UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS. FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

ASIGNATURA. DERECHOS HUMANOS XII CICLO. CORTE INTERNACIONAL PENAL

PROFESOR: DRA: INTEGRANTES:

QUISPE DELGADO MARIZA VIDAL ARIAS MARIELA.

TURNO: AO:

NOCHE. 2011

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A Dios por protegernos, guiarnos e iluminarnos con su sabidura, a nuestros familiares con ferviente y profundo cario por su apoyo incondicional a lo largo de nuestra 5

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formacin profesional. Del mismo modo a nuestros compaeros de la especialidad de Derecho y Ciencias Polticas por haber depositado su confianza en nosotros
INDICE I. INTRODUCCION .....................................................................4

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II. ANTECEDENTES ..........................................................................5 2.1 IMPORTANCIA DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA CORTE PENAL INTERNACIONAL................................................................................6
3.1 CORTE PENAL INTERNACIONAL ...........................................................7

III. CORTE PENAL INTERNACIONAL .............................................7

3.2 ORGANOS DE LA CORTE.............................................................9 3.3 NATURALEZA JURIDICA FACULTADES Y FUNCIONES.................11

3.4 CRIMENES ..........................................................................................11

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3.4.1 GENOCIDIO .....................................................................................11

3.4.2 CRMENES DE LESA HUMANIDAD ..........................................12

3.4.3.CRIMENES DE GUERRA ...................................................................12 3.4.4 CRIMENES DE AGRESION.................................................................12 3.5 PRINCIPIOS APLICABLES....................................................................13

3.6 INVESTIGACION ENJUICIAMIENTO............................................14 3.7 PENAS Y CUMPLIMIENTO...........................................................15 8

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IV. EL ESTADO PERUANO Y EL ESTATUTO......................................15 ............................................................................................................

4.1 FIRMA DEL ESTATUTO DE ROMA Y SU RATIFICACION.........................15

4.2 LOS TRATADOS INTERNACIONALES..........................................16

4.3 EL REGIMEN DE INMUNIDADES...........................................................17 4.4 LA AMNISTA E INDULTO.....................................................................18

4.5 LA IMPRESCRIPTIBILIDAD.........................................................19 9

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V. MEXICO Y LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.............................20

VI. CONCLUSIONES..................................................................23

VII. BIBLIOGRAFIA...........................................................................25 ............................................................................................................ I. Introduccin.

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En esta investigacin, realizaremos una bsqueda de informacin sobre la Corte Penal Internacional, aquella que est encargada de enjuiciar aquellos criminales que atentan contra la vida de las personas, a nivel individual, nacional e internacional, ya que dichos crmenes tambin afectan por lo general las relaciones entre estados, como por ejemplo causar guerras, cometer genocidio crmenes de lesa humanidad, etc. La Corte Internacional Penal es regida por el Estatuto Roma, el cual se form como el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la "Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las 11

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Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional". Durante la Conferencia, los Estados Unidos, Israel y China hicieron causa comn en contra de ste. Pese a esto tanto Israel como los Estados Unidos firmaron pero no ratificaron el Tratado. De hecho, la firma por la parte norteamericana la realiz el ex presidente Bill Clinton slo un da antes de dejar el poder a George W. Bush.

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Pese a la experiencia internacional en suscripcin de tratados multilaterales, el mismo estatuto fij un alto qurum para su entrada en vigencia (60 pases). Sin embargo, el proceso fue sumamente rpido, partiendo por Senegal hasta que diez pases en conjunto depositaron ante la Secretara General de las Naciones Unidas el instrumento de ratificacin el 11 de abril de 2002. El Per firm el Estatuto de Roma el 7 de diciembre del ao 2000, en el perodo de transicin presidido por el Dr. Valentn Paniagua, y el 10 de noviembre del 2001, bajo el rgimen actual, se produjo la ratificacin de este importante instrumento. 13

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II. Antecedentes.
En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez la posibilidad de establecer una corte internacional, permanente para enjuiciar el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra y la agresin. En la resolucin 260 (III) del 9 de diciembre de ese ao, la Asamblea General afirm que "en todos los perodos de la historia el genocidio ha infligido grandes prdidas a la humanidad" y est

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"convencida de que para liberar a la humanidad de un flagelo tan odioso

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se necesita la cooperacin internacional"1. Debido a esto se adopt la "Convencin sobre la Prevencin y Sancin del delito de Genocidio". El artculo I de dicha Convencin afirma que el genocidio cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de derecho internacional que las partes contratantes se comprometen a prevenir y sancionar. Asimismo, el artculo VI dicta que las personas acusadas de genocidio o actos relacionados, sern juzgadas por un tribunal del Estado en cuyo territorio el acto fue cometido o ante la corte penal internacional que sea competente respecto a aquellas de las partes que hayan reconocido su jurisdiccin.

