CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN

CURSO NORMAS DE CONTROL INTERNO ENFOQUE ADMINISTRACIÓN DE

BIENES

CASO DE ESTUDIO CIR-010-T1-S2

PROCESO PRECONTRACTUAL Y CONTRACTUAL

DESCRIPCIÓN DEL CASO

El Comandante Provincial del Comando Provincial de Policía Sub Zona Oslo Nº 24,
conforme con el Plan Anual de Contratación PAC del año 2020 (Art. 22 Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública - LOSNCP), dispuso la contratación del
servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos de la entidad.

El Comandante Provincial, el 2 de enero de 2020, aprueba los pliegos para la cotización

de bienes y servicios amparados en los artículos 50 y 52 de la LOSNCP; y, dispone al
Jefe Financiero que emita certificación presupuestaria, así como al Jefe de Compras
Públicas de inicio al proceso de contratación a través del portal de compras públicas
para la contratación del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo para 30
vehículos por el valor de 120.000,00 dólares de los Estados Unidos de Norte América
más IVA, por el período del contrato 1 de febrero al 31 de diciembre de 2020, cuyo
detalle es:

Rubros Valor Porcentaje

Repuestos 72.000,00 60%
Suministros 12.000,00 10%
Mano de Obra 36.000,00 30%
Total 120.000,00 100%

1
Reparación de: sistema de motor, frenos, transmisión, dirección, sistema eléctrico,
suspensión, embrague, pintura, aire acondicionado y tapicerías.

El Comandante Provincial, el 3 de enero de 2020, nombró la comisión técnica, la misma

que estuvo integrada por (Art. 18 Reglamento Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública - RLOSNCP):

1. Jefe de Operaciones, delegado de la máxima autoridad – (quien la presidirá).

2. Jefe de Talento Humano, delegado del área requiriente – (Doctor en Psicología
Organizacional)
3. Jefe de Logística, a fin al objeto de la contratación – (Abogado)

Tanto el delegado del área requiriente como el profesional a fin al objeto de la

contratación no tienen formación profesional objeto de la contratación para conformar la
comisión técnica.

El Jefe de Compras Públicas, el 4 de enero de 2020, en base a los pliegos aprobados

por la máxima autoridad, dio inicio del proceso de contratación en el portal de compras
públicas publicando el proceso de contratación, así:

Cronograma del Procedimiento

Concepto Día Hora
Fecha de publicación 2020-01-05 09:00
Fecha límite de preguntas 2020-01-07 14:00
Fecha límite de respuestas y aclaraciones 2020-01-09 14:00
Fecha límite para entrega de ofertas técnicas y 2020-01-29 13:00
económicas
Fecha de apertura de ofertas 2020-01-29 15:00
Fecha estimada de adjudicación 2020-01-29 18:00

El Comando Provincial, el 29 de enero de 2020 hasta las 13:00 recibe 3 ofertas conforme
consta en la publicación en el portal de compras públicas de:
Oferta 1 – Empresa XYZ S.A.
Oferta 2 – Ing. GG.AA
Oferta 3 – Sr. TT. YY

2
La comisión técnica, el 29 de enero de 2020 hasta las 15:00, procede a la apertura de
las ofertas y a calificarlas mediante el procedimiento de cumple – no cumple y mediante
puntaje conforme consta en los pliegos.

Calificación de cumplimiento:
Oferente---------------------------------- Oferta 1 – Empresa XYZ S.A. Oferta 2 – Ing. GG.AA Oferta 3 – Sr. TT. YY
Verificación de cumplimiento:-------- Cumple Cumple Cumple
Parámetro ------------------------------- Si No Si No Si No
Integridad de la oferta x x x
Equipo mínimo x x x
Personal técnico mínimo x x x
Experiencia general mínima x x x
Experiencia mínima personal técnico x x x
Patrimonio x x x
Umbral VAE x x x
Especificaciones técnicas x x x
Términos de referencia x x x
Experiencia específica mínima x x x
Garantía Técnica x x x
Oferta Económica x x x
Plan de Trabajo x x x

Parámetros de Valoración:
Oferta 1 –
Valoración Oferta 2 – Oferta 3 –
Parámetro Empresa
Pliegos Ing. GG.AA Sr. TT. YY
XYZ S.A.
Experiencia general 10 8 10 8
Experiencia específica 5 4 5 3
Experiencia del personal
5 4 5 3
técnico
Garantía Técnica 2 2 1 1
Plan de Trabajo 3 3 3 2
Oferta económica 60 50 55 50
VAE 5 4 5 5
MYPES y EPS 5 0 5 5
MYPES y EPS Locales 5 0 5 5
Total 100 75 94 82

