INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Fuentes de financiamiento y fondos concursables

 INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO
SOCIAL
Fuentes de financiamiento y fondos concursables

Innovación para el Desarrollo Social/ Fuentes de 2

 ESCUELA DE DESARROLLO SOCIAL
Directora de Escuela: Ximena Cabrera Zapata.

ELABORACIÓN

Experto disciplinar: Jeremy

Rojas. Diseñadora instruccional: Myriam Díaz

Abarca.

VALIDACIÓN

Experto disciplinar: Waleska Jiménez.

Jefa de Diseño Instruccional: Alejandra San Juan

Reyes.

DISEÑO DOCUMENTO

Igescon

Innovación para el Desarrollo Social/ Fuentes de 3

Tabla de contenidos

Aprendizaje esperado de la semana..................................................................5

1. Ámbitos de acción del Estado en innovación y emprendimiento social......................5
1.1 Articulación pÚblico privado...................................................................6
1.2 Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo........................................6
2. Oferta PÚblica de fuentes de financiamiento y fondos concursables en Chile ...................7
3. Análisis de la institucionalidad chilena..........................................................13
5. Políticas aplicables a la realidad chilena.......................................................15
Conclusiones.......................................................................................17
Referencias bibliográficas............................................................................19

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Aprendizaje esperado de la semana

Proponen fuentes de financiamiento y fondos concursables para desarrollo

de iniciativas de innovación social y emprendimientos sociales,
considerando institucionalidad chilena.

1. Ámbitos de acción del Estado en innovación

y emprendimiento social

Los conceptos tradicionales de innovación y emprendimiento están ligados

al posicionamiento de mercado y las utilidades obtenibles en torno a su
desarrollo, por su parte, la innovación social y el emprendimiento social, tienen
su eje situado en la población más vulnerable, la transformación de su
realidad, la mejora de su condición de vida, resolución de problemáticas
sociales y satisfacción de necesidades. El Estado por su parte comparte
intereses con los segundos y es por esto que, debe garantizar mediante
acciones articuladas la proliferación, irrupción y desarrollo de propuestas de
esta índole que permitan paliar las condiciones de vulnerabilidad de sus
habitantes.

El Ministerio de Economía es el encargado, desde la administración del

estado, de articular a los distintos servicios y ministerios en pro de un
lineamiento específico en torno al marco regulatorio y la apertura para los
proyectos de innovación y emprendimiento social. Se incorporan a esta mesa
de trabajo: el Consejo Nacional para la Innovación y el Desarrollo (CNID),
División de Innovación, Asociatividad y Economía social del Ministerio de
Economía, Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) y la Corporación
de Fomento de la Producción (CORFO).

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1.1 Articulación PÚBLico privado
Con la finalidad de generar estrategias de alianza entre el sector pÚblico y
privado, el Estado ha organizado un mecanismo de articulación por medio de un
consejo consultivo qué tiene por finalidad; la elaboración de un plan de acción,
este plan se desarrolló entre organizaciones del Estado y representantes del
mundo privado en una instancia de promoción de la economía social por
medio de acciones cooperativas. El objetivo final de este consejo fue
materializar propuestas que impliquen el desarrollo equitativo llevando un
monitoreo constante y promoviendo el fomento y desarrollo de la innovación
social.

La materialización concreta y el resultado práctico de este proceso fue la

elaboración de un anteproyecto de ley denominado “La economía social y
empresas sociales”, el cual busca originar un marco regulatorio para
aquellas propuestas de Innovación y emprendimiento social qué surgen
desde actores sociales provenientes de la sociedad civil.

1.2 Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo

Finalmente, el proceso de articulación del Estado en la asociatividad estratégica
para el logro del bien coMÚn, se culmina con la incorporación de las entidades de
la sociedad civil por medio de programas que inciten al emprendimiento y
el desarrollo de estrategias de innovación social que provengan de la ciudadanía.

La ciudadanía en este proceso se vuelve un agente de cambio social de su

propio medio, desarrolla estrategias innovadoras que resuelven sus
problemáticas y utiliza como plataforma de acción los aportes financieros del
Estado y el sector privado.

El Estado por su parte es el encargado de vincular a los diversos sectores que

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tienen la factibilidad de generar emprendimientos sociales, elabora con ellos
estrategias

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de medición de impacto social y desarrolla mecanismos para categorizar y
evaluar los proyectos de innovación social para la asignación de recursos a estas
iniciativas.

