2 Priorización de los problemas con impacto sanitario y

territorios vulnerables
La priorización tiene dos grandes momentos:

a) Primer momento: Será realizado por el equipo responsable de la gestión del análisis
situacional de salud del territorio. El equipo priorizará cinco problemas de salud, los
cuales serán presentados a los componentes del CPS o CDS, esta se realizará con el
criterio de priorización mostrado a continuación.

MATRIZ DE PRIORIZACIÓN
 CRITERIO DE
0 1 2 3 4 TOTAL
PRIORIZACIÓN

Magnitud Sumatoria

Severidad Sumatoria

Factibilidad Sumatoria

Alineamiento
estratégico con el Sumatoria
sistema sanitario
Donde “0” es igual = al Menor valor y “4” es igual al mayor valor propuesto.

b) Segundo momento: Será realizado por todos los componentes los que tendrán
como base los cinco problemas previamente priorizados, de la siguiente manera:
Se procede a listar los problemas de salud de la jurisdicción del CPS o CDS utilizando
diversas metodologías, para fines prácticos y potenciar el planteamiento participativo
proponemos realizarlo bajo la metodología “lluvia de ideas”, listando un máximo de
cinco problemas adicionales, a los cinco previamente priorizados y difundidos por el
equipo de gestión del análisis situacional de salud del territorio. El abordaje del
problema debe realizarse en términos positivos, de esta manera se obtendrá varías
alternativas de solución que permitirá la obtención de metas.

Se tendrá diez problemas listados, cinco priorizados por el equipo que realizó el
análisis situacional y los cinco listados mediante lluvia de ideas, se debe priorizar tres
de los diez identificados como equipo usando la matriz de priorización (seleccionar los
tres problemas con mayor puntaje).
 CRONOGRAMA

MES
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO ACTIVIDAD
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

1.DIAGNOSTICO SITUACIONAL LOCAL

1. Proponer prioridades provinciales o distritales
de salud (*según sea el caso), orientadas al cuidado 2.PRIORIZACION DE PROBLEMÁTICA LOCAL
integral de la salud, en el marco de las políticas
3.PROGRAMACION DE SUS PRIORIDADES
nacionales, regionales y provinciales y distritales de
DEFINIDAS
salud.

1. CAPACITACION EN RELACION AL TRABAJO

2. Promover la concertación, coordinación, MULTISECTORIAL
articulación y participación ciudadana, para la
2. SOCIALIZACION DE OBJETIVOS Y
integración, organización y funcionamiento de la
FINALIDAD DE LAS REDES INTEGRADAS DE
Redes Integradas de salud de su jurisdicción, según
SALUD
el territorio que corresponda.
3.
1. Dar cumplimiento a
la finalidad y objetivos 1.REUNION DE EVALUACION PERIODICA
del SNS. 1. Seguimiento y monitoreo del cumplimiento de
las diferentes actividades priorizadas. 2.ACUERDOS DE IMPLEMENTACION DE
RESULTADOS DE LA EVALUACION

2. Comunicar periódicamente según corresponda

el CDS al CPS y el CPS al CRS, los avances y
dificultades relacionadas a la implementación
de políticas, planes y proyectos que desarrollen
en su ámbito territorial, para las acciones
correspondientes, en el marco de sus
competencias
1.ELABORACION DE INFORME SEMESTRAL DE
L CUMPLIMIENTO DEL PLAN
2. REPROGRAMACIONDE ACTIVIDADES NO
CUMPLIDAS
VII. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES 2022
VIII. ANEXOS
ANEXO 1: FLUJOGRAMA
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

ANEXO 2: PROPUESTA DE PROGRAMA PARA SESIONES

 CEREMONIA DE INSTALACIÓN DEL CPS O CDS
(Antes de poder sesionar, el CPS/CDS debe contar con Ordenanza Municipal publicada).
Objetivo: Juramentación del CDS O CPS
Modalidad: Presencial

TIEMPO
CONTENIDO EXPOSITOR SUGERIDO
APROX

5 min Palabras de bienvenida Presidente del CPS O CDS

15 min Presentación de la Ordenanza Municipal Representante del Gobierno Local

30 min Juramentación de los miembros y entrega Representante del Gobierno Local

de distintivo

30 min Presentación de los objetivos y funciones Representante del Gobierno Local

del CDS o CPS y sus miembros

10 min Palabras de cierre Presidente del CPS O CDS

Tiempo aproximado sugerido: 90 minutos

ESTRUCTURA DEL DESARROLLO DE SESIONES: (Tiempo aprox. 60-90 min)

DESARROLLO DE SESIONES RESPONSABLE

En primera convocatoria el quórum es la mitad más uno del

Inicio de Sesión y Presidente del
número de sus Miembros acreditados y se computa al inicio
Verificación del CPS O CDS/ Seccor
de la sesión por el Secretario de Coordinación quien da cuenta
quórum del CPS/CDS
al Presidente.

