PLAN DE RESPUESTA ANTE

EMERGENCIAS
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

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1. ALCANCE

El Plan de Seguridad y Contingencias aplica a todas las áreas en donde se desarrolla

CONCATEL SAC, de la misma manera comprende a todos los trabajadores de la organización
y las partes interesadas.

2. OBJETIVO

Establecer pautas y procedimientos para preparar a los trabajadores y colaboradores de las

oficinas de CONCATEL SAC en los pasos y secuencias coordinadas, generando una actitud
preventiva, permitiéndonos responder de manera rápida y efectiva a eventos inesperados, para
mitigar los efectos y daños, están basados en el cumplimento de los siguientes:

 Evitar o mitigar las lesiones que las situaciones de emergencia puedan ocasionar a
nuestro personal, a terceros, a la propiedad y al medio ambiente.
 Reducir o minimizar las pérdidas económicas y daños que puedan ocasionar a nuestra
unidad operativa por afectación a su infraestructura.
 Establecer las pautas para capacitar a todo nuestro personal en prevención de riesgos
y entrenamiento en acciones de respuestas ante situaciones de emergencias.
 Contar con los procedimientos a seguir durante las operaciones de respuestas a
contingencias.
 Prevenir la paralización o interrupción de los procesos socioeconómicos del desarrollo
en el ámbito del territorio declarado en estado de emergencia.
 Proteger la producción e infraestructura económica y social en riesgo frente al probable
impacto del evento.
 Rehabilitar y reparar la infraestructura física necesaria y proyectar la reconstrucción
para la recuperación de las relaciones sociales y productivas bajo nuevas y mejores
condiciones de seguridad para las poblaciones afectadas.
 Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se reinicie y fortalecer
las relaciones sociales y económicas de la población afectada, a fin de garantizar un
tratamiento integral de acciones futuras ante la repetición del evento.

3. REFERENCIAS

 Constitución Política del Perú.

 Decreto Legislativo Nº 735 – Ley del Sistema de Defensa Civil
 Plan Nacional de Defensa Civil
 D.S. Nº 005-88 SEMD – Reglamento Sistema Nacional de Defensa Civil
 D.S. Nº 066-2007-PCM
 Reglamento Nacional de Edificaciones
 Reglamento Nacional de Construcciones
 Código Nacional Eléctrico.
 Decreto Supremo N° 005-2013 –TR, Creación del Registro Nacional de Trabajadores
de Construcción Civil.
 Ley 24324, Día de la Construcción Civil.
 Confederación General De Trabajadores Del Peru - CGTP
 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Trabajadores
de Construcción Civil – DS Nº 009-2016-TRS-
 Decreto Supremo N° 104-2002-PCM, incorpora al Ministerio de Relaciones Exteriores
en la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.
 Ley N° 28551: Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia.
 Ley N° 26221. Ley Orgánica de Hidrocarburos y sus modificatorias.
 Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

4. DEFINICIONES
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 Contingencia: Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir que
puede suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de
un evento particular desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido.
 Plan de Contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene
carácter opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas. Se elabora a nivel
Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.
 Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando
grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la
comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando
apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo con su causa en naturales, o
tecnológicos.
 Emergencia: Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida humana,
salud y bienes de una población determinada, por las condiciones de vulnerabilidad
física, cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto, tendrá en la zona
afectada un escenario con damnificados, heridos, muertos, destrucción de viviendas,
de infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrícola, pesquera, energética, de
educación y salud y de locales públicos y servicios básicos.
 Riesgo: Estimación o evaluación probable de víctimas, de pérdidas y de daños a los
bienes materiales, a la propiedad y economía, para un periodo específico y área
conocida.
 Preparación: La preparación se refiere a la capacitación de la población para las
emergencias realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de
alerta para una respuesta adecuada durante una emergencia.
 Prevención específica: Medidas diseñadas para proporcionar protección contra los
efectos de un desastre. Incluye medidas de ingeniería y de legislación.
 Respuesta ante una emergencia: Suma de decisiones y acciones tomadas durante y
después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato
y rehabilitación
 Damnificado: Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un fenómeno
y que ha sufrido daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia
humanitariamente del Estado para superar de urgencia su situación.
 Afectado: Persona a la cual la manifestación de un fenómeno destructor le produce
fatiga, perturbación, incomodidad, leve daño físico o falta de salud, pérdida de bienes,
en general pérdida de calidad de vida.
 Rehabilitación: Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre.
Consiste fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos que
permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es
parte de la respuesta ante una emergencia.
 Contingencias Accidentales: Aquellas originadas por accidentes ocurridos en los
frentes de trabajo y que requieren de una atención médica y de organismos de rescate
y socorro. Sus consecuencias pueden producir pérdida de vidas. Entre éstas se
cuentan los incendios y accidentes de trabajo (electrocución, caídas, ahogamiento,
incineración).
 Contingencias Técnicas: Son las originadas por procesos constructivos que requieren
una atención técnica, ya sea de construcción o de diseño. Sus consecuencias pueden
reflejarse en atrasos y costos extra. Entre ellas se cuentan los atrasos en programas de
construcción, condiciones geotécnicas inesperadas y fallas en el suministro de
insumos, entre otros.
 Contingencias Humanas: Son las originadas por eventos resultantes de la ejecución
misma del avance del Proyecto y su acción sobre la población establecida en el área
de influencia indirecta del Proyecto, o por conflictos humanos exógenos. Sus
consecuencias pueden ser atrasos en la ejecución del Proyecto, deterioro de la imagen
de la empresa propietaria, dificultades de orden público, etc. Se consideran como

