UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

CONTABILIDAD Y AUDITORIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN COMERCIAL Y DERECHO

NIVEL:

5TO NIVEL - A1

NOMBRE DE LA ASIGNATURA:

PRESUPUESTO

INTEGRANTES:

KERLY ELIZABETH DOMÍNGUEZ GONZÁLEZ

GÓMEZ HERNÁNDEZ IRLYN NICOLE

HOLGUÍN LIMONES NAHOMI GABRIELA

PICO CEDILLO WASHINGTON JOSUÉ

VERA AUCAQUIZHPI DIOGO ALEXANDER

PROYECTO:

REVISTA

TEMA DEL TRABAJO:

Presupuesto en la Educación Superior

NOMBRE DEL DOCENTE:

OCHOA GONZALEZ CARLOS ROBERTO

FECHA DE ENTREGA:

28 DE OCTUBRE DEL 2023

MILAGRO - ECUADOR
Índice
Introducción………………………………………………………………..................1
Desarrollo……………………………………………………………………2
A. Presupuesto en la educación superior ………………………………….2
B. Cómo se maneja el presupuesto en la educación superior………………..4
 Fases para el manejo del presupuesto en la educación superior
……………..4

C. Proforma Presupuestaria………………………………………………...5
D. Distribución proforma 2023 por entidad y fuentes de financiamiento……
5

 Tabla de asignación de proforma 2023…………………………………6

E. Egresos………………………………………………………………………………7

 Egresos permanentes……………………………………………………..7

F. Ingresos………………………………………………………………………………8
G. Anticipos de ejercicios anteriores ……………………………………………...9
H. Recursos para las universidades emblemáticas …………………………….9

 Tabla de distribución de recursos………………………………………9

I. Asignaciones presupuestarias a las entidades de educación

superior……………………………………………………………………………..10
 Tipos de asignación presupuestaria…………………………………..10
J. Compensaciones (donación) por impuesto a la renta……………………..12
 Cuadro de ingresos de compensación
K. Devolución de IVA 2022………………………………………………………….13
 Cuadro de comparación del año 2022 y 2023
 Diferencia del presupuesto entre en año 2022 y 2023
L. Presupuesto para universidades con mayores incrementos…………….14
M. Presupuesto para universidades con mayores recortes………………….15
N. Universidades con más presupuestos en 2023……………………………..16
O. El presupuesto del ministerio de educación para 2023……………………….17
P. Gestión de recursos en las instituciones de educación superior……….18
 Tipos de recursos de las instituciones superiores
Q. Desafíos del sistema de educación superior en ecuador……19
 Tipos de desafíos del sistema educativo superior
R. Cómo los presupuestos afectan directamente la calidad de la enseñanza
superior, la investigación y la experiencia estudiantil……………………..20
 Recursos para una educación de calidad
 Introducción
Las necesidades y desafíos cambiantes de este entorno educativo han hecho que
el proceso de presupuestación de la educación superior sea más complejo. Los
presupuestos desempeñan un papel importante en la gestión de los recursos
financieros para apoyar la enseñanza, la investigación y la infraestructura
universitaria. Este enfoque es más que una simple cuestión de números; tiene un
impacto directo en la calidad de la educación y la capacidad de una institución
para cumplir su misión. En este contexto, es importante comprender hasta qué
punto los presupuestos son fundamentales para el éxito y la sostenibilidad de una
universidad.
En el “Art. 26 - La educación es un derecho permanente de los ciudadanos y un
deber irresistible del Estado. Es un área prioritaria para las políticas públicas y la
inversión gubernamental, una garantía de igualdad e inclusión social y un requisito
previo para una buena vida. “La sociedad en general tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo”.(No.459, 2021)
Mientras que el “Art. 357 - El Estado garantiza préstamos a instituciones públicas
de educación superior. Las universidades y colegios públicos ofrecen a los
estudiantes de tercer nivel acceso libre o libre de impuestos a fuentes
complementarias de ingresos para mejorar su rendimiento académico, invertir en
investigación y otorgar becas y préstamos para poder producir. La distribución de
estos recursos debe basarse esencialmente en la calidad y otros criterios
especificados por la ley. Esta ley regula los servicios que incluyen servicios de
asesoría técnica, consultoría y fuentes alternativas de ingresos para universidades
y colegios públicos y privados." (SUPERIOR, 2020)
Para proporcionar fondos a instituciones avanzadas como universidades e
institutos técnicos, se requiere un presupuesto de educación superior. Cubre
costos operativos, desarrollo académico, investigación, becas, tecnología,
desarrollo profesional y administración, asegurando la calidad y eficiencia de estas
instituciones.
DESARROLLO

PRESUPUESTO EN LA EDUCACION SUPERIOR

En el año 2023, la educación superior y técnica de Ecuador se fortalecerá

mediante un aumento de la inversión estatal. El presidente Guillermo Lasso
anunció un incremento significativo en el presupuesto para universidades y
escuelas politécnicas públicas, con una inyección adicional de aproximadamente
USD 200 millones en comparación con el año 2022. Esto elevará la inversión total
a alrededor de USD 1.300 millones, la cifra más alta. en los últimos 11 años.