2. Oferta pública de FUEntes de financiamiento y fondos

conCURSables en Chile

Con la finalidad de apoyar a los emprendimientos sociales y propuestas

de innovación social que proliferan en nuestro territorio es que el Estado
ha enarbolado una serie de fondos concursables dependientes de diversos
organismos técnicos del sector pÚblico, los cuales se subdividen en áreas
específicas de las políticas sociales y de este modo ofrecen respuestas
concretas a problemáticas sociales contingentes.

A continuación, se presenta un cuadro resumen con la oferta programática

en fondos concursables para el año en curso:

Ministerio Nombre del fondo Descripción

Fondo Social Fondo orientado a toda
Presidente de organización social que busque por
la REPÚBlica. medio de la complementariedad
de las políticas de inversión social
del estado, generar estrategias de
superación de las condiciones de
MINISTERIO DEL
vulnerabilidad de la
INTERIOR Y
población.
SEGURIDAD
Fondo Nacional de Fondo orientado a organizaciones
PÚBLICA
Seguridad PÚBlica. del tercer sector que promuevan la
disminución de la delincuencia y la
violencia, promoviendo la
sensación
de seguridad de la población.
Fondo Mascota Orientado a organizaciones que
Protegida. promueven la tenencia

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 responsable de mascotas.

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 Concurso de Apoyo económico a
Promoción de emprendimientos del sector
Exportaciones agropecuario para su inserción en
Silvoagropecuarias. los mercados
internacionales.
Concurso de Apoyo económico a
Promoción de emprendimientos del sector para su
Exportaciones de inserción en los mercados
Servicios. internacionales.
MINISTERIO DE
Concurso de Apoyo económico a
RELACIONES
Promoción de emprendimientos del sector para su
EXTERIORES
Exportaciones de inserción en los mercados
Industrias Creativas. internacionales.
Concurso Marcas Orientado a organizaciones que
Sectoriales. por medio de sus productos o
servicios posicionen la
representatividad del territorio
nacional en mercados
internacionales, con énfasis en
nuestras raíces culturales, pueblos
originarios y costumbres más
arraigadas en nuestra cultura.
Fondo de Destinado a toda organización social
Fortalecimiento de las que promueva a través de iniciativas
Organizaciones de del bien coMÚN tales como,
Interés PÚblico educación, servicios sociales,
MINISTERIO salud, medio ambiente, entre
SECRETARÍA otras, el
GENERAL desarrollo comunitario.
DE Fondo de Fomento Destinado a organizaciones de
GOBIERNO de Medios de medios de comunicación que
Comunicación Social desarrollen proyectos de difusión
Regionales, de cultura local y desarrollo de los
Provinciales y procesos educativos de las diversas
Comunales. zonas geográficas de nuestro país.
Fondo Concursable Para organizaciones de la sociedad
destinado al civil que aporten en la educación
MINISTERIO DE Financiamiento de sobre derechos del consumidor.
ECONOMÍA, Iniciativas de las
FOMENTO Y Asociaciones
TURISMO de Consumidores.
Fondo de Desarrollo Destinado a emprendimientos
de Negocio Crece. incipientes que buscan estrategias
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 de

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 crecimiento desde el marketing
y orientaciones
técnicas.
Promoción de Para organizaciones privadas sin
Entornos Saludables fines de lucro que aporten en la
creación o ampliación de quioscos
saludables al interior o
inmediaciones de los
establecimientos educacionales.
Fondo Acción Joven Para organizaciones del tercer
Participa sector que promuevan la
participación social del segmente
etario comprendido entre los 18 y
29 años.
Fondo Acción Joven Fondo para organizaciones del tercer
Voluntariado. sector compuesta por jóvenes (18
a
29 años) con focalización en
la inserción local,
territorial y el
MINISTERIO DE desarrollo comunitario.
DESARROLLO Fondo Creamos. Para organizaciones sociales que
SOCIAL Y forman líderes por medio del
FAMILIA desarrollo de habilidades y
herramientas de gestión.
Fondo Acción Joven Para organizaciones sociales
Comunitario juveniles insertas en barrios
declarados prioritarios por la
subsecretaría de
prevención del delito.
Fondo Subsidio a Para organizaciones sin fines de
Establecimientos de lucro que posean centros de larga
Larga Estadía para estadía para población adulta
Adultos Mayores mayor y promuevan proyectos de
(ELEAM). mejoras
para los residentes.
Fondo Nacional del Para organizaciones sociales que
Adulto Mayor realicen acciones de apoyo a
la
población adulta mayor del país.
Fondo Nacional de Para organizaciones sociales que
Proyectos Inclusivos aporten a la inclusión social de las
(FONAPI). personas con discapacidad.
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Concurso Nacional Corporaciones y fundaciones con
de Apoyo a proyectos de inclusión educacional
Instituciones
Educativas para la
Inclusión de

