DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD EXTERNA DEL ESTADO

Delitos contra la seguridad del estado (Libro segundo, Titulo I)

Se denomina así a todas las conductas que atentan contra la “personalidad jurídica en la que se
estructura la vida política de una colectividad”. Los delitos contra la seguridad del estado son
aquellos tipos penales que tienen por finalidad proteger la integridad, independencia y
soberanía del Estado.

El concepto de seguridad del Estado involucra la certeza y confianza de que se protegerá al

Estado de intromisiones foráneas que atenten contra su estructura, vigencia y permanencia,
como de atentados internos, que afectan a su sistema de política interna, su ordenamiento
jurídico constitucional, sus autoridades legítimamente elegidas, entre otros aspectos. Es en
base a este criterio, que el legislador ha dividido la seguridad del estado en dos ámbitos y
facetas: la seguridad externa del Estado y la seguridad interna, protegiendo la primera de los
ataques foráneos, y la segunda garantizando la estabilidad interna del mismo. Pese a ello el
titulo en referencia no solo hace mención a la seguridad interna y externa, sino también a los
delitos contra la tranquilidad pública.

Delitos contra la seguridad exterior del Estado (Capitulo I)

La seguridad del Estado es una cualidad de protección emergente de la soberanía que
garantiza a gobernantes y gobernados la armonía de su cotidianeidad en cuanto a su población,
territorio, gobierno, permitiendo la autodeterminación legislativa, ejecutiva y judicial, de poderes
foráneos o de fuerzas internas irregulares. Los delitos contra la seguridad exterior del Estado
tienen por finalidad proteger la existencia y permanencia del Estado.

Los delitos contra la seguridad exterior del estado afectan a la soberanía y la independencia del Estado, y
a su necesaria defensa frente a agresiones de otros Estados, y del mismo modo, afecta a la paz entre los
mismos, por lo tanto, no es un bien jurídico que solo le interesa al Estado, sino a toda la comunidad
internacional (MUÑOZ CONDE. Francisco, “Derecho Penal Parte Especial” Edit. Tirant to blanch, Decimosexta edición, pag 767)

Este tipo de delitos, que tiene como sujetos activos nacionales o extranjeros, presentan como
finalidad la protección del Estado como ente independiente, soberano y libre sobretodo.
Los artículos que serán analizados tienen importante resguardo constitucional, ya que es
también un fin estatal mantener la paz social entre los pueblos y la comunidad internacional, por
lo que se castiga no solo la deslealtad con el Estado Boliviano, sino a los ciudadanos que
generaren la posibilidad de conflicto bélico armado contra la nación.
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD EXTERIOR DEL ESTADO
C.P. Artículo 109. (TRAICIÓN). El boliviano que tomare armas contra la patria, se uniere a sus
enemigos, les prestare ayuda, o se hallare en complicidad con el enemigo durante el estado de
guerra extranjera, será sancionado con treinta (30) años de presidio sin derecho a indulto.

GOLDTEIN: La traición es el quebrantamiento de la lealtad o fidelidad que se debe guardar

hacia las personas o instituciones. La lealtad hacia la patria es un sentimiento consustanciado con
el hombre, nos afirma el autor, y aunque la intensidad y la conciencia de las obligaciones que de
él emergen hayan sido desnaturalizadas por el nacionalismo fanático como por el
internacionalismo absoluto, y tendencias igualmente reprobables lo identifiquen con posturas de
odio incalificables o lo hayan criticado como actitud que atenta contra presuntos ideales jamás
concretados, y tras de los cuales los voceros ocultan un nacionalismo igualmente pernicioso. La
conciencia de los pueblos, señaló siempre al traidor, con un anatema semejante al de parricida.
Atendiendo a este sentir, así como también a la necesidad de defensa que tienen las naciones, las
leyes represivas de todos los países han castigado siempre con severas penas a los traidores,
aumentando o disminuyendo su gravedad de acuerdo con la concepción política del Estado
(GOLDSTEIN RAUL, Diccionario de Derecho Penal y Criminología; editorial Astrea, 3ª Edición, Buenos Aires – Argentina, 1993, Pag 896).

La legislación penal boliviana, desde el primer Código en 1832, ha reconocido la existencia de

la traición, castigando a quien presta colaboración o ayuda de cualquier naturaleza al extranjero
enemigo durante una guerra internacional.

