Plan-Anticorrupcion 2022

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

MUNICIPIO DE DOLORES
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 809004624-9
Plan Anticorrupción
Concejo Municipal Dolores Tolima
2022
Diego Mauricio Montero Herrera

Presidente
Humberto Betancourth Cardozo

Vicepresidente primero
Januario González Pacheco

Vicepresidente Segundo
Maritza Pacheco Rodríguez

Secretario General
Enero 30 de 2022
CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

www.concejo-dolores-tolima.gov.co Email: concejomunicipal@dolores-tolima.gov.co
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PRESENTACION
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATECIÓN AL CIUDADANO

CONCEJO MUNICIPAL DE DOLORES TOLIMA
INTRODUCCIÓN
Tomando como referencia las Políticas establecidas para la lucha contra la

corrupción las cuales están descritas en la herramienta “Estrategias para la
Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” El Concejo
Municipal de Dolores Tolima da cumplimiento a la Ley 1474 de 2011 creando
instrumentos de tipo preventivos a través del establecimiento de actividades
que den cumplimiento con los criterios establecidos en dicha herramienta.
En este contexto y acorde con lo establecido en el artículo 73 de la Ley en

mención, el plan describe las políticas, estrategias o iniciativas para los
siguientes componentes:
 Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos Corrupción.

 Racionalización de Trámites.
 Rendición de Cuentas.
 Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano.
 Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información.
 Iniciativas Adicionales.
Por lo anterior y para dar complimiento a esta norma de carácter Nacional

se adopta el siguiente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para la
vigencia 2022.

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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Adoptar en el Municipio de Dolores Tolima el Plan Anticorrupción y de Atención

al Ciudadano para la vigencia 2022 conforme lo establece la Ley 1474 de 2011.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
I. Revisar la política de Gestión del Riesgo definida para el Concejo de

Dolores Tolima.
II. Recopilar la información correspondiente al seguimiento de los riesgos

de corrupción detectados en el Concejo de Dolores Tolima y
consolidar la información en un Mapa de Riesgos.
III. Diseñar e implementar estrategias generales que permitan simplificar,

estandarizar, eliminar, optimizar y/o automatizar los trámites existentes
en la Corporación a fin de acercar a los habitantes de Dolores Tolima a
los servicios que se prestan en el Concejo y mejorar los niveles de
transparencia y aumento de confianza de la comunidad hacia la
Corporación.
IV. Generar espacios que permitan que la comunidad de Dolores Tolima

participe y se informe sobre las actuaciones realizadas por el Concejo
Municipal.
V. Fortalecer los mecanismos de atención al ciudadano tendientes a

fortalecer la cultura de la denuncia de actos corruptos, gestionando la
totalidad de las denuncias que se reciban en la Corporación.
VI. Promover la divulgación de la información de la Corporación a través de

diferentes medios como redes sociales, la página oficial del Concejo
Municipal y páginas del Estado.

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ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL DOCUMENTO
El presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano es un documento

de gestión institucional, el Concejo Municipal de Dolores Tolima adopta el presente
Plan de carácter obligatorio y aplicable en todos los procesos establecidos
enla Corporación.
TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Administración del Riesgo: actividades encaminadas a la reducción de los riesgos de la

Corporación, a través de la identificación, valoración, evaluación y manejo de
los mismos.
Audiencia pública de rendición de cuentas: proceso a través del cual se abren

espacios de encuentro y reflexión al final del proceso sobre los resultados de
la gestión de un periodo, en el cual se resumen aspectos cruciales.
Ciudadano: persona natural o jurídica (pública o privada), nacional, residente o

no en Colombia, como también la persona extranjera que permanezca, tenga
domicilio en el País, o tenga contacto con alguna autoridad pública y en
general cualquier miembro de la comunidad sin importar el vínculo jurídico que
tenga con el Estado y que sea destinatario de políticas públicas, se relacione
o interactúe con éste con el fin de ejercer sus derechos civiles y/o políticos
y cumplir con sus obligaciones.
Control Social: busca la vinculación directa de los ciudadanos con el ejercicio

público, con el objetivo de garantizar una gestión pública efectiva y
participativa.
Corrupción: uso del poder para desviar la gestión de lo público hacia el

beneficio privado
Grupos de Interés: personas, grupos o Corporaciones sobre las cuales el ente

público tiene influencia, o son influenciadas por ella. Es sinónimo de “Públicos
internos y externos”, o “Clientes internos y externos”, o “partes interesadas”.
Gestión d e l Riesgo de Corrupción – M a p a d e Riesgos de Corrupción :