El aumento presupuestario se destina a mejorar la calidad de la educación

superior y técnica, así como la infraestructura y el equipamiento de institutos
superiores tecnológicos. Por ejemplo, se mencionan inversiones específicas en
instituciones como el Luis Arboleda Martínez en Manta, la Martha Bucaram de
Roldós en Lago Agrio y el Yavirac en Quito, beneficiando a más de 3.000
estudiantes.

El Ministerio de Economía y Finanzas asignó $4.008 millones para el Ministerio de

Educación en la proforma 2023, lo que representa un aumento significativo en
comparación con el presupuesto inicial del 2022. Sin embargo, algunos críticos
señalan que este aumento no compensa un recorte de $100 millones que sufrieron
las universidades en 2020. Según la proforma, las Instituciones de Educación
Superior tendrán un monto de $1.306 millones en 2023, lo que supone un
aumento de casi $18 millones en comparación con 2022. No obstante, este
aumento no se aplicará de manera equitativa entre todas las universidades
públicas, y algunas incluso podrían experimentar nuevas reducciones. (Universo,
2022)
 COMO SE MANEJA EL PRESUPUESTO EN LA EDUCACION
SUPERIOR
La gestión del presupuesto universitario implica muchos pasos y procesos que
varían según el país y la institución. A continuación, se muestra una descripción
general de cómo se manejan normalmente los presupuestos universitarios.
(Ecuador G. d.)

1. Planificación presupuestaria: este paso implica establecer metas,

necesidades y prioridades a largo plazo para la educación superior.
2. Recopilación de datos: Se recopilan datos sobre las necesidades
operativas de la institución educativa.
3. Asignación de recursos: Los recursos financieros se asignan a cada
institución en función de las necesidades y prioridades establecidas.
4. Ejecución Presupuestaria: Las agencias utilizan los fondos asignados
para realizar sus operaciones.
5. Seguimiento y control: Se supervisa el gasto y se realizan auditorías y
evaluaciones para garantizar la transparencia y la responsabilidad
financiera.
6. Ajustes presupuestarios: se realizan ajustes según sea necesario a lo
largo del año para adaptarse a circunstancias imprevistas y necesidades
cambiantes.
7. Evaluación de resultados: Evaluar los resultados de las inversiones en
educación superior al final del año fiscal y considerar cambios para el
próximo año.
8. Participación y transparencia: La participación y la transparencia de las
partes interesadas en el proceso son esenciales para garantizar una
asignación justa y eficaz de los recursos.

El 29 de abril de 2013, el Consejo de Educación Superior (CES), mediante

resolución RPC-SE-04-No.021-2013, publicó el “Reglamento para la aplicación de
la fórmula de asignación anual de recursos nacionales”. Desde entonces, se ha
utilizado como la ventaja de las instituciones de educación superior". Cabe señalar
que el CES, mediante Resolución N° RPC-SE-07-No.013-2017 de 24 de julio de
2017, modificó la normativa anterior y adicionó algunas disposiciones transitorias.
“Artículo 352. El sistema de educación superior está integrado por universidades y
colegios oficialmente acreditados y evaluados, instituciones técnicas, técnicas y
educativas superiores y los conservatorios de música y artes”. Estas instituciones,
ya sean públicas o privadas, que conforman el sistema de educación superior no
tienen fines de lucro. "

PROFORMA PRESUPUESTARIA
La Proforma Presupuestaria para el 2023 en Ecuador asciende a USD 31.503
millones, representando un aumento del 3,5% respecto al presupuesto de 2022.
Aunque se anunció un aumento de alrededor de USD 200 millones para las
universidades en el próximo año, ha habido especulación y preocupación en las
redes sociales y grupos estudiantiles sobre posibles reducciones presupuestarias
para algunas universidades, como la Universidad Estatal de Cuenca. Estas
discrepancias podrían deberse a la forma en que se distribuyen los fondos entre
las instituciones educativas y otros factores. (Ecuador Chequea, 2022)

DISTRIBUCIÓN PROFORMA 2023 POR ENTIDAD Y FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

