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Cuestionario de Derecho Administrativo Guatemaltec
Cuestionario de Derecho Administrativo Guatemaltec
Que es administración? es toda actividad humana o el proceso social de planificar, organizar, dirigir, coordinar y
controlar para lograr un propósito determinado.
Que es la administración pública? es la actividad práctica, permanente, y concreta del Estado que tiende a la
satisfacción inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran, es el conjunto de
órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin, a través de los servicios públicos que
es el medio de que dispone la administración publica para lograr el bienestar general.
Concentración
Desconcentración
Centralización
Descentralización
Administración Pública: Conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para logro de un fin a
través de los servicios públicos, regulados en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo.
Cuáles son los pasos para la administración en general o pasos de la función administrativa?
Planificar
Organizar
Dirigir
Coordinar
Controlar
Que es la planificación? Es la investigación que organiza los resultados de la finalidad que se pretende.
Que es la coordinación? Significa la armonía de toda la organización y sus componentes y se trata de la integración
de los órganos de la administración pública.
Que es la organización? estructura la técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles, y
actividades de los elementos materiales y humanos con el fin de lograr los planes y objetivos.
Que es la dirección? Significa conducir las actividades de los coordinados delegadas por el administrador.
Que es el control? Es la medición de los resultados actuales y pasados e relación con los esperados co el fin de
corregir, mejorar y formular los planes.
El órgano administrativo
La actividad que la administración realiza
La finalidad que pretende el Estado a través de la administración
El medio que la administración pública dispone para la realización de sus propósitos.
Que es el derecho administrativo? Es el conjunto de normas, principios e instituciones jurídicas de derecho público
interno que regula toda la actividad del estado con otros órganos y con los particulares y su función administrativa.
Anglosajón: Impera principalmente en Inglaterra, donde no existe un derecho especial que regule las relaciones
entre la administración pública y los particulares, sino que son reguladas por el derecho Civil. Es fuente principal de
Derecho la Jurisprudencia y el precedente administrativo.
Francés: Nació en Francia, se promulga la aplicación de la ley o justicia, edificando una administración racional y
coherente, y esta formulado bajo el principio de supremacía de la ley. Nace en Francia como un derecho especial
que regulara las relaciones que se dan entre la administración pública y los particulares y entre las que se dan entre
las mismas instituciones administrativas.
Cuáles son las características del derecho administrativo?
Es un derecho joven
No codificado
Es un derecho subordinado
Es un derecho autónomo
Es un derecho dinámico
Joven: Ya que nace con la Revolución Francesa y como producto del surgimiento del estado de Derecho.
Codificado: Ya que aun NO se ha unificado todo lo relativo a la administración enmacado en una ley única.
Subordinado: Porque se refiere a la CPRG y las leyes constitucionales.
Autónomo: Por la especialización y relaciones que lo regula.
Dinámico: Ya que la administración pública, está en constante cambio y depende de las circunstancias y de las
necesidades sociales, pues la finalidad es el bienestar general.
Principio de legalidad: lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no existe una norma legal
que le otorgue competencia para poder hacerlo art. 239 CPRG
Principio de juridicidad: significa que los administradores públicos deben someter sus actos, resoluciones o
decisiones al derecho, (en primer lugar a la norma jurídica, en caso de no haber una norma a los principios
generales del derecho y en última instancia se pueden aplicar las instituciones doctrinarias del derecho
administrativo).
Que es el dictamen? Es un estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado, el cual es emitido
por una persona versada en la materia que se trate.
Vinculante: la ley obliga a pedir el dictamen al órgano consultivo y también obliga a basar su resolución o acto
administrativo en el dictamen.
Obligatorio: la ley obliga a que el administrador requiera el dictamen pero no obliga a que en la decisión se
tome obligadamente el contenido del mismo.
Facultativo: el administrador queda en libertad de pedirlo, la ley no obliga a pedirlo ni a que el administrador
tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen.
Que es la actividad discrecional? Es cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda
aplicar la misma es decir le fija parámetros de donde el funcionario no puede salirse.
Que es la actividad reglada? Es la actividad en la que el administrado no se puede salir de lo que la ley le indica en
este caso la ley le da la forma y el contenido legal de la resolución no tiene margen para poder actuar.
Que es la actividad de gobierno? Es conducir la actividad de gobierno orientada a fines esenciales del acto de
gobernar.