El sujeto activo del tipo penal es el boliviano, como señala la norma, sin embargo, el Art. 113 del
mismo cuerpo de leyes, establece que los extranjeros residentes en el territorio boliviano
pueden cometer estos mismos delitos, con la única condición de tener su residencia o
permanencia temporal en el territorio nacional, ello bajo el principio de territorialidad plasmado
por el Art. 1ro. Del C.P.

Actualmente, el tipo penal, tiene 4 aspectos fundamentales claramente definidos:

1. Tomar armas contra la patria, implica una acción de resultado, por el que el agente, matare,
hiriere o intentare hacerlo a las fuerzas beligerantes del país.
2. Unirse al enemigo; La acción no necesariamente implica un alzamiento armado, puesto que
simplemente al unirse con el Estado enemigo, siendo parte de su fuerza beligerante, en este
caso se comete también traición a la patria.
3. Prestar ayuda; más propio del espionaje en tiempo de guerra, puesto quien brinda
información confidencial de las fuerzas beligerantes, del orden y estructura política,
económica, jurídica de una sociedad a los Estados enemigos, comete el delito de traición.
4. Hallarse en complicidad con el enemigo; La complicidad implica la participación de cualquier
naturaleza, tener conocimiento previo del conflicto al momento de atentar contra la seguridad
del Estado.

El delito únicamente puede ser cometido si se mantiene una guerra extranjera contra el Estado
Boliviano. El estado de guerra extranjera implica la existencia de una guerra internacional
declarada o de hecho que haya sido iniciada en contra de Bolivia, por lo que el concepto de
«enemigo» se clarifica mucho más, puesto que, en actitud hostil, pretende beneficiarse
económica, política o militarmente, empleando la fuerza física, con la intencionalidad geopolítica
de dominación.
La Constitución Política del Estado de febrero de 2009, ha ratificado nuevamente la figura de la
traición a la patria, incorporándole un nuevo sentido y alcance mucho mayor, a quienes
atentaren contra los recursos naturales del Estado, convirtiéndolos en traidores, lo cual
desnaturaliza completamente su esencia de seguridad del Estado, ya que con ello simplemente
sería un delito contra la propiedad estatal, el patrimonio colectivo o los bienes y riquezas del
estado pero no así contra la seguridad del mismo. Establece dicha norma que cometerá traición
quien atentare contra la unidad del Estado, ello significa que realizare cualquier acción que
afecte la integridad, unidad e indisponibilidad del territorio nacional.

C.P. Artículo 111. (ESPIONAJE) El que procurare documentos, objetos o informaciones

secretas de orden político o militar relativos a la seguridad, a los medios de defensa o a las
relaciones exteriores, con fines de espionaje en favor de otros países en tiempo de paz, que
pongan en peligro la seguridad del Estado, incurrirá en la pena de treinta (30) años de presidio
sin derecho a indulto.

GIULIO GELIBTER y GARLO MELÉ, en su texto, «El espionaje soviético» han escrito lo
siguiente: Hacemos notar que los servicios soviéticos han figurado entre los últimos que han
recurrido a elementos no profesionales para las actividades de espionaje; acaso como índice de
falta de confianza hacia los elementos no adaptados. La Alemania de Hitler fue la primera en
comprender «la importancia de elementos anónimos y particularmente no sospechosos como
fuente informaciones genéricas. Hoy tal concepto del espionaje ha llegado a todas partes; y ya no
sorprende leer que turistas, estudiantes u hombres de negocios han sido detenidos por semejantes
actividades en un país extranjero. Estos elementos, sin embargo, son una categoría aparte en el
multicolor mundo de los servicios secretos. De hecho, recordamos que existe una enorme
diferencia entre espía (elemento casi siempre extranjero, que trabaja en perjuicio de su propio
país) y agente (elemento adiestrado y profesional). (…) , (GIULIO Geliber y GARLO Mele; “El espionaje soviético”)

Espionaje es el delito por el que se busca, obtiene o se procura de cualquier forma, información relativa
a los datos confidenciales de un Estado ya sea militar, económica, política o de cualquier índole, que su
posesión en manos de un enemigo, pueda generarle un serio peligro para su estabilidad, permanencia o
continuidad

Las condiciones objetivas antijurídicas de este delito son:

a) Que la información que se procura sea relativa a la seguridad del estado.

b) Debe tener por finalidad la de buscar información confidencial para entregársela o negociarla con el
potencial enemigo.
c) Debe ser cometido solo en tiempos de paz y no de guerra, de lo contrario, deja de ser espionaje
únicamente y se convierte en traición.