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Siguiendo la conclusin de la Comisin de que el establecimiento de una corte internacional para procesar a personas responsables de genocidio u otros crmenes de gravedad similar era deseable y posible, la Asamblea General estableci un comit para preparar propuestas para el establecimiento de semejante corte. El comit prepar un estatuto del proyecto en 1951 y un estatuto del proyecto revisado en 1953. Sin embargo, Asamblea General decidi posponer la consideracin del estatuto del proyecto pendiente la adopcin de una definicin de agresin.

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Posteriormente se sigui tomando en cuenta de forma peridica la posibilidad de establecer una corte penal internacional, hasta que en 1992 la Asamblea General solicit a la Comisin de Derecho Internacional la preparacin de un proyecto de estatuto de una corte penal internacional2. En 1993, tuvieron lugar crmenes de lesa humanidad y de genocidio en Yugoslavia, por lo que se estableci el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.

ONU

Estatuto

de

Roma

de 18

la

Corte

Penal

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Brevemente despus de esto, la Comisin complet su trabajo en el proyecto del estatuto para una corte penal internacional y en 1994 se someti a la Asamblea General. La Asamblea General estableci el Comit ad hoc para el establecimiento de una Corte Penal Internacional. En la 52? sesin, la Asamblea General decidi convocar a una Conferencia de Plenipotenciarios para el establecimiento de una Corte Penal Internacional. En Roma, Italia, del 15 de junio al 17 julio de 1998, para finalizar y adoptar una convencin en el establecimiento de una corte penal internacional.
Internacional En http://www.onu.org/law/icc/statute.htm. 19

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El "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", fue adoptado el 17 de julio de 1998 por 120 votos a favor, 7 en contra y 21 abstenciones, para ser abierto inmediatamente a firma. El Estatuto de Roma entr en vigor el 1 de julio de 2002, de acuerdo a su artculo 126. 2.1 LA IMPORTANCIA DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

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Es necesario perseguir y castigar a los responsables de los crmenes como el genocidio ya que la Corte Internacional de Justicia solo se ocupa de casos entre Estados sin enjuiciar a individuos. Sin una corte penal internacional que trate la responsabilidad individual en los actos de genocidio y las violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan a menudo impunes. En los ltimos 50 aos, ha habido muchos casos de crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra en los que ningn individuo ha sido castigado. En Camboya, Mozambique, Liberia, El Salvador, Argelia, la regin de los Grandes Lagos de Africa y otros pases. 21

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El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a los responsables de crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y genocidio es importante porque evita los retrasos inherentes de preparar un tribunal ad hoc que pueden ser aprovechado por los criminales para escapar o desaparecer; los testigos pueden ser intimidados o las condiciones polticas y sociales pueden empeorar, adems de que las investigaciones se encarecen. Los tribunales ad hoc estn sujetos a los lmites de tiempo o lugar. En el ltimo ao, se han asesinado los miles de refugiados del conflicto tnico en Rwanda, pero el mandato de ese Tribunal se 2 http//www.icc.org/espaol. 22

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limita a los eventos que ocurrieron en 1994. Los crmenes que sucedieron despus de esa fecha ya no entran en la jurisdiccin de estos tribunales. La Corte Penal Internacional tambin puede actuar cuando las instituciones nacionales de justicia son involuntarias o incapaces de actuar. Adems puede prevenir la comisin de crmenes de lesa humanidad deteniendo a delincuentes de guerra futuros. III. LA CORTE PENAL INTERNACIONAL. 23

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LA CORTE PENAL INTERNACIONAL. La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad. Tiene personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los Pases Bajos. 24