A continuación, se puede observar el financiamiento total de las universidades y

escuelas politécnicas públicas, particulares cofinanciadas y públicas de posgrado,
CACES y CES para el ejercicio fiscal 2023. (Finanzas, 2022)
A través de la Resolución No. RPC-SE-15-No.041-2022 del 28 de septiembre de
2022, el Consejo de Educación Superior en principio envía una fórmula de
distribución de recursos para las Instituciones de Educación Superior en el
ejercicio fiscal 2023 Esta fórmula implica una redistribución de asignaciones entre
las universidades, basada en parámetros de cálculo, especialmente considerando
la ejecución presupuestaria como factor principal. (Finanzas, 2022)
 EGRESOS

EGRESOS PERMANENTES
EGRESOS EN PERSONAL
Para la Proforma 2023, los gastos en personal del grupo de gasto 51, relacionados
con remuneraciones y beneficios de ley, se calcularon utilizando distributivos
completos hasta el 15 de octubre de 2022, teniendo en cuenta todos los puestos
ocupados y comisiones de servicio con sueldo. Otros componentes se proyectaron
en función de la ejecución presupuestaria hasta la misma fecha. La mayor parte
de estos gastos en personal corresponde a las asignaciones destinadas al pago
de remuneraciones y beneficios legales para docentes de universidades y
escuelas politécnicas públicas, de acuerdo con la LOES. (Finanzas, 2022)
 INGRESOS
TOTAL, INGRESOS UNIVERSIDADES
La asignación total para las universidades y escuelas politécnicas públicas se
desglosa en diferentes fuentes de financiamiento. Los mayores componentes de
ingresos para estas instituciones provienen de las preasignaciones del
FOPEDEUPO (fuente 003) y de los recursos relacionados con la gratuidad y
funcionamiento (fuente 001), como se muestra en el siguiente cuadro. (Finanzas,
2022)
Dos componentes de los ingresos de las universidades y politécnicos públicos
están destinados a financiar proyectos de inversión: la compensación y la
devolución del IVA. (Finanzas, 2022)

ANTICIPOS DE EJERCICIOS ANTERIORES

Adicionalmente, se consideró un monto global de USD 13,00 millones para las
Instituciones de Educación Superior, que corresponden a anticipos entregados y
no amortizados en ejercicios anteriores que corresponden a bienes y servicios y
en construcción de obras. (Finanzas, 2022)

RECURSOS PARA LAS UNIVERSIDADES EMBLEMÁTICAS

La Universidad de Investigación de Tecnología Experimental (YACHAY), no forma
parte de la distribución de recursos y asignaciones que se distribuyen mediante los
porcentajes de fórmula aprobada por el CES y SENESCYT. Por lo tanto, se
procedió a asignar el presupuesto de acuerdo a la ejecución y devengo para los
egresos corrientes y de inversión, por USD 11,50 millones. (Finanzas, 2022)
 ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS A LAS ENTIDADES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
Las asignaciones para las entidades de Educación Superior se originan en varias
disposiciones legales que reasignan recursos fiscales que se detallan a
continuación.

FOPEDEUPO
Ingreso previsto por la Ley del Fondo Permanente para el Desarrollo de las
Universidades y Politécnicos (FOPEEDEUPO); publicada en R.O. 940 de 07-05-
1996, la cual dispone que se financiará entre otros con el equivalente al 10% del
rendimiento total del IVA.

GRATUIDAD
Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449 de 20-10-2008) dispone: En
su artículo 356 que: “La educación superior pública será gratuita hasta el tercer
nivel…” El artículo 357: “El Estado garantizará el financiamiento de las
instituciones públicas de educación superior.
FUNCIONAMIENTO
El artículo 20 trata del patrimonio y financiamiento de las instituciones del sistema
de educación superior y dispone que “Las apropiaciones registradas y las que
aparecen en el presupuesto general del Estado, conforme a lo previsto en la
Constitución de la República del Ecuador.

