Ordenanza que establece el uso de la Lengua de Señas Peruanas en

la atención de personas con discapacidad auditiva, promueve su

bienestar y el respeto a su derecho de acceso a la información y
comunicación

ORDENANZA N°XXXXX-2023

Chimbote, XX de noviembre de 2023

LUIS GAMARRA ALOR

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA

CONSIDERANDO:

Que, conforme al literal a) del numeral 1 del artículo 4° de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada mediante Decreto
Supremo N° 073-2007-RE, el Estado Peruano está comprometido a asegurar y
promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna,
debiendo adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole
que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la referida
Convención;

Que, la Constitución Política del Perú reconoce expresamente la especial

protección de las personas que padecen de incapacidad, precisando que las
mismas son titulares de derechos fundamentales susceptibles de protección no
solo por parte del Estado, sino por parte de la colectividad en pleno; estableciendo
en su artículo 7° (…) “Que la persona incapacitada para velar por sí misma a
causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y
a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad”; en ese
sentido, el Estado asume la obligación de adoptar medidas positivas adecuadas
para reducir las desventajas estructurales y dar el trato preferente y apropiado a
las personas con discapacidad, sin discriminación, a fin de conseguir los objetivos
de su plena participación e igualdad dentro de la sociedad;

Que, asimismo en el artículo 191º de nuestra carta magna, establece que los
Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia; y en el artículo 192º en su numeral 1) establece
que los Gobiernos Regionales son competentes para aprobar su organización
interna y su presupuesto;
Que, mediante la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, se
establece el marco legal para la promoción, protección y realización, en
condiciones de igualdad, de los derechos de la persona con discapacidad,
promoviendo su desarrollo e inclusión plena y efectiva en la vida política,
económica, social, cultural y tecnológica;

Que, el Artículo 21.2 de la citada Ley N° 29973 señala: “La Persona con
Discapacidad tiene derecho a utilizar la lengua de señas, el sistema braille y otros
formatos o medios aumentativos o alternativos de comunicación en los procesos
judiciales y en procedimientos administrativos que siga ante la administración
pública y los proveedores de servicios públicos. Para tal fin dichas entidades
proveen a la persona con discapacidad de manera gratuita y en forma progresiva,
el servicio de interprete cuando esta lo requiera”;

Que, la Ley N° 29535, Ley que Otorga el Reconocimiento Oficial a la Lengua de

Señas Peruana, dispone el reconocimiento oficial y regular de la lengua de señas
peruanas como lengua de las personas con discapacidad auditiva en todo el
territorio nacional, estableciendo en su artículo 4º que las entidades e instituciones
públicas o privadas que brinden servicios públicos o de atención al público
proveen a las personas usuarias con discapacidad auditiva, de manera gratuita y
en forma progresiva y según lo establezca el reglamento, el servicio de intérprete
para sordos cuando éstos lo requieran. Dichas entidades e instituciones permiten,
asimismo, que estas personas comparezcan ante ellas con intérpretes
reconocidos oficialmente;

Que, según la Federación Mundial de Sordos, existen aproximadamente 72

millones de personas sordas en todo el mundo, quienes utilizan más de 300
diferentes lenguas de señas;

Que, según el Censo Nacional de Población (INEI-2017), en el Perú hay 232 176
personas con dificultad para oír, cifra que representa el 7,6 % de las personas con
discapacidad. De acuerdo a este censo, 8790 personas con discapacidad
registraron la Lengua de Señas Peruana (LSP) como lengua materna;

Que, en el Perú de acuerdo con la comunidad sorda, el 70% se comunican a

través de la lengua de señas. La Asociación Mundial de Intérpretes en Lengua de
Señas -WASLI (por sus siglas en inglés) reconoce a una organización de
intérpretes por país, en el Perú se trata de la asociación de Intérpretes y Guías
Intérpretes en Lengua de Señas del Perú -ASISEP, conformado por 23 intérpretes
a nivel nacional. Si bien son pocos los intérpretes, el reglamento está dirigido a la
acreditación y profesionalización de los mismos a nivel nacional;

Que, a través del Intérprete de Lengua de Señas, las personas sordas, encuentran
los espacios para la integración e interacción social y poder ejercer plenamente
sus derechos, tanto en los centros educativos de enseñanza pre escolar, pre
media, media y la universitaria, además de sus entornos comunitarios, familiares,
los trabajos y sobre todo en el acceso a la cultura y a la información de todo tipo y
en todos los ámbitos de modo que ellos mismos sean los gestores de sus propias
decisiones y su proyecto de vida, con el fin de asegurar la comunicación entre las
personas con discapacidad auditiva y los oyentes, lo que redunda en la inclusión
plena de las personas sordas;

POR CUANTO:

El Concejo Municipal del Santa, en Sesión Ordinaria de la fecha XX de XXXXXX

del 202X;

Estando en uso de las facultades indicadas en el numeral 8 del Artículo 9, así

como el Artículo 40 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el
Concejo del Santa, por UNANIMIDAD y con dispensa del trámite de aprobación
del acta, aprobó la siguiente:

“ORDENANZA QUE ESTABLECE EL USO DE

LA LENGUA DE SEÑAS PERUANAS EN LA ATENCIÓN DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA, PROMUEVE SU
BIENESTAR Y EL RESPETO A SU DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN”

ARTÍCULO 1.- Créase la Escuela Municipal de Lengua de Señas de la ciudad de

Santa.
ARTÍCULO 2.- Establézcase como Objetivos de la Escuela Municipal de Lengua
de Señas de la ciudad de Santa, los siguientes:
a) Ofrecer capacitación de lengua de señas a la comunidad de Santa;
b) Capacitar docentes, personal administrativo y profesionales de diferentes
ámbitos de la Ciudad en el uso de esta lengua;
c) Ofrecer a las personas sordas la posibilidad de ser instructores en su propia
lengua;
d) Diseñar un plan de estudios para la enseñanza de lenguaje de seña como
segunda lengua;
e) Facilitar a través de la capacitación el proceso de integración escolar en
cualquiera de los niveles y modalidades del sistema educativo de la ciudad de
Santa;
f) Fortalecer la implementación de legislaciones competentes que garanticen la
inclusión educativa y social de la comunidad sorda;
g) Favorecer las acciones tendientes a disminuir las desigualdades socioculturales
facilitando la equiparación de oportunidades;
h) Formar profesionales comprometidos con la problemática comunicacional de las
personas sordas;
i) Promover el acceso a derechos adquiridos a la comunidad sorda;
j) Promover oportunidades efectivas para la inserción laboral de la comunidad
sorda, priorizando el alcance a uno de los grupos sociales con mayor tasa de
desocupación;
k) Fortalecer el desarrollo y crecimiento individual de los hombres y mujeres, niños
y niñas de nuestra Ciudad, poniendo en valor sus habilidades;
l) Mejorar en cantidad y calidad la oferta laboral en la Provincia del Santa.

Artículo 3.- Objeto y finalidad.

Establecer el uso de la Lengua de Señas Peruana en la atención de personas con
discapacidad auditiva, así como en los eventos oficiales de la Municipalidad
Provincial del Santa, con la finalidad de brindar acceso a la comunicación entre
toda la ciudadanía y puedan acceder a todo tipo de información, además de
promover y proteger el derecho a la igualdad, inclusión, integridad y bienestar de
las personas con discapacidad auditiva y proponer acciones para el refuerzo a su
actividad productiva.

Para los efectos de la presente Ordenanza, entiéndase discapacidad auditiva por

personas sordas, incluyendo a las personas sordociegas y usuarios de la Lengua
de Señas Peruana, en todo momento al ser mencionados.

Artículos 4.- Declaratoria de interés municipal.

Declárese de interés municipal, disponer el respeto por el uso y acceso de la
Lengua de Señas Peruana, como el idioma que permite por derecho y conforme a
ley, lograr la inclusión de todas las personas en la toma de decisiones y acceso a
la información y comunicación.

Artículo 5.- Acciones de la Municipalidad Provincial del Santa.

5.1. Todos los órganos de la Municipalidad Provincial del Santa, así como
empresas municipales y organismos descentralizados que tengan contacto con el
público usuario, servicios y/o atención dirigidos al público, progresivamente
deberán contar con el servicio de interpretación de Lengua de Señas Peruana y de
guía interprete, así como de herramientas informáticas para la atención a las
personas usuarias con discapacidad auditiva, de conformidad con lo establecido
en el Artículo 4 de la Ley N° 29535, Ley que otorga reconocimiento oficial a la
lengua de señas peruana y los Artículos 10 y siguientes de su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-MIMP y de la Ley N° 29524,
Ley que reconoce la sordoceguera como discapacidad única y establece
disposiciones para la atención de las personas sordociegas.
5.2. La Gerencia de Desarrollo Social, promoverá periódicamente la enseñanza de
la Lengua de Señas Peruana para personas con discapacidad auditiva de manera
presencial o mediante herramientas virtuales. Dichas capacitaciones deberán
brindarse, preferentemente, por personas sordas calificadas para la enseñanza de
Lengua de Señas Peruanas. También promoverán la enseñanza de los sistemas
de comunicación para la persona sordociega.

Podrán organizar y promover cursos en centros educativos escolares y superiores,

así como la elaboración de material didáctico de difusión impresa y/o virtual para
su enseñanza. Asimismo, podrán promover convenios con el Ministerio de
Educación, el CONADIS u otras organizaciones de la sociedad civil, incluidas las
organizaciones de personas sordas, con la finalidad de realizar cursos de
capacitación de Lengua de Señas Peruana, para el personal de la municipalidad
de Santa, organismos descentralizados y empresas municipales que realicen
labores de atención al público.

