Doctrina Comparada

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE DIRIN PNP
“LXXVI CURSO DE CAPACITACIÓN EN
INTELIGENCIA POLICIAL”
Título: Comparación de la doctrina de inteligencia de las

Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
AUTORES
CMDTE. PNP MORI TORRES Alex
ALFZ. PNP CARDENAS INGA Brigitte Jennifer
ST3 PNP PEÑALOZA YAURI Jimmy Edinson
S1 PNP FERNANDEZ LLACSA Jhon
S2 PNP CERRON GAGO Kenyo Paul
S2 PNP BRAVO HUAYRA Oliver Rosendo
S3 PNP LEON ZORRILLA Jhojan Jhoset Feliciano
CHORRILLOS – PERÚ
2023
Dedicatoria
Este trabajo está dedicado especialmente a nuestros
padres por ser la fortaleza que necesitamos en
momentos no tan buenos, y a cada una de las personas
que nos apoyaron a impulsar esta investigación y a
Dios que con su inmensa bendición nos protege a lo
largo de nuestras vidas.
2
Índice
Tabla de contenido
Dedicatoria................................................................................................................................................2
Índice.........................................................................................................................................................3
Introducción..............................................................................................................................................5
Capítulo I...................................................................................................................................................7
Planteamiento del problema.....................................................................................................................7
1.1 Caracterización del problema..................................................................................................7
1.2 Formulación del problema........................................................................................................7
1.2.1 Problema principal................................................................................................................8
1.2.2 Problemas secundarios..........................................................................................................8
1.3 Objetivos de la investigación....................................................................................................8
1.3.1 Objetivo general......................................................................................................................8
1.3.2 Objetivo especifico..................................................................................................................8
1.4 Justificación e importancia de la investigación.......................................................................8
1.5 Limitaciones...............................................................................................................................9
1.6 Delimitaciones............................................................................................................................9
1.6.1 Espacial..................................................................................................................................9
1.6.2 Temporal.................................................................................................................................9
1.6.3 Conceptual............................................................................................................................10
Capítulo II...............................................................................................................................................11
Marco Teórico..........................................................................................................................................11
2.1 Antecedentes................................................................................................................................11
2.1.1 Internacionales........................................................................................................................11
2.1.2 Nacionales................................................................................................................................14
2.2 Bases teóricas...............................................................................................................................15
2.2.1 Sistema de Inteligencia Nacional.........................................................................................15
2.2.2 Órganos de inteligencia del SINA........................................................................................16
2.2.3 Fuerzas Armadas..................................................................................................................17
2.2.4 Policía Nacional del Perú.....................................................................................................18
2.3 Definición de términos................................................................................................................18
2.3.1 Adoctrinamiento..................................................................................................................18
2.3.2 Adversario............................................................................................................................18
2.3.3 Inteligencia...........................................................................................................................18
2.3.4 Información..........................................................................................................................19
2.3.5 Doctrina................................................................................................................................20
3
2.3.6 Doctrina de inteligencia.......................................................................................................20
2.3.7 Amenaza...............................................................................................................................20
2.3.8 Vulnerabilidades...................................................................................................................21
2.3.9 Riesgo...................................................................................................................................21
2.3.10 Integración:..........................................................................................................................21
2.3.11 Inteligencia Militar...............................................................................................................21
2.3.12 Oportunidad..........................................................................................................................21
2.3.13 Operaciones militares...........................................................................................................21
2.3.14 Orden público.......................................................................................................................22
2.3.15 Respaldo................................................................................................................................22
2.3.16 Uso........................................................................................................................................22
Capítulo III..............................................................................................................................................23
Análisis de la doctrina de inteligencia de las FF.AA y la PNP..............................................................23
3.1 Doctrina de inteligencia de las Fuerzas armadas..................................................................24
3.2 Doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú......................................................24
3.3 Comparación de las doctrinas de inteligencia de las FF.AA. y la PNP................................25
3.4 La función policial y la contrainteligencia.............................................................................42
3.5 Actividades encubiertas contra la Seguridad Nacional........................................................43
3.5.1 Espionaje..............................................................................................................................43
3.5.2 Sabotaje................................................................................................................................43
Conclusiones............................................................................................................................................46
Recomendaciones....................................................................................................................................48
Bibliografía..............................................................................................................................................49
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Introducción
La inteligencia desde la antigüedad ha sido parte fundamental e inherente de la Estrategia
Militar, ya que mediante su correcto empleo se podía conocer con anticipación las decisiones y
movimientos del adversario, logrando así una ventaja importante para el éxito de la misión.
Actualmente la Inteligencia es indispensable en el desarrollo de los países del hemisferio,
tanto en el ámbito Militar como en el policial, desarrollando los lineamientos que faciliten la
toma de decisiones para una determinada Nación. En este sentido y dada la actual coyuntura
política existente, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú debe estar en alerta
permanente, con el fin de minimizar las actividades de Contrainteligencia que pongan en riesgo
la Integridad y Seguridad Nacional.
La Inteligencia consiste en relacionar los conocimientos que tenemos para resolver una
determinada situación. Es saber, en forma correcta, cuándo, cómo, dónde y con qué objetivo
emplear el conocimiento adquirido. Es el conocimiento oportuno del enemigo y del área de
operaciones en la cual nos vamos a enfrentar con él. Ese conocimiento, aplicado a la
planificación, nos otorga grandes posibilidades de obtener la victoria.
La inteligencia es factor fundamental para el planeamiento en los niveles estratégicos,
operacionales y tácticos de la defensa nacional, así como para las previsiones del desarrollo de
fuerzas navales y el alistamiento para el cumplimiento de las misiones; estas son razones por las
que constituye una actividad de carácter permanente en la cual se encuentran involucrados todos
los organismos de la Marina de Guerra, sin excepciones de ninguna clase.
En cualquier teatro de operaciones, la unidad de esfuerzo asegura que la inteligencia
apoye los objetivos del comandante. Claramente definidos y priorizados los requerimientos de
información aseguran la labor de la unidad de esfuerzo. Esto se convierte en un reto particular en
operaciones multinacionales, donde las fuerzas navales pueden encontrar grandes diferencias en
lenguaje y cultura, limitaciones impuestas por acuerdos bilaterales y diferentes objetivos
estratégicos. Para construir la unidad, deberíamos reconocer las diferencias nacionales,
5
promover operaciones de inteligencia complementarias y, lo más importante, establecer el
intercambio de inteligencia.
La presente investigación, ha sido estructurada para establecer los principios y normas