AUTOGESTIÓN
El artículo 357 de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449 de 20-10-
2008) entre otros aspectos establece que: “(…) Las universidades y escuelas
politécnicas públicas podrán crear fuentes complementarias de ingresos para
mejorar su capacidad académica, invertir en Investigar y otorgar becas y créditos
académicos. "
COMPENSACIONES (DONACIÓN) POR IMPUESTO A LA RENTA
La Ley de Igualdad Tributaria del Ecuador (R.O.S. 242, 29 de diciembre de 2007)
establece en su artículo segundo general: Universidades de ingeniería y
tecnología públicas y estatales financiadas conjuntamente. Los gobiernos locales y
las legislaturas estatales que son beneficiarios de las llamadas contribuciones al
impuesto sobre la renta reciben una compensación anualmente, y una cantidad
igual a la recibida en el ejercicio financiero anterior se carga al presupuesto
general del estado y se ajusta anualmente según el deflactor de impuestos. PIB. El
Presidente de la República determina mediante decreto los parámetros y
mecanismos de compensación. "

DEVOLUCIÓN DE IVA 2022

La Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno en el artículo 73 establece la
compensación presupuestaria del valor equivalente al Impuesto al Valor Agregado
(IVA) pagado; y en precisa Artículo 73 (...).- “Asignación presupuestaria del valor
equivalente al impuesto al valor agregado (IVA) pagado por los gobiernos
autónomos descentralizados y las universidades y colegios públicos.- Los
gobiernos autónomos descentralizados, las universidades y colegios tecnológicos
públicos El valor del IVA pagado sobre las adquisiciones e importaciones locales
de bienes y demanda de servicios que realice el Gobierno, se imputarán en el
tiempo, términos y forma que determine el Ministerio de Hacienda.”
DIFERENCIA DEL PRESUPUESTO ENTRE EN AÑO 2022 Y 2023
 PESUPUESTO PARA UNIVERSIDADES CON MAYORES
INCREMENTOS
En comparación con el presupuesto codificado de 2022, se ha registrado un
aumento del 1,4%, equivalente a USD $18 millones, para el presupuesto de 2023.

La Universidad Estatal de Milagro encabeza el incremento presupuestario con una

asignación de USD 35,8 millones, representando un aumento de USD 9,5 millones
en relación al año anterior. Le sigue la Universidad de Machala, que tendrá un
presupuesto de USD 36,9 millones en 2023, lo que significa un aumento de USD
6,9 millones en comparación con 2022.

PRESUPUESTO PARA UNIVERSIDADES CON MAYORES

RECORTES
En 2023, 15 universidades experimentarán una disminución en sus asignaciones
presupuestarias del Estado.

La Escuela Politécnica Nacional (EPN) enfrentará el recorte más significativo, con

un presupuesto de USD 64,9 millones, lo que representa una reducción de USD
11,6 millones en comparación con 2022.

Asimismo, la Universidad Central (UCE) también sufrirá una disminución de USD

9,9 millones en el mismo período, quedando con transferencias por un total de
USD 138 millones en 2023.
UNIVERSIDADES CON MAS PRESUPUESTOS EN 2023
(comprometido)

La SENESCYT colaborará con el Ministerio de Economía y Finanzas para

aumentar en un 5% el presupuesto anual del Sistema de Educación Superior a
partir del año 2023, siempre que exista disponibilidad fiscal. Además, el Gobierno
nacional asignará fondos al presupuesto de la educación superior de acuerdo con
el siguiente desglose:
 200 millones para todo el sistema de educación superior para el año 2023,
 240 millones para la gestión académica y administrativa de los nuevos
institutos y existentes (2023-2025).
 Las SENESCYT, en articulación con el Ministerio de Economía y Finanzas y
la Secretaría Nacional de Planificación, gestionan los siguientes fondos:
 a) Se asignarán 100 millones de dólares para becas y asistencia
financiera de tercer y cuarto nivel, abarcando el período 2023-2025.
De este monto, el 40% se destinará a los solicitantes de comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, en función de la demanda
existente.
b) Se destinarán 50 millones de dólares para la creación de institutos y
el fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica en el año
2023. (Secretaría de Educación Superior, 2023)

EL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA

2023
Para el año en curso, el Gobierno nacional tenía previsto asignar al Ministerio de
Educación, según los datos del Presupuesto Abierto del Ministerio de Economía,
un total de $915 mil millones, lo que equivale al 5,5% del presupuesto total.

Sin embargo, en el proyecto original del Presupuesto para el año 2023, se asignan
$1.362.052,7 millones al Ministerio de Educación. Durante el debate en
comisiones de Diputados, se agregaron partidas adicionales por $95 mil millones,
lo que llevó el total a $1.457.250 millones. De esta manera, los fondos asignados
al ministerio liderado por Jaime Perczyk representan el 5% del gasto total previsto
para el próximo año, que asciende a casi $29 billones. (Ecuador, 2023)

La investigadora Nancy Montes de la Facultad Latinoamericana de Ciencias

Sociales (Flacso) señala que el presupuesto de Educación a nivel nacional se
destina principalmente a universidades ya dos funciones relacionadas con
evaluación y formación docente, y estas son las áreas de mayor inversión. Esto
implica que el presupuesto no incluye gastos para el funcionamiento de las
escuelas y los salarios de los docentes, ya que esas responsabilidades recaen en
las provincias. (PRIMICIAS, 2022)
 GESTION DE RECURSOS EN LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACION SUPERIOR