5.3. Todos los órganos de la municipalidad, organismos descentralizados y

empresas municipales que realicen actividades o procesos que impliquen la
participación y consulta ciudadana deberán implementar medidas de accesibilidad,
lo cual debe incluir el servicio de interpretación en Lengua de Señas Peruana y
guías intérpretes, y materiales de lectura con un lenguaje accesible, que permita
que las personas con discapacidad en general, incluidas las personas con
discapacidad auditiva y con sordoceguera, puedan ejercer su derecho a la
participación en igualdad de condiciones.

5.4. La Gerencia de Desarrollo Económico adecuará todos sus programas de

promoción del empleo (formación, colocación y monitoreo), así como de
capacitación para la formalización y de desarrollo de emprendimientos, ferias y
otros eventos de naturaleza análoga para la comercialización de productos
elaborados por personas con discapacidad para que sean accesibles a dichas
personas, incluidas aquellas con discapacidad auditiva, y dicho servicio debe
contar con el servicio de interpretación de lengua de señas peruana. Sin perjuicio
de ello, podrá implementar programas especialmente dirigidos hacia las personas
con discapacidad auditiva; para tal fin, coordinará con la Gerencia de Desarrollo
Social la capacitación del personal, la asesoría para la implementación de los
programas, entre otros, todo ello en el marco de lo dispuesto por el numeral 46.1 y
el numeral 53.2 de la Ley General de la Persona con Discapacidad y en
conformidad con las competencias señaladas en la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.

5.5. Las gerencias mencionadas en los numerales precedentes deberán continuar

con las coordinaciones para la realización de actividades y el desarrollo de Planes
de Desarrollo Local Concertado con el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico, teniendo en cuenta la Política Nacional Multisectorial en Discapacidad
para el Desarrollo al 2030 o la que en su momento se encuentre vigente y en
conformidad con las competencias señaladas en la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.

Artículo 6.- Interpretación en Lengua de Señas Peruanas de eventos

públicos.
Todas las sesiones del Concejo Municipal de Santa, que se transmitan al público a
través de medios digitales, ya sea en vivo o en diferido, contarán con el servicio de
interpretación de Lengua de Señas Peruana, así como las demás actividades las
actividades públicas y eventos oficiales de la Municipalidad Provincial del Santa.
Los cabildos abiertos y audiencias públicas, a que se refieren los Artículos 119 y
119-A de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, contarán con un
servicio de intérprete en lengua de señas peruana.

De la misma manera, se podrán realizar videos informativos con interpretación en

LSP sobre los comunicados a la ciudadanía e información relevante para el
ciudadano. Estos videos deberán presentar al intérprete en un recuadro de
tamaño no menor a 9 cm, ubicado en el costado inferior derecho de la pantalla,
además de tener subtítulos.

Todas las actividades señaladas en el presente Artículo deberán priorizar sobre

otros mecanismos y formas de comunicación, el servicio de intérprete de lengua
de señas y prever el cumplimiento de la Ley N° 29535, Ley que otorga
reconocimiento oficial a la lengua de señas peruana y de la Ley N° 29524, Ley que
reconoce la sordoceguera como discapacidad única y establece disposiciones
para la atención de personas sordociegas.

Artículo 7.- Ejercicio presupuestal.

Los recursos asignados para el cumplimiento de las disposiciones de esta
Ordenanza se considerarán para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 6
numeral 6.11 de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
Cada órgano municipal, empresa municipal u organismo descentralizado asignará
el presupuesto para garantizar el cumplimiento del a presente Ordenanza a cargo
de su propio presupuesto.

DISPOSICIONES FINALES COMPLEMENTARIAS

Primero.- Disposiciones Adicionales y/o Reglamentación

Facúltese al alcalde Provincial de Santa, para que mediante Decreto de Alcaldía

establezca disposiciones adicionales, de ser necesario; así como, reglamente lo
dispuesto en la presente Ordenanza.

Segundo.- Publicación
Encárguese a la Secretaría General del Concejo, la publicación de la presente
Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano; y a la Subgerencia de Gobierno Digital
e Innovación de la Gerencia de Administración, la publicación en el Portal
Institucional de la Municipalidad Provincial de Santa, el mismo día de su difusión y
en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano (www.gob.pe).

Tercero.- Vigencia

Dispóngase la entrada en vigencia de la presente Ordenanza a partir del día

siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIÓN FINAL TRANSITORIA

Unica.- Derogación.

Deróguense todas las disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza.

POR TANTO:

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

Luís Gamarra Alor.

Alcalde.