El Poder Público Nacional

NOTA: LO RESALTADO EN AMARILLO LO QUE CREO IMPORTANTE.7878

LOS RESALTADO DE AZUL INFORMACION PARA LEER O QUE PUEDE SERVIR.
El Poder Público Nacional, acompañado del poder público municipal y el poder público estadal,
conforman el Poder Público de la República Bolivariana de Venezuela, según se establece en el
artículo136 constitucional.1 En Venezuela, como es en la mayoría de las repúblicas a nivel mundial en
la actualidad, el poder público se dividía históricamente en tres (legislativo, ejecutivo y judicial). Sin
embargo, desde la aprobación de la Constitución de 1999, el Poder Público Nacional de Venezuela
se organiza en cinco ramas: ejecutiva, legislativa, judicial, ciudadano y electoral.
El poder legislativo y el ejecutivo, son los únicos dos poderes de los cinco existentes cuyos miembros
o representantes son electos directamente por los venezolanos mediante sufragio directo, universal
y secreto. Los representantes del resto de los poderes (Judicial, Ciudadano y Electoral) son electos
por la Asamblea Nacional siguiendo las normas y procedimientos establecidos por la ley. Por
principio democrático y mandato constitucional, los poderes del Estado son independientes entre sí.
Adicionalmente, según la Constitución, toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos
(Art. 138 constitucional)1
Atribuciones
Las atribuciones del Poder Público Nacional se recogen en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.
La política y la actuación internacional de la República.
La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la conservación de la paz
pública y la recta aplicación de la ley en todo el territorio nacional.
La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carácter nacional.
La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros o extranjeras.
Los servicios de identificación.
La policía nacional.
La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
La organización y régimen de la Fuerza Armada Nacional.
El régimen de la administración de riesgos y emergencias.
La organización y régimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
La regulación de la banca central, del sistema monetario, del régimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales; la emisión y acuñación de moneda.
La creación, organización, recaudación, administración y control de los impuestos sobre la renta,
sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos, el capital, la producción, el valor agregado,
los hidrocarburos y minas, de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios,
los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas,
cigarrillos y demás manufacturas del tabaco, y de los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas
a los Estados y Municipios por esta Constitución o por la ley.
La legislación para garantizar la coordinación y armonización de las distintas potestades tributarias,
definir principios, parámetros y limitaciones, especialmente para la determinación de los tipos
impositivos o alícuotas de los tributos estadales y municipales, así como para crear fondos
específicos que aseguren la solidaridad interterritorial.
La creación y organización de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones
inmobiliarias, cuya recaudación y control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta
Constitución.
El régimen del comercio exterior y la organización y régimen de las aduanas.
El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la
conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales
del país.
El Ejecutivo Nacional no podrá otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de los Estados en
cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de
que también puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados
El Régimen de metrología legal y control de calidad.
Los censos y estadísticas nacionales.
El establecimiento, coordinación y unificación de normas y procedimientos técnicos para obras de
ingeniería, de arquitectura y de urbanismo, y la legislación sobre ordenación urbanística.
Las obras públicas de interés nacional.
Las políticas macroeconómicas, financieras y fiscales de la República.
El régimen y organización del sistema de seguridad social.
Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenación del territorio.
Las políticas y los servicios nacionales de educación y salud.
Las políticas nacionales para la producción agrícola, ganadera, pesquera y forestal.
El régimen de la navegación y del transporte aéreo terrestre, marítimo, fluvial y lacustre, de carácter
nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura.
El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
El régimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, así como el régimen y la
administración del espectro electromagnético.
El régimen general de los servicios públicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua potable y
gas.
El manejo de la política de fronteras con una visión integral del país, que permita la presencia de la
venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberanía en esos espacios.