La gestión de recursos en las instituciones de educación superior engloba una

serie de procesos estratégicos y operativos diseñados para gestionar eficazmente
los recursos disponibles con el fin de alcanzar los objetivos académicos y la misión
institucional:

1. Planificación estratégica: Se inicia con la definición de metas a largo

plazo y prioridades académicas y financieras.
2. Presupuesto: Se establece un presupuesto anual que refleja la
planificación estratégica y asigna recursos a áreas clave.
3. Diversificación de ingresos: Se busca fuentes adicionales de ingresos,
como matrículas, donaciones, proyectos de investigación y colaboraciones
con la industria.
4. Asignación de recursos: Los recursos se distribuyen según las
necesidades y prioridades de la institución.
5. Supervisión y control: Se establecen mecanismos de seguimiento y
control para garantizar el uso eficiente de los recursos.
6. Desarrollo de personal: Se enfoca en la contratación, capacitación y
desarrollo del personal.
 7. Inversión en infraestructura: Los recursos se destinan a la construcción y
mantenimiento de instalaciones y tecnología.
8. Gestión de riesgos financieros: Se implementan estrategias para abordar
los riesgos financieros.
9. Evaluación y mejora continua: Se analiza el rendimiento financiero y se
realizan ajustes según sea necesario.
10. Transparencia y rendición de cuentas: Se informa sobre cómo se utilizan
los fondos a las partes interesadas.
11. Participación de la comunidad: Se involucra a exalumnos, empresas y
otros interesados para respaldar financieramente la institución.
(SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, 2022)

Desafíos del sistema de E.S.E

Los desafíos que enfrenta la educación superior en Ecuador en 2023 no se limitan

solo a la gestión administrativa, sino que también afectan una de sus funciones
fundamentales: la formación. La calidad del proceso educativo depende en gran
medida de la solidez de los principios y fundamentos en los que se basa. Ecuador
ha iniciado un proceso de cambio epistemológico a través de la reorganización
curricular, que implica un enfoque multifacético en la organización de entornos de
aprendizaje y en la gestión del conocimiento, que incluye la investigación y la
teorización de la práctica, además de la tradicional enseñanza. (Moreira, 2016)

La educación superior en 2023 se enfrenta a una serie de desafíos. A pesar de los

avances tecnológicos y la mayor accesibilidad a la educación en línea, todavía
persisten obstáculos que deben superarse para garantizar la calidad educativa y la
equidad.

1. Brecha de acceso: El acceso a la educación superior sigue siendo

desigual, con estudiantes de bajos ingresos y minorías étnicas enfrentando
barreras significativas para obtener títulos universitarios.
 2. Escasez de docentes calificados: La falta de profesores capacitados es
un desafío crítico, especialmente en regiones rurales y de bajos ingresos, lo
que afecta la calidad de la educación.
3. Tecnología y competencias digitales: La creciente importancia de las
habilidades digitales plantea desafíos, ya que se espera que el 75% de los
trabajos en 2030 requieran estas habilidades. Es necesario preparar a los
estudiantes para el mundo laboral en evolución.
En resumen, la educación superior en 2023 debe abordar estos desafíos para
garantizar un acceso equitativo, la calidad de la formación y la preparación de los
estudiantes para un entorno laboral cada vez más digitalizado.
(Giménez, 2022)

cómo los presupuestos afectan directamente la calidad de la

enseñanza superior, la investigación y la experiencia estudiantil

Los presupuestos en el ámbito de la educación superior tienen un impacto directo

en la calidad de la enseñanza y los servicios proporcionados. Son un factor
determinante en la contratación y retención de personal académico, el tamaño de
las clases, la disponibilidad de recursos educativos, la investigación, el
mantenimiento de las instalaciones, las becas, el apoyo financiero, el desarrollo
profesional, el respaldo a los estudiantes, la tecnología educativa y la innovación
pedagógica. Un presupuesto adecuado es esencial para asegurar que los
estudiantes reciban una educación superior de alta calidad que los prepare para el
éxito en su futuro académico y profesional. (Calle)