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Herramienta que le permite a la Corporación identificar, analizar y controlar
posibles hechos generados de corrupción, tanto internos como externos. A partir
de la determinación de los riesgos de posibles actos de corrupción, causas y
sus consecuencias se establecen las medidas orientadas a controlarlos.
Información: disponibilidad, exposición y difusión de los datos, estadísticas,

documentos, informes, etc., sobre las funciones a cargo de la institución o
servidor, desde el momento de la planeación hasta las fases de control y
evaluación.
Información pública: es la información generada por el sector público o que

sea de naturaleza pública que es puesta a disposición de la ciudadanía a través de varios
medios.
Mapa de Riesgos: herramienta metodológica que permite hacer un inventario

de los riesgos por proceso, haciendo la descripción de cada uno de ellos, las
posibles consecuencias y su forma de tratamiento.
Riesgo de corrupción: Posibilidad de que por acción u omisión, se use el

poder para desviar la gestión de lo público hacia un beneficio privado
Medio de comunicación: son los instrumentos utilizados en la sociedad, con el
objetivo de informar y comunicar un mensaje de manera masiva, a través de
uno o más canales definidos.
Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano: centra sus esfuerzos en

garantizar el acceso de los ciudadanos a los trámites y servicios de la
Administración Pública conforme a los principios de información completa,
clara consistente, con altos niveles de calidad, oportunidad en el servicio y
ajuste a las necesidades, realidades y expectativas del ciudadano.
Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información: recoge los

lineamientos para la garantía del derecho fundamental de acceso a la
información pública, en el cual toda persona puede acceder a la información
pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados de la ley, excepto
la información y los documentos considerados como legalmente reservados.
Parte interesada: persona o grupo que tenga un interés en el desempeño o

éxito de una organización.

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Participación Ciudadana: es el derecho que tiene toda persona de expresarse
libremente y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir
información veraz e imparcial. Así como el derecho de participar
activamente en el proceso de toma de decisiones.
Políticas de manejo del Riesgo: son los criterios que orientan la toma de
decisiones para tratar y en lo posible minimizar los riesgos en la Corporación,
en función de su evaluación.
Racionalización de Trámites: facilita el acceso a los servicios que brinda la

administración pública y les permite a las entidades simplificar, estandarizar,
eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes, acercando al
ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el
aumento de la eficiencia de sus procedimientos.
Rendición de cuentas: expresión del control social que comprende acciones

de peticiones de información, diálogos e incentivos. Busca la adopción de un
proceso transversal permanente de interacción entre servidores públicos –
entidades – ciudadanos y actores interesados en la gestión de los primeros y
sus resultados. Así m i s m o , busca la t r a n s p a r e n c i a de l a g e s t i ó n de
l a Administración Pública para lograr la adopción de los principios de Buen
Gobierno.
Riesgos: posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos,

que pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de una
Corporación pública, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.
Proceso de Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias: proceso

implementado para recibir comunicaciones de parte de los ciudadanos. A través
de este proceso se pueden formular peticiones, solicitudes de documentos,
consultas, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias por actos de corrupción
internos, relacionadas directamente con el Concejo o con alguna dependencia
de la administración Municipal, para lo cual se le hará el respectivo trámite
según sea el caso.
Trámites: es la gestión o diligenciamiento que se realiza para obtener un

resultado, son las acciones que deben efectuar los usuarios ante una
institución de la administración pública o particular que ejerce funciones
administrativas, para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista
o autorizada por la Ley y cuyo resultado es un producto o servicio.

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MARCO LEGAL
I. Constitución Política de 1991.
II. Ley 87 de 1993: Por la cual se establecen normas para el ejercicio del
control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras
disposiciones.
III. Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana.
IV. Ley 190 de 1995: Se dictan las normas tendientes a preservar la

moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin
de erradicar la corrupción administrativa.
V. Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento

Administrativo y delo Contencioso Administrativo.
METODOLOGÍA PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO:
a. Ley 1474 de 2011 Art. 73 - Estatuto anticorrupción: Plan Anticorrupción y

de Atención al Ciudadano.
b. Decreto 4637 de 2011 Art. 4 - Suprime un programa Presidencial de

modernización, Eficiencia, transparencia y lucha contra la corrupción.
c. Decreto 1081 de 2015 Art. 2.1.4.1 y siguientes – Señala como metodología

para elaborar la estrategia de lucha contra la corrupción la contenida en
el documento “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y
de Atención al Ciudadano”
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN:
 Decreto 1081 de 2015 Art. 2.1.4.1 y siguientes – Establece que el Plan

Anticorrupción y de atención al Ciudadano hace parte del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión.
 Decreto 1083 de 2015 título 24 – Regula el procedimiento para

establecer y modificar los trámites autorizados por la Ley y crear las
instancias para los mismos efectos.

