PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS

Procedimientos Tributarios

Espíritu de justicia (Art. 683, E. T.)

Los funcionarios públicos, con atribuciones y deberes

que cumplir en relación con la liquidación y recaudo
de los impuestos nacionales, deberán tener siempre
por norma en el ejercicio de sus actividades que son
servidores públicos, que la aplicación recta de las
leyes deberá estar presidida por un relevante espíritu
de justicia, y que el Estado no aspira a que al
contribuyente se le exija más de aquello con lo que la
misma ley ha querido que coadyuve a las cargas
públicas de la Nación.
 Procedimientos Tributarios

Espíritu de justicia (Art. 221, E. T. B)

Norma general de remisión. Las normas del Estatuto Tributario

Nacional sobre procedimiento, sanciones, declaración,
recaudación, fiscalización, determinación, discusión, cobro y en
general la administración de los tributos serán aplicables en el
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, conforme a
la naturaleza y estructura funcional de sus impuestos.

En la remisión a las normas del Estatuto Tributario Nacional, se

deberá entender Administración Tributaria Distrital cuando se haga
referencia a: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN,
a sus Administraciones Regionales, Especiales, Locales o
Delegadas.
 Procedimientos Tributarios

Facultades de fiscalización e investigación

(Art. 684, E. T.)

La Administración Tributaria tiene amplias facultades de

fiscalización e investigación para asegurar el efectivo
cumplimiento de las normas sustanciales.
Para tal efecto podrá:
Verificar la exactitud de las declaraciones u otros
informes, cuando lo considere necesario.
Adelantar las investigaciones que estime convenientes
para establecer la ocurrencia de hechos generadores
de obligaciones tributarias, no declarados.
 Procedimientos Tributarios

Facultades de fiscalización e
investigación (Art. 684, E. T.)

Citar o requerir al contribuyente o a terceros para

que rindan informes o contesten interrogatorios.

Exigir del contribuyente o de terceros la

presentación de documentos que registren sus
operaciones cuando unos u otros estén obligados a
llevar libros registrados.
Procedimientos Tributarios

Facultades de fiscalización e investigación (Art.

684, E. T.)

Ordenar la exhibición y examen parcial de los

libros, comprobantes y documentos, tanto del
contribuyente como de terceros, legalmente
obligados a llevar contabilidad.

En general, efectuar todas las diligencias

necesarias para la correcta y oportuna
determinación de los impuestos, facilitando al
contribuyente la aclaración de toda duda u omisión
que conduzca a una correcta determinación.
Procedimientos Tributarios

Facultades de fiscalización e investigación (Art.

323 , E. T. B)
Facultades de fiscalización e investigación. La Administración
Tributaria Distrital tiene amplias facultades de fiscalización e
investigación respecto de los impuestos que le corresponde
administrar, y para el efecto tendrá las mismas facultades de
fiscalización que los Artículos 684, 684-1, 684-2 y 684-3 del
Estatuto Tributario Nacional le otorguen a la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
 Procedimientos Tributarios

Otras normas aplicables a las

investigaciones tributarias (Art. 684-1, E. T.)
En las investigaciones y prácticas de pruebas dentro de
los procesos de determinación, aplicación de
sanciones, discusión, cobro, devoluciones y
compensaciones, se podrán utilizar los instrumentos
consagrados por las normas del Código de
Procedimiento Penal y del Código Nacional de Policía,
en lo que no sean contrarias a las disposiciones de este
Estatuto.
Procedimientos Tributarios

Procedimientos tributarios
 PROCEDIMIENTOS
TRIBUTARIOS

DETERMINACIÓN IMPOSICIÓN DISCUSIÓN

DEL IMPUESTO DE SANCIONES DEL TRIBUTO

COBRO DEVOLUCIONES
 Procedimientos Tributarios

PROCEDIMIENTOS
TRIBUTARIOS

DETERMINACIÓN IMPOSICIÓN DISCUSIÓN

DEL IMPUESTO DE SANCIONES DEL TRIBUTO

COBRO DEVOLUCIONES
 Procedimientos Tributarios

DETERMINACIÓN OFICIAL
DEL IMPUESTO

REVISIÓN CORRECCIÓN AFORO

CORRECCIÓN
CORRECCIÓN
ARITMÉTICA
Procedimientos de determinación del tributo

Revisión
 Procedimiento de Revisión

Firmeza de las declaraciones. (Art. 714, E. T.)