En ausencia de un presupuesto suficiente, la calidad de la enseñanza se vería

comprometida, ya que no se dispondrían de los recursos necesarios para
garantizar una educación eficiente.
1. Personal académico y recursos humanos: Los presupuestos son
determinantes en la capacidad de una institución para atraer y conservar a
 un personal docente altamente cualificado, y la inversión en su desarrollo
profesional es crucial para brindar una educación de alta calidad.
2. Tamaño de las clases: Los presupuestos tienen influencia en la cantidad
de estudiantes por clase.
3. Recursos educativos: Los fondos determinan la disponibilidad de recursos
educativos, como laboratorios, bibliotecas, tecnología y materiales
didácticos. La calidad de estos recursos es esencial para un aprendizaje
efectivo.
4. Investigación y programas académicos: Los presupuestos afectan la
capacidad de una institución para desarrollar y mantener programas
académicos de calidad.
5. Mantenimiento y mejora de instalaciones: Un presupuesto adecuado
permite el mantenimiento y la mejora de las instalaciones, lo que influye en
el ambiente de aprendizaje y la seguridad de los estudiantes.
6. Becas y ayuda financiera: Los presupuestos pueden asignarse a becas y
ayuda financiera, lo que facilita el acceso a la educación superior para
estudiantes talentosos que de otro modo no podrían costearla.
7. Desarrollo profesional del personal: La inversión en el desarrollo
profesional del personal, incluidos los profesores, mejora la calidad de la
enseñanza al mantenerlos al día con las mejores prácticas pedagógicas.
8. Programas de apoyo estudiantil: Los presupuestos pueden respaldar
programas de apoyo estudiantil, como asesoramiento académico.
9. Tecnología educativa: La inversión en tecnología educativa, como
sistemas de gestión del aprendizaje y recursos digitales, es esencial para
una enseñanza moderna y efectiva.
10. Investigación e innovación educativa: Los presupuestos pueden
financiar investigaciones sobre métodos pedagógicos efectivos y la
implementación de innovaciones educativas, como el aprendizaje activo o
el uso de la inteligencia artificial en la enseñanza. (Ayala, 2022)
 RESUMEN
La educación superior desempeña un papel fundamental en la sociedad al formar
a las próximas generaciones y fomentar la investigación, la innovación y el
progreso social. Sin embargo, en el trasfondo de cada institución educativa, existe
un sistema financiero complejo que respalda todas sus operaciones, desde la
contratación de profesores hasta la inversión en infraestructura y la promoción de
oportunidades de investigación.

En los próximos momentos, examinaremos la gestión de recursos en las

instituciones de educación superior, explorando los desafíos que enfrentan y cómo
los presupuestos inciden directamente en la calidad de la enseñanza, la
investigación y la experiencia estudiantil. También analizaremos cómo las
decisiones presupuestarias pueden influir en la dirección estratégica de una
institución y su capacidad para mantenerse competitiva en un entorno académico
en constante evolución.

Es importante destacar que el presupuesto en la educación superior no se limita a

meras cifras y números; es una herramienta poderosa que moldea la educación
del futuro y tiene un impacto perdurable en estudiantes, profesores y la sociedad
en su conjunto. Comprender este proceso es esencial para garantizar la gestión
eficaz de los recursos, el acceso equitativo a la educación y la capacidad de las
instituciones para cumplir su misión educativa y de investigación.

KEYWORK

 presupuesto
 Financiamiento
 Proforma presupuestaria
 Becas y ayuda financiera

CONCLUSION (MIN 800 PALABRAS)

 CONCLUSION
En conclusión, la gestión de recursos en la educación superior en Ecuador es un
proceso fundamental para garantizar la calidad de la enseñanza, la investigación y
la experiencia estudiantil. La inversión estatal en la educación superior, como se
prevé para el año 2023, refleja el compromiso del gobierno en fortalecer estas
instituciones y mejorar su infraestructura. Sin embargo, persisten desafíos, como
la brecha de acceso y la necesidad de contar con docentes altamente calificados.
Los presupuestos son una parte integral de la gestión de recursos y afectan
directamente la calidad de la educación. A través de la distribución de recursos y
la asignación adecuada de fondos a áreas clave, las instituciones de educación
superior pueden brindar una educación de alta calidad, mantener sus instalaciones
y promover la investigación. Además, los presupuestos también pueden respaldar
becas, ayuda financiera, desarrollo profesional y tecnología educativa.

El gobierno ecuatoriano ha demostrado un compromiso con la educación superior

al aumentar significativamente la inversión estatal en este sector. El presidente
Guillermo Lasso anunció un incremento considerable en el presupuesto para
universidades y escuelas politécnicas públicas, con una inyección adicional de
aproximadamente USD 200 millones en comparación con el año 2022. Este
aumento presupuestario se destina a mejorar la calidad de la educación superior y
técnica. así como la infraestructura y el equipamiento de institutos superiores
tecnológicos. Estos son pasos importantes hacia el fortalecimiento del sistema de
educación superior en Ecuador.