La organización y administración nacional de la justicia, del Ministerio Público y de la Defensoría del
Pueblo.
La legislación en materia de derechos, deberes y garantías constitucionales; la civil, mercantil, penal,
penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de
expropiación por causa de utilidad pública o social; la de crédito público; la de propiedad intelectual,
artística e industrial; la del patrimonio cultural y arqueológico; la agraria; la de inmigración y
poblamiento; la de pueblos indígenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsión y
seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notarías y registro público; la de bancos y la
de seguros; la de loterías, hipódromos y apuestas en general; la de organización y funcionamiento de
los órganos del Poder Público Nacional y demás órganos e instituciones nacionales del Estado; y la
relativa a todas las materias de la competencia nacional.
Toda otra materia que la presente Constitución atribuya al Poder Público Nacional, o que le
corresponda por su índole o naturaleza.
Poder Ejecutivo
Palacio de Miraflores. Sede del Ejecutivo Nacional
Artículo principal: Presidente de Venezuela
El poder ejecutivo de la República de Venezuela se conforma por el Gobierno Nacional integrado por
el Presidente de la República, el Vicepresidente Ejecutivo y el Consejo de Ministros. El Presidente de
la República es electo por voto directo, universal y secreto por la mayoría relativa de los votos en
una única vuelta electoral. Como Jefe del Estado se encarga de ejercer la Comandancia de las
Fuerzas Armadas y, como Jefe del Gobierno y del Ejecutivo Nacional, se encarga de elegir libremente
al Vicepresidente Ejecutivo y a los ministros del gobierno.
El número de ministros es definido por el presidente de la República. así como la distribución de
funciones y/o áreas temáticas de cada ministerio. Todos los miembros del Gobierno son de libre
nombramiento y remoción por parte del Presidente de la República.
¿Qué es el poder público?
Los poderes públicos son los distintos poderes del Estado en una República, es decir, cuando el
Estado ejerce el monopolio de la violencia. Dicho poder nace de la necesidad de los seres humanos
de vivir entre nuestros pares, y de hacerlo en relativa paz y orden. Por eso, es necesaria la presencia
de una autoridad consensuada, que suplante a la ley del más fuerte.
Todo poder público emana del Estado, y en un sentido más fáctico o material, de los órganos e
instituciones que lo conforman. Se rige estrictamente por un ordenamiento jurídico, es decir, por
un conjunto de leyes mediante el cual la sociedad ha acordado regirse. Es decir que el poder público
es legítimo sólo si proviene de un ente Estatal y actúa en conformidad con la ley.
Por otro lado, también se llama poder público a la facultad del Estado de coaccionar a los
ciudadanos para que sigan las leyes y de tomar decisiones en pro del bienestar colectivo. O sea, es la
capacidad que tiene el Estado para defenderse y regularse a sí mismo.
Por lo tanto, se encuentra repartido de manera desigual entre los organismos públicos de la
sociedad, jerarquizando así a algunos por encima de otros, dependiendo de su nivel de importancia
colectiva.
Ver también: Poderes del Estado
Características del poder público
Las sociedades son verdaderas “constelaciones” de poderes, en el sentido de que los grupos
humanos adquieren y ejercen poder sobre los demás a medida que ganan recursos o influencia.
Factores como la religión, la prensa y los grupos económico ejercen una cuota de poder en la vida
real de la población. En medio de dicho concierto de voluntades, el poder público del Estado está allí
para garantizar un marco mínimo de orden y funcionamiento.
El poder público es:
 Coercitivo. Ya que puede imponérsele a un individuo sin su consentimiento.
 Externo. Porque proviene de instancias diferentes a sí mismo, que son las instituciones.
 Autónomo. Dado que las instituciones gozan de autonomía dentro de una jerarquía de
poderes, y se encuentran organizadas generalmente en tres ramas distintas, encargadas de vigilar a
las demás y sostener un equilibrio o contrapeso.
Gracias a la autonomía de las ramas del Estado ningún poder público puede gobernar la totalidad del
Estado. Dichas ramas son: ejecutiva, legislativa y judicial.
Ramas del poder público
Según la teoría de la separación de los poderes públicos, las tres ramas del poder público tienen la
misión de vigilarse mutuamente y servir de contrapeso a las decisiones de las demás, así como
legitimarse las unas a las otras y crear un Estado equilibrado, libre de autoritarismos. Dichas ramas
del poder público son:
 Poder ejecutivo. Representa la conducción política del gobierno, que recae en manos de un
presidente, primer ministro o afines, electo por voluntad popular (al menos en los gobiernos
democráticos). Forman parte de él también el tren ministerial, los gobernadores, alcaldes e
intendentes y los presidentes de los distintos organismos públicos designados por el presidente.
Todas estas figuras pueden ser removidas de su cargo por los demás poderes, mediante
procedimientos establecidos en la Constitución.
Fuente: https://concepto.de/poder-publico/#ixzz8HqSmqvqg