fundamentales que guíen las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia que sirven de
soporte a las operaciones de la inteligencia, proporcionando los conceptos doctrinarios
necesarios para la Producción de Inteligencia, habiéndose de esta manera incidido en los
conceptos básicos del ciclo de producción de Inteligencia y de los principios de la misma; así
como, de los conceptos básicos para la formulación de documento de Inteligencia, medidas de
Contrainteligencia que se debe tener en todo establecimiento.
6
Capítulo I
Planteamiento del problema
1.1 Caracterización del problema
Según el Teniente Coronel EP R. Benavides F (2013) la preparación de inteligencia del
campo de batalla (PICB) es un proceso que permite la determinación de las posibilidades o
capacidades del enemigo, favoreciendo al planteamiento de nuestros cursos de acción, la
decisión del comandante y por ende, la conducción de las operaciones. En el Proceso Militar de
Toma de Decisiones (PMTD) que se enseña actualmente en la ESGE, la PICB se desarrolla o
actualiza en la segunda etapa; análisis de la misión y, posteriormente, se actualiza también de
manera continua en todo el proceso de las operaciones.
Según el Ministerio del Interior (2020) la inteligencia operativa y el empleo de equipos
de alta tecnología para combatir la criminalidad serán los dos ejes de la Policía Nacional para
reforzar la seguridad ciudadana, motivo por el cual el Teniente General PNP J. Angulo T (2023)
en una entrevista en la radio Exitosa indicó que la inteligencia es clave para la luca contra la
delincuencia común y organizada; motivo por ello es que ha indicado que la Policía Nacional del
Perú será guiada por la inteligencia para la prevención y la investigación.
Motivo por el cual en la presente investigación compararemos la doctrina de inteligencia
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú como parte del Sistema de Inteligencia
Nacional.
1.2 Formulación del problema
La Inteligencia Militar es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y
probable forma de acción de los enemigos, externos e internos, actuales o probables, así como de
la zona de operaciones, obtenido mediante la búsqueda, y procesamiento de las informaciones
disponibles, y que es utilizado para el planeamiento, preparación y conducción de operaciones
militares. Comprende dos categorías generales: La Inteligencia Estratégica y la Inteligencia de
Combate.
7
La inteligencia estratégica es el conocimiento tanto sobre países extranjeros como del
propio país, que requieren los más altos organismos gubernamentales y militares para adoptar
decisiones con miras al bienestar y seguridad de la Nación. La finalidad es proporcionar los
elementos de juicio necesarios para la determinación de los Objetivos Nacionales y para la
conducción de las Políticas de Bienestar General y Seguridad Integral que aseguren el logro de
esos Objetivos Nacionales
1.2.1 Problema principal
¿En qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha contribuido en la
doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú?
1.2.2 Problemas secundarios
¿En qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha influenciado en la
doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú?
¿En qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas influencia ha
influenciado en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú?
1.3 Objetivos de la investigación
1.3.1 Objetivo general
Establecer en qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha
contribuido en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú
1.3.2 Objetivo especifico
Determinar en qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha
influenciado en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú.
Determinar en qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha
contribuido en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú.
1.4 Justificación e importancia de la investigación
La presente investigación se enfocará en el estudio de la doctrina de inteligencia de las
Fuerzas Amadas y de la Policía Nacional del Perú, ya que, debido a los recientes cambios en la
8
sociedad, de la zona producción de inteligencia se ha modificado, debido a que el
comportamiento de las personas se ha modificado gracias a la globalización. Este trabajo
permitirá mostrar qué tipo de influencia ha tenido la doctrina de las fuerzas armadas en el
desarrollo de la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú a fin de adaptar a su
finalidad fundamental a las actividades de inteligencia y al comportamiento de la sociedad
debido a la globalización y a la covid 19. Además, ofrecerá una mirada integral sobre la
utilización de la inteligencia policial en el campo criminal.
1.5 Limitaciones
Limitados estudios de investigación sobre la comparación de la doctrina de inteligencia
de las FF.AA y de la PNP, asimismo el acceso restringido a La doctrina de inteligencia
actualizada de las Fuerzas Armadas por su carácter secreto y la poca difusión de estos para evitar
la fuga de información para evitar que el enemigo y las vulnerabilidades sean conocidas
Respecto al aspecto económico la investigación es asumida por los investigadores.
Otra limitación que hemos encontrado en base a lo antes descrito es el poco tiempo que
hemos tenido para realizar la presente investigación, lo que nos ha limitado a obtener más
información sobre el tema y realizar un análisis oportuno y verás las doctrinas.
1.6 Delimitaciones
1.6.1 Espacial
La presente investigación se llevará a cabo en base a las doctrinas de inteligencia de las
FF.AA y la PNP por tanto se llevará a cabo en Lima y si el tiempo nos permite haremos
comparaciones a nivel nacional.
1.6.2 Temporal
La investigación comprenderá el periodo de aprobación de las doctrinas de inteligencia,
por tanto, la temporalidad determinará el año de aprobación.
9
1.6.3 Conceptual
La investigación queda delimitada por los conceptos de la doctrina de inteligencia de las
FF.AA y de la PNP.
1.6.4
10
Capítulo II
Marco Teórico
2.1 Antecedentes
2.1.1 Internacionales
Ciarla, G. (2013). El método de análisis de inteligencia en el modelo de planeamiento
militar para la defensa argentino. Tesis para optar el grado magister en Inteligencia Estratégica
Nacional. Universidad Nacional de La Plata. Argentina.
En resumen. El análisis de inteligencia estratégico militar en el marco del planeamiento
para la Defensa, ha modificado el paradigma clásico ofrecido del ciclo de producción, dando
lugar a la adopción de técnicas prospectivas para dar solidez a los asesoramientos que requiere el
planificador militar. El método del PBC, requiere el diseño de estructuras de pensamiento, que
modelan aquellas arraigadas en el proceso tradicional. Asimismo y considerando la recopilación
de antecedentes, que orienten el trabajo que debe realizar un analista de inteligencia estratégico
militar en el marco del planeamiento impuesto, surge la escasa disponibilidad de literatura
doctrinaria a aquel fin, generando la propuesta de la presente investigación. La redacción se
estructuró en los apartados convencionales de un trabajo de investigación, es decir un marco
introductorio, donde se justifica el presente, el planteamiento de las hipótesis y objetivos, para
continuar con el análisis teórico, las propuestas que presume auxiliar a la labor de producir
inteligencia estratégico militar, en el marco del PBC, las conclusiones y bibliografía empleada.
Ha concluido, Definido el proceso de PBC, interrelacionado, con las características del
órgano de inteligencia estratégico militar, considerando las propuestas conceptualizadas en la
metodología al nivel de conducción pertinente, se infiere que: 1. La clásica estructura del
pensamiento metodológico del ciclo de producción de inteligencia militar, reviste características
que satisface las necesidades del planeamiento a muy corto plazo, ofreciendo tendencias
evolutivas de igual rango. Ante la aparición del nuevo método de planeamiento militar para la
defensa, se confirman las hipótesis nro 2 y 3, descartando la hipótesis Nro 1.
11
Para Colombia, la ley estatuaria 1621 del 17 de abril del 2013 fue expedido para
fortalecer el marco jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de
inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión constitucional y legal. Esta norma
establece que la información obtenida por los servicios de inteligencia debe estar destinas a
proteger el régimen democrático frente a amenazas como 35 el narcotráfico, el terrorismo, el
crimen organizado, el secuestro, el tráfico de armas, municiones y explosivos, el lavado de
activos y otras amenazas.
Además, señala que cada actividad de inteligencia deberá ser autorizadas mediante
documento emitidos por los directores de organismos, o jefes o subjefes de unidad, sección o
dependencia, incluido un planeamiento”. El nivel de autorización requerido se da de acuerdo con
la importancia y los riesgos de la operación o misión.
A diferencia de la legislación peruana de la materia que contiene ocho principios, esta
norma solo incluye tres principios: necesidad, idoneidad y proporcionalidad. De igual manera
contiene instrucciones precisar de ajustar a derecho la doctrina de inteligencia y
contrainteligencia. En ambos países los informes de inteligencia solo tienen carácter orientador,
pero no probatorio.
En cambio, Chile, tiene la ley 19974 del 27 de setiembre del 2004 sobre el sistema de
inteligencia nacional y creación de la Agencia Nacional de Inteligencia. Una de las funciones de
este organismo es “disponer la aplicación de medidas de inteligencia, con objeto de detectar,
neutralizar y contrarrestar las acciones de grupos terroristas, nacionales o internacionales, y de
organizaciones criminales transnacionales”
Asimismo, considera a los servicios de inteligencia policial como exclusivos de los
Carabineros y de la Policía de Investigaciones. Comprende el 36 procesamiento de la
información relacionada con las actividades de personas, grupos y organizaciones que de
cualquier manera afecten o puedan afectar las condiciones del orden público y de la seguridad
pública interior.
12
Esta norma contempla los procedimientos especiales de obtención de información, las
cuales tienen como objetivos resguardar la seguridad nacional y proteger a Chile y su pueblo de
las amenazas del terrorismo, el crimen organizado y el narcotráfico. Estos procedimientos son:
La intervención de las comunicaciones telefónicas, informáticas, radiales y de la
correspondencia en cualquiera de sus formas; la intervención de sistemas y redes informáticos;
la escucha y grabación electrónica incluyendo la audiovisual, y la intervención de cualesquiera
otros sistemas tecnológicos destinados a la transmisión, almacenamiento o procesamiento de
comunicaciones o información. Este procedimiento especial se encuentra contemplado en
nuestra legislación en la ley 30077 Ley contra el crimen organizado, pero no en la ley de
inteligencia.
Mientras tanto en Ecuador, en este país la actividad de la inteligencia se encuentra
regulada por la Ley de Seguridad Pública y del Estado del 21 de setiembre del 2009. Esta norma
crea la Secretaría Nacional de Inteligencia que tiene como una de sus responsabilidades
“Contribuir al mantenimiento de la integridad e independencia del Estado, el estado de derechos
y justicia; sus instituciones y la prevención del crimen organizado. No podrá contar entre sus
miembros con personal extranjero”.