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TRÁMITES:
 Decreto Ley 019 de 2012 Decreto Anti trámites – Dicta las normas para
suprimir o reformar regulaciones, procedimientos, y trámites
innecesarios existentes en la Administración Pública.
 Ley 962 de 2005 Ley Anti trámites - Dicha disposiciones sobre la

racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los
organismos y Corporaciones del Estado y de los particulares que ejercen
funciones públicas o prestan servicios públicos.
 Decreto 1 0 8 3 d e 2015 art. 2.2.21.6.1 Adopta la a c t u a l i z a c i ó n

MECI. RENDICIÓN DE CUENTAS:
 Ley 1757 de 2015 Art. 48 y siguientes - Promoción y protección al

derecho a la participación ciudadana: La estrategia de rendición de
cuentas hace parte del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN:
Ley 1712 de 2014 Art. 9 - Ley de Transparencia y acceso a la información

pública, literal g) Deber de publicar en los sistemas de información del Estado o
herramientas que lo sustituyan el Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano.
ATENCIÓN DE PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS Y

DENUNCIAS:
 Ley 1474 de 2011 Art. 76 Estatuto Anticorrupción: El programa

presidencial de Modernización, Eficiencia, transparencia y lucha contra la
Corrupción debe señalar los estándares que deben cumplir las oficinas
de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos de las Corporaciones públicas.
 Ley 1755 de 2015 Derecho Fundamental de petición: Regulación del

derecho de petición

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DESCRIPCIÓN DE LA CORPORACIÓN
MISION
El Concejo Municipal de Dolores Tolima, es una corporación Político Administrativa que a

través de mecanismos de reglamentación Administrativa y control Político, vela por el
desarrollo de la comunidad y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de los
Doloreños, realizando una labor conjunta con la Administración Municipal y la Comunidad
con propuestas participativas e incluyentes; Basada en principios de Eficiencia, Eficacia y
Responsabilidad.
VISIÓN
El Concejo Municipal de Dolores Tolima, para el año 2024 será una Corporación con
reconocimiento Municipal y Departamental por la labor en pro del Desarrollo de los
Doloreños, con un alto grado de Calidad, Participación, y Credibilidad; Representante de la
Voluntad Popular y vocero de los diferentes sectores de la Comunidad, encaminando a los
Concejales en procesos de aprendizaje y Mejoramiento Continuo ayudando a la
Corporación a aprender del pasado y a proyectar lo aprendido con mentalidad orientada
hacia el futuro.
OBJETIVO GENERAL
Promover una gestión pública responsable a través del control político

oportuno y eficaz de las entidades descentralizadas para evaluar la gestión de
la Administración Pública Municipal y el Cumplimiento de sus entidades frente
al plan de desarrollo de la ciudad.
CODIGO DE INTEGRIDAD
VALOR DEFINICION
HONESTIDAD Actúo siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis
deberes con transparencia y rectitud y siempre favoreciendo el interés
general
Reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas, con
RESPETO sus virtudes y defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos o
cualquier otra condición
Soy Consciente de la importancia de mi rol como servidor público y
COMPROMISO estoy en disposición permanente para comprender y resolver todas
la necesidades de las personas con las que me relaciono en mis
labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar

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VALOR DEFINICIÓN
Cumplo con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas a

DILIGENCIA mi cargo de la mejor manera posible, con atención, prontitud destreza
y eficiencia para optimizar el uso adecuado de los recursos del Estado
JUSTICIA Actúo con imparcialidad garantizando los derechos de las personas,con
equidad, igualdad y sin discriminación
VALORES
 HONESTIDAD: Es el valor que mueve al hombre a actuar con rectitud

honradez y veracidad en todos y cada uno de los actos de su vida.
 IGUALDAD: Es la condición de todo ser humano con los mismos

derechos libertades y oportunidades sin discriminación alguna con
equidad justicia y ecuanimidad.
 PARTICIPACION: Es la conducta del ser humano tendiente a asociarse con

los demás, para el logro de los objetivos.
 SOLIDARIDAD: Es actuar en unión, comprensión y colaboración mutua

para conseguir un bien común.
 COMPROMISO: participar de manera responsable, eficiente y activa en