Si dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha

del vencimiento del plazo para declarar, no se ha
notificado requerimiento especial.

Cuando la declaración inicial se haya presentado en

forma extemporánea, los tres años se contarán a
partir de la fecha de presentación de la misma.
 Procedimiento de Revisión

Firmeza de las declaraciones. (Art.

714, E. T.)
La declaración tributaria que presente un saldo a favor
del contribuyente o responsable, quedará en firme si
dos (3) años después de la fecha de presentación de la
solicitud de devolución o compensación, no se ha
notificado requerimiento especial, excepto cuando se
haga uso del Beneficio de Auditoria en declaraciones de
Renta y Complementarios .

También quedará en firme la declaración tributaria, si

vencido el término para practicar la liquidación de
revisión, ésta no se notificó.
 Procedimiento de Revisión

Facultad de modificar las declaraciones.

(Art. 702, E. T.)

La Administración de Impuestos podrá modificar, por una

sola vez, las liquidaciones privadas de los contribuyentes,
responsables o agentes retenedores, mediante liquidación
de revisión.
Requerimiento especial. (Art. 703, E. T.)
Como requisito previo a la liquidación de revisión, la
Administración enviará al contribuyente, responsable,
agente retenedor o declarante, por una sola vez, un
requerimiento especial que contenga todos los puntos que
se proponga modificar, con explicación de las razones en
que se sustenta.
 Procedimiento de Revisión

Contenido del Requerimiento especial. (Arts. 703 y

704, E. T.)

El requerimiento Especial deberá contener todos los

puntos que se pretenda modificar con la explicación
sumaria de las razones en que se sustenta y la
cuantificación de los impuestos, anticipos, retenciones y
sanciones, que se pretende adicionar a la liquidación
privada.
 Procedimiento de Revisión

Término para notificar Requerimiento

Especial.(Art. 705, E. T.)
Declaración oportuna.
A más tardar dentro de los tres (3) años siguientes a la
fecha de vencimiento del plazo para declarar.
Declaración extemporánea.
Los tres (3) años se contarán a partir de la fecha de
presentación de la misma.
Declaración con saldo a favor.
A más tardar tres (3) años después de la fecha de
presentación de la solicitud de devolución o
compensación respectiva.
 Procedimiento de Revisión

Suspensión del término para notificar

Requerimiento Especial.(Art. 706, E. T.)
Cuando se practique inspección tributaria de oficio,
por el término de tres meses contados a partir de la
notificación del auto que la decrete.

Cuando se practique inspección tributaria a solicitud

del contribuyente, responsable, agente retenedor o
declarante, mientras dure la inspección.

También se suspenderá el término para la notificación

del requerimiento especial, durante el mes siguientes a
la notificación del emplazamiento para corregir.
 Determinación Oficial del Impuesto - Revisión

FISCALIZACIÓN
PRESENTACIÓN DECLARACIÓN
3 años
2 años 1 año

CORRECCIONES REQUERIMIENTOS CORRECCIONES

588 ORDINARIOS 589

REQUERIMIENTO ESPECIAL
3 meses

RESPUESTA REQUERIMIENTO
Procedimientos de determinación del tributo

Liquidación Oficial de Revisión

 Procedimiento de Revisión

Liquidación Oficial de Revisión. (Art. 703, E. T.)

Facultad de modificar las declaraciones.

(Art. 702, E. T.)

La Administración de Impuestos podrá modificar, por una

sola vez, las liquidaciones privadas de los contribuyentes,
responsables o agentes retenedores, mediante liquidación
de revisión.
 Procedimiento de Revisión

Respuesta al requerimiento especial. (Art. 707, E. T.)

Dentro de los tres (3) meses siguientes, contados a partir
de la fecha de notificación del requerimiento especial, el
contribuyente, responsable, agente retenedor o
declarante, deberá formular por escrito sus objeciones,
solicitar pruebas, subsanar las omisiones que permita la
ley, solicitar a la Administración se alleguen al proceso
documentos que reposen en sus archivos, así como la
práctica de inspecciones tributarias y contables, siempre y
cuando tales solicitudes sean conducentes, caso en el
cual, éstas deben ser atendidas.
 Procedimiento de Revisión

Ampliación al requerimiento especial.

(Art. 708, E. T.)