Poderes Públicos
La nueva Constitución Nacional aprobada el 15 de diciembre de 1999, divide el Poder Público
Nacional en cinco poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y
Poder Electoral. Estos dos últimos poderes no estaban contemplados en la anterior constitución de
1961.

– Poder Ejecutivo: lo ejerce el Presidente o Presidenta, un Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva y los Ministros y Ministras.
La figura del Vicepresidente Ejecutivo es una figura nueva en la Constitución. Este es colaborador
inmediato del Jefe de Estado y de Gobierno, y es designado y removido por éste. Las faltas
temporales del Presidente serán suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo hasta 90 días, prorrogables
por la Asamblea Nacional por 90 días más.

Poder Ejecutivo Nacional (Venezuela)

El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el presidente de la República, el

vicepresidente Ejecutivo, los ministros, el procurador general de la República y los demás
funcionarios que determinen la Constitución y las leyes.1
El presidente de la República, el Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros, reunidos conjuntamente,
integran el Consejo de Ministros. El presidente de la República Bolivariana de Venezuela es el Jefe
del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condición dirige la acción del Gobierno.

Estructura
Presidente de Venezuela
Es el máximo órgano del poder ejecutivo nacional y cumple funciones de jefe de Estado, jefe de
Gobierno, comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, director de las relaciones
exteriores de la República, jefe de la Administración Pública Nacional y jefe de la Hacienda Pública
Nacional.
El período presidencial es de seis años; aparte, puede ser reelegido de forma continua para periodos
adicionales, en elecciones generales, universales, secretas y directas. Los requisitos para ser
Presidente de la República son los siguientes:1
Se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad.
Ser mayor de 30 años
Ser de estado seglar
No estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme.

Atribuciones
Las atribuciones del Presidente de la República:
Cumplir y hacer cumplir la legislación de Venezuela(cosa que no se cumple)
Nombrar y destituir al Vicepresidente Ejecutivo, así como nombrar y destituir a los Ministros.
Dirigir las relaciones exteriores de la República; celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales.
Dirigir la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en su carácter de Comandante en Jefe, ejercer la
suprema autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente.
Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos previstos en la
Constitución.
Administrar la Hacienda Pública Nacional.
Nombrar y destituir aquellos funcionarios cuya designación le atribuye la legislación.
Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nación.

Faltas del Presidente

Son faltas absolutas del Presidente de la República:
La muerte.
Su renuncia.
La destitución decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia.
Incapacidad física o mental permanente certificada por una junta médica designada por el Tribunal
Supremo de Justicia y con aprobación de la Asamblea Nacional.
La revocatoria popular de su mandato, mediante Referéndum Revocatorio.
El presidente de la República deberá rendir cuentas ante la Asamblea Nacional una vez al año, así
como presentar los resultados de gestión y la contabilidad pública.