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 Estudiantes en
Situación de
Discapacidad.
Programa Tránsito a la Para organizaciones sociales que
Vida Independiente. promuevan la inclusión de
personas entre 18 y 59 años con
discapacidad
o situación de dependencia.
Chile Compromiso de Organizaciones sociales que
Todos. presentan proyectos innovadores
para
la superación de la pobreza.
Fondo de Innovación Corporaciones y fundaciones sin
MINISTERIO DE
de Educación fines
EDUCACIÓN
Parvularia (FIEP). de lucro que potencien la
innovación en Educación
Parvularia.
Fondo Concursable Organizaciones sociales defensoras
MINISTERIO DE para Proyectos de de derechos humanos que
JUSTICIA Y Cultura y Sitios de fomenten la memoria histórica y la
DERECHOS Memoria. reflexión como mecanismo de
HUMANOS prevención de la transgresión de
los derechos
fundamentales.
MINISTERIO DEL Fondo para la Organizaciones sociales que
TRABAJO Y Educación promuevan la educación financiera y
PREVISIÓN Previsional. previsional.
SOCIAL
Concurso Nacional Organizaciones sociales que
de Proyectos de desarrollen investigaciones científicas.
MINISTERIO DE
Investigación
SALUD
y Desarrollo en
Salud,
FONIS.
Programa para Organizaciones sociales que
Pequeñas Localidades promueven el mejoramiento de los
espacios comunitarios.

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 Programa de Organizaciones sociales que
Recuperación de promuevan la participación
MINISTERIO DE Barrios ciudadana en organizaciones
VIVIENDA Y territoriales y funcionales de los
URBANISMO barrios y proyectos de
hermoseamiento de entornos.
Programa de Organizaciones sociales y comité
Pavimentación que presenten proyectos de
Participativa repavimentación de veredas con

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 impacto en la participación social
comunitaria.
Proyectos para el Para organizaciones sociales
Equipamiento territoriales o funcionales
Comunitario: que busquen remodelar
Programa de espacios comunitarios, sedes
Mejoramiento de vecinales y otras áreas de acceso
Viviendas y Barrios. comÚn al territorio.
Beca Semillero Rural. Para organizaciones sin fines de
lucro que, busquen capacitar de
forma técnica a RRHH en el área
agrícola, por medio de convenios
internacionales.
Concurso de Para organizaciones sociales del
Promoción de área, que desarrollan productos o
Exportaciones de servicios innovadores y
Industrias Creativas. requieren
MINISTERIO DE
posicionamiento en mercados
AGRICULTURA internacionales.
Programa de Gestión Programa de apoyo a
y Soporte organizaciones sociales de todo
Organizacional tipo en el ámbito de la
(PROGYSO). capacitación en gestión y medios
de organización interna.
Fondo de Para organizaciones sociales que
Investigación del buscan sistematizar conocimientos
Bosque Nativo. sobre los ecosistemas, su
biodiversidad y mecanismos de
conservación.
Fondo de Protección Para organizaciones sociales que
MINISTERIO
Ambiental: Iniciativas desarrollen estrategias de educación
DEL MEDIO
Sustentables medioambiental
AMBIENTE
Ciudadanas.
Fondo Nacional para Organizaciones sociales que
MINISTERIO DEL el Fomento del desarrollen proyectos de
DEPORTE Deporte promoción deportiva como
escuelas, talleres,
torneos, entre otros.
Residencia Arte Para organizaciones sociales que
MINISTERIO DE Colaborativo promueven la participación
LAS comunitaria en torno al desarrollo
CULTURAS, cultural del territorio.

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LAS ARTES Y Fomento al Arte en la Organizaciones sociales que aporten
EL Educación. al fortalecimiento de los procesos de
PATRIMONIO

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 educación artística de la
comunidad escolar NNA.
Fondo Nacional de Proyectos abiertos a la comunidad
Desarrollo Cultural y y organizaciones sociales de
las Artes promoción del desarrollo artístico y
conservación
cultural.
Fondo Nacional de Organizaciones sociales de
Fomento del Libro y promoción de la lectura.
la Lectura.
Fondo para el Para organizaciones sin fines de lucro
Fomento de la MÚSica que promuevan el desarrollo de la
Nacional. creación musical chilena.
Fondo de Fomento Para organizaciones sin fines de
Audiovisual. lucro que generan
promoción del
desarrollo de obras audiovisuales.