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Aunque los gastos de la Corte estn formados principalmente por los Estados Miembros, tambin recibe comisiones y contribuciones por parte de los gobiernos, organizaciones internacionales, individuales, corporaciones as como otras entidades. La Corte Penal Internacional, regida por el Estatuto de Roma, es la primera Corte Penal Internacional, permanente, basada en un tratado, que ha sido establecida para ayudar a exterminar la falta

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de castigo a los autores de los crmenes ms grandes y con gran

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gravedad concernientes a la comunidad internacional3. La comunidad internacional, aspir por mucho tiempo con la creacin de una corte internacional, as que en el siglo XX, creci un gran nmero de genocidio, crmenes contra la humanidad, y crmenes de guerra. Nremberg y Tokio, dirigieron crmenes de

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guerra, crmenes atentando la paz, y crmenes contra la humanidad

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en la segunda guerra mundial4. En los aos 90, al trmino de la guerra fra, tribunales como la Corte Internacional Penal para Yugoslavia y Rwanda, fueron el resultado, porque llegaron a la conclusin de que la impunidad era inaceptable. Sin embargo, debido a que se estableci para juzgar los crmenes cometidos, por un tiempo determinado y durante un conflicto especfico, se form un arreglo general donde se estableca que se necesitaba una corte penal de manera permanente. El 17 de Julio de 1998, la comunidad internacional lleg a un hito histrico cuando 120 estados adoptaron el Estatuto Roma, la 29

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base legal para el establecimiento de la Corte Penal Internacional permanente. La Corte Penal Internacional es una corte de ltima instancia. No actuar si un caso es investigado o procesado por un sistema judicial nacional a menos que los procedimientos nacionales no sean autnticos, por ejemplo si los procesos formales fueran realizados nicamente para proteger a una persona de su responsabilidad criminal. Adems la Corte Penal Internacional solo procesa a aquellos que son acusados por crmenes muy graves.
3

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Penal_Internacional. 30

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Como genocidio, crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y crmenes de agresin.

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El Estatuto Roma entr en vigor el 1 de Julio del ao 2002 despus de la ratificacin por parte de 60 pases5 III.1 ORGANOS DE LA CORTE. La Corte Penal Internacional se encuentra formada por cuatro rganos principales a) La presidencia
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http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Penal_Internacional. 32

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Est compuesta por el Presidente, el primer y el Segundo Vicepresidentes, quienes son electos por mayora absoluta de los jueces por un trmino renovable de tres aos. La presidencia es responsable por la administracin de la propia Corte, con excepcin de la Oficina del Fiscal, aunque la presidencia coordinar y observar la concurrencia del Fiscal en todos los asuntos de mutuo inters.

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Actualmente el Juez Philippe Kirsch funge como Presidente, mientras la Juez Akua Kuenyehia es la Primera Vicepresidente, y la Juez Elizabeth Odio Benito es Segunda Vicepresidenta de la Corte b) Las Cmaras Existen tres divisiones en la corte:
Divisin de Apelaciones Divisinde Juicio Divisin de Pre-juicio 5 Fernandes, Jean Marcel, La Corte Penal Internacional. Soberana versus justicia universal. Madrid, 34

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Cada Divisin es responsable por llevar a cabo las funciones judiciales de la Corte. La Divisin de Apelaciones se compone por el Presidente y otros cuatro jueces, mientras que la Dimisin de Juicio y la de Pre-juicio cuentan con no menos de seis jueces cada una. Estas dos ltimas Divisiones se componen predominantemente de jueces con experiencia en juicios criminales. Los jueces son asignados a estas divisiones por un perodo de tres aos y hasta el final de cualquier caso cuya audiencia haya comenzado. c) La Oficina del Fiscal
2008, Reus.

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El mandato de esta Oficina es conducir las investigaciones y persecucin de crmenes que caen dentro de la jurisdiccin de la Corte (crmenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra, en un perodo posterior, y una vez que los Estados hayan acordado una definicin para el crimen de agresin , la Oficina podr investigar y perseguir este crimen). A travs de las investigaciones y la persecucin de tales crmenes, la Oficina contribuir a terminar con la impunidad para los perpetradoras de los ms serios crmenes de inters para la 36

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comunidad internacional en su conjunto, y as contribuir a la prevencin de tales crmenes. El fiscal actual es el Sr. Luis Moreno Ocampo quien entr en funciones el 16 de junio de 2003. d) La Secretara La Secretara es el rgano responsable de los aspectos no judiciales de la administracin de la Corte y de prestarle servicios 37