El presidente de la comisión técnica, el 29 de enero de 2020 hasta las 18:00 da a

conocer a la máxima autoridad el resultado de la calificación de las ofertas presentadas:
Oferente Valor de la oferta – no Puntaje asignado por la
incluye 12% IVA comisión técnica
Oferta 1 – Empresa XYZ S.A. 116.000,00 75
Oferta 2 – Ing. GG.AA 120.000,00 94
Oferta 3 – Sr. TT. YY 118.000,00 82

3
y el de mayor puntaje es la oferta 2 – Ing. GG.AA, con 94 puntos, por lo que solicita
salvo su mejor criterio que proceda a resolver su adjudicación (Art. 32 LOSNCP y Art.
56 RLOSNCP).

El Comandante Provincial, el 31 de enero de 2020 en base al resultado emitido por la

comisión técnica de la calificación de las ofertas presentadas, resolvió adjudicar a la
oferta 2 – Ing. GG.AA, la contratación del servicio de mantenimiento preventivo y
correctivo de los vehículos por el valor de 120.000,00 dólares de los Estados Unidos de
Norte América más IVA, por el período del contrato 1 de febrero al 31 de diciembre de
2020. Además dispone al Asesor Jurídico que proceda a elaborar el contrato y nombra
al Cptn. De Policía E.Q. como administrador del contrato. El contrato fue suscrito el 5 de
febrero de 2020.

El oferente de la Oferta 1 – Empresa XYZ S.A., el 14 de febrero de 2020 presentó una

denuncia ante el SERCOP por cuanto su oferta que presentó fue de 116.000,00 dólares
valor inferior al referencial y al adjudicado por la entidad y además que el puntaje
asignado no corresponde al otorgado por la comisión técnica ya que mi empresa si
cumplió con todos los parámetros solicitados.

Se solicita:
1. Identifique que normas legales y/o Normas de Control Interno se incumplieron
para cada uno de los enunciados del caso de estudio.

2. Analice e identifique la conformación de la comisión técnica del proceso de

contratación que fue nombrada por la máxima autoridad.

3. La máxima autoridad aprobó los pliegos y entre otros datos constan:

Fecha límite para entrega de ofertas 2020-01-29 13:00
técnicas y
Económicas
Fecha de apertura de ofertas 2020-01-29 15:00
Fecha estimada de adjudicación 2020-01-29 18:00

Como justificaría usted al control posterior que el 29 de enero de 2019 entre las
13:00 y 18:00, la comisión técnica recomendó la adjudicación del contrato,
fundamente y motive.

4
 4. En el proceso de la calificación de cumplimiento para los 3 oferentes el rubro de
la oferta económica si cumple con lo solicitado en los pliegos, sin embargo, en
el parámetro de valoración a la oferta 2 le asigna 55 puntos y a las ofertas 1 y 3
con 50 puntos, como comisión técnica como lo justificaría al control posterior.

5. La oferta 1, presentó un valor inferior al valor referencial del proceso de

contratación y de la oferta ganadora, como Comandante Provincial, antes de
resolver su adjudicación hubiese solicitado a la comisión técnica que amplíe y
justifiquen el resultado de la calificación. Si, No y por qué.

Subir actividad:
 Desarrolle el caso de estudio CIR-010-T1-S1 en formato Word, letra arial,
tamaño 11, interlineado 1,5 líneas; y, responda cada uno de los 5 enunciados
solicitados. Utilice el formato Anexo: CIR-010-T1-S2

 Suba el archivo a la plataforma virtual del caso de estudio CIR-010-T1-S2;

archivo que será grabado con sus apellidos y nombres - así (Valverde Joe - CIR-
010-T1-S2); y, responda las preguntas de la evaluación parcial del taller en la
zona de actividades de la sesión 2.

Reactivo:
La actividad del caso de estudio tendrá una valoración de 10 puntos, así:

a. El análisis y desarrollo del caso de estudio tendrá una valoración de 1 punto, y

que están divididos en 5 preguntas de 0,20 puntos cada una; y será enviada en
a través de la plataforma virtual en CASO DE ESTUDIO CIR-010-T1-S2.

b. La evaluación del caso de estudio tiene una valoración de 9 puntos y constan de

9 preguntas que el sistema de la plataforma virtual lo seleccionará, y que para
su desarrollo se le asignará 15 minutos.

Normativa Legal:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Suplemento del

Registro Oficial No. 395, de 4 de Agosto de 2008.

5
 Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Registro Oficial Suplemento 588 de 12-may.-2009.