el logro de la misión corporativa, entregando lo mejor de sí mismo
POLÍTICA DE CALIDAD
La Corporación Concejo Municipal de Dolores Tolima, se compromete a
desarrollar su Objetivo Misional, del Control Político, Debate de la
Temática Publica y Participación Ciudadana, teniendo en cuenta el contexto
de las necesidades y expectativas de los clientes y partes interesadas así como la
Satisfacción y cumplimiento de los requisitos, bajo el enfoque de una Política
de Riesgos, con directrices claras por parte de la alta dirección y
estructurando Objetivos de Calidad y calidez armonizados con los
Objetivos Estratégicos de la Corporación que den cuenta de un resultado
eficaz frente a las Metas Institucionales propuestas. De i gu a l m a n e r a s e
d a r á c u m p l i m i e n t o a l o s requisitos aplicables a la Corporación,
promoviendo la Mejora Continua bajo el esquema del Sistema de Gestión de
Calidad y la Metodología del PHVA-

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Figura 1.1
POLÍTICA DE GESTIÓN
Con la realización de las actividades coordinadas bajo el liderazgo de los
líderes de cada proceso se permitirá dirigir y controlar su desarrollo, con el fin
de satisfacer las necesidades y expectativas presentes y futuras de la
comunidad a través de la interrelación soportada de unos procesos y
procedimientos implementados y adoptados se crea el compromiso de operar
en forma oportuna, transparente, ajustada al marco constitucional y legal,
buscando el bien general y el mejoramiento continuo en sus procesos, el
desempeño laboral e institucional.
POLITICA DE RIESGOS
El Concejo Municipal de Dolores Tolima se compromete a dar
cumplimiento a la normatividad aplicable en el desarrollo, diseño, ejecución
de los diferentes programas y proyectos que se vean afectados por la
presencia de diferentes riesgos ocasionados por factores internos o externos,
razón por lo cual se hace necesario contar con acciones para identificar,
analizar, valorar y tratar los riesgos de mayor impacto. Y en lo posible prevenir
la ocurrencia de sus causas hasta donde sea posible, o mitigar las
consecuencias que tales riesgos puedan traer sobre la calidad de los servicios
de la Institución.

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METODOLOGÍA
La metodología con la que deben ser realizados cada uno de los componentes
establecidos en el documento “Estrategias para la construcción del Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” se describirán de la siguiente
manera:
 Definición del Equipo de Trabajo para establecer las actividades a

ejecutar.
 Diseño del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la vigencia
2022
 Asignación de responsables del seguimiento y evaluación del Plan.
Componente 1: Gestión de Riesgo de corrupción:
Herramienta que le permite a la Corporación identificar, analizar y controlar los

posibles hechos generadores de corrupción, tanto internos como externos. A
partir de la determinación de los riesgos de posibles actos de corrupción,
causas y sus consecuencias se establecen las medidas orientadas a
controlarlos.
Actividad principal: Efectuar seguimiento a los Riesgos de Corrupción que se

tienen identificados en la Corporación.
Componente 2: Racionalización de trámites:
Facilita el acceso a los servicios que brinda la administración pública y le

permite a las entidades simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y
automatizar los trámites existentes, acercando el ciudadano a los servicios que
presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de
sus procedimientos.
Actividades principales: Identificación de trámites, Priorización de trámites a intervenir,

racionalización, interoperabilidad y beneficios de la implementación.
Componente 3: Rendición de cuentas:
Expresión del control social que comprende acciones de petición de

Información, diálogos e incentivos. Busca la adopción de un proceso transversal
permanente de interacción entre servidores públicos — entidades —
ciudadanos y los actores interesados en la gestión de los primeros y sus
resultados. Así mismo, busca la transparencia de la gestión de la

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Administración Pública para lograrla adopción de los principios de Buen
Gobierno.
Actividad principal: Establecer lineamientos para la rendición de las cuentas a

los entes de control y la comunidad para la vigencia 2022.
Componente 4: Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano:
Centra sus esfuerzos en garantizar el acceso de los ciudadanos a los trámites

y servicios de la Administración Pública conforme a los principios de
información completa, clara, consistente, con altos niveles de calidad,
oportunidad en el servicio y ajuste a las necesidades, realidades y expectativas
del ciudadano.
Actividades principales: Definir estrategias para afianzar la cultura de servicio en

los funcionarios del Concejo, fortalecer los canales de atención y dar trámite a
la atención de peticiones, quejas, sugerencias, denuncias y reclamos.
Componente 5: Mecanismos para la transparencia y acceso a la información:
Recoge los lineamientos para la garantía del derecho fundamental de acceso a

la información pública, según el cual toda persona puede acceder a la
información pública en posesión o bajo el control de los sujetos obligados de la
ley, excepto la información y los documentos considerados como legalmente
reservados
Actividades principales: seguimiento a las respuestas de derechos de petición,

publicación de la información de la Corporación en la página web y redes
sociales.