La ley
La CPRG
Los reglamentos
Tratados y convenios internacionales
Control directo: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la Administración pública, a través de
los recursos administrativos (revocatoria, reposición, apelación..)
Control interno: Es el que se realiza dentro de la administración pública por los órganos superiores sobre los
subordinados (ministro sobre directores generales) poder disciplina.
Control constitucional: El que ejerce la CC, para que la Administración pública y otros órganos del Estado no
violen con sus actos preceptos y garantías que la constitución garantiza.
Control judicial: El que se ejerce ante los tribunales de justicia (recurso lo contencioso-administrativo,
amparo, juicio de cuentas, etc)
Reglamentos Administrativos: Son creados por los órganos administrativos para normar y regularizar la
administración.
Estado: Es una organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer
dentro de él un poder supremo de ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada
momento asume mayor fuerza política.
Personalidad Jurídica del Estado: Debe ser analizada desde el punto de vista de las personas jurídicas, colectivas del
derecho público. Art 15 del código civil.
Que es el órgano administrativo? Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública que son
el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad el Estado.
Teoría órgano Administrativo: El objeto es explicar porque las organizaciones administrativas continúan
permanentes, a través de los tiempos y a pesar de los cambios de las personas físicas que actúan para ellos.
Institución que desempeña una o varias personas físicas que gozan de competencia para ejercer una o barias
funciones públicas.
CARACTERISTICAS
Institución del derecho público por medio de la cual se cumplen los fines del estado.
Para ejercer la competencia que la ley le otorga
Necesita la voluntad de la persona física, para poder actuar.
Toda la actuación es la manifestación misma del Estado.
Cuáles son los elementos de los órgano administrativos?
Competencia y
Actividad Material.
Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación administrativa a
diferencias del civil y mercantil, lo que importa es únicamente la voluntad de las partes.
4. Jurisdicción especial.
Preferencia del estado: Se refiere a las condiciones administrativas para contratar y obligar el cumplimiento
coercitivo del contrato.
Exhorbitación de sus cláusulas: Que algunas de sus condiciones contenidas en sus cláusulas, serían inválidas si
habláramos de un contrato civil o mercantil pero no en lo administrativo, debido que el fin que persigue el
Estado que es el bien común.
Los principios especiales: A la aplicación del principio que el interés público prevalece al privado.
Jurisdicción especial: En que los conflictos administrativos son sometidos a una jurisdicción especial que es el
tribunal de lo contencioso administrativo. Art. 19 Ley contencioso administrativo.
El contenido: Debe referirse a hechos lícitos, ciertos y determinados, relacionas con la gestión patrimonial del
Estado.
La forma: Debe contar por escrito, con o sin intervención del notario.
Cuáles son los principios dentro del cumplimiento de las formalidades, de los contratos administrativos?
Manifestación de voluntad,
Que es Contrato Administrativo: Es una declaración de voluntad del Estado a través de sus órganos centralizados y
entidades autónomas y descentralizadas con una persona individual o colectiva, privado o pública, nacional o
internacional, con la obligación del Estado de pagar honorarios a quien preste el servicio.
Es otorgada por la Ley por ser establecida en interés público y surge de una norma y no de la voluntad de los
particulares ni del órgano que la ejerce,
Inderogable: Que la competencia no puede ser derogada por el propio órgano administrativo,
No puede ser cedida: Que la competencia debe ser ejercida por el órgano a quien esta atribuida,
NO puede ser ampliada: Que el órgano administrativo debe ejercer limitadamente la competencia sin ampliar la
esfera de la misma.
Improrrogable: Que la competencia no puede ser trasladada de una órgano a otro órgano.
Que es la Delegación: Es el acto procesal el cual el órgano superior traslada su competencia normal a un órgano
inferior en un caso determinado.
Qué es Avocación: Es el acto procesal en virtud del cual, el órgano superior, sin que medie recurso alguno, atrae
hacia sí, el asunto pendiente de resolución y que debe ser resuelto por el órgano inferior, el superior entra en la
esfera de competencia del órgano inferior; se avoca el conocimiento y decisión de una cuestión introduciéndola en
su esfera de atribuciones.
En razón de la materia o contenido: Los órganos administrativos no ejercen idénticas competencias, sino se
distribuye la misma dentro de los diversos órganos de la administración.