Igualmente señala que la autorización judicial es obligatoria para los casos en que se
requiera “retener, abrir, interceptar o examinar documentos o comunicaciones por cualquier
medio”.
En Argentina, la ley 27.126 del 25 de febrero del 2015 que reforma la ley 25.520 ley de
inteligencia nacional crea la Agencia Federal de Inteligencia. Este organismo tiene como uno de
sus objetivos “la producción de inteligencia criminal referida a los delitos federales complejos
relativos a terrorismo, narcotráfico, tráfico de armas, trata de personas, ciberdelitos, y
atentatorios contra el orden económico y financiero, así como los delitos contra los poderes
públicos y el orden constitucional, con medios propios de obtención y reunión de información”.
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La ley de inteligencia argentina introduce el término inteligencia criminal, definiéndola
como “la parte de la inteligencia referida a las actividades criminales específicas que, por su
naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o modalidades, afecten la libertad,
la vida, el patrimonio de sus habitantes, sus derechos y garantías y las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional”, a cargo de la
Dirección Nacional de Inteligencia Criminal como órgano componente del Sistema de
Inteligencia Nacional y no dependiente de ninguna de las fuerzas policiales, como la Policía
Federal, la Gendarmería Nacional, Prefectura Naval y Policía Aeroportuaria, las cuales
conservan sus propias áreas de inteligencia criminal.
De igual manera esta norma contempla la interceptación y captación de comunicaciones,
la misma que debe tener autorización judicial. Esta autorización puede ser solicitada
directamente por el funcionario de inteligencia. En el Perú este trámite requiere la participación
del Ministerio Público.
Se puede apreciar que todas las legislaciones estudiadas sobre inteligencia consideran a
sus respectivas instituciones policiales como parte de sus sistemas de inteligencia. Asimismo,
todas plantean dentro de sus objetivos el combate al crimen organizado. Las legislaciones de
sobre inteligencia en Chile, Colombia, Argentina y Ecuador si contemplan algunos
procedimientos especiales que nuestra legislación no las considera. Estas se incorporan en la ley
30077 ley contra el crimen organizado y el Código Procesal Penal.
Sin embargo, ninguna hace mención a la creación de grupos especiales que empleen la
inteligencia como parte del sistema. En el Perú la creación y funcionamiento de estos grupos
corresponde a una decisión exclusiva de la institución policial. Se asume que al realizar labores
de inteligencia se sujetan a las normas al respecto, pero en realidad están más vinculadas a las
leyes procesales mencionadas, debido a que actúan siguiendo procedimientos especiales de
obtención de información que se encuentra reguladas en estas normas y no en las de inteligencia
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2.1.2 Nacionales
No se han encontrado investigaciones nacionales respecto del tema pues se trata de una
investigación poco desarrollada, razón que nos llevó con más interés a desarrollar el presente
documento.
El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). Luego el
04 de noviembre de 1970 se constituye el Sistema de Inteligencia Nacional. En 1984 fue
expedido el Decreto Legislativo 271 que incluyó como labor de inteligencia a los campos o
dominios no militares de la seguridad. En el 29 mes de julio de 1992 entró en vigencia el
Decreto Ley 25635 y su reglamento (DS N°065-DE-SG).
En noviembre de 2000 el Servicio de Inteligencia Nacional fue desactivado mediante la
Ley 27351. El 05 de junio de 2001 fue publicada la Ley 27479 que crea el Consejo Nacional de
Inteligencia, CNI y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica, DINIE. El 04 de enero de
2006 fue publicada la Ley 28864, Ley del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección de
Inteligencia, DINI. Su reglamento es el decreto supremo 025-2006-PCM.
Decreto Legislativo 1141 del 11 de diciembre de 2012. Fortalecimiento y
modernización del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de
Inteligencia - DINI
La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) es el ente rector del SINA y tiene como
una de sus funciones “…proteger a la población de las amenazas internas y externas contra su
seguridad, en especial del accionar de organizaciones terroristas, del narcotráfico, del crimen
organizado y otras, nacionales o extranjeras, que atenten o amenacen la plena vigencia del estado
democrático”
Para cumplir con dicha función produce inteligencia nacional que servirán para la
formulación y ejecución de las acciones y políticas. Esta ley considera dentro de la estructura
orgánica del sistema de inteligencia nacional a los órganos de inteligencia del sector interior,
entre el cual se encuentra la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú (DIRIN).
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La DIRIN de acuerdo con este dispositivo legal “produce inteligencia para el sistema de
inteligencia nacional – SINA y la Policía Nacional del Perú – PNP, en el marco del
cumplimiento de su misión y sus funciones”.
2.2 Bases teóricas
2.2.1 Sistema de Inteligencia Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas, instrumentos, organismos y órganos del Estado funcionalmente
vinculados, que bajo la dirección y coordinación de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI
como ente rector, producen Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y
ejecutan medidas de contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.
Los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA intercambian información vía el
canal de inteligencia.
El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de Defensa Nacional y
mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional
– SEDENA.
Tiene los siguientes objetivos: Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de
decisiones en materia de seguridad nacional. Y proteger las capacidades nacionales y evitar
acciones de inteligencia de actores que representen amenazas a la seguridad nacional.
2.2.2 Órganos de inteligencia del SINA
a. La Dirección Nacional de Inteligencia – DINI, es el ente rector del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA.
b. La Dirección General de Asuntos Multilaterales y Globales del Ministerio de
Relaciones Exteriores, produce, coordina, centraliza, recolecta y canaliza la información
relevante vinculada con los intereses y objetivos permanentes del Estado en el ámbito
exterior, de conformidad con los lineamientos establecidos en el Plan de Inteligencia
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Nacional - PIN. Remite periódicamente la información requerida por el ente rector del
Sistema de Inteligencia Nacional – SINA.
c. Los órganos de inteligencia del Sector Defensa, producen Inteligencia Militar y
realizan actividades de contrainteligencia en el campo de su especialidad, de conformidad
con los lineamientos establecidos en el Plan de Inteligencia Nacional - PIN.
Remiten periódicamente la información e inteligencia requerida por el ente rector del
Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
La Segunda División del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas dirige, orienta y
coordina la producción de inteligencia para las operaciones militares, de conformidad con los
lineamientos establecidos en el Plan de Inteligencia Nacional - PIN.
d. Los Órganos de Inteligencia del Sector Interior, producen la Inteligencia Policial y
realizan actividades de contrainteligencia en el campo de su especialidad, de conformidad
con los lineamientos establecidos en el Plan de Inteligencia Nacional - PIN.
Remiten periódicamente la información e inteligencia requerida por el ente rector del
Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
La Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior produce inteligencia para el
Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y las decisiones de la Alta Dirección del Ministerio
del Interior, en el ámbito de su competencia La Dirección de Inteligencia de la Policía
Nacional del Perú produce inteligencia para el Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y la
Policía Nacional del Perú - PNP, en el marco del cumplimiento de su misión y funciones.
El Director General de Inteligencia del Ministerio del Interior y el Director de Inteligencia de
la PNP, deben acreditar calificación y experiencia en inteligencia.
2.2.3 Fuerzas Armadas
La Fuerzas Armadas del Perú conforman el conjunto militar del país cuya misión
principal es la de defender la soberanía del Estado frente al ataque o invasión de otros países.
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Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza
Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno de conformidad con el
artículo 137 de la Constitución.
Realiza el planeamiento, preparación, coordinación y conducción de las operaciones y
acciones militares de las FF.AA. para garantizar la independencia, soberanía e integridad
territorial y apoyar el desarrollo nacional del Perú. Los cambios que se han producido a lo largo
del proceso de globalización relacionado con la seguridad y la defensa han producido
modificaciones estructurales en las capacidades de las FF.AA. a fin de hacer frente a las
amenazas existentes y futuras. Por tanto, se encuentran dentro del planeamiento estratégico. por
tanto, desallora los siguientes roles estratégicos:
- Garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial.
- Participar en el orden interno.
- Participar en el desarrollo nacional.
- Participar en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos y Desastre.
- Participar en la política exterior.
2.2.4 Policía Nacional del Perú
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
2.3 Definición de términos
2.3.1 Adoctrinamiento
Es el proceso a través del cual se generan convicciones en el personal que se incorpora al
SINA, respecto de los principios, valores, conceptos, preceptos, normas, usos y procedimientos
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generales de la actividad de inteligencia y la importancia de su rol para la seguridad y desarrollo
nacional, de modo que se conducen en su vida privada y pública de acuerdo con esos principios.
2.3.2 Adversario
Es todo actor con objetivos o intenciones que estimamos contrarios a los intereses
nacionales, por lo que es considerado fuente de riesgo.
2.3.3 Inteligencia
Inteligencia es el poder de combinación, afirmó Ebbinghaus en 1885. Más tarde insistió
en que inteligencia es la capacidad de adaptarse a nuevas situaciones. Por otra parte, la
inteligencia, según Binet se refiere a cualidades formales como la memoria, la percepción, la
atención y el intelecto. La inteligencia según él se caracteriza por comprensión, invención,
dirección y censura, ambos autores citados por Berg (2000).
Según el D. Leg. 1141 (2012) es la actividad que comprende un proceso sistemático de
búsqueda, evaluación y análisis de información, cuya finalidad es producir conocimiento útil
para la toma de decisiones.
Inteligencia Militar, conocimiento útil sobre las capacidades y vulnerabilidades del poder
y potencial militar de actores de interés, para garantizar la independencia, soberanía, integridad
territorial y el orden constitucional de la República.
