UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ANGELES DE

CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO:
Ética Profesional

TEMA:
“Informe de un proyecto socioeducativo, sobre qué acciones plantear en
aquellos lugares que han sido declarados en estado de emergencia y se
produzcan excesos de las autoridades contra los derechos de las personas
en la lucha contra la delincuencia”

DOCENTE:
ESPINOZA GUANILO, Martín

ESTUDIANTE:

BRITTO VELÁSQUEZ, Michella

CHIMBOTE

2023
 INFORME N°01-2023-2-ULADECH

DE : BRITTO VELÁSQUEZ, Michella

A : ESPINOZA GUANILO, Martín

Docente Tutor de la asignatura Ética Profesional

FECHA : 20 de setiembre del 2023

Es agradable dirigirme hacia usted para saludarle muy cordialmente, y a la vez

para informarle lo siguiente:

Primero. - De acuerdo al plan de actividades desarrollado por la Universidad

“ULADECH”, para este ciclo se tiene previsto crear un proyecto socioeducativo

denominado “Informe de un Proyecto Social Educativo”, el cual describe qué acciones

se proponen en los proyectos donde las autoridades Declarar estado de emergencia y

acciones excesivas violan los derechos de las personas en la lucha contra la delincuencia."

Segundo. - A partir de mi decisión, creo que es posible realizar reuniones virtuales

a través de la plataforma zoom, cuyo objetivo es llegar a un acuerdo y planificar temas

específicos a resolver en este proyecto. El primer motivo es, por tanto, una investigación

compleja centrada en las acciones recomendadas en zonas donde se ha declarado el estado

de emergencia y donde las autoridades están violando los derechos de las personas en la

lucha contra el crimen.

Tercero. - Una vez culminada la investigación correspondiente al proyecto de

educación social, decidí utilizar los medios digitales para difundir a los 10 beneficiarios
seleccionados quienes recibirán charlas, orientaciones y asesorías de manera virtual como

parte del proyecto, el objetivo principal es entender qué acciones.

En lugares donde se han declarado estados de emergencia, las autoridades han ido

demasiado lejos en la lucha contra el crimen y están violando los derechos de las personas.

Cuarto. - Promoviendo la primera y segunda parte del proyecto socio pedagógico, debo

confirmar que su desarrollo ha llegado al 100%. Por eso adjunto las siguientes evidencias

como prueba de ello.

Sin más, me despido de usted.

 PROYECTO SOCIOEDUCATIVO

“La obligación gerencial que una organización asume de

tomar acciones que protegen y mejoran el bienestar de la

sociedad y los intereses organizacionales específicamente".

(Chiavenato, 2007)

I. - TITULO

Proyecto socioeducativo “sobre qué acciones plantear en aquellos lugares que han

sido declarados en estado de emergencia y se produzcan excesos de las autoridades contra

los derechos de las personas en la lucha contra la delincuencia”

II.- Resumen:

El proyecto virtual "Sobre qué acciones se recomiendan en lugares donde se ha declarado

estado de emergencia y donde hay acciones excesivas de las autoridades que violan los

derechos de las personas en la lucha contra la delincuencia" tiene como objetivo orientar

a grupos específicos de personas a tomar medidas para evitar la actuación de las

autoridades durante el estado de emergencia. Alternativas para combatir la violencia

criminal.

En primer lugar, exploraré alternativas para evitar el abuso de poder durante una

emergencia de lucha contra el crimen. Nuevos análisis muestran que existen muchas

alternativas para evitar o reducir el abuso. Consultando directamente desde las

instituciones de las fuerzas armadas y la PNP, durante el estado de emergencia declarado

en varias partes del país, recomendaré formas de brindar a la ciudadanía ideas o

alternativas para comprender la problemática actual.

Luego realizaré una reunión virtual mediante la plataforma Zoom a través de la cual

presentaré la investigación realizada utilizando materiales y herramientas que me brinden

un lugar viable para difundir, incluyendo carteles, diapositivas, videos; entre otros.

Para concluir, presentaré un cuestionario con preguntas sobre la exposición para valorar

si el proyecto ha logrado los objetivos previstos.

III.- Descripción de la realidad:

En principio, el estado de emergencia es un sistema de excepciones. Este término se

refiere a los extraordinarios "poderes de emergencia" otorgados al Estado por la

Constitución, que le permiten hacer frente a hechos, acontecimientos o sucesos que

amenazan gravemente el funcionamiento normal de la autoridad pública o amenazan la

continuidad de la autoridad pública. Principios básicos de convivencia dentro de las

instituciones estatales y comunidades políticas.

Los estados de excepción se encuentran regulados en el artículo 137 de la

Constitución, el cual comprende dos situaciones: el estado de emergencia y el estado de

sitio.

El estado de emergencia está regulado en el inciso 1 del artículo 137 de la

Constitución Política en los siguientes términos:

 El presidente de la República, con acuerdo del Consejo de ministros, puede

decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando

cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este

artículo se contemplan:

Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de

catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.