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 contingencias humanas el deterioro en el medio ambiente, el deterioro en salubridad,
los paros cívicos y las huelgas de trabajadores.

5. DESCRIPCION DE LAS OPERACIONES

5.1 Datos Generales
CONCATEL SAC es una empresa orientada al sector de Telecomunicaciones, sus oficinas se
encuentran en Calle Cápac Sihuas 164 Urb. Tahuantinsuyo, Independencia - Lima.

5.2 Actividades y Operaciones Principales

CONCATEL SAC tiene como operación principal la instalación y mantenimiento de equipos, así
como de fibra óptica para telecomunicaciones a nivel nacional.

6. ANALISIS DE RIESGOS

Se presenta el análisis de riesgos y las medidas preventivas para la atención de las

contingencias, realizado para determinar el grado de afectación en relación con los eventos de
carácter técnico, accidental y/o humano. Para esto, se tuvo en cuenta la evaluación
multidisciplinaria que constituye el estudio de los eventos que presentan riesgo.

Riesgo Localización Medidas Preventivas

Cumplimiento de las normas de Seguridad, Salud en el
Sitios de almacenamiento
Trabajo y Medio Ambiente, en lo relacionado con el manejo
y manipulación de
y almacenamiento de combustibles. Elaboración de Planes
combustibles
Incendio de Contingencia. Realización de Charlas y Simulacros.

Sitios de almacenamiento Implementación de extintores y equipo de atención de

de residuos inflamables emergencias

Señalización de áreas de seguridad. Cumplimiento de las

Normas de Seguridad, Salud el Trabajo.

Movimientos Toda el área que ocupa Coordinación con las entidades de socorro del distrito, y
sísmicos las oficinas participación en las prácticas de salvamento que éstas
programen.

Señalización de rutas de evacuación, y divulgación sobre la

localización de la región en una zona de riesgo sísmico.
Riesgos
Áreas de oficina Revisión periódica de conexiones eléctricas.
eléctricos

7. COMITÉ DE SEGURIDAD PARA ATENCION A EMERGENCIAS

El Comité de Seguridad en caso de Emergencias, es el organismo responsable del presente

plan. Sus funciones básicas son: Programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del Plan de
Contingencia, organizando a las brigadas de emergencia.

El comité de seguridad está constituido por:

 Jefe de Operaciones
 Supervisor SST

Al producirse la emergencia, los miembros del Comité de Seguridad para atención a

Emergencias dirigirán la evacuación del personal y el control de la emergencia.

BRIGADAS DE EMERGENCIA
adis
Brig

Primeros Auxilios

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 Lucha Contra Incendios

Evacuación

Jefe de Brigadas

8. ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS

El aspecto más importante de la organización de emergencia es la creación y entrenamiento de

las brigadas lideradas por el Comité de Seguridad en caso de Emergencias.

Capacitación del Personal

Todo personal que trabaje en las actividades de la empresa deberá ser y estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado. Se designará a un encargado del plan de
contingencias, quién estará a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a la
central del tipo y magnitud del desastre.