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COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL

CIUDADANO
PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN
Se entiende por Riesgo de Corrupción la posibilidad de que por acción u

omisión, mediante el uso indebido del poder, de los recursos o de la
información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencia del
Estado, para la obtención de un beneficio particular.
Se busca de manera general “identificar un conjunto sistemático de situaciones

que, por sus características, pueden originar prácticas corruptas”, asociándolas
a cada uno de los procesos pertenecientes a el Concejo.
Con base a lo establecido por la Estrategia para la construcción del Plan

Anticorrupción y Atención del Ciudadano, el Concejo Municipal de Dolores
Tolima se compromete a realizar seguimiento al mapa de riesgos de corrupción
en las fechas establecidas, teniendo en cuenta que la dinámica en la cual se
desenvuelve la corrupción puede variar y en algunos casos dificultar o impedir
su detección.
Por lo anterior y como compromiso para tratar los riesgos de la Corporación, el

Concejo relaciona la política de riesgo la cual se encuentra descrita en el PAC
2020-2023 y el mapa institucional de Riesgos para el presente año, a ambos
componentes se les realizará seguimiento a fin de actualizar la información con
base a los cambios que se generan en el entorno.
Las acciones determinadas son:
I. Capacitar a líderes y responsables de los procesos definidos en la

Corporación, en la metodología de administración del riesgo
implementada.
II. Adelantar se gu i mi en t o s a la s ejecuciones del p r e s u p u e s t o para
l a identificación de riesgos de pérdida de recursos o su mal disposición.
III. Elaborar y aprobar mapas de riesgos y sus planes de manejo incluyendo
riesgos de corrupción.
IV. Socializar los resultados de los mapas de riesgos de corrupción de toda
la Corporación.
V. Seguimiento plan anticorrupción.

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PLAN DE TRABAJO COMPONENTE 1
PRODUCTO DE LA ACCIÓN RESPONSABLE FECHA PROPUESTA

SUBCOMPONEN TE ACTIVIDADES REALIZADA
Política de Comunicaciones Internas
Administración de Revisar y difundir la Política de Divulgación de la política en Planeación Marzo de 2022
Riesgos Riesgos la reunión de socialización Estratégica
de planes
Revisar y actualizar el Mapa de
Riesgos de Corrupción del Mapa de Riesgos de Planeación Ajuste del mapa de
Concejo de Dolores Tolima Corrupción 2022 Estratégica riesgos: agosto de 2022
Construcción del para la vigencia 2022
Mapa de Riesgos Realizar talleres en las oficinas
de Corrupción sobre la gestión de los riesgos
de corrupción y Talleres a realizar: TRES Planeación Entre abril de 2022 y
conjuntamente realizar mesas Estratégica agosto de 2022
de trabajo para la validación
y/o actualización de los
riesgos de corrupción
Definidos.
Realizar la publicación del Planeación
Mapa de Riesgos de Mapa de Riesgos de Estratégica con En el mes de agosto
Corrupción actualizado en la Corrupción publicado en la apoyo de cuando se realice la
Página Web del Concejo de página web de la Corporación comunicaciones respectiva actualización
Consulta y Dolores Tolima
divulgación
Divulgar el Mapa de Riesgos Correo electrónico Planeación
de corrupción para el Comunicaciones Internas Estratégica con abril de 2022
conocimiento y control al Reuniones informativas apoyo de
interior de la Corporación comunicaciones
PLAN DE TRABAJO COMPONENTE 1
PRODUCTO DE LA ACCIÓN
SUBCOMPONENTE ACTIVIDADES REALIZADA RESPONSABLE FECHA PROPUESTA
Consolidar cada cuatro meses el

Monitoreo y Revisión resultado de la revisión efectuada por Seguimiento al mapa de Riesgos de Oficina de Control Abril de 2022
los procesos a sus riesgos de corrupción Interno Agosto de 2022
corrupción, aplicando ajustes en el Diciembre de 2022
Mapa, en caso que se requieran
Realizar el seguimiento al Mapa de