Sin embargo, existen preocupaciones y desafíos relacionados con la distribución y

equidad de estos fondos. Algunos críticos señalan que este aumento no
compensa completamente los recortes presupuestarios que sufrieron las
universidades en 2020. Además, no todas las universidades públicas recibirán un
aumento equitativo en su financiamiento, lo que plantea cuestiones de equidad en
la distribución de recursos. Por lo tanto, es fundamental abordar estas
disparidades y garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a una
educación superior de calidad.
La gestión del presupuesto en la educación superior involucra múltiples pasos y
procesos que varían según el país y la institución. Algunas de las etapas clave
incluyen la planificación presupuestaria, la recopilación de datos sobre las
necesidades operativas, la asignación de recursos, la ejecución presupuestaria, el
seguimiento y control, los ajustes presupuestarios y la evaluación de resultados.
La participación y la transparencia de las partes interesadas en el proceso son
esenciales para garantizar una asignación justa y eficaz de los recursos.

En un entorno educativo en constante evolución, la gestión efectiva de recursos es

esencial para garantizar que las instituciones de educación superior cumplan con
su misión y se mantengan competitivas. Los desafíos actuales, como la promoción
de habilidades digitales y la equidad en el acceso, requieren una planificación
estratégica y una inversión inteligente de recursos.

En Ecuador, el Consejo de Educación Superior (CES) juega un papel fundamental

en la distribución de recursos a las instituciones de educación superior. A través
de una fórmula de asignación anual de recursos nacionales, se redistribuyen las
asignaciones entre las universidades, considerando factores como la ejecución
presupuestaria. Esta fórmula busca promover la eficiencia y la equidad en la
distribución de recursos.

La Proforma Presupuestaria para el año 2023 en Ecuador asciende a USD 31.503

millones, lo que representa un aumento del 3,5% en comparación con el
presupuesto de 2022. Si bien se ha anunciado un aumento en el presupuesto para
las universidades en el próximo año, también existen preocupaciones sobre
posibles reducciones presupuestarias para algunas instituciones. Las
discrepancias en la distribución de fondos y las preocupaciones de los grupos
estudiantiles y en las redes sociales destacan la importancia de una asignación
justa y equitativa de recursos.

La distribución del presupuesto de educación superior para el año 2023 se basa

en diversas fuentes de financiamiento. Las mayores fuentes de ingresos para las
universidades públicas provienen de preasignaciones como el Fondo Permanente
para el Desarrollo de las Universidades y Politécnicos (FOPEDEUPO) y de
recursos relacionados con la gratuidad y el funcionamiento. Además, existen
componentes destinados a financiar proyectos de inversión, como la
compensación y la devolución del IVA.

Es importante destacar que las universidades emblemáticas, como la Universidad

de Investigación de Tecnología Experimental (YACHAY), no forman parte de la
distribución de recursos basada en la fórmula del CES y SENESCYT. Estas
instituciones reciben financiamiento basado en su ejecución y devengo para los
egresos corrientes y de inversión.

El presupuesto para las instituciones de educación superior se origina en diversas

disposiciones legales que reasignan recursos fiscales. Entre las fuentes de
financiamiento se encuentran el FOPEDEUPO, la gratuidad, el funcionamiento, la
autogestión, las compensaciones por impuesto a la renta y la devolución de IVA.
Cada una de estas fuentes tiene un propósito específico y contribuye a la
financiación de las instituciones de educación superior.

En resumen, los presupuestos en la educación superior van más allá de las cifras;
son una herramienta poderosa que moldea la educación del futuro y tiene un
impacto perdurable en estudiantes, profesores y la sociedad en su conjunto.
Comprender y gestionar este proceso de manera efectiva es esencial para
asegurar una educación de calidad y el acceso equitativo a la educación superior
en Ecuador.

RECOMENDACIÓN (800 PALABRAS)

Las recomendaciones para mejorar la gestión de recursos en la educación

superior en Ecuador son fundamentales para garantizar la calidad de la
enseñanza, la investigación y la experiencia estudiantil. A continuación,
presentamos una serie de recomendaciones extensas que abordan varios
aspectos clave de la gestión de recursos en la educación superior en el país:

1. Equidad en la Distribución de Recursos:

  Implementar una revisión exhaustiva y justa de la fórmula de
asignación de recursos del Consejo de Educación Superior (CES)
para garantizar que todas las universidades públicas reciban una
asignación equitativa basada en sus necesidades y méritos.

 Evaluar la ejecución presupuestaria y realizar ajustes para abordar

las disparidades presupuestarias entre las instituciones de educación
superior.

