Universidad Abierta Para Adultos (UAPA) 

  
   
  
  
Participante:  
Iberia Mercedes Cabreja Ruiz  
Escuela:   
Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas  
Recinto:   
Santo Domingo  
Matrícula:   
100038837  
Facilitador/a:   
Lucrecia Jiménez Escobosa 
Asignatura:   
Derecho Administrativo
Tema:   
La Jurisdicción Y Los Procedimientos Administrativos

 
Santo Domingo, República Dominicana 
 año 2023
  Introducción

Este material contiene la asignación correspondiente a la semana 8 de estudio

donde desarrollamos lo que es una demanda de acción Constitucional de amparo
preventivo.
 1. Redacta una demanda de acción constitucional de Amparo
Preventivo.

“Instancia de amparo preventivo.”

Al : Honorable Juez de la Octava Sala de la Cámara Penal

Del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional.

Asunto : ACCIÓN DE AMPARO, violación a la Constitución en sus artículos

44.2, 62.2 y 63 (violación al DERECHO DE INTIMIDAD DE LA
INFORMACIÓN, DERECHO AL TRABAJO Y DERECHO A LA
EDUCACIÓN)
Accionante : JUAN RAFAEL ZORRILLA, Representado por la Licda. IBERIA
MERCEDES CABREJA RUIZ
Accionado : PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA y DIRECCION
NACIONAL DE CONTROL DE DROGAS.

Honorable Magistrado:

Quien suscribe JUAN RAFAEL ZORRILLA; a través de sus abogados legalmente constituidos y
apoderados IBERIA MERCEDES CABREJA RUIZ; con motivo de la presente acción de amparo,
tenemos a bien exponeros lo siguiente:

ADMISIBILIDAD

De acuerdo a la ley 137-11 que consagra la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales, en su artículo dispone que la acción de amparo será admisible
contra todo acto omisión de una autoridad pública o de cualquier particular, que en forma actual o
inminente y con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta lesione, restrinja, altere o amenace los
derechos fundamentales consagrados en la Constitución, con excepción de los derechos protegidos
por el Hábeas Corpus y el Hábeas Data.

De conformidad con el artículo 72 de la Ley 137-11 es competencia del Juez de Primera Instancia
conocer de la acción de amparo.

1. SÍNTESIS DE LOS HECHOS

1.1. Origen del presente Litigio

En fecha 04 de abril del año 2021 el señor Juan Rafael Zorrilla, solicitó a la Procuraduría General de
la República una certificación de no antecedentes penales. La institución se negó a emitir dicho
certificado y orientó al impetrante a dirigirse a uno de sus representantes.

El centro de atención al ciudadano imprimió al impetrante el o los casos penales que entiende
estuvo involucrado en el año 2005 y consecuentemente los documentos necesarios para radiar la o
las fichas que tiene el impetrante, como son: 1- certificación de la fiscalía indicando el tribunal, 2-
sentencia certificada de fallo del tribunal correspondiente y 3- certificación de no recurso.

Sin embargo, no es posible obtener estas documentaciones porque primero el impetrante nunca ha
sido sometido ante ningún Tribunal Dominicano, tal como mostramos con la certificación de la
Coordinación de los Juzgados de la Instrucción del Distrito Nacional y con el Reporte de
investigación personal en que aparecen dos fichas, pero sin referencia de tribunales ni tipos
penales: una de la Dirección Nacional de Control de Drogas del 10-06-2005 y otra de la Dirección
General de Prisiones sin año y sin referencia de hechos y tipos penales.

Solicitamos una certificación de la fiscalía para determinar si desde el año 2005 a la fecha el señor
Juan Rafael Zorrilla había sido sometido por algún hecho penal, sin embargo, no se encontró
evidencia de ello.

Bajo este escenario nos vimos precisados a enviar una comunicación en fecha 15 de noviembre del

año 2022 al Vicealmirante José M. Cabrera Ulloa, Presidente de la Dirección Nacional de Control
de Drogas, mediante la cual le solicitábamos el levantamiento de la ficha colocada al señor Juan
Rafael Zorrilla.

Ha transcurrido el tiempo y no ha sido posible. Son muchos años que de manera estoica el
accionante ha soportado la tacha social que significa estos antecedentes penales que le impiden
trabajar, obtener una cuenta bancaria, estudiar y en fin vivir una vida con honor.