Riesgos de Corrupción, reportando y
publicando el resultado de la revisión Oficina de Control Abril de 2022
Seguimiento efectuada, en los plazos establecidos Informes de Seguimiento Interno Agosto de 2022
por ley. Diciembre de 2022
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SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRÁMITES
La política de racionalización de trámites busca facilitar el acceso a los servicios

que brinda el Concejo Municipal de Dolores Tolima con el fin de lograr
simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes,
así como acercar a la comunidad del Municipio Dolores a los servicios que
presta esta Corporación.
Con base a lo establecido en las estrategias para la construcción del Plan

anticorrupción y de Atención al Ciudadano se pretende crear mecanismos
encaminados a la racionalización de trámites, que permitan:
 Respeto y trato digno al ciudadano, rompiendo el esquema de

desconfianza para con el Estado.
 Contar con mecanismos y herramientas que restablezcan la presunción
de la buena fe.
 Facilitar la gestión de los servidores públicos.
 Mejorar la competitividad del país.
 Construir un Estado moderno y amable con el ciudadano.
El Concejo Municipal establece las siguientes actividades para adelantar:
 Identificar los trámites que desarrolla la corporación y gestionar el

registro de los mismos en el Sistema Único de Información de Trámites
(SUIT).
 El Ministerio de las TIC, a través de la implementación de la Estrategia de

Gobierno en Línea, desarrolló nuevos sitios web territoriales para las
entidades públicas es por ello que se deberá:
 Fortalecer el uso de las herramientas digitales para la comunicación y

relación de la ciudadanía y el Estado.
 Configurar un sitio para posibilitar una mayor usabilidad (dinamismo y

practicidad).
 Adecuar el sitio web para que sea acorde a los modernos desarrollos
gráficos y conceptuales de la web.
Actualmente no se cumple con todos los requisitos de Gobierno en Línea, se

espera que, para el primer trimestre del año 2022, almacenar en el sitio la
información de rendición de cuentas y enlaces que permitan a la comunidad
acceder con mayor facilidad a la información institucional.

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La priorización de trámites: se identifican aquellos que requieren mejorarse
para garantizar la efectividad institucional y la satisfacción del usuario. El
objetivo de esta fase es priorizar los trámites que requieran intervención, como
son por ejemplo la implementación de acciones efectivas que permitan
responder oportunamente con los requerimientos que se soliciten; así mismo,
generar esquemas no presenciales como el uso de correos electrónicos, redes
sociales, páginas web que signifiquen un menor esfuerzo para el usuario
en su realización.
Así mismo, la oficina de control interno municipal realiza seguimiento y control

a la gestión y a las respuestas de las solicitudes realizadas, mediante
actividades como auditorías internas, planes de mejora e informes de gestión
parciales, en este sentido la Corporación emprenderá la realización de las
siguientes iniciativas para mejorar los trámites y solicitudes así:
 Identificar los trámites que se realizan en la corporación

 Definir e implementar acciones de mejora
 Establecer indicadores para determinar los avances en la oportunidad y
calidad de respuesta a las solicitudes o trámites
Se tiene establecido un espacio para la atención de personas con movilidad

reducida en el primer nivel de la Corporación en una oficina que en el
momento se llama “Atención de PQR”, el objetivo es activar el funcionamiento
de la misma para el segundo semestre del año
La implementación de las fases de racionalización generará mejoras

significativas frente al ciudadano, dentro de las cuales se destacan:
 Disminución de tiempos muertos, contactos innecesarios del ciudadano

con la Corporación y costos para el ciudadano, por ejemplo, el de
desplazamiento.
 Condiciones favorables para realizar el trámite por parte del usuario.
 Incremento de niveles de seguridad para los ciudadanos y para los
funcionarios de la Corporación.
 Disminución de las actuaciones de corrupción que se puedan estar
presentando.
 Mejoramiento de los controles en beneficio de la Corporación y del
ciudadano.
TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas es “un proceso mediante los cuales las entidades de la

administración pública del nivel nacional y territorial y los servidores

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Públicos, informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestión a
los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas
y a los organismos de control”; es también una expresión de control social,
que comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así
como la evaluación de la gestión, y que busca la transparencia de la gestión de
la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen
Gobierno.
De conformidad con el artículo 78 del Estatuto Anticorrupción todas las

entidades y organismos de la Administración Pública deben rendir cuentas de
manera permanente a la ciudadanía.
Dando cumplimiento con lo antes mencionado, el Concejo Municipal de

Dolores Tolima da a conocer la gestión realizada por medio de diferentes
medios, asegurando la participación de la ciudadanía a través de sugerencias y
denuncias.
1. Los informes de gestión

2. La publicación en la página Web de los documentos de interés general
sobre la Corporación.
3. Publicación en la cartelera de la Corporación de los acuerdos e
información de interés.
4. Publicación de las actividades realizadas por el Concejo en el desarrollo
de los planes y programas de participación ciudadana en lasredes
sociales.
El Concejo Municipal establecerá para esta vigencia un grupo

interdisciplinario para adelantar la consolidación de la información para la
Rendición de cuentas.
En consecuencia, el Presidente de la Corporación conformará un equipo de
trabajo, para dinamizar el ejercicio de la rendición de cuentas, el cual cumplirá
adicionalmente con las siguientes funciones:
 Identificar las necesidades de información de la población, teniendo en

cuenta los factores internos y externos que puedan afectar el desarrollo
de la actividad.
 Definir el cronograma del conjunto de actividades necesarias para la consolidación
de la información de la rendición de cuentas, tomando en consideración la
normatividad que exigen la creación y publicación de la información y el
cumplimiento con los requisitos definidos por los entesde control.
 Establecer los mecanismos de participación de la comunidad en la
rendición de cuentas e informes de gestión.