Tabla 1. Resumen de oferta programática en fondos concursables.

Fuente: elaboración propia.

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3. Análisis de la insTITUcionalidad chilena

En torno a la institucionalidad chilena la innovación y el emprendimiento social

han Estado ligados a tres grandes estamentos dentro del estado, Corfo y
Sercotec desde el ministerio de Economía Fomento y Turismo y Fosis, desde
Ministerio de Desarrollo social y familia. Si bien no son excluyentes en torno a
la concentración de la oferta programática del Estado hacia las
organizaciones sociales, emprendedores e innovadores como personas
naturales. Han concentrado por muchos años la responsabilidad de impulsar
desde sus carteras los lineamientos de lo que podría materializarse en una
política de innovación y emprendimiento social.

Analicemos el recorrido de cada uno de estos servicios:

CORFO: la Corporación de fomento de la producción, si bien se considera un

servicio pÚblico, es un ente que posee patrimonio propio y personalidad jurídica.
Su principal labor consiste en el apoyo técnico y financiero de proyectos
de innovación, innovación social y emprendimientos. Finalmente se articula
en diferentes campos donde además de los mencionados se destaca el apoyo a
la inversión, el desarrollo territorial por medio de la formación de redes, la
promoción de capacidades tecnológicas, entre otras.

SERCOTEC: el servicio de cooperación técnica es técnica y jurídicamente un

servicio del Estado dentro de la figura de una corporación de derecho
privado. Su objetivo es apoyar el crecimiento y desarrollo de pequeñas y
medianas empresas, dentro de ese contexto abarca a emprendimientos
sociales. Este fomento al desarrollo lo realiza por medio asesorías técnicas y
financiamiento de proyectos de crecimiento y desarrollo organizacional. Para
lograr este fin establece una serie de programas de apoyo a los cuales se
pueden postular para su población objetivo.

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FOSIS: el fondo de Solidaridad e Inversión social, busca generar un impacto
transformador en la vida de personas y familias por medio de estrategias de
innovación y mercado para la superación de la pobreza, el foco está puesto
en la autonomía financiera por medio de apoyos técnicos, de esta manera la
subsidiariedad del Estado se reduce a entregar las herramientas necesarias
para que sean los propios beneficiarios quienes construyan la ruta hacia su
crecimiento económico, la movilidad social enmarcada en un lazo de apoyo y
esfuerzo mutuo entre Estado y familia.

4. Políticas públicas de fomento e incentivo a la innovación

Como sabemos, en Chile aÚN no existe una política pÚBlica definida de incentivo
a la innovación social, sin embrago, eso no quiere decir que no exista una
estructura de Estado que la propicie, en rigor, lo restante en materia de
innovación social nacional y hacia donde apuntan todos los estudios citados
durante estas semanas de módulo, es la creación de una definición política,
pÚBlica y jurídica que norma de forma excluyente a la innovación social.
Para ello revisaremos algunas estrategias internacionales de fomento e incentivo
a la innovación.

Reino Unido desarrolló desde hace una década, tres departamentos de Estado
que generan estrategias de participación en innovación social, destacan en
esta estructura La oficina de empresas sociales, la oficina del tercer sector y la
oficina de la sociedad civil. Estos departamentos de Estado se agrupan en una
estrategia nacional de desarrollo del sector que acompaña la creación de una
figura legal ÚNICA y distinta para las empresas sociales denominada
Compañías de interés coMÚn.

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En Italia, durante la ÚLTima década se incorporó a la empresa social como una
nueva categoría legal, con exenciones tributarias aumentando al doble su
participación en el mercado.

Brasil por su parte creó la secretaría nacional de economía solidaria. A su vez, la

dotó de un marco jurídico propio que le permite articular estrategias e intervenir
diversos mercados en pro de los asuntos de interés comÚn.

EEUU desde 2009 bajo la tutela de la corporación para el servicio nacional y

comunitario, crea la fundación de innovación social, la cual articula a las
organizaciones sociales en pro del fomento de estrategias innovadoras de
abordaje para las problemáticas sociales contingentes.