En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos

constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del

domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los

incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo.

En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de

emergencia no excede de sesenta días.

Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas

Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el presidente de la

República.

Que, en consideración a las evaluaciones realizadas por parte de la Policía Nacional del

Perú se ha visto por conveniente modificar el Decreto Supremo Nº 105-2023-PCM a fin

de incluir a los distritos de Cercado de Lima y Lince dentro de sus alcances.

NORMAS QUE REGULAN LA ACTUACIÓN DE LAS FF. AA Y LA PNP

DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA

 Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1186, Decreto Legislativo que regula el uso

de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, se establece el marco legal que

regula el uso de la fuerza en el ejercicio de la función policial, los niveles del uso de la

fuerza y las circunstancias y reglas de conducta en el uso de la fuerza.

Que, por Decreto Legislativo Nº 1095, Decreto Legislativo que establece reglas

de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional,

se establece el marco legal que regula los principios, formas, condiciones y límites para

el empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en cumplimiento de su

función constitucional, mediante el empleo de su potencialidad y capacidad coercitiva

para la protección de la sociedad, en defensa del Estado de Derecho y a fin de asegurar la

paz y el orden interno en el territorio nacional.

En cuyo Título II se establecen las normas del uso de la fuerza en otras situaciones

de violencia, en zonas declaradas en Estado de Emergencia con el control del orden

interno a cargo de la Policía Nacional del Perú.

Que, por Decreto Supremo Nº 002-2023-MIMP se aprueba el “Protocolo de

actuación conjunta del Estado para la articulación de servicios en contextos de detención,

retención e intervención policial a mujeres y personas en condición de vulnerabilidad”,

que establece las disposiciones para la articulación y coordinación entre los servicios que

prestan las entidades competentes del Estado en contextos de situaciones de intervención,

detención y retención a mujeres y personas en condición de vulnerabilidad a nivel

policial.
LUGARES QUE FUERON DECLARADOS EN ESTADO DE EMERGENCIA

EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA

Decreto Supremo N° 105-2023-PCM, norma que dispuso dicho régimen en los

distritos de San Martín de Porres y San Juan de Lurigancho de Lima; y en los de Sullana,

Bellavista, Marcavelica, Salitral, Querecotillo, Ignacio Escudero y Miguel Checa de

Sullana en Piura; incorporándose luego a los distritos de Cercado de Lima y de Lince de

Lima.

Que, mediante Decreto Supremo Nº 105-2023-PCM se declara por el término de

sesenta (60) días calendario, el Estado de Emergencia en los distritos de San Martín de

Porres y San Juan de Lurigancho de la provincia de Lima del departamento de Lima y en

los distritos de Sullana, Bellavista, Marcavelica, Salitral, Querecotillo, Ignacio Escudero

y Miguel Checa de la provincia de Sullana del departamento de Piura.

DERECHOS QUE SE PIERDEN DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA

Se restringirse o suspenderse en el ejercicio de estos cuatro derechos humanos,

los relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio, libertad

de tránsito y de reunión, pero de ninguna manera se restringen los derechos considerados

como el núcleo duro de los derechos fundamentales de la persona.

Al respecto, el derecho convencional precisa que estos derechos intangibles, están

referidos al derecho a la vida, al derecho a la integridad personal, al derecho de conciencia

y religión, al derecho a la nacionalidad, el derecho a la integridad personal, el derecho a

las garantías judiciales y a un debido proceso, al derecho a tutela jurisdiccional efectiva

y al irrestricto derecho a nombrar un abogado de su libre elección, entre otros.

La Convención Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos, refieren que se deben respetar todos estos derechos y se

mantienen inalienables, por lo que su vulneración a cualquier persona, en tiempos de

estados de excepción, habilita a la jurisdicción constitucional a través de procesos de

habeas corpus o procesos de amparo, para estimar el derecho conculcado.

ACCIONES O ALTERNATIVAS PRA EVITAR EXCESOS DE LAS

AUTORIDADES CONTRA LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DURANTE

EL ESTADO DE EMERGENCIA EN LA LUCHA CONTRA LA

DELINCUENCIA:

Es necesario implementar el enfoque teórico de la criminología crítica en el Perú

cambiando la legislación peruana, ya que numerosas personas que sufren abuso de

autoridad no acuden al sistema penal en su plenitud ello muestra, por un lado, la ineficacia

de los sistemas formales de control, si bien es cierto que intentan manejar individualmente

sus conflictos, pero esto puede llevar a ocultar el sufrimiento que existe dentro de ello

que las personas no acudan a denunciar los actos inhumanos por parte de los agentes

ejecutivos no indica que se haya solucionado por otros medios, más bien

refleja la falta de poder que les impide incluso acudir al sistema penal por el hecho de ser

personas y no ostentar un cargo o poder.