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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 809004624-9
 Levantar, analizar, depurar y consolidar la información a rendir a la
comunidad.
 Realizar la actualización
CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL

CIUDADANO.
En concordancia con los lineamientos establecidos por el Departamento

Nacional de Planeación, El Concejo Municipal de Dolores Tolima incluye
como Línea estratégica el desarrollo de la temática pública, el cual comprende
entre otras cosas el desarrollo de actividades enfocadas en generar control
político y participación ciudadana.
El Concejo dentro de su implementación del Modelo Integral de Planeación y

Gestión tiene el compromiso de implementar un mecanismo para conocer la
percepción de los ciudadanos respecto a la calidad del servicio ofrecido por la
Corporación al igual que un proceso para recepcionar las peticiones, las quejas,
los reclamos, las solicitudes para acceder a la información pública,
Presentación de consultas, quejas y reclamos: Se realiza a través de:
1. Entrega de PQRSFD de manera presencial en las instalaciones del

Concejo Municipal ubicadas en la Calle 3 No 7 – 14 Barrio Centro.
2. Correo electrónico: concejomunicipal@dolores-tolima.gov.co
3. Redes sociales: Facebook.
De igual manera, el Concejo dando cumplimento con la prestación del servicio,

cuenta con personal calificado que permite asesorar al usuario en diferentes
temas jurídicos, realizando gestiones con las entidades con el fin de evitar que
el usuario realice trámites innecesarios.
Las Estrategias a emplear en este componente son:
I. Fortalecimiento en los canales de atención.

II. Se crearán acciones para mejorar los tiempos de respuesta a los
trámites que se realizan tras las solicitudes de atención de los
ciudadanos y demás entidades.
III. Gestionar la implementación del SIM con el apoyo del Área
Metropolitana para el mejoramiento en el manejo de la correspondencia,
especialmente el proceso de radicación de documentos, generando
periodos de prueba a la plataforma.
IV. Respuestas oportunas en las redes sociales.

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V. Creación y sensibilización a los funcionarios sobre el “buen servicio”.
VI. Campañas dentro de las acciones de autocontrol enfocadas a mejorar el
servicio
VII. Medición de los indicadores de gestión y toma de oportunidades de
mejora frente a los resultados obtenidos.
QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LAINFORMACIÓN
Este componente recoge los lineamientos para la garantía del derecho

fundamental de Acceso a la Información Pública regulado por la Ley 1712 de
2014 y el Decreto Reglamentario 1081 de 2015, según la cual toda persona
puede acceder a la información pública en posesión o bajo el control de los
sujetos obligados de la ley.
La aplicación de las cinco (5) estrategias generales para iniciar la

implementación de medidas que garanticen la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública para el Concejo son las siguientes:
Para dar cumplimiento con la transparencia activa se publica la información de

conocimiento de la comunidad a través de medios físicos como son las
carteleras de la Corporación y electrónicos como la página oficial del Concejo.
La transparencia pasiva se refiere a la obligación de responder las solicitudes

de acceso a la información en los términos establecidos en la Ley.
Para este propósito el Concejo de Dolores Tolima tiene el compromiso

de mejorar el sistema de gestión documental que permitirá dar respuesta a las
solicitudes de información recibida por varios medios, aplicando el proceso de
gratuidad y promoviendo la oportuna respuesta a las solicitudes.
La Ley estableció tres (3) instrumentos para apoyar el proceso de gestión de

información de las entidades. Estos son:
 El Registro o inventario de activos de Información.

 El Esquema de publicación de información, y
 El Índice de Información Clasificada y Reservada.
Para facilitar qué poblaciones específicas accedan a la información que las

afecte, la ley estableció el criterio diferencial de accesibilidad a información
pública.