Razón del tiempo: Que son creados para ejercer determinada competencia.
Razón de grado: órganos de escala jerárquica o como se haya distribuido en órganos diferentes de los órganos
superiores.
Indistinta: la ley otorga a los órganos administrativos la tutelaridad de la competencia de manera que
cualquiera de los dos puede actuar.
Que es jerarquía administrativa? Es el vínculo que relaciona a las unidades que integran la organización y que
coloca a unos respecto a otro en relación de dependencia bajo un órgano subordinado para darle estabilidad a la
administración pública.
Común: entre aquellos órganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los servicios.
Territorial: En órganos que ejercen funciones en determinadas circunstancias territoriales
Especial: Se refiere a órganos que cumplen determinados servicios.
Burocrática: Órganos unipersonales e individuales
Colegiada: Entre los órganos pluripersonales y colegiados que ejercen funciones deliberativas o consultivas.
Que es línea y que es grado? Se denomina línea, la sucesión vertical del más alto al más bajo, que existe entre
órganos administrativos jerarquizados. Y Grado son los órganos que se colocan a continuación unos de otros dentro
de cada línea.
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Que es el acto administrativo? Es un acto voluntario del poder público, dentro de la esfera de su competencia que
tiene por objeto crea una relación jurídica exorbitante del derecho privado.
Es una manifestación unilateral y externa de voluntad que expresa una decisión de una autoridad administrativa
competente en ejercicio de la potestad publica, crea, reconoce, modifica, transmite, o extingue derechos u
obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general.
A qué se refiere la evolución del acto administrativo?
Que con el surgimiento del Estado Constitucional o Estado de derecho surgen principios especiales como el
principio de legalidad en donde el funcionario público no puede emitir un acto administrativo sin la existencia de
una norma legal que lo autorice y el principio de juridicidad en el cual el funcionario tiene la opción que a falta de
una norma pueda aplicar los principios y desde ese momento los principios cobran una importancia especial y el
acto administrativo es más justo, se aplica lo que en derecho administrativo se denomina JUSTICIA ADMINISTRIVA.
Presunción de legitimidad
Ejecutoriedad: fuerza ejecutiva con la que nace un acto administrativo para hacerla cumplir
Revocabilidad: de oficio por el superior por error de calculo o de hecho antes de haber sido notificado, a
petición de parte por el uso de los medio que la ley le otorga para oponerse a los actos administrativos ya sea
por los recursos o por la vía judicial.
Irretroactividad: la ley no tiene efecto retroactivo salvo en materia de derecho penal en lo que favorezca al reo.
Unilateralidad: para que la administración tome una decisión no se requiere la voluntad del particular.
Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho, es decir que su emisión responde a todas
las prescripciones legales.
a) Declaración unilateral de voluntad del órgano administrativo: pues las decisiones de los órganos
administrativos no son cometidas al consenso de voluntades.
b) La declaración es concreta o general: concreta cuando va dirigida a una persona, ej. Una multa, un apremio,
general cuando va dirigido a toda la colectividad por ejemplo un reglamento administrativo.
c) El órgano administrativo es competente: debe tener competencia administrativa para que el acto sea válido y
perfecto.
d) Produce efectos jurídicos directos y concretos:son directos o concretos cuando van dirigidos a persona o
personas determinadas.
e) Los efectos jurídicos pueden ser generales: cuando van dirigidos los actos administrativos a toda a toda la
colectividad como en el caso del reglamento.
Diferencia entre hecho y acto administrativo? Acontecimientos los cuales pueden o no producir efectos, en el caso
de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo pues si es expresada voluntariamente la
voluntad de la administración será acto administrativo.
A que se refiere los vicios en los actos administrativos? Que la falta total o parcial de cualquiera de los elementos
de forma o fondo pueden ser calificados como actos viciados lo que puede ser motivo de control directo o recursos
administrativos en contra de los actos.
Actos jurídicamente inexistentes: no tienen una existencia jurídica pues carecen de los requisitos esenciales de
fondo y de forma y es manifiestamente ilegal.
Actos anulables: son todos aquellos actos que tienen apariencia de ser legales pero carecen de algunos de los
elementos de forma y de fondo.
Actos viciados de nulidad absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con elementos de fondo
que no pueden ser subsanados por ej. Cuando un funcionario publico emite una resolución ejerciendo una
competencia que no le corresponde.