Equipo de Telecomunicaciones
El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es decir,
los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que estarán
comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de
auxilio.
Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, de lo ocurrido al Supervisor de área,
asimismo, a los hospitales o centro asistencial autorizado y a la autoridad policial, militar o
política correspondiente.
Se coordinará con Defensa Civil, Municipalidades, Delegaciones Policía Nacional del Perú,
Centros Médicos de Ministerio de Salud, Es salud, Ejército Peruano, entre otros para su
colaboración en atender las contingencias.
Se tendrá un listado con los pasos a seguir y con las personas que tengan que comunicarse.

Equipos de auxilios paramédicos

Estos equipos deberán contar con personal preparado en brindar atención de primeros auxilios.
Equipos contra incendios
Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico seco.

Estructura de las Brigadas de Emergencia

Funciones de las Brigadas de Emergencias

Jefe de Brigadas
 Comunicar la emergencia de manera inmediata al Comité de Seguridad en caso de
Emergencias.

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  Verificar si los integrantes de las brigadas están capacitados y entrenados para afrontar
las emergencias.
 Estar al mando de las operaciones para controlar la emergencia cumpliendo con las
directivas encomendadas por el Comité de Seguridad en caso de Emergencias.
 De ser el caso, comunicar de la emergencia al cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, Defensa Civil, Policía Nacional del Perú, etc.
 Evaluará la situación, siempre comunicando y liderando la evacuación verificando toda
prevención de daños a las personas hasta la evacuación segura en el punto de reunión
establecido.
 Adoptará las medidas reactivas que considere conveniente para controlar la
emergencia

Brigada Lucha Contra Incendio

 Proceder en manera segura, correcta, técnica y ordenada a realizar la sofocación o
extinción de un incendio o conato de incendio.
 Asegurarse de haber sofocado todo el fuego, y una vez controlado se deberá realizar
las labores de remoción de escombros y limpieza de todas las áreas afectadas.
 Apoyar de ser necesario a la brigada de evacuación y rescate en la evacuación de
personas afectadas, así mismo deben apoyar en el salvamento de bienes, equipos y
maquinarias de la empresa, ubicándolos en lugares seguros.
 Monitorear e inspeccionar el estado operativo y la correcta ubicación de los equipos de
protección contra incendios tales como extintores, hidrantes, mangueras.
 Participar activamente en actividades de capacitación y entrenamiento en temas
de prevención de incendios.

Brigada de Primeros Auxilios

 Atender inmediatamente en un lugar asegurado al trabajador afectado y lesionado.
 Analizar las consecuencias de una emergencia y clasificar al personal de acuerdo a la
gravedad de sus lesiones a fin de brindar una mejor atención.
 Optimizar las condiciones actuales y preparar al personal considerado de urgencia para
su pronta evacuación hacia un centro de atención especializado.
 Tener un stock de botiquines adecuadamente dotados de implementos de primeros
auxilios para su uso en caso de emergencia y llevar un adecuado control para su
adecuado suministro.

Brigada de Evacuación
 Debe encargarse de señalizar y mantener siempre despejadas las vías de evacuación
en caso de emergencia.
 Dirigir en manera ordenada y adecuada la evacuación en caso de emergencia
 Mantener siempre un control real y efectivo sobre el personal para evitar tumultos
innecesarios y situaciones de pánico colectivo.
 Ejecutar de manera segura y técnica el rescate de las personas que requieran ser
evacuadas, quienes se encuentren heridas o atrapadas.
 Siempre deben verificar después de cada evacuación que el personal este completo y
que dentro de las instalaciones de la organización no quede ninguna persona, para lo
cual deberá diseñar sistemas de conteo rápido.

Pautas Generales para las Brigadas

 Si el siniestro no puede ser controlado en su etapa inicial, se deberá asegurar que todo
el personal haya sido evacuado, disponiendo que se mantenga en el punto de reunión
hasta el control de la emergencia.
 Revisarán los compartimientos de baños y lugares cerrados, a fin de asegurar la
desocupación del lugar.
 No se permitirá la utilización de ascensores de ser el caso.
 Mantendrá el orden de evacuación evitando actos que puedan generar pánico.

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 9. EQUIPAMIENTO DE EMERGENCIA

Métodos de Protección
A continuación, se listan los equipos de emergencia e implementos de seguridad con que
cuentan las oficinas de CONCATEL SAC.