El funcionario que conozca de la respuesta al

requerimiento especial podrá, dentro de los tres (3)
meses siguientes a la fecha del vencimiento del
plazo para responderlo, ordenar su ampliación, por
una sola vez, y decretar las pruebas que estime
necesarias.
 Procedimiento de Revisión

Ampliación al requerimiento especial.

(Art. 708, E. T.)

La ampliación podrá incluir hechos y conceptos no

contemplados en el requerimiento inicial, así como
proponer una nueva determinación oficial de los
impuestos, anticipos, retenciones y sanciones.

El plazo para la respuesta a la ampliación, no podrá

ser inferior a tres (3) meses ni superior a seis (6)
meses.
 Procedimiento de Revisión

Suspensión del término para la Liquidación

Oficial de Revisión. (Art. 710, E. T.)
Cuando se practique Inspección Tributaria de
Oficio, por el término de tres meses contados a
partir de la notificación del auto que la decrete.

Cuando se practique Inspección Contable a solicitud

del contribuyente, responsable, agente retenedor o
declarante, mientras dure la inspección.
 Procedimiento de Revisión

Término para notificar la Liquidación

Oficial de Revisión. (Art. 710, E. T.)

A más tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a

la fecha del vencimiento del término para dar
respuesta al Requerimiento Especial o a su ampliación
si lo hubiere.
 Procedimiento de Revisión

Correspondencia entre el Requerimiento

Especial y la Liquidación Oficial de
Revisión. (Art. 711, E. T.)

La liquidación de revisión deberá contraerse

exclusivamente a la declaración del contribuyente y

a los hechos que hubieren sido contemplados en el

requerimiento especial o en su ampliación si la

hubiere.
 Procedimiento de Revisión

Contenido de la Liquidación Oficial de

Revisión. (Art. 712, E. T.)
La Liquidación Oficial de Revisión deberá contener:
- Fecha de expedición, en caso de no especificarse se
tendrá como tal la de su notificación.
- Periodo gravable a que corresponda.
- Nombre o razón social y NIT del contribuyente.
- Bases de cuantificación del tributo.
- Monto de los tributos y sanciones a cargo del
contribuyente.
 Procedimiento de Revisión

Contenido de la Liquidación Oficial de

Revisión. (Art. 712, E. T.)
La Liquidación Oficial de Revisión deberá contener:
- Monto de los tributos y sanciones a cargo del
contribuyente.

- Explicaciónsumaria de las modificaciones efectuadas,

en lo concerniente a la declaración.

- Firma y sello del control manual o automatizado.

 Determinación Oficial del Impuesto - Revisión LIQUIDACIÓN

RESPUESTA REQUERIMIENTO
3 meses

ARCHIVO AMPLIACIÓN REQUERIMIENTO

EXPEDIENTE
Mínimo 3 meses
6 meses PRACTICA
Máximo 6 meses
DE PRUEBAS
Mínimo 3 meses

6 meses
LIQUIDACIÓN RESPUESTA AMPLIACIÓN
DE REVISIÓN REQUERIMIENTO
2 meses

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Procedimientos Tributarios

Discusión del Tributo

 Procedimientos Tributarios

PROCEDIMIENTOS
TRIBUTARIOS

DETERMINACIÓN
DETERMINACIÓN IMPOSICIÓN DISCUSIÓN
DEL IMPUESTO DE SANCIONES DEL TRIBUTO

COBRO DEVOLUCIONES
 Subprocesos DIAN

GESTION
JURIDICA

Discusión
Normatividad y Representación
Administrativa
Doctrina Externa
Procedimiento de discusión del tributo

Recursos
 Discusión del Tributo

Mecanismos de impugnación de los actos

definitivos de la administración
tributaria.

Recursos ordinarios
Reconsideración
Reposición
Apelación

Recursos extraordinarios
Revocatoria directa
Procedimiento de discusión del tributo

Tipos de recursos
 Recursos

Recursos contra los actos de la

administración tributaria. (Art. 720, E. T.)
Contra las liquidaciones oficiales, resoluciones que
impongan sanciones u ordenen el reintegro de sumas
devueltas y demás actos producidos en relación con los
impuestos, procede el Recurso de Reconsideración.

Término para interponer el recurso: El recurso de

reconsideración deberá interponerse ante la oficina
competente, de la administración tributaria que hubiere
proferido el acto respectivo, dentro de los dos meses
siguientes a la notificación del mismo.
 Recursos

Renuncia del recurso. (Art. 720 par., E. T.)