Actos viciados de nulidad relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma que puede
quedad perfecto si se subsana el error.
Qué son los actos reglados? Son aquellos que se producen dentro de la administración mediante preceptos legales
imperativos que contienen reglas vigentes y especificas que regulan la actividad de la administración en una materia
determinada.
Qué son los actos discrecionales? Tiene lugar cuando la ley deja a la administración un poder libre de apreciación
para decidir si debe obrar o abstenerse o en que momento debe obrar o como debe obrar o en fin qué contenido va
a dar a su actuación.
Que se entiende por formas o sistemas de organización administrativa del Estado? Son las formas o el modo de
ordenar o de estructurar las partes que integran el Organismo Ejecutivo y las entidades publicas de la
administración estatal, con la finalidad de lograr la unidad de la acción, dirección y ejecución, evitar la duplicidad,
de los esfuerzos y alcanzar económicamente los fines y cumplir las obligaciones del estado señalados en la CPRG
Centralización o concentración
Desconcentración
Descentralización
Autonomía
Autarquía
Qué es la centralización o concentración administrativa? es una forma de organización administrativa que se basa
en la jerarquía en que se encuentra concentrado todo el poder de mando y decisión en el órgano que ocupa el mas
alto grado dentro de la pirámide jerárquica de la administración. (presidente de la república).
Existe un superior jerárquico: que es el más alto grado dentro de la pirámide de la escala.
Existe la relación de subordinación de los órganos administrativos que pertenecen a la jerarquía administrativa.
Los órganos administrativos inferiores ejecutan las órdenes sin mayor poder de decisión de carácter político. (en
Guatemala la función política y administrativa corresponde al presidente)
La unidad de mando: inicia en el vértice de la pirámide jerárquica que es el presidente de la republica y que
termina con el último de los empleados del organismo ejecutivo.
La jerarquía: se establece con sus relaciones de subordinación que existe dentro de los órganos de la
administración y que es su base principal.
Los procedimientos administrativos son uniformes y los particulares saben a donde dirigir sus peticiones.
Las políticas administrativas son uniformes pues dependen del superior jerárquico que constituye la unidad de
mando.
Peticiones planteadas por particulares deben seguir un largo trámite hasta llegar al centro de decisión.
Se concentra el poder de decisión y de coacción en un órgano y se obliga legalmente a los demás a obedecerlo.
Se otorga al órgano supremo la facultad absoluta para nombrar y destituir a todo el personal de la
administración.
Se concentra en el órgano supremo, además de la decisión política la decisión técnica y toda la información
sobre las actividades del gobierno y de la administración pública.
Los órganos inferiores tienen competencia legal para tomas las decisiones técnicas
El órgano supremo de la administración controla a los órganos desconcentrados por medio de lineamientos
políticos, asignación de presupuesto y patrimonio.
El superior mantiene la potestad de nombrar al personal directivo y técnico del órgano desconcentrado.
Se conserva la unidad del poder publico por que el órgano supremo mantiene el poder político
Se aumenta la burocracia
El servicio es ineficiente
Por normas emanadas del legislador es decir por medio de leyes formales ordinarias
Por disposiciones tomadas por el órgano ejecutivo en mérito de una expresa delegación que le haya hecho el
legislador.
Por medio de normas administrativas pura y simplemente esto es de alcance reducido por que la administración
no podría transferir competencias atribuidas por leyes formales.
En Guatemala es sistema para crear entidades desconcentradas es por medio de acuerdos gubernativos.
Personalidad jurídica
Régimen jurídico propio: que regula su personalidad, su patrimonio, su denominación, su objeto y su actividad.
El servicio se moderniza
El patrimonio se utiliza con criterio económico y se racionalizan los beneficios entre la población.
Se erradica el empirismo
Los particulares también pueden satisfacer sus necesidades mediante la autogestión (consejos de desarrollo)
Transferencia de fondos del presupuesto general del Estado por medio de asignaciones.
En el orden judicial tienen control común, privativo, político y control judicial especial
Descentralización territorial o por región: supone un área geográfica en la cual el ente administrativo ejerce su
competencia administrativa. (Municipalidades)
Descentralización por colaboración: son órganos que colaboran con los órganos públicos, como asociaciones o
patronatos no lucrativas.