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(traduccin, finanzas, personal y dems servicios exclusivos para una Corte internacional). La Secretara es dirigida por un Secretario elegido por los jueces por un perodo de 5 aos y que ejercer sus funciones bajo la autoridad del Presidente de la Corte. Un Secretario Adjunto podr ser elegido para servir si es requerido. El Secretario tambin es responsable de establecer una Dependencia de Vctimas y Testigos dentro de la Secretara. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscala, adoptar medidas de 38

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proteccin y dispositivos de seguridad y prestar asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y vctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estn en peligro en razn del testimonio prestado. La Dependencia contar con personal especializado para atender a las vctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. NATURALEZA JURDICA, FACULTADES Y FUNCIONES.

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Su naturaleza jurdica es la de resolver crmenes que le competen a los individuos, pero que afectan a los dems estados; trata de enjuiciar de manera individual, al contrario de la corte internacional de justicia, que solo se ocupa de casos entre Estados sin enjuiciar a individuos. Sin una corte penal internacional que trate la responsabilidad individual en los actos de genocidio y las

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violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan a

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menudo impune6. La Corte funciona como un organismo autnomo de cualquier otro poder o estado. Sin embargo, esto no obsta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la colaboracin de los poderes pblicos de cada pas. CRMENES. Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los sealados en el artculo 5 del Estatuto de Roma, que son: El genocidio (art. 6); Los crmenes de lesa humanidad (art. 7); 42

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Los crmenes de guerra (art. 8); y El delito de agresin (no definido). III.1.1 GENOCIDIO. Son aquellos actos perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, sea mediante: la matanza de miembros del grupo, lesin grave a la integridad fsica y mental de los miembros del grupo, el sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su condicin fsica, total o parcial, las medidas 6 www.derechos.net/doc/tpi.html 43

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destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo y el traslado por la fuerza de nios del grupo a otro. III.1.2 CRMENES DE LESA HUMANIDAD.

Se entiende as a los actos que se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque, mediante: asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin o traslado forzoso de poblacin, la encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional, la 44

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tortura, la violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales semejantes, la persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, la desaparicin forzada de personas, el crimen de apartheid y otros actos inhumanos de carcter similar

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que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica7. III.1.3 CRMENES DE GUERRA. La Corte tendr competencia respecto de los crmenes de guerra en particular cuando se cometan como parte de un plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes. Se entiende por crmenes de guerra a: las infracciones graves de los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 matar intencionalmente, someter a tortura o a otros actos inhumanos 46

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incluidos los experimentos biolgicos, privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra persona de sus derechos a un proceso justo e imparcial, etc. otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales dentro del marco del derecho internacional, en caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional las violaciones graves del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conflictos armados que no sean de ndole internacional dentro del marco establecido por el derecho internacional.
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www.derechos.net/doc/tpi.html

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III.1.4

CRMENES DE AGRESIN.

El crimen de agresin solamente figura entre las conductas punibles por la Corte Penal Internacional. La inclusin o no de este crimen fue objeto de duras crticas. Como consecuencia de ello, el Estatuto establece que la Corte no podr ser competente para conocerlo hasta que se llegue a un acuerdo definitivo en una Conferencia de Revisin por los Estados Partes sobre la definicin, elementos y condiciones necesarios para que la Corte pueda juzgar estos casos8. 48

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III.2

PRINCIPIOS APLICABLES.

El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo transforman en un tribunal especial, slo para conocer casos realmente particulares. Los principios aplicables son: Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o no puede juzgar los hechos de competencia del tribunal; 49

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Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisin y que sea competencia de la Corte; Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como ordena el Estatuto; Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;

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Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las personas jurdicas, salvo como hecho agravante por asociacin ilcita; La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el momento de comisin del presunto crimen; Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el acusado sea, por ejemplo, jefe de Estado; Responsabilidad por el cargo; 51

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Imprescriptibilidad; y Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad penal. III.3 INVESTIGACIN Y ENJUICIAMIENTO.

