EXAMEN FINAL

CONTRATACIÒN PÙBLICA

ALUMNO GOMEZ RUBEN N00171910

MAQUIRHUA DANIEL N00105034
SAENZ JHOSELINE N00140367
SARMIENTO ABAD, FEDRA N00145053

CARRERA DERECHO FECHA: 30/09/2022

DOCENTE OSCAR FRITZ SALAZAR GAMBOA

CONTRATACIONES DEL ESTADO

CASO 1: Un Contrato donde hubo 4 postores, el postor ganador es su cliente y es el “Consorcio

Sublime Nativo” conformado por la empresa Sublime EIRL y Nativo SAC, y le indica que dicho
contrato fue declarado Nulo porque en la fiscalización posterior demostraron que el Consorcio
presentó como experiencia un contrato falsificado, que fue presentado al consorcio por la empresa
Nativo SAC.
Al verificar el contrato de consorcio se indica que cada miembro del consorcio tiene el 50% de sus
aportaciones y cada uno es responsable de sus acciones.

Ud. es abogado, y le preguntan:

A) ¿Qué tipo de infracción cometió el Consorcio, cual es el rango de sanción que va a recibir? ¿Dicha
sanción se aplicará a todos los miembros el consorcio o no, y por qué?

En el caso se señala que se ha declarado nulo el contrato al postor ganador (Consorcio Sublime Nativo),
porque un integrante del mencionado consorcio ha presentado una documentación falsa o adulterada, en
el caso hipotético que aún no se haya realizado alguna de las obligaciones de las partes se aplicará lo
establecido en el TUO de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

De acuerdo con el artículo 44° numeral 44.2 literal b, de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE), el
consorcio ha transgredido al principio de presunción de veracidad al presentar documentación falsa. el
Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los postores cuando incurran en el cometido de una serie
de infracciones entre ellas se suscribe la infracción cuando el postor presenta documentos falsos o
adulterados a las entidades, esta infracción se encuentra tipificada en el literal j del artículo 50° de la LCE. Y
de acuerdo con el numeral 50. 4 en el literal b señala que el postor que haya cometido la infracción del
literal j, obtendrá como sanción la inhabilitación temporal por un periodo no menor de 36 meses ni mayor
de 60 meses. Esta sanción consiste en privar por un periodo determinado al del ejercicio del derecho del
postor de participar en procedimientos de selección, procedimientos para implementar o extender la
vigencia de los Catálogos electrónicos. Asimismo, en la Contratación Pública, el principio de presunción de
veracidad, rige en conformidad con el numeral 1 del artículo 42° de la LPAG, sobre todas las declaraciones
juradas, documentos presentados y la información incluida en los escritos y formularios que presenten los
administrados para la realización de procedimientos administrativos.

De acuerdo con el inciso 50.6 del artículo 50 de la LCE, señala que en el caso de los consorcios la sanción
recae sobre el integrante que haya incurrido en alguna o lagunas de las infracciones tipificadas en el numeral
50.1 del artículo 50 de la LCE; tratándose de declaraciones juradas y toda información presentada en el
procedimiento de selección, involucra a la propia situación de cada integrante. De acuerdo a los señalado
se ha previsto que la infracción cometida es propia de un integrante del consorcio, por lo que la
responsabilidad no será compartida, asi lo establece la señala la Ley.

B) Le piden que explique la fórmula legal o estrategia para dilatar todo lo posible la eficacia de la sanción
del Tribunal de Contrataciones que es inminente, para que aún puedan firmar contratos
Se ha previsto verificar en dos supuestos hipotéticos en que se encontraría el caso:

 Primer supuesto: el consorcio no haya celebrado el contrato, entonces, aconsejaría a mi patrocinado

de impugnar los actos administrativos a través de la interposición de un recurso de apelación por
violación, desconocimiento y lesión de derechos e intereses legítimos, argumentando que la
presentación de la documentación falsa o información inexacta por parte de mi patrocinado, si bien
es causal de nulidad de un acto administrativo en concreto, pero en caso de verificarse que este vicio
no es trascendente, es decir, la gravedad del vicio incurrido de no encontrarse como un vicio
trascendente para la continuidad de los actos administrativos, entonces debería considerarse la
subsanación del vicio, y declararse la aplicación del principio de conservación del acto
administrativo.

 Segundo supuesto: como se ha previsto que el postor ganador es el CONSORCIO SUBLIME NATIVO,
del cual mi patrocinado Empresa Nativo SAC es integrante, entonces estamos ante la existencia de
un contrato celebrado. Es por ello que se solicitará que el caso se resuelva a través de una
conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las partes.

C) ¿Cuándo se efectivizaría la sanción del Tribunal de Contrataciones en vía administrativa?

Si el “Consorcio Sublime Nativo” hubiese cometido falsificación o adulteración de documentos, el

Tribunal de Contrataciones del Estado lo debería sancionar por el quebrantamiento del principio de
presunción de veracidad, de conformidad con lo establecido en el numeral 1.7 del artículo IV del Título
Preliminar y el numeral 5.1 del artículo 51 del TUO de la LPAG.