Vicepresidente Ejecutivo de la República[editar]

Artículo principal: Vicepresidente de Venezuela
Es un órgano constitucional del Poder Ejecutivo Nacional, designado por el presidente de la
República. Entre sus funciones está la de colaborar con el Jefe de Gobierno en actos de importancia
para el país, asumir el cargo de Presidente de la República en caso de ser necesario y en casos
previstos por la ley. Es además el órgano que preside el Consejo de Estado y el Consejo Federal de
Gobierno.2
El cargo de Vicepresidente Ejecutivo de la República es de libre nombramiento y remoción por parte
del Presidente de la República.
Ministros
Ministerios del Poder Popular de Venezuela
Los Ministros son órganos directos del Presidente de la República, y reunidos conjuntamente con
este y con el Vicepresidente Ejecutivo, integran el Consejo de Ministros.1
Procuraduría General de la República
Procuraduría General de la República (Venezuela)
La Procuraduría General de la República tiene entre sus funciones asesorar, defender y representar
judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la República y será consultada para la
aprobación de los contratos de interés público nacional. Está a cargo del procurador general de la
República, propuesto por el presidente de la República, y nombrado y ratificado por la Asamblea
Nacional. Asiste y forma parte del Consejo de Ministros, con voz pero sin voto.
Consejo de Estado[editar]
Consejo de Estado
El Consejo de Estado es el órgano superior de consulta del Gobierno y de la Administración Pública
Nacional. Será de su competencia recomendar políticas de interés nacional en aquellos asuntos en
los que el presidente de la República reconozca de especial trascendencia y requiera su opinión.
Consejo Federal de Gobierno
Es el órgano encargado de la coordinación y la planificación de políticas y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios
Otros órganos ejecutivos[editar]
Al mismo tiempo, existen otros encargados de organismos públicos que conforman el Poder
Ejecutivo Nacional, pero que no poseen rango ministerial:
Organismo Descripción
Ejerce la administración de los órganos y
funcionarios de la Administración del Distrito
Gobierno del Distrito Capital Capital, además, la dirección, coordinación y
control de los organismos de su gobierno.
Designado por el presidente de la República.
Ejerce la administración de los órganos y
funcionarios de la Administración del Territorio
Insular Francisco de Miranda, además, la
Gobierno del Territorio Insular Miranda
dirección, coordinación y control de los
organismos de su gobierno. Designado por el
presidente de la República.
Banco Central de Venezuela Es un organismo responsable, como principal
autoridad económica, de velar por la
estabilidad monetaria y de precios de
Venezuela. Posee autonomía para la
formulación y el ejercicio de las políticas de su
competencia y tiene rango constitucional desde
la Constitución de 1999. Este cargo es
designado por la Asamblea Nacional de
Venezuela, y propuesto por el Presidente de la
República.
PODER PUBLICO
¿Qué es el poder
público?
Se entiende por poder público el ejercicio de
ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos del
estado (delega) por entender que estas serán resueltas
mejor de manera colectiva. Esta delegación se hace a
través de la Constitución que determina el
diseño del Estado y los derechos, deberes y
garantías que tienen los ciudadanos, y por el voto
mediante el cual se eligen a quienes serán los
representantes y servidores públicos.
(Representación).
Complementariamente ciertos y determinados espacios de
actuación se dejan en manos de la propia sociedad
organizada, para que a través de mecanismos expresamente
señalados en la Constitución y desarrollados en las
leyes participen del poder público.
(Participación).
Representación y participación son
principios fundamentales en cualquier democracia, pero no hay que
verlos como contrarios entre si, son complementarios, deben estar
ambos en perfecto equilibrio. En todas las democracias existen y
han existido los dos principios: el de Representación y el
de Participación.
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES DEL PODER PÚBLICO
En la constitución de la republica bolivariana de
Venezuela en su articulo 136 expone que el poder publico se
distribuye entre el poder municipal, estadal, nacional, y el
poder publico nacional que se divide en legislativo, ejecutivo,
judicial ciudadano y electoral cada una de las ramas del poder
publico tiene sus funciones propias, pero los órganos a
los que incumben su ejercicio colaboran entre si en la
realización de los fines del estado
Competencia del poder publico nacional
El Poder Público Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral; y este
mismo se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estatal y
el Poder Nacional.
Es de competencia del Poder Publico Nacional: articulo
156 constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela,
la política y la actuación internacional de la
