Lic.

Seguridad Publica

Materia: Gestión y administración de la seguridad pública

Estudiante: Fidel Valadez Ibarez

Matricula: ES1822036168

Fecha: 26 de noviembre 2022

Docente: Dra. Carla Miranda Chiguindo

Tema: Nuevo Modelo Policial

Introducción.

El 8 de julio de 2019 mediante acuerdo 03/XLIV/19 el Consejo Nacional de Seguridad Pública

aprobó el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.

El MNPJC es una política pública que tiene como objetivo el fortalecimiento de las capacidades

de las policías municipales y estatales, así como la articulación efectiva entre dichos cuerpos con

la Guardia Nacional y Procuradurías o Fiscalías; para prevenir y fortalecer la investigación de los

delitos, disminuir la incidencia delictiva, e incrementar la confianza de la población en las

instituciones de seguridad pública.

Básicamente el Modelo Nacional de Policía considera que la articulación de las policías y la

Guardia Nacional debe basarse en un esquema subsidiario que parte de los municipios, en primer

lugar, de los municipios y zonas urbanas que tienen más de 100 mil habitantes o que cuentan con

una policía municipal sólida y con un Estado de Fuerza y equipamiento suficiente para mantener

la seguridad en su territorio. En caso de que la policía municipal no pueda llevar a cabo

cabalmente sus tareas, las policías estatales podrán llevar a cabo esa tarea en los municipios que

no puedan sostener la función y finalmente la Guardia Nacional, en los casos donde ni los

municipios, ni el estado puedan darle cobertura y eficacia a la seguridad pública entonces actuará

para mantener la seguridad.

Desarrollo.

Antiguo Modelo Policial Nuevo Modelo Policial

La nueva División de Gendarmería de la Estado de fuerza optimo con enfoque de

Policía Federal. proximidad.

El 22 de agosto 2014, en el marco de la 36° La proximidad es un mecanismo de gestión

sesión del Consejo Nacional de Seguridad policial que busca que la seguridad se

Pública, el presidente Enrique Peña Nieto construya de manera colectiva. Asimismo, es

presentó la nueva división de Gendarmería de una filosofía que se debe adoptar en toda la

la Policía Federal y ordenó el inicio de sus corporación policial, la cual debe tener como

operaciones a partir ese día. prioridad a la ciudadanía y la percepción que

Durante el evento, se señalaron algunos de los ésta tiene de la institución. Es de principal

atributos de la Gendarmería: importancia que las policías generen

 Mayor formación policial y militar. interacciones positivas con los ciudadanos, y

 Cercanía con la ciudadanía, ya que los se genere una relación de confianza por la

elementos de la Gendarmería cuentan con cual se pueda obtener información importante

conocimientos y capacidades para vincularse para la atención y prevención de los delitos.

eficazmente con los grupos y sectores de la Es necesario que la policía lleve a cabo las

población que requieran su apoyo. siguientes acciones:

 Amplia capacidad de despliegue itinerante  Que la corporación pueda recibir

a través de cuarteles fijos, semifijos y móviles denuncias que detonen investigación

para desplazarse ágil y oportunamente hacia de los delitos sin que estas tengan que

cualquier parte del territorio nacional donde ser ratificadas ante el MP;

sea requerida y brindar seguridad ciudadana  Capacitar a toda la policía en

cuando sea necesario. Proximidad;

De acuerdo con lo señalado durante la  Llevar a cabo sectorización del

presentación, la Gendarmería estará siempre territorio a manera que el tiempo de

guiada por un irrestricto apego a los derechos respuesta ante una emergencia no

humanos ya que los elementos de la tome más de 5 minutos de recorrido;

Gendarmería cuentan con capacitación en  Llevar a cabo reuniones con vecinos

materia de equidad de género y respeto a los de manera frecuente y periódica para

grupos vulnerables, lo que contribuye a una conocer sus problemas y

operación policial con base en la tolerancia y preocupaciones;

el apego a la ley. Cabe destacar que, durante  Captar información que puede servir

la presentación, el Presidente de la República de inteligencia para análisis delictivo y

afirmó que la Política Pública de Seguridad y derivarla a la unidad correspondiente,