Por un lado, de acuerdo al artículo 267.4. de la LCE, la sanción es efectiva desde el sexto día hábil
siguiente de la notificación. En caso no se conozca domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio de
procedimiento sancionador y la resolución de sanción que emita el Tribunal, son aplicables en el Diario
Oficial El Peruano. La sanción impuesta por el Tribunal, es efectiva desde el sexto día hábil siguiente de
su publicación.
 Ahora, se hará efectiva la sanción del TCE por las infracciones contenidas en el artículo 50° del TUO de
la LCE, sin perjuicio de las acciones civiles y penales. Las sanciones administrativas podrian ser:

 La Inhabilitación temporal, cuando el infractor es privado por un periodo determinado de

tiempo en sus derechos de participar en cualquier tipo de procedimiento para contratar con el
estado. La privación es no menor de 3 meses y no mayor de 36 meses por la comisión de
infracciones previstas en lo literales c), f), g), h), i) y de ser reincidente en los casos de los
literales m) y n) del artículo 50 del TUO de la LCE.

 Inhabilitación definitiva, constituye la medida más gravosa que se le puede imponer al infractor,
porque con esta sanción se priva al proveedor del derecho de participar en cualquier tipo de
procedimiento para contratar con el estado. Se da esta sanción a aquellos infractores que en
los últimos 4 años ya se les hubiera impuesto más de 2 sanciones de inhabilitación temporal y
que en conjunto sumen más de 36 meses que estos reincidan en la presentación de
documentación adulterada o falsa ante el TCE o al RNP.

 Multa, el infractor está obligado a pagar un monto económico a favor del OSCE no menor del
5% ni mayor al 15% de la oferta económica o del contrato, según corresponda, el cual no debe
ser inferior a 1 UIT en los supuestos de infracciones de los literales a), b), d), e), k), l), m), n) del
artículo 50 del TUO de la LCE. En tanto no se haga efectivo el pago, como medida cautelar la
resolución establece por el plazo no menor de 3 meses ni mayor de 18 meses, la suspensión de
los derechos del sancionado para participar en cualquier tipo de procedimiento para contratar
con el estado.

Cabe recalcar que, las sanciones administrativas por infracción objetivos establecidas en el TUO de la TCE
por lo general, prescriben a los 3 años y de manera excepcional a los 7 años, esto se da, cuando la infracción
esté relacionado a la presentación de documentación falsa.

D) Qué sucede con el Contrato que se declaró nulo

En primer lugar, es importante señalar que un contrato nulo es inexistente y no debe surtir efectos, por esa
razón cuando se declara nulo un contrato establece que las obligaciones que constituyen su objeto se
vuelven inexigibles para las partes.

Entonces, ante una declaratoria de nulidad del contrato es que no pueda exigirse la ejecución de trabajo
alguno al contratista no efectuarse el pago, pues el cumplimiento de dichas prestaciones solo se justifica en
el marco de una relación valida.

CASO 2: En un contrato de Bienes, la Entidad le resolvió el contrato al contratista el 28 de junio de

2022 porque según ellos se llegó a la penalidad máxima por mora; Por lo que le comentan lo siguiente:

 El contrato es por el monto de S/.1’100,000.00

 Tiene un plazo de 80 días
 No hubo adicional ni ampliación
 Se demoró 19 días en presentar los bienes materia de contrato
 Se le aplicó penalidad por otras penalidades por el monto de S/. 15,500 soles
RESPONDA LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

a) ¿La Entidad Resolvió bien o mal el contrato, por qué? Si resolvió bien o mal, ¿qué acción legal
tomaría y cuál sería la pretensión?
 La entidad resolvió bien el contrato ya que señalo que la causal de resolución fue por llegar a la
penalidad máxima 10% del contrato vigente la cual ascendía a S/. 110,000 y la penalidad total
supera dicho importe. Si fuéramos los abogados de la entidad plantearíamos por la vía civil una
indemnización por daños y perjuicios por el importe total del perjuicio generado más los
intereses legales.

b) ¿Cuánto es el monto de penalidad por los 19 días?

 Penalidad diaria: (0.10x 1100,000) / (0.25x80) = 5500
 Penalidad por 19 días: 5500x19= 104500. El importe de penalidad por 19 días es de S/. 104500.

c) ¿Cuánto es el monto total que se procedería a cobrar al contratista por las penalidades?
 El monto total que procedería a cobrar el contratista por las penalidades seria de S/. 120,000
que se compone por la penalidad de 19 días más las otras penalidades de S/. 15,500.

d) Hay o no sanción, y de ser el caso, ¿cuál sería la sanción que el Tribunal de Contrataciones aplicaría
al contratista por la resolución contractual?
 Si existe una sanción ya que según el literal del articulo N°5 de la Ley de Contrataciones uno de
los motivos por el cual el Tribunal de Contrataciones sanciona a los contratistas se debe al
incumplimiento de sus obligaciones. Dicha sanción resulta en la aplicación de una multa que no
sea menor del 5% ni mayor del 15% del contrato y a su vez se da la suspensión de participar en
cualquier proceso hasta que la multa no sea honrada.