Qué es la autonomía? Es una forma de organización administrativa en la que los órganos administrativos tienen su
propia ley y se rigen por ella, con facultad de actuar de una forma independiente y además tienen la facultad de
darse sus propias instituciones que lo regirán y lo mas importante el auto financiamiento sin necesidad de recurrir
al presupuesto general del Estado.
Qué es el procedimiento administrativo? Es la serie de fases etapas que comprende un expediente administrativo,
que se ejecutan por o ante las autoridades administrativa, cuya finalidad es la decisión administrativa.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Impulso de oficio
Por escrito
Derecho de defensa
Celeridad
Sencillez
Gratuita
Imparcialidad
Economía
A petición de parte
El órgano administrativo
Competencia administrativa
Los administrados
Audiencia: a todo administrado debe dársele audiencia antes que el órgano administrativo emita la resolución o
acto administrativo.
Enumeración de pruebas: es norma general que las pruebas corran a cargo del que solicita y si se iniciare por
denuncia o de oficio las debe recabar el órgano administrativo antes de emitir una resolución.
Fijación de plazo: periodo en el cual la administración debe resolver tomando en cuenta los medios de prueba.
Plazo a otras instituciones que intervienen: estos plazos deben ser fijados por la ley o normas reglamentarias
para que aquellos evacuen las audiencias si no hay plazo estipulado se entiende que es de 30 días.
Análisis de la prueba: el administrador debe analizar las pruebas de manera rápida aplicando los principios de
legalidad; juridicidad y justicia administrativa.
Notificación a los administrados: la resolución administrativa debe ser notificada a todos los interesados para
pueda surtir efectos de lo contrario no puede ejecutarse. Si no se notifica a todos los interesados el acto puede
ser nulo.
A petición del interesado: cuando el particular hace uso del derecho de petición.
Por impugnación: cuando el particular hace uso de los recursos administrativos e impugnan la resolución
administrativa.
De oficio: cuando la administración lo inicia a su propio titulo sin mediar petición de particular ya que es de su
interés para beneficio colectivo.
Cual es la naturaleza jurídica del procedimiento administrativo? Es que solo tiene un acto administrativo que es el
final ya que solo este produce efectos jurídicos.
Que es un expediente administrativo? Es el conjunto de documentos que se ejecutan por las autoridades
administrativas con el fin de una decisión de manera cronológica y ordenada.
Cronología de los hechos: todas las actuaciones dentro del expediente se deben encontrar enumeradas y
foliadas en forma cronológica.
Inicio de oficio: la propia administración inicia el proceso ej. Procedimientos sancionatorios por infracciones.
Notificaciones: toda iniciación de procedimiento es necesario hacérselo saber a las partes involucradas
otorgándoles audiencia y con ello garantizar el derecho de defensa. En este acto se notifica la resolución
respectiva.
Intervención de terceros: se le da participación a terceros que tengan interés en el asunto o que pudieran ser
afectados con el asunto que se trata ej. Vecinos, miembros de comunidades.
Diligencias: tienen lugar luego del decreto de trámite y antes de dictar la resolución final y consiste en que una
vez formulada la solicitud comienza la colaboración material de los órganos encargados de la recepción de
pruebas y su incorporación material al expediente.
Inspecciones: tienen por objeto que el administrador verifique hechos o circunstancias aseveradas por el
solicitante y conste en acta administrativa para que tenga validez legal y se tenga como prueba en el expediente
administrativo.
Informes: los órganos a todo nivel pueden solicitarse informes unos con otros antes de resolver un expediente.
Declaraciones: es una prueba dentro del procedimiento y nos sirven para probar que a terceras personas les
constan los hechos que se discuten ya sea por denuncia o a petición. Ej. Declaración jurada de los impuestos
sobre la renta, IVA, declaraciones de bienes que prestan los funcionarios.
Expertajes o peritaje: es un estudio, un análisis, una inspección, un dictamen sobre un asunto específico,
vertido por una persona versada en la materia y constituye prueba en el procedimiento administrativo.
Documentos: son todos los que forman parta del expediente administrativo desde el inicio hasta la resolución
final.
Otros medios científicos: consisten en fotografías, cintas de video, versiones taquigráficas, que pueden ser
acompañados por acta notarial para certificar su autenticidad según el CPCYM supletoriamente.