Inteligencia Policial, conocimiento útil sobre las capacidades y vulnerabilidades de
actores de interés, nacionales y extranjeros, para garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, orden público y la seguridad ciudadana, con la finalidad de preservar la gobernabilidad y
el estado de derecho.
2.3.4 Información
Los datos se perciben mediante los sentidos. Tras pasar por el umbral perceptivo y luego
de haber sido integrados, generan la información necesaria que produce el conocimiento. Este
conocimiento se constituye en el elemento que finalmente nos permite tomar decisiones para el
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desarrollo de nuestras actividades. En sentido general, la información, siendo principalmente
objetiva, es un conjunto organizado de datos procesados.
Por ejemplo, si organizamos datos sobre un país, tales como número de habitantes,
indicadores económicos, demografía, etc., y escribimos sobre ello como parte de un texto en
general, podemos afirmar que esa parte contiene información sobre ese país. Si se trata de tomar
una decisión o tratar un problema, es necesario consultar diversas fuentes de información; sobre
ello, edificamos el conocimiento que nos permite la resolución de problemas o la toma de
decisiones.
2.3.5 Doctrina
Conjunto de principios, enseñanzas o instrucciones que se consideran como válidas y que
pertenecen a una escuela que puede ser literaria, filosófica, política, militar o al dogma de una
religión. se relaciona con la disciplina y con todo lo que sea objeto de enseñanza que pueda
propagarse de diferentes maneras como, a través de la educación, las predicaciones, de la
opinión de personas reconocidas o con autoridad, de la literatura e, incluso, por medio de las
religiones.
Asimismo, la doctrina parte de la posibilidad de contar con una validez universal, sin
embargo, esto es casi imposible a causa de las diferencias culturales y religiosas que existen en
la gran diversidad de grupos sociales que conforman la humanidad.
Por otra parte, el término doctrina se relaciona con el concepto de adoctrinamiento, este
último ha adquirido connotaciones peyorativas por hacer referencia a la enseñanza de creencias
que se consideran como ciertas sin que sean previamente analizadas o discutidas por quienes las
aprenden. De allí que, el adoctrinamiento sea el proceso de reeducación impuesto, por ejemplo,
en los países con regímenes totalitarios o en algunos estudios religiosos.
El término doctrina deriva del latín doctrīna.
20
2.3.6 Doctrina de inteligencia
Es el conjunto de principios, valores, conceptos, preceptos, normas, usos y
procedimientos generales, que orientan al Sistema de Inteligencia Nacional-SINA en el
planeamiento, producción de inteligencia y ejecución de actividades de contrainteligencia de sus
componentes, los cuales se adaptan y responden a las necesidades específicas de un entorno en
constante cambio.
2.3.7 Amenaza
Es una situación de connotación negativa para la seguridad y el desarrollo nacional, que
se encuentra en estado de latencia y genera escenarios de riesgo.
2.3.8 Vulnerabilidades
Es el resultado de la exposición de las debilidades de un actor, situación o proceso, que lo
hace susceptible a la degradación por efecto de una fuente de riesgo.
2.3.9 Riesgo
Es el potencial efecto negativo en el logro de objetivos estratégicos. Se determina del
análisis de capacidades, intenciones y vulnerabilidades; traducido en probabilidad de acción del
adversario e impacto sobre dichos objetivos.
2.3.10 Integración:
Acto de conectar, fusionar y/o entrelazar partes para que formen un todo (Glosario
militar, s.f.).
2.3.11 Inteligencia Militar
Conjunto de actividades y tareas técnico-militares que se llevan a cabo de manera
permanente, con el objetivo de producir conocimiento de interés para los comandantes y su
estado mayor, en todos los niveles, así como proteger el conocimiento sensible, las instalaciones
y el personal de la EB frente a la Inteligencia contraria en el comportamiento (Glosario militar,
s.f.).
21
2.3.12 Oportunidad
Es una situación que genera condiciones favorables para su aprovechamiento. Se basa en
la detección e
identificación de vulnerabilidades en la situación del adversario, susceptibles de ser explotadas
mediante capacidades específicas.
2.3.13 Operaciones militares
Ejército involucrado en una batalla, donde las operaciones militares son llevadas a cabo
en la misma área geográfica dentro del mismo período de tiempo. De esta forma, el movimiento
militar llega a todas las operaciones militares que pretenden alcanzar la situación militar ideal,
ya sea defensiva u ofensiva (Glosario militar, s.f.).
2.3.14 Orden público
Engloba varios principios legales, como la constitución y otras regulaciones de cada
estado. En términos generales, se puede decir que el orden jurídico es un orden impuesto por las
autoridades y, por sus características, es una restricción a la libertad humana. Esto quiere decir
que en las acciones desfavorables de mantenimiento del orden público, en beneficio de todos los
ciudadanos, se están llevando a cabo diferentes tipos de reformas, actos violentos o haciendo
ruidos nocturnos, cambiando así el resto. (RAE, 2021).
2.3.15 Respaldo
Apoyo moral, material o físico, para garantizar protección y seguridad de que alguien o
algo provocarán a otra persona, para que lo elijan (RAE, 2021).
2.3.16 Uso
Se refiere a usar algo para servir algo, realizar o practicar habitualmente la función y el
efecto de algo (RAE, 2021).
2.4
22
Capítulo III
Análisis de la doctrina de inteligencia de las FF.AA y la PNP
La Doctrina de Inteligencia es el conjunto de principios, valores, conceptos, preceptos,
normas, usos y procedimientos generales, que orientan al Sistema de Inteligencia Nacional-
SINA en el planeamiento, producción de inteligencia y ejecución de actividades de
contrainteligencia de sus componentes, los cuales se adaptan y responden a las necesidades
específicas de un entorno en constante cambio.
La Doctrina de Inteligencia es importante por dos razones fundamentales:
i. Proporciona rigor a la actividad de inteligencia al sistematizar principios, valores, conceptos,
procesos, procedimientos, entre otros; que se resumen en una visión conceptual compartida
de inteligencia, una finalidad, objeto de estudio y metodología propia; y,
ii. Permite el adoctrinamiento del individuo para su incorporación a la comunidad especializada
de inteligencia. No es suficiente con ser un experto en algún tema o factor de interés para los
servicios de inteligencia; se requiere, además, ser un especialista en inteligencia como objeto
de estudio, practicar y cultivar sus principios.
Es por ello que inteligencia es una actividad que se inscribe en el marco de la
Constitución Política del Estado, forma parte de la seguridad de la nación y tiene como objetivos
la generación de conocimientos sobre amenazas, riesgos y oportunidades para la seguridad
nacional y la protección de capacidades nacionales, con la finalidad de generar y asegurar las
ventajas que la nación requiere para imponer su voluntad en el marco del logro de sus objetivos
y aspiraciones.
Por tanto, la seguridad de la nación demanda anticipación estratégica y la inteligencia
contribuye a ello al anticipar situaciones y hechos de connotación negativa en todos los ámbitos
del quehacer nacional y en toda situación de tensión que pueda afectar el logro de los objetivos
nacionales.
23
3.1 Doctrina de inteligencia de las Fuerzas armadas
La inteligencia es una importante función conjunta. Poseer una comprensión del
adversario y la conciencia del entorno operativo es crucial para el éxito de las operaciones
militares. Reúne, identifica, analiza y evalúa la información crítica acerca de las capacidades,
intenciones enemigas, posibles cursos de acción y vulnerabilidades. Esta información es vital
para la toma de decisiones sobre cómo emplear las capacidades propias en la consecución de los
objetivos de la misión.
La inteligencia ofrece a los comandantes y fuerzas amigas una mayor conciencia de
batalla. “La inteligencia permite la anticipación o predicción de situaciones y circunstancias
futuras, y esta informa decisiones esclarecedoras de las diferencias en los cursos de acción
(COA).” Se utiliza para degradar la efectividad del adversario en la toma de decisiones. La
inteligencia ayuda a las fuerzas amigas a ejecutar operaciones con un mejor conocimiento del
enemigo y el medio ambiente en general. Según Sun Tzu, “si conoces al enemigo y a ti mismo,
tendrás éxito en la batalla”. Comprender al adversario y anticipar las acciones del enemigo...son
las claves para el éxito.
La función conjunta de inteligencia es un muy importante facilitador para el empleo de
Blitzkrieg. Con el fin de emplear con éxito la maniobra rápida de Blitzkrieg, los comandantes
alemanes necesitaban entender la composición del enemigo con el fin de explotar las debilidades
y saber dónde romper las líneas. La inteligencia alemana entendía la defensa francesa y cómo
lidiar con ella antes de la inserción del oeste en 1940. Como lo demuestran los éxitos iniciales de
la Operación Barbarroja, la inteligencia contribuyó a sensibilizar a los comandantes alemanes de
la disposición del Ejército Rojo y el orden inicial de la batalla.
3.2 Doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú
El manual de doctrina de inteligencia (2022) recopila un conjunto de principios,
conceptos y procesos basados en las observaciones y experiencias de la realidad aplicables a las
actividades de inteligencia y contrainteligencia que desarrollan los componentes del Sistema de
24
Inteligencia Policial (SIPOL). Tiene como propósito el homogenizar criterios y lenguaje para la
producción óptima de conocimiento útil respecto a los diversos fenómenos y las problemáticas
que requieren del análisis e indagación a profundidad para su conocimiento óptimo a partir de
una adecuada definición, descripción y comprensión; además de su relación con las amenazas a
la nación, al Estado y a los Activos Críticos Nacionales (ACN) que son fundamentales para
generar y sostener el orden público, orden interno y la seguridad nacional del país.
Está compuesto por cinco capítulos organizados metodológicamente para su aplicación
por parte de todos los integrantes del SIPOL, para el cumplimiento de las misiones
encomendadas.
Según la doctrina de la DIRIN PNP, la inteligencia se clasifica según su campo de
conocimiento en inteligencia policial es el conocimiento útil sobre las capacidades y
vulnerabilidades de actores de interés -nacionales y extranjeros- para garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana. Su finalidad es preservar la
gobernabilidad y el estado de derecho y sirve como elemento de juicio para la toma de
decisiones en los niveles de planeamiento e inteligencia militar es el conocimiento obtenido
sobre hechos, fenómenos, personas o asuntos en general, de naturaleza y relevancia castrense en
pro de la defensa de la soberanía y la integridad territorial. Sirve como elemento de juicio para la
toma de decisiones en los niveles de planeamiento.
3.3 Comparación de las doctrinas de inteligencia de las FF.AA. y la PNP
La Doctrina de Inteligencia, es el conjunto de principios, valores, conceptos, preceptos,
normas, usos y procedimientos generales, que se orientan al Sistema de Inteligencia Nacional
(SINA), en el planteamiento, producción de inteligencia y ejecución de actividades de