Se pone a consideración de los Miembros el Acta de la sesión

Aprobación del Miembros del
anterior. Si hubiera observaciones, éstas se presentarán por
acta anterior CPS/CDS
escrito y el Presidente ordenará su inserción en el Acta.

Los Miembros que deseen se traten otros temas no

considerados en la agenda, tienen la oportunidad de Miembros del
Informes y pedidos
proponerlos, estos deben ser fundamentados para luego ser CPS/CDS
aprobados o rechazados.
Lectura de la agenda de la sesión y también hace referencia a
Presidente del
Orden del día los documentos e informes que pasaron a “Orden del Día”, ya
CPS/CDS
como parte de la agenda.

Aquí se debaten todos los temas de la agenda y los Presidente u otro

Estación del Orden
documentos e informes que pasaron de las estaciones de miembro del
del Día
“informes": *Presentación o exposición del tema, asunto o CPS/CDS expone
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

problema por el Presidente y/o por cualquier otro Miembro.

*Debate o intercambio de opiniones sobre el tema y
planteamiento de posibles soluciones o acuerdo. Corresponde
el tema /
al Presidente la ordenación de las deliberaciones y debates,
Presidente
pudiendo establecerse a propuesta suya, el tiempo máximo
CPS/CDS
de cada intervención. *Adopción de acuerdos por votación:
moderador
Los acuerdos se adoptan por mayoría simple de los presentes,
salvo que se acuerde mayoría absoluta. El Presidente del CNS
tendrá voto dirimente en caso de empate.
Agotada la Agenda, el Presidente invita a quienes hubieran
formulado sus “pedidos” a fundamentaros, luego los somete a
Tratamiento de los Presidente del
votación para que se admitan a debate o se rechacen. El
pedidos CPS/CDS dirige.
pedido admitido recibe el mismo tratamiento que cualquier
punto de la agenda.
Suspensión de la La sesión puede ser suspendida y retomada el mismo día o Presidente de
sesión dentro de los tres días hábiles siguientes. CPS/CDS

Concluidos los temas de agenda, se da por levantada la sesión.

Levantamiento de Presidente de
De modo excepcional se levanta por razones de seguridad o
la Sesión CPS/CDS
fuerza mayor. Una sesión levantada no puede continuarse.

ANEXO 3: PROPUESTA DE TALLERES

A desarrollarse en las sesiones (Siguiendo la estructura)

Taller N° 1

Objetivo: Aprobación del Reglamento de Funcionamiento del CPS o CDS, otros que se considere
de acuerdo al cronograma de actividades.
Modalidad: Virtual o presencial.

TIEMPO
CONTENIDO EXPOSITOR SUGERIDO
APROX
25 min Presentación de Reglamento de Secretario de coordinación
Funcionamiento del CPS/CDS
30 min Conversatorio, definición y aprobación del Representante del Gobierno
Reglamento de Funcionamiento del CPS O Local
CDS
*Con un mínimo de 7 días previos a la 1era sesión, el proyecto de Reglamento de funcionamiento
deberá ser enviado a cada uno de los miembros del CPS o CDS.

Taller N° 2
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Objetivo: Priorización participativa de problemas de salud y otros que se considere de acuerdo al

cronograma de actividades.
Modalidad: Presencial.

TIEMPO
CONTENIDO EXPOSITOR SUGERIDO
APROX
35 min Presentación del Análisis situacional y Secretario de coordinación del
análisis de vulnerabilidad CPS O CDS
10 min Presentación de metodología de Gobierno Local
priorización
35 min Dinámica de lluvia de ideas para identificar Todos participan (Modera GL)
participativamente problemas de salud
(listarlos y enunciarlos)
15 min Priorización de problemas identificados Todos Participan (Modera GL)
*Previo al taller se deberá entregar a cada miembro la matriz de priorización.

Taller N° 3

Objetivo: Planteamiento de objetivos y actividades estratégicas y otros que se considere de

acuerdo al cronograma de actividades.
Vía sugerida: Presencial.

TIEMPO
CONTENIDO EXPOSITOR SUGERIDO
APROX
10 min Presentación de metodología para Secretario de coordinación del
proposición de actividades estratégicas CPS o CDS
de solución a los problemas priorizados
35 min Formulación de objetivos y actividades Secretario de coordinación con
estratégicas participación de todos los
miembros
20 min Determinación de responsables de
monitoreo de ejecución de actividades
*Previo al taller se deberá entregar a cada miembro la matriz de formulación de objetivos y
actividades estratégicas a plantear.
Las demás sesiones deberán realizarse de acuerdo a cronograma de actividades planteado por sus
miembros.