República. La defensa de la República, los
servicios de identificación, la policía Nacional.
La regulación de la banca central y la creación,
organización y administración y control de impuesto
sobre la renta. La legislación para garantizar la
coordinación de las distintas potestades tributarias. El
régimen de metrología legal y control de calidad
así como los censos y estadísticas
nacionales.
Las obras públicas y las políticas
macroeconómicas, financieras y fiscales de la Republica.
También tendrán en su potestad la
legislación en materia de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaría, ambiente, turismo y ordenación del
territorio. El régimen general de los servicios
públicos domiciliarios. La legislación en materia
de derechos, deberes y garantías
constitucionales.
PODER PÚBLICO ESTADAL Y SU ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:
El poder público estadal, es aquel
que está constituido por un Gobernador y un consejo
Legislativo.
Su estructura Organizativa:
Gobernador
Consejo Legislativo
Un Gobernador.
Es el encargado de la administración y gobierno
del Estado, elegido por sufragio popular, universal, directo, y
secreto para mandatos de 4 años pudiendo ser reelegido de
manera continua como lo establece la Enmienda uno de la
Constitución, el gobernador deberá nombrar un
Gabinete de ) y un procurador general previa
autorización del Consejo Legislativo conforme a cada una
de las Constituciones de los Estados. En el caso del Distrito
Capital y Las Dependencias Federales que no poseen gobernador,
son administradas directamente por autoridades designadas por el
Presidente de Venezuela.
El Consejo Legislativo.
Representa el Poder Legislativo en los Estados Federales
de Venezuela, esta compuesto por una sola cámara de
diputados, donde se eligen de 7 a 15 Diputados, bajo el sistema
de representación proporcional de la población del
Estado y de sus Municipios. Su elección se realiza cada 4
años, pudiendo ser reelegidos. Con la posibilidad de
revocar su mandato a la mitad del periodo
Constitucional.
Artículos:
159/160/161/162/163/164/165/166/167
El poder estadal es autónomo en la medida que
determina nuestra Constitución, las facultades de un
Gobernador, no disponer de nada y dejar que la Ley las determine.
Los Gobernadores pueden ser reelegidos
indefinidamente.
El Gobernador, sólo está sometido al
imperio de las leyes, nacionales y estadales. Pero en caso de
estados de excepción debidos a conmociones o desastres el
Presidente tiene amplias facultades para tomar medidas en todo el
País sin consultar con las autoridades estadales o
locales.
Artículo 159. Los Estados son entidades
autónomas e iguales en lo político, con
personalidad jurídica plena, y quedan obligados a mantener
la independencia, soberanía e integridad nacional, y a
cumplir y hacer cumplir esta Constitución y las leyes de
la República.
Artículo 160. El gobierno y
administración de cada Estado corresponde a un Gobernador
o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser
venezolano o venezolana, mayor de veinticinco años y de
estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora será elegido o
elegida por un período de cuatro años por
mayoría de las personas que voten. El Gobernador o
Gobernadora podrá ser reelegido o reelegida, de inmediato
y por una sola vez, para un nuevo período.
Artículo 161. Los Gobernadores o
Gobernadoras rendirán anual y públicamente, cuenta
de su gestión ante el Contralor o Contralora del Estado y
presentarán un informe de la misma ante el Consejo
Legislativo y el Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas
Públicas.
Artículo 162. El Poder Legislativo se
ejercerá en cada Estado por un Consejo Legislativo
conformado por un número no mayor de quince ni menor de
siete integrantes, quienes proporcionalmente representarán
a la población del Estado y a los Municipios. El Consejo
Legislativo tendrá las atribuciones siguientes:
• Legislar sobre las materias de la competencia
estadal.
• Sancionar la Ley de Presupuesto del
Estado.
• Las demás que establezcan esta
Constitución y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo
Legislativo, la obligación de rendición anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdicción territorial, se
regirán por las normas que esta Constitución
establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional,
en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras
estadales serán elegidos o elegidas por un período
de cuatro años pudiendo ser reelegidos o reelegidas por
dos períodos consecutivos como máximo. La ley
nacional regulará el régimen de la
organización y el funcionamiento del Consejo
Legislativo.
163. Cada Estado tendrá una Contraloría
que gozará de autonomía orgánica y
funcional. La Contraloría del Estado ejercerá,
conforme a esta Constitución y la ley, el control, la
vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y
bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de
la Contraloría General de la República. Dicho
