00001

CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.

DIRECCIÓN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-

NUMERO DE REGISTRO

4789
'FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 30 DE ENERO DE 2014.

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR EL REPRESENTANTE CARLOS

RAFAEL FIÓN MORALES.

ASUNTO:
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMAS AL DECRETO
NÚMERO 17-73 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, CÓDIGO PENAL.

TRÁMITE: PASE A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN
CORRESPONDIENTE.
 Guatemala, 07 de noviembre 2013

Marvin Alvarado
rQado de Despacho
LeQislativa
reso de la República

Licenciado Alvarado:

Respetuosamente me permito saludarla deseándole muchos éxitos en el

desempeño de sus actividades.

De conformidad con lo que para el efecto establece la Constitución

Política de la RepCJblica y Ley Orgánica del Organismo Legislativo, le remito por
y digitalmente la iniciativa de ley que contiene la exposición de motivos
y el proyecto de decreto relacionado a la Reforma del Artículo 321 y 322
Decreto 17-73, Código Penal, solicitándole a su vez que la misma sea
para conocimiento del Honorable Pleno.

otro particular, me es grato suscribirme con muestras de

consideración y estima.

Deferentemente,

,,
l\~4,4l
/ "

Dip. CatfÍos Fió

1
Jefe de Banca
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

INICIATIVA DE LEY PARA MODIFICAR

LOS ARTÍCULOS 321 Y 322 DEL DECRETO
17-73 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
CÓDIGO PENAL

HONORABLE PLENO:

Guatemala es un país en vías de desarrollo, cuya democracia aún se encuentra en

proceso de consolidación, por lo que es necesario que los actos del sector público y
sector privado sean transparentes, confiables, dotados de certeza jurídica.

Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la

justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; asimismo, la
Constitución Política de la República de Guatemala garantiza la propiedad privada como
un derecho inherente a la persona humana y que toda persona puede disponer
libremente de sus bienes de acuerdo con la ley.
El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y debe crear las condiciones que faciliten
al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el progreso
individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos.

El Registro General de la Propiedad es la institución pública encargada de inscribir, anotar

y cancelar los actos y contratos relativos al dominio y demás derechos reales sobre
bienes inmuebles y muebles identificables, en consecuencia los guatemaltecos
debiéramos de contar con la certeza jurídica y la seguridad registra! en todos los actos y
contratos relacionados con el dominio de los bienes; lamentablemente, en la actualidad lo
que se ha dado es inseguridad registra!, ya que se sabe que existen grupos organizados
que se dedican exclusivamente al robo de propiedades, los cuales cuentan con los
servicios de notarios y notarias, así como con empleados y empleadas en el Registro
General de la Zona central y en el Segundo Registro de la Propiedad con sede en
Quetzaltenango.

El Decreto 17-73 del Congreso de la República de Guatemala, Código Penal, contempla

en los artículos 321 y 322 los delitos de falsedad material y falsedad ideológica,
respectivamente, delitos que pueden ser imputados a las personas involucradas en la
comisión de estos ilícitos penales, cuya pena a imponer por la comisión de los mismos es
de dos a seis años de prisión.

Al momento de dictarse sentencia por parte de los tribunales se produce la imposición de

la pena, al ser ésta menor de 3 años y si concurren requisitos especiales, se puede
beneficiar al culpable con las figuras establecidas en el ordenamiento penal
correspondiente, como lo es suspender condicionalmente la pena, lo que implica que no
deben de ir a prisión.

Son varias las consecuencias que cualquier persona víctima del robo de su propiedad
sufre, como lo es la necesidad de incurrir en gastos para restituir su derecho, o bien, el
riesgo que corre su vida o la de su familia al enfrentarse a estos grupos organizados,
resultado injusto y desproporcionado que los responsables de dichos delitos se mantenga
en total impunidad.