La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por tres formas (art. 13): Por remisin de un Estado Parte a la Corte de una situacin particular;
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www.derechos.net/doc/tpi.html

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Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (donde se aplica el voto invertido); y De oficio por el Fiscal de la Corte. Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar una acusacin que es revisada por la Cmara de Asuntos Preliminares, que revisa los antecedentes hechos valer por el Fiscal. Si es procedente se acoge la acusacin que pasa a ser conocida por la Cmara de Primera Instancia, donde se realiza el juicio. Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscal 53

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como el condenado en su caso, pueden apelar o casar ante la Cmara de Apelaciones9. III.4 PENAS Y CUMPLIMIENTO.

Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por un plazo no mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes) cadena perpetua, adems de una multa y el decomiso de las especies que sean de propiedad del condenado (art. 77).

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El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte (Holanda) o en otro de acuerdo con los convenios que se puedan establecer entre la Corte y otros pases.
IV.

EL ESTADO PERUANO Y EL ESTATUTO DE ROMA. DEL ESTATUTO RATIFICACIN. DE ROMA Y SU

IV.1 FIRMA

El Per, luego de un perodo de estancamiento durante el rgimen de Alberto Fujimori, la situacin cambi con el gobierno transitorio. 55

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El rgimen del Dr. Valentn Paniagua firm el Estatuto de Roma el 7 de diciembre del 2000. Este hecho, muy significativo, abre paso para que el Per reconozca la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional, ponindose a la vanguardia en el respeto de los Derechos Humanos a nivel mundial. Luego en un extenso debate parlamentario, y a instancia de instituciones pblicas identificadas con la defensa de los Derechos Humanos y de la propia sociedad civil, el Estado peruano ratific el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional mediante Resolucin Legislativa N 27517 del 13 de septiembre de 2001. Las 56

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razones de esta importante decisin estriban en la necesidad de ratificar la vigencia de los Derechos Humanos en el Per tras el perodo poltico de 1980 a 2000, identificado con la comisin de torturas, ejecuciones extrajudiciales, o desapariciones forzadas, representadas en la comprobada actuacin de grupos paramilitares y casos paradigmticos como los sucesos de los penales, Barrios Altos o La Cantuta, cuya impunidad se pretendi mediante las llamadas Leyes de amnista N 26479 y 26492 del 15 de junio y 2 de julio de 1995.
9

ONU

Estatuto

de

Roma

de 57

la

Corte

Penal

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Fue as, que el 10 de noviembre, en el marco de la Asamblea General de la ONU, el presidente Alejandro Toledo deposit el instrumento de ratificacin del Estatuto de Roma, convirtindose en el pas N 44 en apoyar formalmente el establecimiento de la Corte Penal Internacional.
IV.2 LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

Sin duda alguna no hay opinin unvoca de la jerarqua de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en relacin a la Constitucin Peruana de 1993, y menos an en cuanto a su relacin Internacional En http://www.onu.org/law/icc/statute.htm. 58

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con las leyes; para unos prevalece la ley sobre el tratado, para otros los tratados sobre la ley, y para terceros en cada caso de conflicto, se resolver especficamente. Pero esta situacin es conflictiva, porque la Constitucin de 1993 elimin las disposiciones de la Constitucin de 1979 en las que estaba definida la prevalencia de los tratados sobre las leyes y el rango constitucional de los tratados de derechos humanos. En este entendido la Constitucin de 1993, vuelve a replantear el viejo debate de la primaca o no del tratado sobre la ley, en caso de conflicto entre ambas, as como si los tratados sobre derechos humanos tienen naturaleza constitucional o no. 59

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Cabe resaltar que la Cuarta de las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitucin de 1993, de manera casi desapercibida en su momento de adopcin, se contempla una norma que seala lo siguiente: Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per. Se considera que la existencia de esta norma y su contenido permiten sostener una interpretacin que conduce a que los 60

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tratados sobre derechos humanos tendran rango constitucional. Y, es que si los derechos plasmados en la Constitucin deben interpretarse de conformidad con los tratados sobre Derechos Humanos, se atribuye a stos el papel de parmetro o lmite para el contenido de dichos derechos y su interpretacin, lo que no podra ser posible si fueran normas de rango inferior a la Constitucin. Es ms, incluso podra argumentarse que este papel rector o delimitador de los tratados sobre Derechos Humanos, para efectos de la interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales, los colocara en una suerte de rango o posicin 61

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supraconstitucional10. En todo caso, es necesario y recomendable que la futura reforma constitucional estipule expresamente el rango, cuando menos, constitucional de los tratados sobre derechos humanos.
IV.3 EL RGIMEN DE INMUNIDADES.