Dictámenes jurídicos y técnicos: Son estudios jurídicos o técnicos realizados por personas especializadas en la
ciencia o técnica que se trate, no tienen fuerza real porque no producen efectos jurídicos por que se trata de
hechos administrativos pero son base de la resolución administrativa y emanan de consejos técnicos o asesorías
jurídicas.
- En forma obligatoria: se da cuando la ley obliga al órgano administrativo a pedir el dictamen de la PGN
Análisis de evidencia o información recabada: este estudio se realiza previo a emitir la resolución final del
procedimiento administrativo y consiste en estudiar todas y cada una de las fases para que se pueda emitir una
resolución justa respetando los principios de legalidad y juridicidad.
Que son los procedimientos de impugnación de las resoluciones administrativas? Se puede indicar que son todos
aquellos recursos administrativos que tienen a su alcance los particulares a administrados para oponerse a las
resoluciones de la administración pública.
Que son los medios de impugnación? Es un medio legal de que dispone un particular, afectado en sus derechos e
intereses por un acto administrativo para obtener en los términos legales de la autoridad administrativa una
revisión del propio acto a fin de que dicha autoridad lo revoque o lo reforme.
Una resolución administrativa: decisión del órgano administrativo que afecte los derechos e intereses de un
particular.
Un órgano administrativo: el cual debe estar dotado de competencia ya que de lo contrario no existe acto o
resolución administrativa y podemos estar frente a un abuso de poder.
Plazo: todo recurso debe contener dentro de la ley el plazo máximo para resolver que el particular dispone para
interponer el mismo y los plazos para evacuar audiencias y el tiempo en que debe emitirse la resolución final
con la que se agota la vía administrativa.
Requisitos: formalidades que deben llenar los memoriales que contienen el medio de impugnación no deben
ser excesivamente formalistas.
Fijación de un procedimiento: todo medio de impugnación debe tener regulado un procedimiento en el que se
deben incluir los plazos tanto para resolver como para evacuar audiencias.
Obligación de resolver: por parte del órgano ya sea revocando, modificando o confirmando la resolución
impugnada.
El recurso de revocatoria: es aquel que resuelve un órgano superior, un asunto de un órgano subordinado, el
órgano inferior lo eleva al superior para su resolución.
El recurso de reposición: es resuelto por el mismo órgano que dicto la resolución impugnada.
Con que otros nombres se les denomina a los medios de impugnación? Recursos administrativos, impugnaciones,
medios de defensa, derecho de revisión administrativa, peticiones de revisión.
Sistema de justicia delegada: originario de Francia y consiste en la potestad que la ley le otorga a la propia
administración para que imparta justicia a nombre del pueblo Francés por medio de un tribunal administrativo
que conoce las controversias que tienen lugar entre la administración publica y los particulares, y se le
denomina Consejo de Estado y este al configurar un tribunal administrativo genera la jurisprudencia
administrativa.
Sistema de justicia retenida: en este sistema tenemos un tribunal especial que conoce de las contiendas que se
dan entre la administración publica y los particulares y se le denomina Tribunal Especial contencioso
administrativo adscrito al organismo judicial como es el caso de Guatemala.
Cuales son las fases o etapas del procedimiento de impugnación en general?
Procedimiento intermedio: Si el órgano ante quien se plantea el recurso es subordinado implica que este lo
eleve al órgano superior.
Órgano que debe emitir la resolución administrativa al recurso planteado: el órgano superior es quien debe
emitir la resolución tanto de evocatoria como de reposición.
Plazo en el cual se debe emitir la resolución administrativa que resuelve un recurso administrativo: todo plazo
no debe exceder de 30 días constitucionalmente.
Cuales son las dos vías que existen en el derecho procesal administrativo?
La vía administrativa: esta vía indica que los asuntos que se den entre la administración publica y los
particulares, debe buscarse su solución dentro de la propia administración para ello todo particular tiene el
derecho de defenderse por medio de audiencia o recursos.
La vía judicial: esta se realiza dentro de un órgano jurisdiccional como lo es el tribunal de lo contencioso
administrativo quien conocer de un asunto controvertido.
Que es el proceso contencioso administrativo? Es un medio de control privativo que los particulares tienen una vez
agotada la vía administrativa para oponerse a los actos de la administración publica cuando las resoluciones ya
causaron estado, es decir que se agotó la vía administrativa.