Procuración de Justicia está siendo eficaz y  Llevar a cabo el análisis de los delitos

está dando buenos resultados, al dar a conocer cometidos para realizar patrullajes

que, de acuerdo con el INEGI, en 2013 se estratégicos y dar así un mejor manejo

registraron 12.5% menos homicidios que en de recursos;

2012.  Evaluar el desempeño policial no solo

Este esquema integral comienza desde la con el aumento o baja de incidencia

selección e ingreso de los policías y los delictiva, sino con medición de

acompaña en todo su desarrollo profesional y percepción de seguridad;

hasta un retiro digno.  Identificar los problemas de seguridad

Se han alcanzado cuatro acuerdos de suma que más afectan a la comunidad y

importancia para la profesionalización de los crear estrategias específicas para su

policías, que son: resolución;

Puesta en marcha del Programa Rector de  Tener un trato justo, respetuoso y

Profesionalización que ya se aplica en todos digno entre todos los miembros de la

los elementos de la Policía Federal. corporación, sin solicitar cuotas de

Formación de Mandos: Se han capacitado 29 ningún tipo.

mil mandos superiores y medios de la Policía Implementación y desarrollo de la justicia

Federal y las capacitaciones se abren a los cívica.

elementos municipales. La Justicia Cívica es un componente

Capacitación para el Nuevo Sistema de fundamental para la implementación del

Justicia Penal. Se realizará para los más de Modelo Nacional de Policía, pues permite

300 mil policías para que conozcan y apliquen atender de manera rápida y ágil los conflictos

la nueva Reforma Penal. entre ciudadanos derivados de la convivencia

Dignificación de la labor policial. Estamos cotidiana, evita que éstos escalen y facilita su

convencidos que revalorar el trabajo policial resolución pacífica. Funge como política

frente a la sociedad es el primer requisito para pública de prevención del delito, pues evita

su dignificación total. El Gobierno de la que los conflictos deriven en conductas

República se esfuerza en ofrecer prestaciones violentas o delictivas, fomentando la cultura

laborales que garanticen su seguridad de la paz. Asimismo, procura que las faltas

personal y la de su familia. administrativas y conductas antisociales

Para contar con mejores policías es tengan sanciones a favor de la comunidad

indispensable que los tres órdenes de para que el infractor reconozca el daño social

gobierno asumamos y trabajemos por el que causa y lo restituya. Además, permite

compromiso de una profesionalización atender e identificar a la población en riesgo y

efectiva de los elementos de seguridad. monitorear su reincidencia.

Diagnóstico del fenómeno delincuencial y Fortalecer unidades de investigación de

de las policías en el sexenio de Felipe delitos en policías Estatales y Municipales.

Calderón. Uno de los problemas más apremiantes que

Al inicio del sexenio de Felipe Calderón tenemos es el alto nivel de impunidad, que al
Hinojosa se evidenció la urgencia de hacer día de hoy todavía supera el 90 por ciento. La

frente al fenómeno de la delincuencia impunidad tiene dos componentes

organizada, el cual se había convertido en un fundamentales: el bajo nivel de denuncia de

grave problema de seguridad nacional. El los delitos y, la proporción reducida de

crecimiento de las organizaciones denuncias que se investigan. Para que esta

delincuenciales se debió a varios factores, problemática sea atendida, es fundamental

pero uno de los más importantes fue el cierre que se fortalezcan las capacidades de

de la ruta del Caribe, que era la principal vía investigación locales de las policías de los

de tránsito de la droga hacia los Estados cuerpos de seguridad pública, las cuales

Unidos, el mayor mercado mundial de las cuentan con información valiosa derivada de

drogas, con cerca de 40 millones de sus labores de proximidad. Las

consumidores. investigaciones que estas realicen deberán ser

Este diagnóstico fue la base para la bajo el mando y conducción del Ministerio

elaboración de la iniciativa presentada por el Público. Lo anterior permitirá tener una mejor

Ejecutivo para reformar la Constitución e respuesta ante la incidencia delictiva y en

incluir el modelo de mando único policial. consecuencia en la reducción de impunidad.