Es sabido que en muchas constituciones del mundo se prev algn tipo de inmunidad o procedimiento especial para someter a la justicia a Jefes de Estado, oficiales de gobierno, congresistas, etc., 62

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esto se da para no entorpecer la labor que desempean los altos funcionarios de un Estado. Los artculos 93, 99 y 117 de la Constitucin Poltica del Per contemplan la aplicacin de inmunidades y delimitan los casos as como el procedimiento requerido para someter a la justicia al Presidente, Congresistas, Ministros de Estado, y otros funcionarios pblicos. Slo har una breve referencia de los artculos 93 y 117 de nuestra Ley Fundamental. El artculo 93 de la Constitucin Peruana, que se refiere a las inmunidades para los congresistas de la Repblica, prev dos 63

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situaciones en la que pueden levantarse la inmunidad: la primera, que se trate de un delito de funcin, en este caso es procedente el antejuicio poltico; y la segunda consiste en que haya cometido un delito comn, en este caso tampoco ir automticamente preso, pues se necesita de la autorizacin del Pleno del Congreso. La inmunidad parlamentaria se configura como un requisito de procedibilidad del proceso penal iniciado contra un parlamentario. Si tal autorizacin no se produce el proceso penal no puede continuar. El Presidente de la Repblica, como ocurre con todo Jefe de Estado, es jurdicamente irresponsable, esto es, no puede ser enjuiciado ni 10 RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. T. IV. 1era edicin. PUCP Editorial. 64

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sometido a procedimientos de responsabilidad poltica por las decisiones que adopte o actos que realice, mientras ejerza el cargo. El Artculo 117 de la Constitucin establece cules son los delitos por los que puede ser acusado (traicin a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el Artculo 134 de la Constitucin, y por impedir su reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral).
IV.4 LA AMNISTA E INDULTO.
Lima 1999. p. 81-82

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Para el profesor Luis Bramont-Arias Torres11. la amnista implica la destipificacin de una conducta establecida como delito, consiste en olvidar el propio delito. Por tanto, sus efectos son de carcter general impersonal- porque va dirigido a todos los sujetos del delito que trate. La amnista puede extinguir tanto la accin penal como la ejecucin de la pena: si se trata de la accin penal va dirigida a los investigados, procesados y, si es respecto de la ejecucin de la pena va enfocada a los condenados.

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Esta institucin jurdica, como es la amnista, se encuentra regulada en nuestra Constitucin en el artculo 102, inciso 6 y es una facultad del Congreso de la Repblica el otorgarla. Enrique Bernales Ballesteros, sostiene que la amnista slo sirve para delitos polticos. Para quien ha cometido delitos comunes, homicidio por ejemplo, existe el indulto, que es un derecho de gracia discrecional. En cuanto al indulto, se dice que es una de las manifestaciones del derecho de gracia. Est recogido en el artculo 118 inciso 21 de la Constitucin como una de las facultades del Presidente de la Repblica. El indulto tiene carcter personal y consiste en 67

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perdonarle la pena a un sujeto que ha sido sentenciado. Es la renuncia que hace el Estado a favor de una determinada persona respecto a su derecho de ejecutar la pena que le ha sido impuesta El reo que es indultado termina de cumplir la pena que se le haba impuesto, si deba estar preso sale libre, si se le haba producido una inhabilitacin recupera su plena capacidad, etc..
IV.5 LA IMPRESCRIPTIBILIDAD.