Es un proceso
Es conocido por un órgano jurisdiccional que se les denomina salas de lo contencioso administrativo el cual se
compone de un cuerpo colegiado que se encuentra integrado por 3 magistrados titulares y tres suplentes todos
electos por el congreso de la republica. En nuestro país solo hay dos salas, la segunda conoce solo aspectos de
índole tributario.
Su competencia se encuentra dirigida a conocer controversias que surgen de las relaciones que se dan entre la
administración publica y los particulares luego de agotada la vía administrativa.
Es un tribunal de única instancia pues al constituirse en un órgano jurisdiccional colegiado y tiene el carácter de
sala y sus miembros se denominan magistrados.
Las partes son partes dentro del proceso, el demandante, la PGN, el órgano centralizado o la institución
descentralizada que haya conocido el asunto, las personas que aparezcan con interés legitimo en el expediente
administrativo y cuando el proceso se refiera al control o fiscalización de la hacienda publica, también la
contraloría general de cuentas.
Los terceros. Las personas que aparezcan dentro del expediente administrativo con legitimo derecho o aquellas
personas que puedan ser afectadas por el asunto que ha sido sometido a la jurisdicción contenciosa
administrativa.
Cual es la naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo? Se trata de un verdadero proceso de
conocimiento cuya función es de controlar la juridicidad de la administración publica, con los particulares, además
las controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Que se requiere para que se pueda iniciar el proceso contencioso administrativo? Se requiere que la resolución
que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos puramente administrativos.
Características de las resoluciones administrativas?
Que haya causado estado: es decir que no sean susceptibles de impugnarse en la vía administrativa por haberse
resuelto los recursos administrativos.
Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolución anterior.
En que casos no es necesario que recurran los requisitos arriba mencionados? Siempre que el acto o resolución
haya sido declarado lesivo para los intereses del estado, en acuerdo gubernativo emitido por el presidente de la
republica en consejo de ministros.
Cual es el plazo para plantear el proceso contencioso administrativo? Es de 3 meses contados a partir de:
De la fecha de publicación del acuerdo gubernativo que declaro lesivo el acto o resolución en su caso.
En los asuntos referentes al orden jurídico militar o de defensa sin perjuicio de las indemnizaciones que
procedan.
En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene publicas sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan.
En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie salvo lo dispuesto en contrario por
leyes especiales.
En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la vía contencioso administrativo.
El demandante
La PGN
El órgano administrativo
Que sucede si se da la acumulación en la vía contencioso administrativa? Cuando se hubieren planteado varios
contencioso administrativos con relación al mismo asunto se acumularan de oficio o a solicitud de parte a fin de
resolver en una misma sentencia.
Con que otras normas se integra el proceso contencioso administrativo? Se integrara en lo que fuere aplicable con
las normas del CPCYM.
Que recursos caben en el contencioso administrativo? El recurso de casación contra las sentencias y autos
definitivos que pongan fin al proceso los cuales substanciaran conforme tales normas.
Que es el proceso económico coactivo? Es un medio por el cual es estado cobra adeudos que los particulares
tienen con este, los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y prestablecidos legalmente a favor de la
administración pública. Es una diligencia de apremio en el que el cobro se realiza coactivamente llegándose en su
caso al embargo y adjudicación de bienes de deudor.
La jurisdicción económica coactiva le ejercen los juzgados de lo económico coactivo y los tribunales ordinarios
de primera instancias, las salas del tribunal de cuentas.
Cuales es la naturaleza jurídica del proceso económico coactivo? Se puede decir que se trata de una ejecución
especial en donde es Estado siempre es la parte actora contra existencia de un título ejecutivo y que persigue el
cumplimientos de una obligación del particular a favor del estado.
Que es necesario para que proceda el económico coactivo? Es necesaria la existencia de un documento en donde
se establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al estado o sus entidades.
Impulso de oficio: el juez lo impulsa sin necesidad de que las partes lo pidan.
Es anti formalista: los demandados no necesitan auxilio de abogado ni estar obligados a citar leyes, se tramita
por escrito y si hubiera necesidad de una diligencia verbal urgente se levantara un acta en las propias
actuaciones.
Supletoriedad de otras leyes: CPCYM, LOJ en lo que no contradigan las disposiciones de otras leyes.
Que es Silencio Administrativo? Es la figura jurídica en la que el órgano administrativo dotado de competencia
administrativa no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados.
2) Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin que la administración se
pronuncie o actué independientemente, exista o no un procedimiento administrativo.