2. Transparencia y Participación:

 Promover la transparencia en la asignación de recursos, permitiendo

que las partes interesadas accedan a información detallada sobre
cómo se distribuyen los fondos.

 Fomentar la participación activa de estudiantes, profesores y

personal administrativo en la toma de decisiones presupuestarias a
nivel institucional y gubernamental.

 Establecer mecanismos efectivos de rendición de cuentas para

garantizar que los recursos se utilicen de manera efectiva y eficiente.

3. Inversión en la Calidad de la Enseñanza:

 Destinar recursos a la formación y desarrollo profesional de

docentes, promoviendo la mejora continua de las habilidades
pedagógicas.

 Impulsar la implementación de tecnología educativa, incluyendo la

capacitación docente en la integración de herramientas digitales en
el aula.

4. Acceso Equitativo:

 Continuar y ampliar programas de becas y asistencia financiera,

especialmente dirigidos a estudiantes de comunidades marginadas y
con recursos económicos limitados.
  Incentivar la inclusión de personas con discapacidades en el sistema
de educación superior, brindando apoyo adicional y recursos
adaptados para sus necesidades.

5. Inversión en Investigación y Desarrollo:

 Fortalecer los fondos destinados a la investigación y desarrollo en las

instituciones de educación superior, estimulando la generación de
conocimiento y la innovación.

 Establecer vínculos sólidos entre las instituciones académicas y el

sector productivo para impulsar la investigación aplicada y el
desarrollo tecnológico.

6. Promoción de Habilidades Digitales:

 Continuar con la inversión en infraestructura tecnológica para

mejorar la conectividad y el acceso a recursos digitales en todo el
país.

 Desarrollar programas de formación en competencias digitales para

estudiantes y docentes, asegurando que estén preparados para el
mundo digital en constante evolución.

7. Evaluación de Resultados:

 Implementar sistemas de evaluación de resultados más sólidos que

midan el impacto de la inversión en educación superior, teniendo en
cuenta la empleabilidad de los graduados, la calidad de la
investigación y el alcance de la influencia en la sociedad.

8. Planificación Estratégica:

 Fomentar una planificación estratégica a largo plazo para las

instituciones de educación superior, que se alinee con las
necesidades cambiantes de la sociedad y el mercado laboral.

 Establecer mecanismos de colaboración entre las instituciones

educativas, el gobierno y el sector privado para asegurar que las
 ofertas académicas se alineen con las demandas del mercado
laboral.

9. Promoción de la Autogestión:

 Incentivar la autogestión en las instituciones de educación superior,

permitiéndoles generar ingresos adicionales a través de la prestación
de servicios y la colaboración con el sector privado.

10. Seguimiento y Evaluación Continua:

 Establecer sistemas de seguimiento y evaluación continua para

garantizar que las recomendaciones se implementen de manera
efectiva y para permitir ajustes según sea necesario.

 Publicar informes regulares sobre el estado de la gestión de recursos

en la educación superior y su impacto en la sociedad.

En resumen, la educación superior en Ecuador enfrenta desafíos y oportunidades

significativas, y la gestión de recursos desempeña un papel crucial en la
consecución de mejoras en la calidad de la enseñanza, la investigación y la
equidad en el acceso. La implementación de estas recomendaciones requiere un
esfuerzo conjunto de parte del gobierno, las instituciones de educación superior,
los estudiantes y la sociedad en general. Cuando se llevan a cabo de manera
efectiva, estas recomendaciones pueden contribuir al fortalecimiento del sistema
de educación superior en Ecuador ya un futuro más brillante para todos los
ecuatorianos.

Estas recomendaciones son fundamentales para abordar los desafíos y las

oportunidades en la gestión de recursos en la educación superior en Ecuador. La
inversión en la educación superior es una inversión en el futuro del país, y una
gestión efectiva de recursos es esencial para garantizar que esta inversión sea
efectiva y beneficiosa para todos los ecuatorianos. La mejora de la equidad, la
calidad y la eficiencia en la educación superior será fundamental para el progreso
y el desarrollo de Ecuador en los años venideros.
La promoción de la evaluación de resultados y la calidad educativa es esencial
para garantizar que los estudiantes reciban una educación de alta calidad que los
prepare para enfrentar los desafíos del mundo laboral y contribuir al desarrollo del
país. Además, ayuda a las instituciones a identificar áreas de mejora y a
mantenerse a la vanguardia en la formación y la investigación.

La promoción de la evaluación de resultados y la calidad educativa es esencial

para garantizar que los estudiantes reciban una educación de alta calidad.

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