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La Constitucin Poltica del Per no dispone la prescripcin de delitos. Este tema se desarrolla en el artculo 80 del Cdigo Penal, en el cual se regula la extincin de la accin penal por el paso del tiempo, sin establecer ninguna excepcin en los casos de comisin de crmenes de lesa humanidad, genocidio o crmenes de guerra, que son delitos de competencia de la Corte Penal Internacional. La prescripcin, ya en el mbito del Cdigo Penal, puede ser aplicada a dos conceptos: a la accin penal y a la pena. En el caso de la accin penal de un delito, esta no es perpetua, todos los delitos de nuestro ordenamiento jurdico prescriben. Cuando el tiempo transcurrido es igual al mximo legal de la pena 69

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prevista para el delito que corresponde, entonces, se puede decir que ha operado la prescripcin ordinaria. Pero tambin existe la prescripcin extraordinaria, la cual opera cuando se ha interrumpido el plazo establecido para la prescripcin ordinaria, de acuerdo a lo establecido en el artculo 83 del Cdigo Penal. En lo que se refiere a la prescripcin de la pena (ejecucin de la pena), esta comienza a correr desde el da que la sentencia condenatoria qued firme y funciona en los mismos trminos que la prescripcin de la accin penal. El Cdigo Penal establece los casos de interrupcin de la ejecucin de la pena. 70

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V. MXICO Y LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

La relacin de la Corte Penal Internacional y Mxico se perfecciona el 28 de octubre de 2005, cuando Mxico se convirti en el Estado Parte nmero 100 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. La culminacin de este anhelo ha implicado esfuerzos prolongados y constantes de los Poderes del Estado Mexicano as como de los sectores de la sociedad actuando en lo individual o de manera organizada. Ello se logr mediante un continuo dilogo entre los tres poderes para encontrar la frmula
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BRAMONT ARIAS-TORRES, Luis Miguel. Lecciones de la Parte General y el Cdigo Penal. Edit. San Marcos.

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jurdica y las condiciones para que Mxico adecuara su sistema jurdico interno y aceptara la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional. Pero su concrecin ltima ha implicado reivindicar la posicin mexicana en contra de la impunidad de los crmenes objeto de la jurisdiccin de la CPI y al mismo tiempo evitar una posible vulneracin de la soberana nacional o contradiccin con la normatividad de los rganos estatales, particularmente los del poder judicial. Todo ello en un proceso an inconcluso. Veamos.
Lima 1997. p.194-195.

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En los aos noventa el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableci dos tribunales ad hoc, los Tribunales Penales para la Ex Yugoslavia (1993) y para Ruanda (1994). Mxico en varias ocasiones haba alzado la voz en los foros internacionales para manifestar sus reservas sobre el establecimiento de tribunales especiales, argumentando la importancia de establecer un tribunal de carcter permanente, fruto de la negociacin de un tratado multilateral. En el caso de la CPI, Mxico particip desde los inicios de las negociaciones del Estatuto de Roma, conformando una delegacin 12 BERNALES BALLESTEROS, Enrique citado por RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica 73

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incluyente, activa y propositiva. En la Conferencia Diplomtica de Roma, en la que fue adoptado el Estatuto de Roma, el 17 de julio de 1998, acogi con satisfaccin los logros alcanzados y se sum al consenso por trabajar en una definicin del crimen de agresin. Pero se abstuvo en la votacin y al respecto explic que si bien el establecimiento de una Corte obedeci al deseo de la comunidad internacional de poner fin a la impunidad de los responsables de haber cometido los crmenes ms graves para la humanidad, an se podan mejorar algunos aspectos del Estatuto. Lament, de igual manera, el que no se hubieran incluido las armas nucleares en la 74

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lista de armas prohibidas de conformidad con las leyes y usos en los conflictos armados. Fue hasta el 7 de septiembre de 2000 que el gobierno de Mxico firm el Estatuto de Roma en el marco de la Cumbre del Milenio, sealando que los principios que sustentan el establecimiento de la Corte Penal Internacional son convicciones primordiales de la nacin mexicana. Un ao y tres meses despus, el Presidente Vicente Fox Quesada envi al Senado de la Repblica una Iniciativa de Reforma al de 1993. T. IV. 1era edicin. PUCP Editorial. Lima 1999. p 178 75

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artculo 21 constitucional para establecer en Mxico el reconocimiento de la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional. En diciembre de 2002, se aprob la iniciativa con modificaciones. La Minuta senatorial se envi a la Cmara de Diputados que la aprob dos aos despus, el 9 de diciembre de 2004 en sus trminos, despus de que en el mes de septiembre de 2004 una delegacin de legisladores acudiera a la sede de la Corte Penal Internacional en La Haya para dialogar con las ms altas autoridades de la misma y despus de efectuar varios foros y reuniones con organismos nacionales e internacionales que 76