El estado debe de buscar una transformación en el sentido de que haya un control

coherente, razonable e integral, donde vigile que las fuerzas armadas y la PNP, tengan un

carácter preventivo que fomente lazos de confianza proximidad y colaboración, y que no

solo se encargue de ejercer la fuerza.

Crear programas en diferentes puntos del país, donde se debe implementar en sus

diferentes fuentes, noticias, televisión, radios, para culturizar a la ciudadanía sobre las

normas actuales.

Orientar a la población sobre los derechos que se pierden durante la declaratoria

de estado de emergencia, ya que la población en su mayoría desconoce dichos derechos.

Culturizar a la población sobre tácticas, uso de la fuerza, funciones y atribuciones

de los FF. AA y la PNP, de esta forma la población sabrá las consecuencias al momento

de actuar.

USO EXCESIVO DE LA FUERZA DE LAS AUTORIDADES DEL ORDEN EN

LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA

La PNP y FF. AA han sobrepasado las facultades que se les ha otorgado en el

estado de emergencia y esto trajo como consecuencia el incremento de casos de abuso de

autoridad, percance que el ejecutivo no ha tratado de solucionar de raíz, quedando estos

actos en impunidad, generando inseguridad a las personas de bajos recursos y

sobreprotección a los agentes del orden. Si bien es cierto, el DL. N° 1095 que encarga a

las FF. AA apoyar a la PNP, labor que debe ser realizada en observancia del DL. Nº 1186,
que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP y el DL. Nº 1095 que establece reglas

de empleo y uso de la fuerza por parte de las FF. AA.

Asimismo, la promulgación de la Ley de protección policial Nº 31012 que

modifica el inciso 11 del artículo 20 del CP, donde se le exime de responsabilidad penal

si el agente ejecutivo causa lesiones o la muerte del individuo, del cual deducimos que se

le da mayor poder a la PNP, poniendo a la ciudadanía en una situación de mayor

vulnerabilidad. Puesto que, dará discrecionalidad al personal de la PNP para definir la

intensidad del uso de la fuerza, restándole importancia al principio de proporcionalidad,

es por ello que es necesario que el Congreso derogue el DL Nº 1095 y la Ley Nº 31012,

a fin de cumplir estándares internacionales y garantizar con ello el principio de

proporcionalidad y los derechos humanos.

El uso de la fuerza como problema para la sociedad El contexto en el que nos

encontramos nos ha llevado a ver el abuso de autoridad como un problema social, como

siempre para el Estado la solución para mantener el orden público o para impedir

aglomeraciones de personas es ejerciendo el uso de la fuerza y criminalizando aquellas

conductas que por necesidad iban en contra de lo establecido por el Estado. La sociedad

se ha visto afectada por el trato que reciben por parte de los agentes del orden y como es

de costumbre la peor parte siempre recae en las personas de bajos recursos a diferencia

de las personas que tienen un vínculo con el Estado o aquellas que simplemente ejercen

un cargo público, tal como señala Sutherland, estos son denominados “los de cuello

blanco” que siempre reciben un trato especial al identificarse como tal.

Durante el Estado de emergencia las personas humildes son vistas como pobres,

ignorantes y desobedientes, en donde reciben tratos humillantes y agresiones físicas

quedando en impunidad las actitudes de los agentes del orden y con esto consideramos

que estos cometieron delitos no convencionales puesto que se encuentran respaldados por

el poder ejecutivo.

IV.- Objetivos:

3.1 Objetivo general:

Realizar el proyecto Socioeducativo “sobre qué acciones plantear en aquellos lugares que

han sido declarados en estado de emergencia y se produzcan excesos de las autoridades

contra los derechos de las personas en la lucha contra la delincuencia”.

3.2 Objetivo Específico:

3.2.1 Identificar la población beneficiaría para el proyecto Socioeducativo “sobre qué

acciones plantear en aquellos lugares que han sido declarados en estado de emergencia y

se produzcan excesos de las autoridades contra los derechos de las personas en la lucha

contra la delincuencia”.

3.2.2 Elaborar el proyecto socioeducativo “sobre qué acciones plantear en aquellos

lugares que han sido declarados en estado de emergencia y se produzcan excesos de las

autoridades contra los derechos de las personas en la lucha contra la delincuencia”.

3.2.3 Ejecutar el proyecto socioeducativo “sobre qué acciones plantear en aquellos

lugares que han sido declarados en estado de emergencia y se produzcan excesos de las

autoridades contra los derechos de las personas en la lucha contra la delincuencia”.

3.2.4 Evaluar y proponer plan de mejora para el proyecto socioeducativo “sobre qué

acciones plantear en aquellos lugares que han sido declarados en estado de emergencia y

se produzcan excesos de las autoridades contra los derechos de las personas en la lucha

contra la delincuencia”.

V.- ALCANCE

Meta: 10 habitantes

VI.- DURACIÓN DEL PROYECTO

1 semestre académico.

V. EVALUACIÓN DE LA META GENERAL

Número de beneficiarios

La meta que se tuvo planeada fue llegar a 10 personas.