Inteligencia y Contrainteligencia de sus componentes, los cuales se adaptan y responden a las
necesidades específicas de un entorno en constante cambio.
3.3.1 La doctrina en inteligencia es importante por dos razones fundamentales:
25
 Proporciona rigor a la actividad de inteligencia al sistematizar principios, valores,
conceptos, procesos, procedimientos, entre otros; que se resumen en una visión conceptual
compartida de inteligencia, una finalidad, objeto de estudio y metodología propia.
 Permite el adoctrinamiento del individuo para su incorporación a la comunidad
especializada de inteligencia. no es suficiente con ser un experto en algún tema o factor de
interés para los servicios de inteligencia; se requiere, además, ser un especialista en
inteligencia como objeto de estudio, practicar y cultivar sus principios.
3.3.2 Comparación entre la doctrina de la PNP y FF.AA.
Las diferencias entre la Doctrina de la Policía Nacional del Perú y de las FF.AA., siempre
van a ser diferenciadas, en razón por la finalidad de ambas instituciones tutelares (PNP y
FF.AA), establecida en la Constitución Política del Perú (Art. 165 y 166)
a. Objetivos
Los objetivos entre la Doctrina de Inteligencia de la PNP y las FF.AA., en su contenido son
distintos, mientras que en la primera se indica que se deberá emplearse en las actividades de
inteligencia, formulación y administración de documentación empleada en la PNP., el de las
FF.AA., refiere que es para unificar y estandarizar métodos y procedimientos en el
pensamiento, lenguaje y acción conjunta, en apoyo de las operaciones y acciones militares
conjuntas.
Objetivos doctrina inteligencia de la Objetivos de la doctrina inteligencia
PNP FF.AA.
Establecer los principios, normas y Establecer los principios doctrinarios y
procedimientos a emplearse en las normas fundamentales que guíen y orienten
actividades de inteligencia, así como para las actividades de inteligencia y
la formulación y administración de la contrainteligencia para unificar y
documentación empleada en dicha estandarizar métodos y procedimientos en
26
actividad en la policía nacional del Perú. el pensamiento, lenguaje y acción conjunta,
en apoyo de las operaciones y acciones
militares conjuntas.
b. Aplicación
En el Manual de Doctrina de la PNP., es aplicable en todo tiempo y circunstancia, siendo
cumplidas obligatoriamente por todos los órganos de inteligencia componentes del Sistema de
Inteligencia de la Policía Nacional del Perú, en el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones; mientras que el de las FF.AA es aplicable para todos los especialistas y no
especialistas del órgano del SINA, especialmente para la Guerra Convencional, La Guerra No
Convencional y Luchas.
Aplicación doctrina PNP Aplicación doctrina conjunta FF.AA.
En el manual de doctrina de la PNP., en el La doctrina de la presente publicación debe
art. 03., e indica que dicho reglamento es ser aplicada en todo momento por todos los
aplicable en todo tiempo y circunstancia especialistas y no especialistas de inteligencia
las cuales serán cumplidas de los diferentes órganos del SINA,
obligatoriamente por todos los órganos de especialmente para la guerra convencional, la
inteligencia componentes del sistema de guerra no convencional y luchas.
inteligencia de la policía nacional del
Perú, en el cumplimiento de sus funciones
y atribuciones; mientras
c. Seguridad Nacional, Defensa Nacional y planteamiento para los conflictos.
Dentro de la Doctrina de Inteligencia Conjunta-FF.AA., existe una sección denominada
Seguridad Nacional, Defensa Nacional y Planteamiento para los Conflictos, estableciendo
27
normas relacionados a dichos factores; los cuales dentro de la doctrina en la PNP., no ha sido
considerado.
d. Inteligencia
Inteligencia PNP Inteligencia FF.AA
Es el procesamiento resultante de la Es todo aquel conocimiento o producto
selección, registro, evaluación, análisis, resultante de la búsqueda, evaluación,
integración e interpretación de toda análisis e interpretación de toda la
información, referente al ámbito funcional información disponible, obtenido con el
de la policía nacional, que posibilita la máximo rigor científico posible, que tiene
toma de decisiones y el planeamiento y un óptimo grado de verdad o de
ejecución de las operaciones y demás predicción, y que es determinado para una
actividades policiales, necesarias para el finalidad específica relacionada al ámbito
cumplimiento de la misión. de aplicación (terrestre, naval y
aeroespacial) que sirva como elemento de
juicio útil para la adopción de decisiones.
Principios de la inteligencia
 Objetivo
 Conocer al enemigo o adversario
 Dirección centralizada
 Ejecución descentralizada
 Continuidad en el esfuerzo
 Seguridad
 Flexibilidad
Características de la inteligencia
28
 Utilidad
 Objetividad
 Integridad
 Exactitud
 Oportunidad
 Claridad
 Relevancia
 Veracidad
e. Clasificación de la inteligencia
Clasificación de la Clasificación de la inteligencia – FF.AA.
inteligencia – PNP.
Por el nivel del órgano u Por El Nivel Del Órgano U Organismo Que La
organismo que la utiliza Utiliza
 Inteligencia nacional  Inteligencia estratégica
 Inteligencia sectorial  Inteligencia operacional
 Inteligencia institucional  Inteligencia táctica
Por su nivel de aplicación Por el tiempo con que se relaciona su contenido
 Inteligencia estratégica
 Inteligencia operacional  Inteligencia básica
 Inteligencia táctica  Inteligencia actual
Por su dimensión temporal  Inteligencia predictiva
 Inteligencia básica Por el ámbito con que se relaciona su contenido
 Inteligencia actual  Inteligencia Política
 Inteligencia predictiva  Inteligencia Económica
29
Por su campo de conocimiento  Inteligencia Sicosocial
 Político  Inteligencia Militar
 Económico  Inteligencia de Transportes y
 Social Telecomunicaciones
 Policial  Inteligencia Geográfica
 Militar  Inteligencia Científica y Tecnológica
 Criminal  Inteligencia Biográfica
 Científico – tecnológico Por la fuente de proveniencia
 Otros campos  Inteligencia de Imágenes (INTELIMA)
Por el tipo de fuente  Inteligencia Humana (INTELHU)
 Inteligencia abierta  Inteligencia de Medición y Firma
(OSINT) (INTELMEF)
 Inteligencia cerrada o  Inteligencia de Fuente Abierta (INTELFA):
secreta  Inteligencia de Radar (INTELRA):
Por el medio empleado para  Inteligencia de Señales (INTELSE):
su obtención  Inteligencia de Comunicaciones
 Inteligencia de fuente (INTELCOM) e Inteligencia Electrónica
humana (HUMINT) (INTELEL).
 Inteligencia de fuente  Inteligencia Científico-Técnica
tecnológica (TECHINT) (INTELCITE)
f. Inteligencia Estratégica
Inteligencia PNP Inteligencia FF.AA.
Estratégica
Conocimiento producido para Inteligencia Estratégica
el Alto Mando Institucional y  Inteligencia estratégica para la Guerra
30
autoridades del más alto nivel Convencional
del Estado. Contribuye en la  Inteligencia estratégica para la Guerra No
toma de decisiones en el Convencional
ámbito estratégico frente a las  Problema de Inteligencia Estratégica
amenazas externas o internas  Inteligencia Estratégica como necesidad del
que generen riesgos a la Estado
seguridad nacional y  Inteligencia Estratégica como producto del
ciudadana, contraviniendo el trabajo de un Sistema
orden interno y el orden  Inteligencia Estratégica y el Poder Potencial
público Nacional del Enemigo o Adversario
Inteligencia Estratégica Militar
 Razones de la Inteligencia Estratégica
 Elementos de la Inteligencia Estratégica
g. Factores que Influyen Inteligencia Estratégica
Doctrina PNP Doctrina conjunta – FF.AA
Modelo de gestión de Factores que influyen en la Producción de
inteligencia Inteligencia
 Planeamiento de inteligencia  Influencia del Ambiente
 Inteligencia  Influencia de la Misión
 Contrainteligencia  Influencia de las Clases de Guerra
 Soporte especializado  Influencia de los Órganos de Inteligencia
disponibles
 Influencia de otros organismos
 Influencia de la población
31
h. Orientación de Esfuerzo de Búsqueda
Tanto en la doctrina de la PNP y conjunta de las FF.AA, los conceptos básicos son similares.
i. Búsqueda de la Información
Doctrina PNP Doctrina Conjunta - FFAA
Búsqueda de las informaciones Búsqueda de las informaciones
Características: Características:
 Previsión  Previsión
 Permanencia  Permanencia
 Dinámica  Dinámica
 Secreto  Secreto _
Fundamentos de la búsqueda de Fundamentos de la búsqueda de
información informaciones
Fuentes de información Fuentes de información
Clasificación Clasificación
Por el grado de dificultad para obtener Por el grado de dificultad para obtener
información la información
Abiertas Abiertas
Secretas Cerradas
Oficiales NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADA
Por el grado de procesamiento de las Por el grado de procesamiento de las
informaciones: informaciones:
 Fuente primaria  Fuente primaria
 Fuente secundaria  Fuente secundaria
Por la periodicidad con que NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADA
proporcionan información
32
 Fuente regular
 Fuente ocasional
Principales fuentes de información Principales fuentes de información
policiales
 Abiertas  El personal
 Secretas  La documentación
 Oficiales  La transmisión técnica de información
y/o internet
 Las actividades
 El material y equipo
 La infraestructura
 El ambiente natural
NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADA Ubicación de las fuentes de
información
Los organismos de la administración
pública.
Los partidos políticos, agrupaciones
gremiales, sociales, ideológicas,
empresariales, etc., incluyendo las
clandestinas y de tendencia
insurreccional
Los círculos diplomáticos, militares y
otros.
Las organizaciones internacionales y
33
transnacionales.
Las instituciones científicas y técnicas.
Las organizaciones de comunicación
social
Las librerías, bibliotecas y otros centros
Actividades relativas a la explotación de especializados de información
las fuentes de información
Selección de la(s) fuente(s) de información NO SE ENCUENTRA
selección del (de los) órgano(s) de CONTEMPLADA
búsqueda, posibilidad, adaptabilidad,
multiplicidad, balance, ubicación selección
del (de los) procedimiento(s) para la
obtención y búsqueda de las
informaciones.
se realizará según la fuente sea abierta,
secreta y/u oficial.
Explotación de la fuente.
Clasificación de la información.
Evaluación sobre la pertinencia de la
información.
Evaluación sobre la urgencia de la
explotación de la información.
Evaluación de la credibilidad de la fuente y
el órgano.
34
h. Generalidades Doctrinarias
DOCTRINA PNP DOCTRINA CONJUNTA-FFAA
NO SE ENCUENTRA  DEFENSA NACIONAL
CONTEMPLADA  SEGURIDAD NACIONAL
 PLANTEAMIENTO PARA
LOS CONFLICTOS
 DERECHO
INTERNACIONAL
HUMANITARIO
 PRISIONERO DE GUERRA
FUNDAMENTOS DE LA NO SE ENCUENTRA
INTELIGENCIA POLICIAL CONTEMPLADA
j. Manejo de informantes y confidentes
Doctrina PNP Doctrina Conjunta-FFAA
Del manejo de informantes y
confidentes NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADA
Según directiva de fuente humana
35
k. Contrainteligencia
l. Doctrina PNP Doctrina Conjunta-FFAA
Conjunto de actividades ejecutadas a partir Actividad especializada que contribuye a
de la consideración de los escenarios de proteger las capacidades nacionales,
riesgo. Según el caso, se aplican medidas procesos estratégicos, actividades e
pasivas o controles sobre vulnerabilidades informaciones clasificadas; frente a
detectadas en función a las capacidades o acciones de inteligencia y otras