2. FUNDAMENTOS DE DERECHO

2.1 La Constitución de la República Dominicana establece en su artículo 44.2 el Derecho a la

intimidad y la protección contra quienes tienen el uso y destino de la información.

La Constitución de la República Dominicana establece en su artículo 62 el derecho al trabajo y que

Estado allanara el camino para este derecho.

La Constitución de la República Dominicana establece en su artículo 63 el derecho a la educación

y el Estado allanara el camino para este derecho.

2.2. A que, en un Estado Constitucional de Derecho, la función judicial tiene como finalidad principal
garantizar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales reconocida por la Constitución
dominicana.

2.3. A que la Procuraduría General de la República y la Dirección Nacional de Control de Drogas,

han actuado al margen de la ley, por lo que en su caso personal, a la luz de lo establecido en el
artículo 148 de la Constitución se dispone: “Las personas jurídicas de derecho público y sus
funcionarios o agentes serán responsables, conjunta y solidariamente, de conformidad con la ley,
por los daños y perjuicios ocasionados a las personas físicas o jurídicas por una actuación u
omisión administrativa antijurídica”.

2.4. A que la República Dominicana es signataria de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos, suscrita el 22 de noviembre de 1969, y debidamente ratificada mediante Resolución de
este Congreso Nacional número 739, promulgada el 25 de diciembre de 1977, y publicada en la
Gaceta Oficial No.9460, del 11 de febrero de 1978; en su Artículo 25.1, dispone lo siguiente: "Toda
persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los
jueces y tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal
violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales."

2.5. La protección efectiva de los derechos fundamentales de la persona humana que se encuentra
consagrada por la Constitución de la República Dominicana constituye uno de los fines esenciales
del Estado, ya que solo a través del respeto y salvaguardando dicha prerrogativa Constitucional
puede garantizarse el Estado de convivencia pacífica que resulta indispensable para que cada ser
humano alcance la felicidad, y con ella la completa realización de su destino.

2.6. A que la verificación de la violación de los derechos constitucionales originarios y derivados

impone al juez el deber de ordenar cuentas medidas sean necesarias para retrotraer al estado
original, previo a los hechos, la situación legal del impetrante.

2.7. Las decisiones en materia de amparo son ejecutorias no obstante cualquier recurso y a la vista
de minuta, como resulta ser en el caso de la especie. Es procedente, además, declarar el
procedimiento libre de costas. (Artículo 66 ley 137/11)

3. ELEMENTOS DE PRUEBA
1. Certificado de la Procuraduría General de la República en la que se niega la expedición de la
certificación de no antecedentes penales al señor Juan Rafael Zorrilla.

2. Constancia de requisitos para la actualización de información penal de Juan Rafael Zorrilla.

3. Reporte de investigación personal a cargo de Juan Rafael Zorrilla.

4. Certificación de la Coordinación de los Juzgados de la Instrucción del Distrito Nacional.

5. Certificación de no sometimiento penal de la Fiscalía del Distrito Nacional.

6. Copia de la cédula de identidad y electoral del señor Juan Rafael Zorrilla.

Visto todo lo antes expresado y en atención a los fundamentos de derecho sustentados en la

presente acción, solicitamos muy respetuosamente al Magistrado apoderado del presente
litigio que tienda a fallar del modo siguiente:
PRIMERO: Que este honorable Tribunal tenga a bien declarar bueno y válido en cuanto a la forma
la Acción Constitucional de Amparo, por haber sido interpuesto de acuerdo con las normas legales,
y fijar en el más breve plazo, la hora día, mes y año en que será conocida la presente acción.

SEGUNDO: En cuanto al fondo tenga a bien ordenar el tribunal a la Procuraduría General de la

República a emitir la certificación de no antecedentes penales a favor del impetrante y a la
Dirección Nacional de Control de Drogas a radiar la ficha contra el impetrante.

TERCERO: Imponer a la Procuraduría el pago de una astreinte por valor de Diez Mil Pesos
(RD$10,000.00) por cada día de retardo en la ejecución de la sentencia que tenga a bien dictar este
honorable tribunal, que sea liquidado cada quince días hasta la ejecución de dicha sentencia.

CUARTO: Ordenar la ejecución provisional sobre minuta y a la vista de la presentación pura y

simple, sin necesidad de registro de la sentencia a intervenir no obstante hasta la ejecución
inmediata de la misma.