órgano actuará bajo la dirección y
responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones
para el ejercicio del cargo serán determinadas por la ley,
la cual garantizará su idoneidad e independencia;
así como la neutralidad en su designación, que
será mediante concurso público.
Artículo 164. Es de la competencia
exclusiva de los estados:
• Dictar su Constitución para organizar los
poderes públicos, de conformidad con lo dispuesto en
esta Constitución.
• La organización de sus Municipios y
demás entidades locales y su división
político territorial, conforme a esta
Constitución y a la ley.
• La administración de sus bienes y la
inversión y administración de sus recursos,
incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, así como
de aquellos que se les asignen como participación en
los tributos nacionales.
• La organización, recaudación, control
y administración de los ramos tributarios propios,
según las disposiciones de las leyes nacionales y
estadales.
• El régimen y aprovechamiento de minerales no
metálicos, no reservados al Poder Nacional, las
salinas y ostrales y la administración de las tierras
baldías en su jurisdicción, de conformidad con
la ley.
• La organización de la policía y la
determinación de las ramas de este servicio atribuidas
a la competencia municipal, conforme a la legislación
nacional aplicable.
• La creación, organización,
recaudación, control y administración de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
• La creación, régimen y
organización de los servicios públicos
estadales;
• La ejecución, conservación,
administración y aprovechamiento de las vías
terrestres estadales;
• La conservación, administración y
aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales,
así como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en
coordinación con el Ejecutivo Nacional.
• Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta
Constitución, a la competencia nacional o
municipal.
Artículo 165. Las materias objeto de
competencias concurrentes serán reguladas mediante leyes
de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo
aprobadas por los Estados. Esta legislación estará
orientada por los principios de la interdependencia,
coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiariedad.
Los Estados descentralizarán y
transferirán a los Municipios los servicios y competencias
que gestionen y que éstos estén en capacidad de
prestar, así como la administración de los
respectivos recursos, dentro de las áreas de competencias
concurrentes entre ambos niveles del Poder Público. Los
mecanismos de transferencia estarán regulados por el
ordenamiento jurídico estadal.
Artículo 166. En cada Estado se
creará un Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas,
presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los
Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de
los ministerios; y una representación de los legisladores
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea
Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas
y de las comunidades organizadas, incluyendo las indígenas
donde las hubiere. El mismo funcionará y se
organizará de acuerdo con lo que determine la
ley.
Artículo 167. Son ingresos de los
Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la
administración de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios,
multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de
especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de
situado constitucional. El situado es una partida equivalente a
un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por
partes iguales, y el setenta por ciento restante en
proporción a la población de cada una de dichas
entidades. En cada ejercicio fiscal, los Estados
destinarán a la inversión un mínimo del
cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto
de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una
participación no menor del veinte por ciento del situado y
de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado. En
caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que
impongan una modificación del Presupuesto Nacional, se
efectuará un reajuste proporcional del situado. La ley
establecerá los principios, normas y procedimientos que
propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los
recursos provenientes del situado constitucional y de la
participación municipal en el mismo.
5. Los demás impuestos, tasas y contribuciones
especiales que se les asigne por ley nacional, con el fin de
promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de
los Estados podrán compensar dichas asignaciones con
modificaciones de los ramos de ingresos señalados en este
artículo, a fin de preservar la equidad interterritorial.
El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se
destine al situado constitucional, no será menor al quince
por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se
tendrá en cuenta la situación y sostenibilidad