Desde el punto de vista doctrinario, atendiendo al fin que se proponen las penas, éstas
pueden dividirse en penas de intimidación que van encaminadas a los individuos no
corrompidos, en quienes aún existe un mínimo de moralidad que es preciso reforzar con
el miedo a la pena; asimismo, las penas de corrección que pretenden reformar al
delincuente y por último las penas de eliminación o de seguridad, con las que se pretende
que no se vuelva a causar daño a los demás.

Por lo anteriormente expuesto y en virtud que los delitos de falsedad material y falsedad
ideológica se encuentra sancionados por penas relativamente insignificantes para la
magnitud del daño social causado, es necesario incrementar las penas a la comisión de
los mismos, así como la inhabilitación permanente para el ejercicio notarial para el notario
o la notaria responsables de la comisión de tales delitos, de tal forma que las penas sean
una medida disuasiva que busca prevenir que empleados y empleadas de los registros de
la propiedad, así como notarios y notarias en ejercicio se presten a la realización de tales
delitos.

Y, para que el Honorable Pleno del Congreso de la República se sirva considerar su

aprobación, someto a su conocimiento la presente iniciativa.

Guatemala, 07 de noviembre de 2013

DIPUTADO PONENTE
 DECRETO No._ _ __

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que es Estado se organiza para proteger a la persona y su fin supremo es el bien común,
y que dicha organización busca garantizar a todos los habitantes de la República, la vida,
libertad, justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la persona.

CONSIDERANDO:

Que los delitos de falsedad material y falsedad ideológica contenidos en el Código

Penal, son sancionados con penas cuya poca drasticidad no inhibe o no disuade
en forma determinante a aquellos individuos que comenten estos delitos, por lo
que se hace necesario poner énfasis en la drasticidad de los correctivos legales
que deben aplicárseles.

POR TANTO;

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el literal a) del artículo 171 de la

Constitución Política de la República de Guatemala, el Honorable Congreso de la
República;

DECRETA:

Las siguientes

REFORMAS AL CÓDIGO PENAL, DECRETO 17-73 DEL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA

ARTÍCULO 1. Se reforma el artículo 321 del Código Penal, el cual queda así:
"Artículo 321. Falsedad Material: Quien hiciere en todo o en parte un documento
público falso, o alterare uno verdadero, de modo que pueda resultar perjuicio, será
sancionado con prisión de nueve a quince años.
Si el responsable, como autor o cómplice, fuere empleado del Registro General de
la Propiedad de la Zona Central, del Segundo Registro de la Propiedad con sede
en Quetzaltenango, del Registro de Información Catastral o Notario, la pena será
aumentada en una tercera parte y será sancionado adicionalmente con la
inhabilitación especial que le limitará a ejercer cualquier cargo en la administración
pública, así como la prohibición de ejercer el notariado".
ARTÍCULO 2. Se reforma el artículo 322 del Código Penal, el cual queda así:
"Artículo 322. Falsedad Ideológica. Quien, con motivo del otorgamiento,
autorización o formalización de un documento público, insertare o hiciere insertar
declaraciones falsas concernientes a un hecho que el documento debe probar, de
modo que pueda resultar perjuicio, será sancionado con prisión de nueve a quince
años de prisión.

Si el responsable, como autor o cómplice, fuere empleado del Registro General

de la Propiedad de la Zona Central, del Segundo Registro de la Propiedad con
sede en Quetzaltenango, del Registro de Información Catastral o Notario, la pena
será aumentada en una tercera parte y será sancionado adicionalmente con la
inhabilitación especial que le limitará a ejercer cualquier cargo en la administración
pública, así como la prohibición de ejercer el notariado".

ARTÍCULO 3. El presente Decreto entra en vigencia ocho días después de su

publicación en el Diario Oficial.

Pase al Organismo Ejecutivo para su sanción, promulgación y publicación.

Dado en la ciudad de Guatemala, en el Palacio del Organismo Legislativo, el día

_de del año dos mil trece.