Por su parte Canadá ha impulsado un programa de completa economía

social, bajo el cual se permitió la consolidación de la figura legal de las
empresas sociales, la incorporación de la sociedad civil en materias
económicas y la creación de los centros de desarrollo local, para el fomento
de la innovación en los barrios.

5. Políticas aplicables a la realidad chilena

Bajó el análisis de políticas internacionales exitosas, Chile posee ciertos

mínimos que avizoran un desarrollo en el sector de la innovación social
amparado en algunos puntos clave de su estructura de Estado. en ella
destaca la división de organizaciones sociales de la Secretaría General de
Gobierno. En ella se ha creado un fondo de fortalecimiento de la sociedad
civil. En rigor, las políticas de alto impacto analizadas en el escenario
internacional tienen una posibilidad de adopción metodológica por parte del
Estado chileno basado en la siguiente estructura:

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 MINISTERIO PROGRAMA ROL
Ministerio de economía, fomento Corfo y Articulación de redes, formación
Sercotec y
y turismo
apoyo financiero.
Ministerio de desarrollo social y FOSIS Estructuras de apoyo, fomento
y
familia
consolidación
Ministerio secretaría general de DOS Fortalecimiento de la sociedad
gobierno civil
Ministerio del interior y Subdere Fomento de la innovación
seguridad
pÚBLICa

Tabla 2. Estructura de políticas de alto impacto. Fuente: elaboración propia.

En Chile sí existe una oferta programática de fomento a la innovación, sin

embargo, todavía no se concreta una política específica de innovación
social. Son dos corrientes diferentes, con enfoques distintos pero que compiten
por el mismo fondo de financiamiento.

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ConclUSiones

La oferta del Estado en torno a la innovación social y emprendimientos aÚn no

parece generar un espacio de exclusividad para estos. En rigor comparten
los espacios de apertura estatal en conjunto con aquellos elementos clásicos de
la innovación con lógica de posicionamiento de mercado. A partir de los
casos internacionales es posible observar diferencias en torno a la
implementación de políticas que generan desde la síntesis del proceso un
espacio diferenciador regulado jurídicamente para propiciar su evolución.

Las políticas pÚblicas emergen necesariamente de un proceso de

vinculación interdisciplinario. En Chile, las organizaciones de la sociedad civil,
poco a poco ganan protagonismo en la escena pÚblica e incluso las
iniciativas de responsabilidad social empresarial abren espacios de
financiamiento para los emprendimientos sociales. Esto nos hace avizorar que es
cosa de tiempo para lograr la materialización normativa de la innovación
social con reconocimiento y autonomía.

Si lo que se busca con la propagación de las ideas innovadoras en el ámbito de

la intervención social, es su proliferación, entenderemos que se apunta a una
cultura nacional de desarrollo de estrategias que por medio de la autonomía
metodológica permita diseñar estrategias locales de superación de la
pobreza y otras problemáticas de interés pÚblico. En ese entendido es que
nos vale comprender que, para la creación de un patrón cultural se han de dar
cuatro fases o etapas; en primera instancia la perspectiva subjetiva de quien
propone, la intersubjetiva de quienes comparten aquella visión, la construcción
social que da forma, sentido y vida a la propuesta y por ÚLTimo la repetición
constante del proceso para hacerlo parte de nuestra cultura. Chile ya ha
avanzado hacia la tercera etapa, se propicia la construcción social de
mecanismos innovadores de intervención social, se han
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abierto espacios desde el sector pÚBlico y privado, y por ende, es cosa de tiempo
para que por la sinergia de la correlación de acciones, nos veamos frente a una
nueva etapa institucionalizada en la cual, el desarrollo de estrategias innovadoras
posea su propio presupuesto, normativa y regulación en pro de la
población objetivo que demanda nuevas estrategias para abordar sus
problemáticas históricas y contingentes.

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Referencias bibliográficas
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Corporación Universitaria Minuto de Dios.

Gutiérrez, M. R. H., Jiménez, R. M. D., & García, M. J. R. (2016). Innovación

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vivienda. Cuadernos de trabajo social, 29(2), 225.

Gatica, S., Larenas, J. P., Koljatic, M., & Miranda, P. (2012). La innovación
social en Chile y el rol del Estado en su desarrollo. Santiago:
Escuela de Administración, Pontificia Universidad Católica de
Chile.

Ministerio Secretaría General del Gobierno de Chile (2021). Guía de fondos

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