Cuando se hubiere atendido en debida forma el

requerimiento especial y no obstante se practique
liquidación oficial, el contribuyente podrá prescindir del
recurso de reconsideración y acudir directamente ante
la Jurisdicción Contencioso Administrativa dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a la notificación de la
liquidación oficial.
 Recursos

Otros recursos.

Recursos de Reposición.

Resoluciones que imponen clausura y sanción por

incumplir clausura. (Art. 735, E. T.)

Resolución mediante la cual se hace declaratoria de

insolvencia. (Art. 671-3, E. T.)

Resolución que deja sin efecto una facilidad de

pago. (Art. 814-3, E. T.)
 Recursos

Recurso de reposición.

Resolución que rechaza las excepciones

propuestas dentro del proceso administrativo de
cobro. (Art. 834, E. T.)
Resolución que impone sanción a entidades
recaudadoras. (Art. 678, E. T.)
Auto inadmisorio del recurso de reconsideración.
(Art. 728, E. T.)
 Recursos

Otros recursos especiales.

Recursos de Apelación.

Sanción a contadores y revisores fiscales para firmar

declaraciones tributarias y certificar pruebas con
destino a la administración tributaria. (Art. 660, E. T.)

Resolución mediante la cual se hace declaratoria de

insolvencia; (Art. 671-3, E. T.)
Recursos

Formalidades del recurso

 Recursos

Requisitos del recursos. (Art. 722, E. T.)

Que se formule por escrito, con expresión concreta de
los motivos de inconformidad.

Que se interponga dentro de la oportunidad legal

personalmente o en forma electrónica.

Que se interponga directamente por el contribuyente o

se acredite la personería si quien lo interpone actúa
como apoderado o representante.
 Recursos

Requisitos del recursos. (Art. 722, E. T.)

Cuando se trate de agente oficioso, la persona por quien

obra, ratificará la actuación del agente dentro del
término de dos (2) meses, contados a partir de la
notificación del auto de admisión del recurso; si no
hubiere ratificación se entenderá que el recurso no se
presentó en debida forma y se revocará el auto
admisorio. Para estos efectos, únicamente los abogados
podrán actuar como agentes oficiosos.
 Recursos

Requisitos del recursos. (Art. 722, E. T.)

Tratándose de recursos contra la sanción por libros,

por no llevarlos o no exhibirlos, se requiere que el
sancionado demuestre que ha empezado a llevarlos
o que dichos libros existen y cumplen con las
disposiciones vigentes. No obstante, el hecho de
presentarlos o empezar a llevarlos, no invalida la
sanción impuesta.
Recursos

Trámite del recurso

 Trámite del recurso

Admisión del recurso. (Art. 726, E. T.)

Cuando el recurso cumpla con los requisitos

contemplados en el articulo 722 del E. T. se dictara
auto admisorio.

Si transcurridos los quince días hábiles siguientes a la

interposición del recurso no se ha proferido auto de
inadmisión, se entenderá admitido el recurso y se
procederá al fallo de fondo.
 Trámite del recurso

Inadmisión del recurso. (Art. 726, E. T.)

En el caso de no cumplirse los requisitos previstos en el

artículo 772 del E. T., con excepción del literal b) se
dicta auto de inadmisión dentro del mes siguiente a la
interposición del recurso.

Notificación: Personal o por edicto si pasados diez días

el interesado no se presentare a notificarse
personalmente.
 Trámite del recurso

Inadmisión del recurso. (Art. 726, E. T.)

Recursos: Procederá únicamente el recurso de

reposición ante el mismo funcionario, el cual podrá

interponerse dentro de los diez días siguientes y

deberá resolverse dentro de los cinco días siguientes

a su interposición.
Trámite del recurso

Rechazo del recurso.

Cuando no se interponga dentro de la

oportunidad legal.

Cuando contra el acto no procede recurso.

Cuando el recurso ya haya sido resuelto.

Cuando no se subsanen las deficiencias

señaladas en el auto inadmisorio.
 Discusión del Tributo

Nulidad de los actos proferidos por la

administración. (Art. 730, E. T.)

Cuando se practiquen por funcionario incompetente.

Cuando se omita el requerimiento especial previo a

la liquidación de revisión o se pretermita el término
señalado para la respuesta, conforme a lo previsto
en la ley, en tributos que se determinan con base en
declaraciones periódicas.