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Para el efecto, se realizarán las siguientes acciones:
 Divulgar la información en formatos alternativos comprensibles y

adecuar los medios electrónicos y lineamientos de accesibilidad a
Espacios físicos para la población en situación de discapacidad:
Actualmente se cuenta con un espacio para la atención de la población en
el primer piso y se cuenta con una página web, sitio que posibilitara una
mayor usabilidad.
 Realizar espacios virtuales de participación ciudadana.
 Estandarización de la presentación de la información, dando
confiabilidad al usuario.
 Publicación de la información en los tiempos establecidos de acuerdo a
la normatividad y a los requisitos definidos por la misma Corporación.
 Diseño de piezas gráficas para publicaciones internas y externas que
fortalezcan la imagen institucional y la gestión que realiza la Corporación.
El presente Plan fue formulado a los veintiocho (28) días del mes de enero de 2022.
ORIGINAL FIRMADO
Diego Mauricio Montero Herrera Maritza Pacheco Rodríguez

Presidente Secretario general
El presente Plan fue elaborado y publicado a los treinta (30) días del mes de enero de
2022.
Diego Mauricio Montero Herrera

Presidente
Maritza Pacheco Rodríguez

Secretario General

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Plan-Anticorrupcion 2022

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

Diego Mauricio Montero Herrera

Humberto Betancourth Cardozo

Januario González Pacheco

Maritza Pacheco Rodríguez

CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATECIÓN AL CIUDADANO

Tomando como referencia las Políticas establecidas para la lucha contra la

En este contexto y acorde con lo establecido en el artículo 73 de la Ley en

 Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos Corrupción.

Por lo anterior y para dar complimiento a esta norma de carácter Nacional

CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

Adoptar en el Municipio de Dolores Tolima el Plan Anticorrupción y de Atención

I. Revisar la política de Gestión del Riesgo definida para el Concejo de

II. Recopilar la información correspondiente al seguimiento de los riesgos

III. Diseñar e implementar estrategias generales que permitan simplificar,

IV. Generar espacios que permitan que la comunidad de Dolores Tolima

V. Fortalecer los mecanismos de atención al ciudadano tendientes a

VI. Promover la divulgación de la información de la Corporación a través de

CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL DOCUMENTO

El presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano es un documento

Administración del Riesgo: actividades encaminadas a la reducción de los riesgos de la

Audiencia pública de rendición de cuentas: proceso a través del cual se abren

Ciudadano: persona natural o jurídica (pública o privada), nacional, residente o

Control Social: busca la vinculación directa de los ciudadanos con el ejercicio

Corrupción: uso del poder para desviar la gestión de lo público hacia el

Grupos de Interés: personas, grupos o Corporaciones sobre las cuales el ente

Gestión d e l Riesgo de Corrupción – M a p a d e Riesgos de Corrupción :

CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

Información: disponibilidad, exposición y difusión de los datos, estadísticas,

Información pública: es la información generada por el sector público o que

Mapa de Riesgos: herramienta metodológica que permite hacer un inventario

Riesgo de corrupción: Posibilidad de que por acción u omisión, se use el

Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano: centra sus esfuerzos en

Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información: recoge los

Parte interesada: persona o grupo que tenga un interés en el desempeño o

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Racionalización de Trámites: facilita el acceso a los servicios que brinda la

Rendición de cuentas: expresión del control social que comprende acciones

Riesgos: posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos,

Proceso de Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias: proceso

Trámites: es la gestión o diligenciamiento que se realiza para obtener un

CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

I. Constitución Política de 1991.

IV. Ley 190 de 1995: Se dictan las normas tendientes a preservar la

V. Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento

METODOLOGÍA PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO:

a. Ley 1474 de 2011 Art. 73 - Estatuto anticorrupción: Plan Anticorrupción y

b. Decreto 4637 de 2011 Art. 4 - Suprime un programa Presidencial de

c. Decreto 1081 de 2015 Art. 2.1.4.1 y siguientes – Señala como metodología

MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN:

 Decreto 1081 de 2015 Art. 2.1.4.1 y siguientes – Establece que el Plan

 Decreto 1083 de 2015 título 24 – Regula el procedimiento para

CALLE 3ª NUMERO 7 – 14, BARRIO CENTRO, TELEFONO: 316 5324314 - 3195219160

 Ley 962 de 2005 Ley Anti trámites - Dicha disposiciones sobre la

 Decreto 1 0 8 3 d e 2015 art. 2.2.21.6.1 Adopta la a c t u a l i z a c i ó n

 Ley 1757 de 2015 Art. 48 y siguientes - Promoción y protección al

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN:

Ley 1712 de 2014 Art. 9 - Ley de Transparencia y acceso a la información

ATENCIÓN DE PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS Y

 Ley 1474 de 2011 Art. 76 Estatuto Anticorrupción: El programa