Descripción de artículos/ equipos en caso de

Descripción Cantidad
evacuación

Botiquín de Primeros Auxilios  Equipo básico para la primera respuesta ante

emergencias.
 Ubicado en lugares de fácil acceso y con una 01 en oficina
inspección constante. 01 por vehículo
 Para ser utilizado por las brigadas de Primeros
Auxilios

Extintores de PQS

 Usados para extinguir fuegos de tipo A, B y C

02 en oficina
 Para ser utilizado por las brigadas de Lucha
01 por vehículo
contra Incendio

Plano Referencial
Como complemento, se cuenta con un plano general de sitio en el cual se representa
gráficamente la localización de las vías de evacuación existentes. De manera análoga, el
objetivo de cada frente de trabajo es establecer las rutas de evacuación en caso de
emergencia:

Contenido del Botiquín de Primeros Auxilios

En Oficina:

CANTIDAD UNIDAD ITEM DESCRIPCIÓN

1 Unidad Alcohol en gel de 100ml Para desinfección de manos

5 Unidad Apósito estéril 10 x 10cm Para aplicar presión sobre heridas con hemorragia
Para inmovilizar fracturas o luxaciones de los
5 Unidad Baja lenguas dedos de las manos
Cabrestillo o Vendaje
1 Unidad Para inmovilizar miembros superiores
Triangular
1 Unidad Torniquete táctico Para controlar hemorragias masivas

1 Unidad Esparadrapo Para asegurar la gasa y vendas

Férula Rígida de 30cm x 10cm

1 Unidad Inmovilización en caso de fracturas
de 1.5 cm de grosor
Frasco de NaCl 0.9% de 1000
1 Unidad Lavado de heridas u ojos.
ml
Gasa estéril fraccionada de 10
5 Unidad Para limpiar y cubrir heridas o detener hemorragias
cm x 10cm
Para evitar exposición al VIH u otra enfermedad
4 Par Guantes de procedimiento
transmisible en caso de lesión expuesta

Máscara de bolsillo para RCP Para evitar exposición a enfermedades infecciosas

1 Unidad
(Pocket Mask) transmisibles cuando se realiza RCP

2 Unidad Parche ocular Para cubrir los ojos en caso de lesión

1 Unidad Tijera de Trauma Para cortar las gasas, vendas o ropa

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 Para ejercer presión y sostener suavemente el
2 Unidad Venda elástica 2" tejido que rodea una lesión
Para ejercer presión y sostener suavemente el
1 Unidad Venda elástica 4"
tejido que rodea una lesión
Para ejercer presión y sostener suavemente el
1 Unidad Venda elástica 6"
tejido que rodea una lesión

En Vehículo

CANTIDAD UNIDAD ITEM DESCRIPCIÓN

1 Unidad Alcohol en gel de 100ml Para desinfección de manos

Para aplicar presión sobre heridas con
5 Unidad Apósito estéril 10 x 10cm
hemorragia
20 Unidad Curitas Para cubrir heridas pequeñas

2 Unidad Esparadrapo Para asegurar la gasa y vendas

Frasco de 500 ml de Alcohol
1 Unidad Limpieza y desinfección de heridas
de 70°
Gasa estéril fraccionada de Para limpiar y cubrir heridas o detener
20 Unidad
10 cm x 10cm hemorragias
Guantes quirúrgicos Para evitar exposición al VIH u otra enfermedad
1 Par
esterilizados N° 7 1/2 transmisible en caso de lesión expuesta
Para evitar exposición a enfermedades
Máscara de bolsillo para
1 Unidad infecciosas transmisibles cuando se realiza
RCP (Pocket Mask)
RCP
1 Unidad Paquete de algodón 50 gr Nunca poner directo sobre heridas abiertas

1 Unidad Tijera de Trauma Para cortar las gasas, vendas o ropa

Para ejercer presión y sostener suavemente el

2 Unidad Venda elástica 4"
tejido que rodea una lesión

10. FLUJOGRAMA DE COMUNICACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA

11. ACCIONES PREVENTIVAS Y REACTIVAS

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CONCATEL SAC habiendo realizado la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
situaciones de emergencia, define las siguientes acciones preventivas y reactivas para las
siguientes contingencias:

11.1 Sismo
Antes de
 Identificar salidas de emergencia, zonas de seguridad, sistemas de seguridad.
 Capacitar en Evacuación a los ocupantes del local.
Durante
 Conservar la calma (no corra, no grite, no empuje)
 Dirigirse a la zona de seguridad y mantenerse aquí por lo que dure el sismo.
Después de
 Evacuar en fila india hacia el punto de reunión asignado.
 Apoyar a las personas con discapacidad en la evacuación.
 Si antes de llegar al punto de reunión encuentran a algún lesionado y su propia
integridad física no está en riesgo proceden a ayudar.
 Los lesionados son trasladados a la zona de seguridad para recibir primeros auxilios.
 Ejecutar el conteo de personas evacuadas. En caso de falta de personal, informar a la
brigada respectiva o ayuda externa (Bomberos, INDECI, Cruz Roja, etc.)
 Decidir si se regresa a las labores o se retiran a sus hogares.
 Decisión de solicitar ayuda externa (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, etc.). Las
brigadas se subordinan y actúan como asesores al llegar los servicios de emergencia.
 Recibir la ayuda externa, dirigirlos al lugar afectado y darles la información que
requieran.
11.2 Incendio
Antes de
 Identificar salidas de emergencia y extintores.
 Capacitar en Lucha Contra Incendios a los ocupantes del local.
Durante
 Conservar la calma (no corra, no grite, no empuje)
 Dar aviso de la emergencia al personal en general, brigada respectiva y/o bomberos.
 Alejar productos inflamables y/o químicos, si es posible.
 Si está capacitado, usar el extintor más cercano; en su defecto espere al brigadista
 Si los recursos internos no controlan el fuego, evacuar inmediatamente por las salidas
de escape
 Apoyar a las personas con discapacidad en la evacuación.
 Ejecutar el conteo de personas evacuadas. En caso de falta de personal, informar a la
brigada respectiva o ayuda externa (Bomberos, INDECI, Cruz Roja, etc.)
 A la llegada de los bomberos, las brigadas se subordinan y actúan como asesores al
llegar los servicios de emergencia.
Después de
 Investigación de las causas del incidente y elaboración del informe.

11.3 Primeros Auxilios

Antes de
 Identificar el botiquín de Primeros Auxilios
 Capacitar en Primeros Auxilios a los ocupantes del local
Durante
 Conservar la calma
 Dar aviso de la emergencia al personal en general, brigada respectiva y/o bomberos.
 Aplicar los primeros auxilios solo si tiene conocimientos sólidos, ya que podríamos
agravar la situación del accidentado o incluso conducirlo a la muerte.
 Mantener el auxilio hasta la llegada de los bomberos.
Después de
 Investigación de las causas del incidente y elaboración del informe.

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 11.4 Vandalismo o Robo
Antes de
 Capacitar a las personas respecto a las acciones a realizar en caso sucediese; como,
por ejemplo: replegarse hacia el piso, obedecer las indicaciones de los asaltantes,
conservar la calma, evitar actos beligerantes.
Durante
 Conservar la calma
 Replegarse hacia el piso, obedecer las indicaciones de los asaltantes, evitar actos
beligerantes
Después de
 Dar parte a la policía, colaborar con la identificación de los asaltantes.

11.5 Caso Sospechoso o Confirmado de Covid-19

Antes de
 Elaborar y presentar ante el MINSA el Plan para la Vigilancia, Prevención y Control de
COVID19 en el Trabajo.
 Implementar las medidas incluidas en el Plan para la Vigilancia, Prevención y Control
de COVID19 en el Trabajo.
Durante
 Reportar al profesional de la salud para el seguimiento respectivo.
 Identificar los contactos del caso sospechoso o confirmado de Covid-19.
 Efectuar el aislamiento en el domicilio por 14 días, bajo las medidas de bioseguridad
respectivas.
 Seguimiento diario por parte del profesional de la salud.
Después de
 Para el reintegro al trabajo el personal no deberá presentar síntoma alguno.

12. TELÉFONOS DE CONTACTO Y EMERGENCIA

Personal Cargo Celular

Dario Caballero Sarzo Gerente General 945102075
Juan Castillo Torre Supervisor de Operaciones 923789273
Alex Giraldo Osorio Supervisor de Campo 931716275

Entidad / Institución Teléfono

Bomberos 116
INDECI 225 - 9898
Cruz Roja Peruana 268 - 8109
Policía Nacional 105
UDEX (desactivación de explosivos) 433 - 4461
Serenazgo La Victoria 431 - 3000
Luz del Sur 617 - 5000
Sedapal 317 - 8000
Pacifico Seguros (emergencias) Lima (01) 415-1515

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