Cuando no se notifiquen dentro del término legal.

 Nulidades

Nulidad de los actos proferidos por la administración. (Art. 730, E. T.)

Cuando se omitan las bases gravables, el monto de

los tributos o la explicación de las modificaciones
efectuadas respecto de la declaración, o de los
fundamentos del aforo.

Cuando correspondan a procedimientos legalmente

concluidos.

Cuando adolezcan de otros vicios procedimentales,

expresamente señalados por la ley como causal de
nulidad.
 Nulidades

Termino para alegar las nulidades. (Art. 731, E. T.)

Dentro del término señalado para interponer el recurso,
deberán alegarse las nulidades del acto impugnado, en
el escrito de interposición del recurso o mediante
adición del mismo.

Termino para resolver el recurso. (Art. 732, E. T.)

Un (1) año contado a partir de su interposición en

debida forma.
 Trámite del recurso

Suspensión del termino para resolver el

recurso. (Art. 733, E. T.)

Cuando se practique inspección tributaria, el término

para fallar los recursos, se suspenderá mientras dure la
inspección, si ésta se practica a solicitud del
contribuyente, responsable, agente retenedor o
declarante, y hasta por tres (3) meses cuando se
practica de oficio.
 Trámite del recurso

Silencio Administrativo positivo. (Art. 734, E. T.)

Si transcurrido el término para resolver el recurso

no se ha resuelto, se entenderá fallado a favor del

recurrente, en cuyo caso, la Administración, de

oficio o a petición de parte, así lo declarará.

 Trámite del recurso

Procedimiento para invocar el Silencio

administrativo positivo. (Art. 42, C. C. A.)

La persona que se hallare en las condiciones previstas

en las disposiciones legales que establecen el beneficio
del silencio administrativo positivo, protocolizará la
constancia o copia de que trata el artículo 5º, junto con
su declaración jurada de no haberle sido notificada una
decisión dentro del término previsto.
 Trámite del recurso

Procedimiento para invocar el Silencio administrativo positivo.

(Art. 42, C. C. A.)

La escritura y sus copias producirá (sic) todos los

efectos legales de la decisión favorable que se pidió, y
es deber de todas las personas y autoridades
reconocerla así.
Para efectos de la protocolización de los documentos de
que trata este artículo se entenderá que ellos carecen
de valor económico.
Procedimiento de discusión del tributo

Revocatoria directa
 Discusión del Tributo

Revocatoria directa.
Causales de revocación. Los actos administrativos
deberán ser revocados por los mismos funcionarios
que los hayan expedido o por sus inmediatos
superiores, de oficio o a solicitud de parte, en
cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución
Política o a la ley.
2. Cuando no estén conformes con el interés público o
social, o atenten contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una
persona.
 Revocatoria Directa

Revocatoria directa. (Art. 736, E. T.)

En materia tributaria sólo procederá la revocatoria

directa prevista en el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
cuando el contribuyente no hubiere interpuesto los
recursos por la vía gubernativa.
Oportunidad. El término para ejercitar la revocatoria
directa será de dos (2) años a partir de la ejecutoria
del correspondiente acto administrativo.
 Revocatoria Directa

Término para resolver solicitud. (Art. 738-1, E. T.)

Las solicitudes de revocatoria directa deberán fallarse

dentro del término de un (1) año contado a partir de
su petición en debida forma.

Silencio Administrativo positivo.

Si dentro de éste término no se profiere decisión, se

entenderá resuelta a favor del solicitante, debiendo
ser declarado de oficio o a petición de parte el
silencio administrativo positivo.
 Procedimientos Tributarios

PROCEDIMIENTOS
TRIBUTARIOS

DETERMINACIÓN
DETERMINACIÓN IMPOSICIÓN DISCUSIÓN
DEL IMPUESTO DE SANCIONES DEL TRIBUTO

COBRO DEVOLUCIONES
 Procedimientos Tributarios – Discusión del Tributo

NOTIFICACIÓN ACTO
2 meses

RECURSO RECONSIDERACIÓN
1 mes
1 año

AUTO AUTO AUTO

ADMISIÓN RECHAZO INADMISIÓN
10 días

PRACTICA
RECURSO DE
DE PRUEBAS 1 año REPOSICIÓN
5 días

RESOLUCIÓN
RESOLUCIÓN
RECURSO
REPOSICIÓN