formas de acción de inteligencia del encubiertas de actores que representen
adversario; mientras que las medidas amenazas para la seguridad y el
activas se aplican sobre un actor -en desarrollo nacional.
particular- a fin de neutralizar sus
operaciones de inteligencia o disminuir su
capacidad para ejecutarlas.
m. Personal de inteligencia
DOCTRINA PNP DOCTRINA CONJUNTA-FFAA
Agente de inteligencia Agente de inteligencia
El varón o mujer policía previamente NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADA
capacitado y entrenado técnicamente que Analista de inteligencia
obtiene información para un órgano de NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADA
inteligencia al cual pertenece.
Analista de inteligencia
Funcionario policial con experiencia y
especializado en temas de análisis de
datos e información, logrando identificar
escenarios de riesgo y genera
36
proyecciones a través de un producto de
inteligencia.
n. Documento de inteligencia en ambas doctrinas
Apreciación de inteligencia (AI) La apreciación de inteligencia es la que reduce las
interrogantes sobre las acciones futuras del enemigo, pues proporciona la mayoría de la
inteligencia necesaria para la apreciación de la situación del comandante; además, se
constituye en la probable apreciación desde el punto de vista del comandante contrario. De
esta forma, el comandante y su estado mayor se preparan para desarrollar planes que cubran
todas las posibilidades, lo cual reducirá el factor sorpresa.
El oficial responsable de elaborar la apreciación de inteligencia al comandante es el
oficial de inteligencia del estado mayor, el que también se conoce como jefe de la segunda
división del estado mayor, inteligencia; esta debe ser elaborada sobre la base de la inteligencia
básica y de la inteligencia actual. Además, tiene la obligación de llenar los vacíos de
información y percibir los cambios en la situación y en las capacidades del enemigo aun
después de haberla culminado y entregado al comandante y al estado mayor; así, se convierte
el documento inicial en una apreciación de inteligencia de trabajo que denominamos
apreciación de trabajo de inteligencia y que puede servir como elemento de ayuda a la toma
de decisiones, por estar en permanente actualización, o para confeccionar una nueva
apreciación.
Los propósitos de la apreciación de inteligencia son identificar y evaluar las
capacidades del enemigo, pronosticar el orden relativo de adopción de sus cursos de acción,
informar al comandante y al estado mayor la influencia del área de operaciones, determinar
conclusiones sobre los puntos mencionados y determinar los vacíos de información que se
denominan elementos esenciales de información (EEI´s) La apreciación de inteligencia se
realiza en cinco pasos: la revisión de la misión, la descripción de la situación enemiga, la
37
identificación de las capacidades del enemigo, el análisis de las capacidades del enemigo y las
conclusiones sobre las capacidades del enemigo.
- Nota de información
Como su nombre lo indica, es empleada para diseminar información concreta sin
interpretación ni análisis. La nota de información debe describir la información,
especificando lo siguiente:
• Qué, acontecimiento en sí.
• Quién, participantes en el acontecimiento.
• Cómo, circunstancias en las que ocurrió lo que se informa.
• Dónde, lugar en el que ocurrió el hecho.
• Cuándo, momento cronológico en que ocurrió el hecho.
• Por qué, causas del acontecimiento, siempre y cuando no sea hipotético, sino un hecho
conocido.
La nota de información requiere de una evaluación expresada mediante un código de dos
letras seguidas de un número, por ejemplo, A-B-3. Esta evaluación contempla tres (03)
aspectos: la evaluación de la fuente, de la agencia colectora y de la información o contenido.
En forma más concreta, el origen, quién informa y lo que se informa. Una fuente de
información es el emisor primigenio de la información. Por ejemplo:
• Para una comunicación radial interceptada, la fuente será las personas que hablan.
• Para una fotografía de una base naval enemiga, la fuente será la propia fotografía.
• Para la información dada por un colaborador infiltrado en una armada enemiga, la fuente
será el colaborador.
• Para señales de radar captadas por un equipo de MAGUE, la fuente será el radar mismo.
• Para la declaración de un terrorista arrepentido, la fuente será el arrepentido.
Para evaluar la fuente y la agencia colectora, se deben considerar tres (03) criterios que son
absueltos mediante las siguientes preguntas y están relacionadas con los criterios de
38
autenticidad, veracidad y competencia. Las preguntas relacionadas con cada uno de ellos
son:
• ¿La información viene de donde debe venir?
• ¿La fuente o agencia es de integridad comprobada?
• ¿La fuente o agencia es entendida o qué nivel de experiencia tiene en el tema que informa?
Las respuestas que se den a cada una de estas preguntas (sí o no) determinarán el código por
asignar en la evaluación, de acuerdo con los siguientes parámetros:
FUENTE
“A”: ABSOLUTA CREDIBILIDAD: Completamente confiable. No existe duda sobre la
autenticidad, veracidad o competencia.
“B”: BUENA CREDIBILIDAD: Por lo general, es confiable. Auténtica, pero puede haber
alguna duda sobre la veracidad, competencia o ambas.
“C”: REGULAR CREDIBILIDAD: Regularmente confiable. Auténtica, pero existe una
duda sobre la veracidad o competencia o ambas.
“D”: MALA CREDIBILIDAD: Por lo general, no es confiable. Experiencias pasadas hacen
dudar de su autenticidad, veracidad y competencia. Probablemente, se han recibido reportes
válidos ocasionalmente.
“E”: INCREÍBLE: Por lo general, no es confiable: No confiable. Reportes previos han sido
falsos o han fallado.
“F”: NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD: No se puede juzgar. La fuente es
desconocida. No hay manera de determinar la autenticidad, veracidad o competencia.
- Nota de inteligencia
La nota de inteligencia es el documento que, en virtud de la misión asignada, plantea la o las
hipótesis útiles que servirán para la toma de decisiones del comandante. Las conclusiones
que se plantean son estimadas, porque tratará de determinar por anticipado las opciones de
evolución de una situación y las probabilidades de actuación de los elementos involucrados
39
en ella; el objetivo es reducir la incertidumbre en entornos que hoy son caracterizados por la
complejidad, el cambio y la inestabilidad, lo que permitirá el conocimiento de potenciales
riesgos, amenazas y oportunidades. Por su carácter analítico, no requiere de un proceso de
evaluación estricto como el que se efectúa en la nota de información, pero siempre debe
observarse quién es el creador/promotor, porque nos dará la idea inicial de la calidad del
documento que tenemos a la vista.
Toda hipótesis tiene un porcentaje de certeza que depende de la solidez de las premisas y del
rigor analítico; esto último produce que disminuya(n) la(s) probabilidad(es) de error en la(s)
solución(es) a la(s) que se arribe(n), que consiste en hacerlo en función de las necesidades
del usuario de inteligencia, de la información disponible con la finalidad de adquirir el
conocimiento más completo del hecho, fenómeno, persona o cosa y el significado en el
contexto en que se desenvuelve.
La nota de inteligencia, anexo (04), está compuesta por el problema, asunto/ materia de
estudio, que viene del superior, los antecedentes que describen brevemente lo sucedido hasta
la fecha, la integración, el análisis, la interpretación y las conclusiones, la misma que debe
hacerse en función de las necesidades del o los destinatarios, de la información e
inteligencia disponible con la finalidad de obtener el conocimiento más completo del asunto
y del contexto en el que se desenvuelve. Las partes de mayor importancia en su confección
son las siguientes:
• Integración. Se desarrolla en el párrafo de hechos y consiste en la reunión de información
de diversas fuentes, inteligencia básica e inteligencia actual en una acumulación coherente,
con la finalidad de contrastar el contenido, de acuerdo con la lógica y la experiencia y crear
la base del trabajo de análisis.
La integración debe cumplir el principio de todos los servicios de inteligencia referente a no
conformarse con una sola fuente de información, debido a que los servicios cuentan con
amplias fuentes de información. Se pretende lograr la concordancia para que la información
40
procedente de los diferentes medios de colección constituya una masa informativa de mayor
relevancia y alcance en comparación con las informaciones por separado, contemplando el
asunto en estudio desde puntos de vista diferentes que ayudan a cubrir los vacíos.
La integración puede ser una tarea compleja y laboriosa cuando la información y la
inteligencia existente sobre el tema llegan de muchas fuentes o de fuentes muy variadas.
Esta situación origina que muchos documentos se difundan de modo horizontal entre
diversos estamentos de la organización de inteligencia; por ello, se tiene que mejorar las
medidas para controlar los accesos y los niveles de los analistas
• Análisis. Fase que se desarrolla en el párrafo del mismo nombre que se fundamenta en
examinar ordenadamente la información e inteligencia disponible mediante el
establecimiento de relaciones e inferencias, con el objetivo de identificar los hechos más
significativos de una situación. Su fin es producir conocimiento preparándolo de tal forma
que permita comprender el asunto en estudio para, en la etapa siguiente de interpretación,
predecir o pronosticar la evolución.
Debe realizarse en el contexto del análisis científico haciendo uso de las mismas
herramientas técnicas y de los recursos epistemológicos. Por ello, utilizará razonamientos
deductivos e inductivos, diagramas, esquemas, mapas de ideas o conceptos para determinar
el grado de asociación desestimando todo aquello que no tenga validez en la formulación de
hipótesis y escenarios; puede recurrir también a modelos matemáticos, estadísticos y
teóricos.
• Interpretación. Corresponde al párrafo de conclusiones y radica en explicar las causas, los
elementos y los intereses que convergen en una situación junto con la estimación o
estimaciones de la evolución más probable. Su propósito es pronosticar el futuro para
permitir al comandante o responsable tomar las decisiones que se consideren más
convenientes.
41
El trabajo de interpretación en las actividades de inteligencia debe tomar en cuenta tres
elementos importantes:
• La necesidad de hacer el pronóstico.
• La respuesta debe darse en el tiempo más breve posible.
• Debe ponerse énfasis en los aspectos relacionados con la toma de decisiones
- Pedido de información
Este documento es empleado por cualquiera de los involucrados en una orden de
operaciones para solicitar información de interés relacionada con el cumplimiento de la misión.
Dependiendo de la urgencia y especificidad, puede ser enviado únicamente al comando
inmediato superior o en forma paralela a este y a las unidades o dependencias de la Marina que
posean o puedan poseer la información requerida. En lo que respecta a su formato, la Marina de
Guerra del Perú emplea el formato de pedido de información que se indica en la publicación
Catálogo de Formas de Uso Oficial. La parte correspondiente a los antecedentes debe ser escrita
en forma suficiente, de tal forma que no sólo brinde al destinatario del pedido el contexto en que