financiera de la Hacienda Pública Nacional, sin menoscabo
de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de
Compensación Interterritorial y de cualquier otra
transferencia, subvención o asignación especial,
así como de aquellos que se les asigne como
participación en los tributos nacionales, de conformidad
con la respectiva ley.
COMPETENCIA CONCURRENTE Y RESIDUAL DE LOS ESTADOS:
Las competencias concurrentes pueden resultar de que dos
poderes, el Municipal y el Estadal, concurran en una misma
función porque corresponda realmente a ambas y haya que
delimitar la competencia de cada una, o bien porque se trate de
que ambas potestades pretendan tener competencia exclusiva sobre
alguna materia. En cuanto a los Municipios, este artículo
trae dos disposiciones:
1.- Que los estados deben transferir a los municipios
los servicios que estos estén en capacidad de
prestar
2.- Estas transferencias estarán reguladas por el
propio estado.
Artículo 165.
Las materias objeto de competencias concurrentes
serán reguladas mediante leyes de bases dictadas por el
Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados.
Esta legislación estará orientada por los
principios de la interdependencia, coordinación,
cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad. Los
Estados descentralizarán y transferirán a los
Municipios los servicios y competencias que gestionen y que
éstos estén en capacidad de prestar, así
como la administración de los respectivos recursos, dentro
de las áreas de competencias concurrentes entre ambos
niveles del Poder Público. Los mecanismos de transferencia
estarán regulados por el ordenamiento jurídico
estadal.
El Poder Público Municipal: está
conformado por: la función ejecutivadesarrollada por
el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la
administración; la función deliberante que
corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y
concejalas. La función de control fiscal
corresponderá a la Contraloría Municipal, en los
términos establecidos en la ley y su ordenanza.
Y la función de planificación, que
será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local
de Planificación Pública. Los órganos del
poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones
incorporarán la participación ciudadana en el
proceso de definición y ejecución de la
gestión pública y en el control y evaluación
de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para
lo cual deberán crear los mecanismos que la
garanticen
Función Ejecutiva: Conformada por alcalde
o alcaldesa elegido o elegida por votación universal,
directa y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la
legislación electoral. El alcalde o alcaldesa es la
primera autoridad civil y política en la
jurisdicción municipal, jefe del ejecutivo del Municipio,
primera autoridad de la policía municipal y representante
legal de la entidad municipal. Tendrá carácter de
funcionario público.Función Legislativa: La
función legislativa del Municipio corresponde al Concejo
Municipal integrado por los concejales o concejalas electos o
electas en la forma determinada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.
También ejercerá el control político sobre
los órganos ejecutivos del Poder Público
Municipal.
Función Controladora: En cada Municipio
existirá un Contralor o Contralora Municipal, que
ejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza
respectiva, el control, vigilancia y fiscalización de los
ingresos, gastos y bienes municipales, así como de las
operaciones relativas a los mismos.
Función Planificadora. El Consejo
Local de Planificación Pública es el órgano
encargado de integrar al gobierno municipal y a las comunidades
organizadas en el proceso de planificación e
instrumentación del desarrollo del Municipio. Su
funcionamiento se regirá por lo establecido en la ley
especial y en la respectiva ordenanza, de conformidad con la
normativa de planificación correspondiente.
Los municipios, cuales son, y sobre el estado
bolívar Venezuela es un Estado federal que se divide en
Estados, y estos a su vez en municipios autónomos. En
total, el país tiene 335 municipios (integrados a los 23
estados y al Distrito Capital) que se dividen en parroquias,
aunque no guardan relación con la Institución
Eclesiástica.
A diferencia de lo que ocurre en otros países,
generalmente estas entidades territoriales son pocas por cada
estado. En Venezuela la competencia de organizar los municipios
autónomos le corresponde a los Estados por medio de una
ley que dictan los respectivos Consejos Legislativos. El promedio
de municipios por entidad federal es de 14. El estado con menos
municipios es Vargas, con uno solo, y el que posee más es
Táchira, con 29 Estados como Zulia y Miranda tienen el
doble de la población del Táchira pero menos
municipios
Según el Artículo 168 de la
Constitución:
Los Municipios constituyen la unidad política
primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica plena y autonomía dentro de
los límites de esta Constitución y de la
ley