QUINTO: Expedir, acta al señor Juan Rafael Zorrilla, en el sentido de que la interposición del
presente recurso de amparo se hace bajo reservas de derecho y acciones, por lo que se reserva el
derecho de proceder contra quienes se considere procedente.

SEXTO: Compensar las costas del procedimiento tal y como rige la materia.

En la ciudad de Santo Domingo, Capital de la República Dominicana, a los veintisiete (27) días del
mes de febrero del 2023.-

Licda Iberia Mercedes Cabreja Ruiz

Abogado del accionante

 
 Recurso de amparo:

La Convención Americana de los Derechos humanos, ha establecido la Acción de

Amparo es un recurso sencillo por el cual pueden acudir a los tribunales cualquier
persona física o jurídica que se le haya vulnerado un derecho fundamental, este
proceso puede ser antepuesto sin concurso de abogado y está prácticamente
excepto de formalidades.
 
 
La Acción de amparo se pueden dividir primero en amparo ordinario establecido en
el artículo 65 de la Ley 137-11, ley orgánica del Tribunal Constitucional  que es
cuando se han conculcado derecho fundamentales a una persona por personas
particulares o por el estado y también el Amparo de Cumplimiento establecido en el
artículo 104 de la ley 137-11 que es aquel que persigue el cumplimiento por parte
principalmente de algún funcionario de un acto administrativo, de una ley o norma y
que este no lo haya cumplido, tomando en consideración que evidentemente tendrá
que intimar a dicho funcionario a cumplir la norma que ha incumplido y darle un
plazo razonable de quince (15) días para que haya contestado teniendo un plazo de
60 días para interponer la acción.
El procedimiento para ejercer la acción de amparo comienza con una instancia «sin
formalidades» dirigida al juez del tribunal en materia de amparo más a fin para la
materia que se trate el derecho fundamental vulnerado, pero subrayando la
observación de que es en calidad de juez de amparo, esta instancia tendrá las
generales de las partes, las motivaciones (es decir un breve relato de lo sucedido),
los derechos conculcados y las pruebas de los derechos vulnerado básicamente,
luego el tribunal emitirá en un plazo de tres días el auto autorizando a la citación, el
tribunal podrá declarar el recurso de amparo de extrema urgencia y podrá ordenar la
notificación contra el accionado hasta de hora a hora, también el juez de amparo es
plenipotenciario en la recabación de pruebas y lograr establecer la verdad en el
caso de la especie, dando una sentencia justa en favor del reclamante así mismo
está facultado para  imponer astreinte contra el accionado para lograr la efectividad
del cumplimiento de la sentencia.

La constitución dominicana en su artículo 72 indica, que toda persona tiene derecho

a una acción de amparo para reclamar ante los tribunales, por sí o por quien actúe
en su nombre, la protección inmediata de sus derechos fundamentales no
protegidos por el hábeas corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados por la
acción o la omisión de toda autoridad pública o de particulares, para hacer efectivo
el cumplimiento de una Ley o acto administrativo, para garantizar los derechos e
intereses colectivos y difusos. El amparo tiene la particularidad de ser un derecho
fundamental de todas las personas que habitan el territorio nacional, hecho para
resguardar prerrogativas con el mismo rango también constitucional.

Como se puede observar, la acción de amparo está pensada para proteger todos
los derechos fundamentales y como ya se ha demostrado en otra parte de esta
obra, los principales violadores de esos derechos son los Estados por su propia
naturaleza y máxime, si constituye un Estado Social y Democrático de Derecho, que
se fundamenta en la dignidad del individuo.

 Conclusión

El recurso de amparo se encuentra regulado entre los artículos 72 de la constitución

de la República Dominicana y los artículos 63 al 114 de la ley 137-11 ley orgánica
de procedimientos ante el tribunal constitucional.
La acción de amparo resulta ser un mecanismo para poner en acción las garantías
constitucionales que ofrece la carta magna de la República Dominicana es decir
para hacer efectivo la protección de los derechos fundamentales que se señalan en
la misma de forma no limitativa, así como en los tratados internaciones que forman
parte de nuestro ordenamiento jurídico.

Bibliografía

Derecho Administrativo y sus procedimientos. (s.f.). Ediciones UAPA.