se origina el requerimiento, sino que le permita orientar su esfuerzo de búsqueda y responder en
forma completa. Luego, debe exponer los vacíos de información de los que requiere respuesta.
Se puede dar respuesta a un pedido de información con una respuesta a pedido de información,
con una nota de información o nota de inteligencia, que haga referencia al pedido original.
Dentro de las principales comparaciones podríamos indicar la factibilidad de acceso al
manual y doctrina de inteligencia policial, la cual es de fácil acceso (redes sociales, etc),
mientras que la doctrina en inteligencia conjunta de las FF.AA es de difícil acceso dentro de la
comunidad de inteligencia, lo cual demuestra el nivel de confidencialidad de la misma, asimismo
la doctrina de la PNP se basa en la doctrina del 2021 del SINA.
3.4 La función policial y la contrainteligencia
Debemos recordar que la expresión tan conocida NO REGISTRA ANTECEDENTES,
formulada por un organismo policial, no es de garantía absoluta para la contrainteligencia, no
42
porque la función policial carezca de credibilidad, sino que hay que tener en cuenta que el
causante debe estar libre de culpa y cargo, porque detrás del más inocente individuo se puede
esconder precisamente el más aguerrido de los agentes de un servicio de inteligencia enemigo.
Podemos indicar algunas diferencias entre ambas funciones:
3.5 Actividades encubiertas contra la Seguridad Nacional
Se denomina a toda acción que atenta contra la seguridad nacional. Éstas son las siguientes:
3.5.1 Espionaje
Es una actividad encubierta que se realiza para obtener información clasificada mediante
el empleo de espías. Se realiza con una finalidad específica en beneficio de una organización o
de un Estado. El espía es un individuo de gran preparación y altamente adiestrado para obtener
información clasificada de carácter político, económico, psicosocial o militar. Se vale de
procedimientos clandestinos o encubiertos.
3.5.2 Sabotaje
Es el conjunto de acciones encubiertas de violencia física realizada sobre los bienes
materiales, sean éstos de propiedad individual, colectiva o pública. Estas acciones van desde la
simple alteración de la función que cumple hasta su destrucción total. El sabotaje en el contexto
de una Guerra Convencional tiene por finalidad desestabilizar a un Estado en sus aspectos
político, económico, psicosocial o militar. Con ello, reduce el potencial de guerra o esfuerzo de
43
guerra. En cambio, el sabotaje en la Guerra no Convencional tiene por finalidad contribuir a la
conquista del poder.
En la Guerra Convencional, el sabotaje es una actividad complementaria de las
operaciones militares; por ello, su ejecución tomará mayor auge durante las operaciones activas.
Por el contrario, en la Guerra no Convencional, el sabotaje, juntamente con el terrorismo,
constituye procedimientos principales para alcanzar sus objetivos. La ejecución de cualquier
acción de sabotaje requiere de informaciones para tomar conocimiento de las características
específicas y técnicas del objetivo por sabotear; en consecuencia, el enemigo o adversario
externo o interno orientará sus esfuerzos para satisfacer estas necesidades de información.
Modalidades: El sabotaje incendiario. Comprende todos los procedimientos utilizables
para provocar la destrucción por el fuego de acuerdo con la naturaleza del objetivo por atacar y
con las disponibilidades de material incendiario que se encuentre en la zona. Razones por las que
se utiliza: Es el más destructivo. Afecta cualquier objetivo. Destruye la evidencia de huellas.
Demuestra apariencia de accidente. Facilita obtención de materiales. El sabotaje explosivo. Se
emplea contra objetivos que resisten a su destrucción por otros medios, particularmente cuando
dicha destrucción debe ser inmediata o cuando el objetivo es de tal naturaleza que requiere una
fuerza potente y destructora para eliminarlo. Normalmente, los saboteadores emplean los
explosivos para obtener un efecto de interrupción, destrucción o inutilización en los objetivos,
como instalaciones de concreto y acero, puentes, túneles, caminos, barcos, equipos y material
pesado y maquinarias especiales, etc. Las razones específicas de su empleo son las siguientes:
Obtención inmediata de la destrucción del objetivo. Lograr impacto psicológico en la población.
Cuando el objetivo no puede destruirse por el fuego u otros medios. Porque sus efectos
destructivos ocasionan paralización total o parcial del objetivo. El sabotaje mecánico. Es la
modalidad de sabotaje que emplea todos los medios materiales no utilizados por el sabotaje
incendiario o explosivo. Para ejecutar esta modalidad, el saboteador tiene posibilidades
ilimitadas por la disponibilidad de materiales para ejecutarlo y por la facilidad de realizarlo. Esta
44
modalidad de sabotaje se emplea con efectividad por un solo agente saboteador contra un
objetivo; sin embargo, en otros casos, es realizada por un grupo de saboteadores contra objetivos
especiales. Las razones específicas de su empleo son las siguientes: Disponibilidad de los
medios materiales. No se necesita personal ni equipo especial para ejecutarlo. No existen
problemas de transporte de los medios materiales. Su ejecución no deja en algunos casos
evidencias o pruebas para su detección como operación de sabotaje. Con ello, se limita su
neutralización. Simplicidad y poco tiempo para su ejecución. El sabotaje informático. Es la
modalidad de sabotaje que emplea todos los medios informáticos y electrónicos con la finalidad
de obtener y destruir información de importancia, a través de virus u otros mecanismos; esta
labor la realizan los llamados HACKERS. Para ejecutar esta modalidad, el saboteador tiene
posibilidades ilimitadas cuya limitación es solo el conocimiento informático, esta modalidad es
la más difícil de neutralizar o impedir. Las razones específicas de su empleo son las siguientes:
Disponibilidad de los medios materiales. Se necesita personal y equipo especial para ejecutarlo.
No existen problemas de transporte de los medios materiales. Su ejecución no deja en algunos
casos evidencias o pruebas para su detección como operación de sabotaje. Con ello, se limita su
neutralización.
45
Conclusiones
Este trabajo presentó los conceptos planteados por la doctrina de inteligencia de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú relacionado a la actividad de Inteligencia.
También se revisaron los conceptos previstos en la Doctrina de Inteligencia del Sistema
Nacional de inteligencia. Donde se pudo observar que en la dotrina actual de inteligencia de la
PNP fue influenciada por la doctrina de inteligencia del SINA (2021). Por lo que llegamos a
discernir que tanto las FF.AA. y la PNP han sido influenciadas por la actualización de la doctrina
DINI al ser parte de los componentes del SINA; por tanto, señalamos que ambas instituciones
trabajan de manera permanente en la actualización de su doctrina, en la evolución de las
estructuras organizativas y en la búsqueda de nuevos recursos tecnológicos de acuerdo con los
lineamientos de su ente rector.
Se ha descrito que tanto la PNP como las fuerzas armadas tienen una estructura capaz y
eficiente para enfrentar estos nuevos desafíos y al mismo tiempo asesorar a los tomadores de
decisiones en los diferentes niveles. En tal sentido deducimos que la actividad de la Inteligencia
militar y policial han proporcionado y han aportado conocimientos útiles para influir en el éxito
de la toma de decisiones y las políticas de Estado para salvaguardar laDefensa Nacional, el orden
interno y la seguridad ciudadana.
El objetivo de esta investigación fue mostrar si la doctrina de intleiegncia de la FF.AA.
ha influenciado en la doctrina de la PNP, por lo investigado y de acuerdo a la doctrina
actualizada se ha observado que ambas instituciones tienen influencia de la doctrina de DINI por
ser ente rector del SINA, pero que ambas protegen siempre la misión encomendada y en caso de
las FF.AA. la obtención de información ha siso más complicada que el de la PNP. Por lo que se
concluye que tienen mejor desarrollado el compartimentaje.
La Actividad de Inteligencia para enfrentar los nuevos desafíos parte de la integración,
donde se prevé la formación, especialización y mejora de personal totalmente enfocado en esta
nueva realidad, en condiciones de asistir al proceso de toma de decisiones, con aptitud,
46
preparación y coherencia. La experiencia y la profesionalidad son fundamentales en un área tan
sensible y técnica como esta.
La capacidad de explotación es un elemento novedoso en el ámbito de las actividades de
inteligencia. Su vocación de servicio al resto de capacidades o ámbitos requiere del desarrollo de
capacidades propias que tienen que ver principalmente con recopilación de información y su
aprovechamiento para la identificación de oportunidades y la generación de la inteligencia
necesaria para que esas oportunidades se transformen en actividades operativas reales.
Por tanto, podemos señalar que traducir la información para que se puedan tomar
decisiones adecuadas es uno de los principales retos, que enfrenta tanto la PNP como las FF.AA.
Por ello, esta capacidad debe esforzarse para proporcionar al escalón superior la visión y
perspectiva de las amenazas y las formas de contrarrestarlas. De esta forma, se podrá
comprender más fácilmente la comprensión y aprovechamiento de los productos de inteligencia
que se ven reflejados en los documentos de inteligencia.
47
Recomendaciones
Al observar la influencia de la doctrina DINI como ente rector del SINA en ambos
institutos se recomienda que, la DINI proyecte cursos o talleres de capacitación para la correcta
redacción de la doctrina de inteligencia de cada uno de sus componentes, así como definir sus
objetivos estratégicos.
Como se ha mencionado, la PNP y las FF.AA. tienen una estructura capaz y eficiente
para enfrentar estos nuevos desafíos y al mismo tiempo asesorar a los tomadores de decisiones
en los diferentes niveles. En tal sentido recomendamos seguir capacitando al personal policial y
militar para hacer frente a los nuevos desafíos que enfrenta la Defensa Nacional, el orden interno
y la seguridad ciudadana.
Al observar que existe mejor sistema de seguridad para evitar el compartimentaje de los
documentos de inteligencia, como es el caso de la doctrina de inteligencia de la FF.AA. se
recomienda formular lineamientos que establezcan si la doctrina de inteligencia es abierta al
público o se considera un documento de carácter secreto como son los documentos de
inteligencia.
Continuar con los procesos de selección del personal que labora en el sistema de
inteligencia tanto miliar con policial y brindarles una buena formación, especialización y mejora
de personal totalmente enfocado en esta nueva realidad, a fin de enfrentar los nuevos desafíos
que enfrenta la Defensa Nacional. Esto también va a permitir la capacidad de explotación
entorno a un elemento novedoso en el ámbito de las actividades de inteligencia.
Contar con personal altamente capacitado a fin de traducir la información en
conocimiento útil para la toma de decisiones frente a las amenazas y las formas para
contrarrestarlas.
48
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Volumen 15 (1) pp. 87-107, Colombia. Recuperado de:
https://doi.org/10.18667/cienciaypoderaereo.656
50
ANEXOS
51
SECRETO
SECRETO
52
SECRETO
SECRETO
53
SECRETO
SECRETO
54