SUSTANTIVA ADJETIVA
Cuáles son los medios de impugnación? A estos se les denomina también recursos administrativos, impugnaciones,
medios de defensa, derechos de revisión administrativa o peticiones de administración.
Que son Recursos Administrativos? Es el medio legal del que dispone el particular, afectado en sus derechos e intereses
por un acto administrativo determinado, para obtener en los términos legales de la autoridad administrativa, una
revisión del propio acto a fin que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme, en caso de encontrar comprobada
ilegalidad de dicho acto.
Cuáles son las características de los Medios de Impugnación? 1. Procede de una resolución administrativa. 2. Hay un
plazo para interponer. 3. Debe de cumplir con los requisitos legales. 4. Existe procedimiento para resolución. 5. Que el
órgano tiene la obligación de resolver.
Cuáles son los elementos de los Medios de Impugnación? 1. Resolución administrativa impugnada. 2. Órgano
administrativo que la emite. 3. El particular o administrado afectado.
Qué es Acción de Lesividad? Viene de la palabra “Loesio” que significa herir o dañar. Se refiere aquello que causa daño
o perjuicio al propio Estado como consecuencia de la aplicación o ejecución de un acto administrativo.
ESENCIAL FORMAL
3. Carácter discrecional.
4. Carácter excepcional.
1. Que se haya realizado por la administración en uso de sus facultades agrícolas o discrecionales.
3. Que afecte o cause agravió a interés público. 4. Que vulnere los derechos del Estado.
SUSTANTIVA ADJETIVA
La acción de Lesividad es un trámite previo para acudir Es que la acción de Lesividad es un medio reparador
a la vía judicial. que busca enmendar o subsanar la lesión que se
produjo.
Art. 17 Ley del Organismo Ejecutivo
Cuáles son los fines de la acción de Lesividad: 1. Emisión del acuerdo gubernativo que declare que un acto
administrativo cause daño o perjuicio al Estado. 2. Facultar a la Procuraduría de Derechos Humanos para que
plantee el contencioso administrativo, 3. Proteger los derechos o interese del Estado frente a los actos
administrativos, susceptibles de causar daño o perjuicio.
3 fases
EL RECURSO DE CASACION
Quienes están legitimados para intervenir e interponer el recurso de casación? estando legitimados
únicamente los directa y principalmente interesados en el juicio y únicamente por los motivos taxativamente
señalados en la ley correspondiendo la competencia para su conocimiento a la cámara civil de la CSJ.
Cual es la naturaleza jurídica del recurso de casación? Que es un recurso extraordinario que en ningún
momento constituye una tercera instancia.
Cual es la función de recurso de casación? No obstante que protege intereses particulares como institución
procesal la doctrina le reconoce dos funciones la función protectora y la función uniformadora.
Porque se dice que el recurso de casación tiene una función protectora? Porque protege la ley en
contraposición del fallo emitido por el juez.
Porque se dice que el recurso de casación tiene una función uniformadora? Porque contribuye a una
uniformidad de criterios de la cámara civil de 5 fallos contestes emitidos en el mismo sentido. Art. 627 CPCYM
Que es la casación de fondo? Se da cuando el juzgador comete error en el fondo del asunto es decir al discernir
sobre las leyes que le servirán de sustento a los hechos en que ha de basar su decisión y que producen como
resultado un fallo injusto art. 621 CPCYM
Cual es el plazo para interponer el recurso de casación? El plazo para interponer el recurso de casación es de 15
días contados desde la última notificación de la resolución respectiva. Art. 626 CPCYM
Cuales son los efectos de la casación de fondo? Si el recurso es de fondo y el tribunal lo estimare procedente,
casará la resolución impugnada y fallara conforme a la ley. Art. 630 CPCYM
Cuales son los efectos de la casación de forma? Si el recurso se interpone por quebrantamiento sustancial del
procedimiento, declarará la infracción por el tribunal, casara la resolución y anulará lo actuado desde que se
cometió la falta y remitirá los autos a donde corresponda para que se sustancien y resuelvan con arreglo a la ley
imputando las costas y reposición de los autos al juez o tribunal que hubiere dado motivo al recurso.
Que recursos caben en contra de las sentencias de casación? Solo proceden los recursos de aclaración y
ampliación pero los magistrados que las dicten serán responsables con arreglo a la ley.