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solicitaron la aprobacin de la Minuta en sus trminos, aunque cuestionaron la redaccin y el establecer en los hechos un posible obstculo a la plena jurisdiccin de la CPI en Mxico. Una vez efectuada la reforma constitucional mencionada, el Senado, en ejercicio de su facultad establecida en la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin, aprob el 21 de junio de 2005, con 78 votos a favor y uno en contra, la suscripcin del Estatuto de Roma. El mismo da que entraba en vigor el nuevo prrafo del artculo 21 constitucional: El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer la jurisdiccin de la corte penal internacional. Formalmente esta redaccin no se considera como 77

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una reserva pues el artculo 120 de la CPI establece contundentemente que No se admitirn reservas al presente Estatuto. La ratificacin senatorial fue depositada ante la ONU el 28 deoctubre de ese mismo ao y de esta manera el Estatuto de Roma entr en vigor en Mxico el 1 de enero de 2006. En alcance a lo anterior, en su sesin ordinaria del 29 de noviembre de 2006, el penltimo da del gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, la Cmara de Senadores recibi de la Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin, la Iniciativa de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Prrafo Quinto del Artculo 21 de la Constitucin 78

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Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores, dispuso el turno de dicha iniciativa para su estudio y dictamen correspondiente, a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera. Fue el 15 de diciembre de 2009 que el Pleno del Senado aprob el dictamen correspondiente ubicando en el prrafo 8 de la Constitucin el motivo de la iniciativa. As, envi a Colegisladora la Minuta con proyecto de decreto, que expide la Ley Reglamentaria del Prrafo Octavo del Artculo 21 de la Constitucin 79

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Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y adiciona Orgnica del Poder Judicial de la Federacin

la Ley

Enviada por la Cmara de Senadores, se recibi por el pleno de la Cmara de Diputados la minuta correspondiente el 2 de febrero de 2010 y fue turnada inmediatamente a la Comisin de Justicia para su estudio y dictamen.

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VI.

CONCLUSIONES.

1. En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez la

posibilidad de establecer una corte internacional, permanente para enjuiciar el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra y la agresin.

2. La Corte Penal Internacional, regida por el Estatuto de Roma, es la

primera Corte Penal Internacional, permanente, basada en un tratado, que ha sido establecida para ayudar a exterminar la falta de castigo a

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los autores de los crmenes ms grandes y con gran gravedad concernientes a la comunidad internacional

3. La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad 4. El Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional, fue muy bien recibido por la mayora de los pases, pero es importante que los Estados miembros adecuen su legislacin, en especial la 82

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constitucional, a lo prescrito por el Estatuto. En el caso de la Constitucin Peruana de 1993, debera incorporar un artculo donde disponga que el Estado Peruano reconoce la jurisdiccin y competencia de la Corte Penal Internacional, para as evitar la tan sonada discusin de que si los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en el Per tienen rango constitucional o no. 5. En cuanto al rgimen de inmunidades, en nuestra Constitucin, es recomendable incluir un artculo que disponga, en general, la improcedencia de este procedimiento para los delitos que son de competencia de la Corte Penal Internacional. 83

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6. Las amnista e indultos, regulado en la Carta Fundamental, tienen que ser tratado de una forma diferente y no ser otorgados a aquellos que cometan delitos de trascendencia internacional en contra la humanidad en general. Creemos que debera restringirse, a nivel Constitucional, esta prerrogativa, que tiene tanto el Poder Legislativo como el Ejecutivo. 7. Y por ltimo, en lo referente a la imprescriptibilidad, sta debe ser tratada por nuestra Constitucin, manifestndose que los delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra y de 84

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agresin son imprescriptibles, abarcando tanto a la prescripcin de la accin como de la pena.

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BIBLIOGRAFA.
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U Estatuto 88

de

Roma

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5.

www.derechos.net/doc/tpi.html 89

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6. RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. T. IV. 1era edicin. PUCP Editorial. Lima 1999. p. 81-82 7. BRAMONT ARIAS-TORRES, Luis Miguel. Lecciones de la Parte General y el Cdigo Penal. Edit. San Marcos. Lima 1997. p.194-195. 8. BERNALES BALLESTEROS, Enrique citado por RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. T. IV. 1era edicin. PUCP Editorial. Lima 1999. p 178 90

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