El tipo penal pretende dar a entender que se trata de información secreta, no puesta a conocimiento del
público en general, de lo contrario, no constituiría espionaje. Para ello existen agentes encubiertos
generalmente por prácticas diplomáticas, empresariales o inclusive académicas. En la actualidad existen
importantes técnicas sofisticadas, tanto para la captación como para la ordenación de las Informaciones.

Internacionalmente existen agencias dedicadas al espionaje: CIA (Agencia Central de Inteligencia

Estadounidense); KGB (Comité de Seguridad del Estado Soviético); el MI-6 o Servicio de Inteligencia
británico, o el MOSSAD (israelí).
 EL SERVICIO DE INTELIGENCIA ENTRE 1927-1938
EL ESPIONAJE, CONTRAESPIONAJE DE BOLIVIA DURANTE LA GUERRA DEL CHACO
JUICIOS QUE CUSTODIA ACTUALMENTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA MILITAR
ARCHIVO HISTÓRICO MILITAR
N° NOMBRE DELITO FECHAS UNIDAD SENTENCIA
07/12/27-
1 Mauricio Yespersón Espionaje Fortín Esteros Inconcluso
22/09/37
22/12/28- Cmdo. 2da
2 Sabino B. Villegas Espionaje Sobreseído
06/05/29 División
17/07/31 - Policía de Villa Se levanta
3 Helmut Schallen Espionaje
28/07/31 Montes cargos
Juan Laurrentino 15/08/32- Cmdo. 2da
4 Espionaje Libertad
Chamorro 21/02/34 División
Cmdo. 1er
Dardo Ortiz y Petronilo 08/10/32-
5 Espionaje Cuerpo de Inconcluso
Maldonado 25/10/32
Ejercito
15/11/32-
6 Francisco Sacikauskas Espionaje Jefe de la 2da Div. Sobreseído
07/07/33
Federico Boerner Graf 31/07/33- Director General
7 Espionaje Archivo
Von Ossig y Otto Graup 21/09/33 de Etapas
08/04/34 - Cmdo.2 Div.
8 Roberto Gonzales Prado Espionaje Infundado
17/01/36 ballivian
07/08/34 -
9 Segismundo Potacosky Espionaje Cmado. 2 Div. Archivo
25/10/34
15/08/34-
10 Adán Méndez Espionaje Cmado: 2 Div. Archivo
20/12/34
03/12/34- Extinción y
11 Alfredo Vormundt Espionaje La Paz
17/03/36 Archivo
09/05/35 -
12 Pedro Balladares Bravo Espionaje Cmado. 2 Div. Archivo
03/06/35
10/12/36-
13 Policarpio Serhaph Espionaje Cmdo. 4. Div. Libertad
18/10/41

Comentarios sobre escenarios  

a) Traición:
“Atentar contra la independencia, soberanía o integridad del Estado de Bolivia con tal de
que algún 'extranjero', ya sea una persona, grupo o gobierno de otro país, pueda
someterlo”.
Esta situación se puede presentar en casos de conspiración contra el gobierno, intento
de golpe de Estado.
La confrontación tiene como protagonistas visibles, por un lado, al partido en gobierno y
por el otro, a sectores cívicos departamentales opositores de la región conocida como la
"Media Luna" (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, incluyendo Chuquisaca), que
impulsaron la constitución de gobiernos departamentales.
La crisis ha adoptado la forma de una confrontación territorial entre la región andina
occidental, donde se concentra la mayor riqueza minera principalmente en los
departamentos de Potosí, La Paz y Oruro, y la región de los llanos orientales, rica
en hidrocarburos y por su agro-ganadería. Se ha definido también como una
confrontación étnica entre indígenas del occidente y del oriente boliviano, que correría el
riesgo de convertirse en una guerra civil, y en un proceso de disgregación territorial de
Bolivia, en el corazón de Sudamérica, con imprevisibles consecuencias para la
estabilidad política de toda la región. En general los simpatizantes del movimiento
opositor y el sector oficialista.
Espionaje:
“Revelación de secretos de Estado”
Se puede presentar en casos de contratos que el Estado realiza con empresas del
extranjero, tal el caso: “Quiborax” donde se acusa a la exprocuradora Carmiña Llorenti
haber incurrido en el delito de espionaje y revelación de secretos del Estado. Cuando en
2016 presto su computadora a los abogados de dicha empresa “chilena”