Los objetivos de la iniciativa eran: El Modelo de Unidades de Investigación del

• Se adicionaban los principios de Delito, recupera las mejores prácticas de

corresponsabilidad y subsidiariedad en la estados y municipios que han logrado

actuación de las instituciones de seguridad investigaciones exitosas en coordinación con

pública de los tres órdenes de Gobierno, las fiscalías locales. Tiene como objetivo

destacando la prevención y reacción establecer las bases mínimas con las que debe

inmediata en contra de los delitos. cumplir, las funciones que realiza la Unidad
• Se establecía que cada entidad contaría con de Investigación, así́ como los niveles de

un cuerpo policial bajo el Mando Único del madurez que puede alcanzar derivado de la

Gobernador, quien nombraría a su titular. Las profesionalización bajo un modelo basado en

policías estatales se encargarían de: competencias policiales, los requerimientos

• Salvaguardar la integridad, los derechos, las mínimos para asegurar el equipamiento y la

libertades y el patrimonio de las personas; infraestructura policial óptimos con las areas

• Preservar y restablecer el orden y la paz de Inteligencia y las fiscalías.

públicos; • Prevenir la violencia y los delitos; Indicadores para la implementación del

• Reaccionar de manera inmediata en la Modelo Nacional de Policía y Justicia

comisión de un delito; Cívica.

• Sancionar infracciones administrativas. El Secretariado Ejecutivo del Sistema

Las policías estatales tendrían las siguientes Nacional de Seguridad Pública ha impulsado

obligaciones legales: el desarrollo de la proximidad, la justicia

• Pasar por un proceso constante de cívica y la creación de unidades de

depuración y fortalecimiento; investigación de delitos en las corporaciones

• Establecer mecanismos de control de de seguridad pública de estados y municipios,

confianza; mediante la publicación de modelos y guías

• Sistematizar ascensos, y de implementación. También ha promovido

• Homologar prestaciones y mecanismos de la creación y fortalecimiento de unidades de

formación, reclutamiento y capacitación. asuntos internos y anticorrupción en las

Como bases mínimas del Sistema Nacional de policías.

Seguridad Pública, se establecían las Salario Digno para Policías en México.

siguientes: Para llegar a una propuesta se analizaron las

• La regulación del sistema de desarrollo características sociodemográficas de los

institucional, las condiciones objetivas del elementos como: rangos de edad, género,

mismo y el procedimiento para la acreditación estado civil, escolaridad, nivel de precios de

de las instituciones policiales. las entidades donde viven, sueldos y salarios,

• Los supuestos y procedimientos para que la así como transferencias de apoyo del

Policía Federal asuma la conducción de las gobierno. También se analizaron las

policías estatales y los procedimientos condiciones generales de ocupación, en lo que

correspondientes; así como los supuestos y se refiere a las horas laboradas e ingresos

procedimientos para que las policías estatales totales. La fuente de datos primaria para estos

asuman la conducción de las policías análisis son la Encuesta Nacional de

municipales o metropolitanas acreditadas, Ocupación y Empleo (ENOE), la Encuesta

cuando incumplan las condiciones objetivas Nacional de Ingresos y Gasto de los Hogares

de desarrollo institucional o los fines de la (ENIGH) y datos administrativos del Sistema

seguridad pública; y por último los supuestos Nacional de Seguridad Pública. Utilizando la

en que la Policía Federal dirigiría a las composición de las familias promedio, se

corporaciones en la reacción inmediata contra presenta un monto de salario digno por

delitos. entidad.

• El establecimiento de bases de datos Publicaciones del MNDP y JC

criminalísticos y de personal para las El Informe presenta los resultados de la

instituciones de seguridad pública. aplicación de la herramienta de verificación

• La formulación de políticas para la del Sistema de Indicadores del Modelo

prevención de los delitos. Nacional de Policía y Justicia Cívica, un

• La participación de la comunidad en la proyecto implementado por el Instituto para la

evaluación de las políticas de prevención del Seguridad y la Democracia, A.C. (Insyde),

delito y de las instituciones de seguridad junto con el Secretariado Ejecutivo del

pública. Sistema Nacional de Seguridad Pública

• El destino exclusivo de los fondos para la (SESNSP) y el apoyo del Proyecto para el

seguridad pública para sus fines propios. Fortalecimiento de las Organizaciones de la