Doctrina Comparada

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA

Título: Comparación de la doctrina de inteligencia de las

Este trabajo está dedicado especialmente a nuestros

padres por ser la fortaleza que necesitamos en

momentos no tan buenos, y a cada una de las personas

que nos apoyaron a impulsar esta investigación y a

Dios que con su inmensa bendición nos protege a lo

largo de nuestras vidas.

La inteligencia desde la antigüedad ha sido parte fundamental e inherente de la Estrategia

Actualmente la Inteligencia es indispensable en el desarrollo de los países del hemisferio,

la Integridad y Seguridad Nacional.

emplear el conocimiento adquirido. Es el conocimiento oportuno del enemigo y del área de

planificación, nos otorga grandes posibilidades de obtener la victoria.

La inteligencia es factor fundamental para el planeamiento en los niveles estratégicos,

los organismos de la Marina de Guerra, sin excepciones de ninguna clase.

En cualquier teatro de operaciones, la unidad de esfuerzo asegura que la inteligencia

información aseguran la labor de la unidad de esfuerzo. Esto se convierte en un reto particular en

lenguaje y cultura, limitaciones impuestas por acuerdos bilaterales y diferentes objetivos

estratégicos. Para construir la unidad, deberíamos reconocer las diferencias nacionales,

La presente investigación, ha sido estructurada para establecer los principios y normas

fundamentales que guíen las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia que sirven de

soporte a las operaciones de la inteligencia, proporcionando los conceptos doctrinarios

necesarios para la Producción de Inteligencia, habiéndose de esta manera incidido en los

como, de los conceptos básicos para la formulación de documento de Inteligencia, medidas de

Contrainteligencia que se debe tener en todo establecimiento.

Planteamiento del problema

1.1 Caracterización del problema

Según el Teniente Coronel EP R. Benavides F (2013) la preparación de inteligencia del

campo de batalla (PICB) es un proceso que permite la determinación de las posibilidades o

capacidades del enemigo, favoreciendo al planteamiento de nuestros cursos de acción, la

Toma de Decisiones (PMTD) que se enseña actualmente en la ESGE, la PICB se desarrolla o

actualiza en la segunda etapa; análisis de la misión y, posteriormente, se actualiza también de

manera continua en todo el proceso de las operaciones.

Según el Ministerio del Interior (2020) la inteligencia operativa y el empleo de equipos

Perú será guiada por la inteligencia para la prevención y la investigación.

Motivo por el cual en la presente investigación compararemos la doctrina de inteligencia

1.2 Formulación del problema

La Inteligencia Militar es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y

la zona de operaciones, obtenido mediante la búsqueda, y procesamiento de las informaciones

disponibles, y que es utilizado para el planeamiento, preparación y conducción de operaciones

militares. Comprende dos categorías generales: La Inteligencia Estratégica y la Inteligencia de

decisiones con miras al bienestar y seguridad de la Nación. La finalidad es proporcionar los

elementos de juicio necesarios para la determinación de los Objetivos Nacionales y para la

esos Objetivos Nacionales

1.2.1 Problema principal

¿En qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha contribuido en la

doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú?

1.2.2 Problemas secundarios

¿En qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha influenciado en la

doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú?

¿En qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas influencia ha

influenciado en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú?

1.3 Objetivos de la investigación

1.3.1 Objetivo general

Establecer en qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha

contribuido en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú

1.3.2 Objetivo especifico

Determinar en qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha

influenciado en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú.

Determinar en qué medida la doctrina de inteligencia de las Fuerzas Armadas ha

contribuido en la doctrina de inteligencia de la Policía Nacional del Perú.

1.4 Justificación e importancia de la investigación