La iniciativa presentada por el presidente Sociedad Civil (PROFOSC) de la GIZ -

Calderón parecía contar con el respaldo de las AMEXCID.

diversas fuerzas políticas. Las negociaciones Algunos de los rubros que fueron revisados en

comenzaron tan pronto como se presentó en el 30 instituciones policiales municipales y dos

Senado, pero el Grupo Parlamentario del PRI estatales son: condiciones laborales, unidades

promovió su propia propuesta argumentando de desarrollo policial, implementación de

que la reforma constitucional contravenía la policía de proximidad y policía orientada a la

distribución de competencias y la solución de problemas, investigación, justicia

delimitación de responsabilidades entre los cívica, normatividad y participación

órdenes de gobierno. ciudadana, entre otros. Como parte de este

ejercicio, las instituciones que participaron

obtuvieron una asignación de puntaje por

cada rubro cubierto en que mostraron

evidencia de respaldo y se otorgó un

reconocimiento a aquellas con mejores

puntajes globales, así como a aquellas que

mostraron prácticas promisorias de

fortalecimiento institucional.
Conclusión.

La estrategia de seguridad del gobierno de Enrique Peña Nieto fue solo en el discurso, pues lejos

de aminorar la violencia, permitió que la inseguridad creciera aún más que con Felipe Calderón,

convirtiéndose en una de las principales deudas que deja con los mexicanos. La casi desaparición

de la investigación criminal y la falta de continuidad en los trabajos de prevención social, así

como el escaso seguimiento al nuevo modelo de justicia son solo algunos de los factores que

incidieron en su fracaso.

La Gendarmería Nacional podría recibir una nueva oportunidad, quizá bajo el nombre de

Guardia Nacional, ya que el proyecto del nuevo presidente lo contempla con algunos ajustes,

manteniendo la esencia de una policía militarizada, para que el ejército pueda regresar a sus

funciones en los cuarteles. El punto más importante para que esta nueva estrategia funcione, sin

duda, es el desarrollo social, pues la promesa de López Obrador está en la atención al

crecimiento económico, con el fomento a las fuentes de empleo y garantizando el acceso a la

educación, lo que se traduciría en bienestar social. Asimismo, se contempla la recuperación del

campo como parte de la estrategia de seguridad, ya que, según el Ejecutivo, el abandono de las

tierras y la baja en la productividad de las zonas rurales han propiciado que la inseguridad y la

violencia se arraiguen en el país. La atención a los jóvenes deberá de ser el eje de la nueva

estrategia, siempre y cuando esté basada en la prevención social, ya que es, precisamente, este

sector de la población el que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad para ser

víctima de la violencia o la delincuencia. La tarea es difícil, pero con una conducción adecuada y

continuidad en los planes, México podría comenzar su camino hacia la recuperación de la paz.

Referencias.

Publicaciones del MNDP y JC

https://www.gob.mx/sesnsp/documentos/publicaciones-del-mndp-y-jc?state=published

Modelo Nacional de policía y Justicia Cívica.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/476505/MNP.pdf

Enrique Peña Nieto y la crisis de seguridad que hereda.

https://rei.iteso.mx/bitstream/handle/11117/5618/S1%20Enrique%20Pe%C3%B1a%20Nieto

%20y%20la%20crisis%20de%20seguridad%20que%20hereda.pdf?sequence=2

El SESNSP construye el Modelo Nacional de policía basado en casos de éxito de todo el país

https://www.gob.mx/sspc/prensa/el-sesnsp-construye-el-modelo-nacional-de-policia-basado-en-

casos-de-exito-de-todo-el-pais-205444#:~:text=El%20Modelo%20Nacional%20de%20Polic

%C3%ADa%20y%20Justicia%20C%C3%ADvica%20se%20plantea,las%20entidades

%20federativas%20y%20municipios

Dos modelos institucionales del Mando Único Policial.

http://frph.org.mx/bdigital/uploads/702_javier_brown.pdf

El mando único confronta a la política mexicana.

https://elpais.com/internacional/2016/01/28/mexico/1454020946_389051.html