DATOS DEL PROCESO PARA LA CONTRATACIÓN DE

LA OBRA “CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE

METÁLICO SOBRE EL RIO BURGAY UBICADO EN LA
PARROQUIA SAGEO, CANTÓN BIBLIÁN PROVINCIA
DEL CAÑAR”
Biblián, 23 de octubre de 2023

1. Datos generales

DATOS GENERALES
Fecha: Biblián, 23 de octubre de 2023
Tipo de compra: Obra
Procedimiento: Cotización
CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE METÁLICO
SOBRE EL RIO BURGAY UBICADO EN LA
Objeto de la Contratación:
PARROQUIA SAGEO, CANTÓN BIBLIÁN
PROVINCIA DEL CAÑAR
Área requirente: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Responsable del requerimiento: ING. LUIS SARMIENTO
Cargo: DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
Director del área requirente: ING. LUIS SARMIENTO

2. Antecedentes
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Biblián es una
entidad de derecho público; goza de autonomía política, administrativa y
financiera. Su gestión se enmarca a la Constitución de la República del
Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD), normas y otros procedimientos conexos,
preocupados por las actuales condiciones de las márgenes del río Burgay y
la movilidad que se encuentran dentro de la competencia del GAD y con la
finalidad de proteger la red vial, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Biblián requiere ejecutar la obra “CONSTRUCCIÓN
DE UN PUENTE METÁLICO SOBRE EL RIO BURGAY UBICADO EN LA
PARROQUIA SAGEO, CANTÓN BIBLIÁN PROVINCIA DEL CAÑAR”.

3. Objetivos
3.1. Objetivo general
Contratar la obra “CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE METÁLICO SOBRE
EL RIO BURGAY UBICADO EN LA PARROQUIA SAGEO, CANTÓN
BIBLIÁN PROVINCIA DEL CAÑAR”, con la finalidad de salvaguardar las
vías del cantón Biblián que han sido afectadas debido al fuerte invierno.
 3.2. Objetivo especifico
• Ejecutar la obra conforme lo determinado en los estudios realizados
por el GAD Municipal
• Proteger la vialidad del centro urbano de la parroquia Sageo del
cantón Biblián

4. Justificación del tipo de contratación y código CPC

Tipo de compra Obra Observación

Art. 50,
Tipo de procedimiento Cotización numeral 2
Código CPC nivel 9 532210011
PUENTES Y VIADUCTOS DE
METAL, HORMIGON U OTROS
MATERIALES PARA TODO TIPO
DE TRANSPORTE TERRESTRE
Descripción del CPC Y PARA PEATONES

5. Verificación de bien o servicio catalogado

De conformidad con la LOSNCP, la cual establece en su Art. 46.-

"Obligaciones de las Entidades Contratantes.
- Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogo electrónico
previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios.
Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre
catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la
adquisición de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su
Reglamento”.

5.1. CPC restringido

El código CPC, NO forma parte de los códigos restringidos y/o catalogados.

5.2. Verificación en catálogo electrónico

Se procedió a la búsqueda de la contratación de obra en el Catálogo
Electrónico del SERCOP, no obteniendo resultados como se observa en la
captura precedente.
Por tanto, se concluye que el objeto de la presente contratación no se
encuentra catalogado y su CPC no está restringido, pudiéndose optar por
otro procedimiento diferente a catálogo electrónico, según corresponda
acorde a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento.

6. Objeto del contrato

“CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE METÁLICO SOBRE EL RIO
BURGAY UBICADO EN LA PARROQUIA SAGEO, CANTÓN BIBLIÁN
PROVINCIA DEL CAÑAR”

7. Estudios realizados
El GAD Municipal de Biblián previo a la contratación del presente proceso
ha contratado la consultoría “ACTUALIZACIÓN Y REDISEÑO DE LOS
PUENTES UBICADOS EN LA PARROQUIA SAGEO Y EN EL SECTOR
DE LA FERIA DE GANADO DEL CANTÓN BIBLIÁN, PROVINCIA DEL
CAÑAR”, una vez que dicha consultoría ha sido entregada a entera
satisfacción del GAD se ha procedido con la elaboración del presente
documento.

8. Especificaciones técnicas
Se anexan las especificaciones técnicas para el presente proyecto.
En el caso que, por condiciones de la construcción de la obra, el
Constructor tenga que bloquear el tráfico vehicular sea en forma parcial o
total, es de su responsabilidad el coordinar acciones con la Policía de
Tránsito a fin de evitar accidentes, notificando a todos los usuarios de la
zona indicando el tiempo que durará; además deberá proporcionar los
desvíos para el tránsito vehicular que sean necesarios ya sea a un costado
de la vía en donde se ejecutan los trabajos o por vías alternas. Los costos
que demandará esta acción se consideran incluidos en los costos indirectos
de la obra, no teniendo derecho el Constructor a reclamo de pago adicional
por este concepto.
El catastro de la obra construida será integral y se regirá por lo que se
indica en las especificaciones técnicas, incluyendo las interferencias que
puedan darse con las obras de infraestructura existente.
El Constructor está obligado a mantener en obra un Stock mínimo de
materiales para la reparación de posibles daños que pudiera ocasionarse a
cualquier otro tipo de infraestructura, los mismos que pudieran generar la
inconformidad de los usuarios, el costo de estos materiales se considera
incluidos en los costos indirectos de la obra, no teniendo el Constructor
derecho a pago adicional por este concepto.
Se incluyen además las especificaciones técnicas de las actividades
necesarias para minimizar, controlar, mitigar y prevenir los efectos sociales
y ambientales derivados de la ejecución del Proyecto, establecidas en el
Plan de Manejo Ambiental, emitido por el MAAE (documento anexo Registro
Ambiental). El incumplimiento de estas especificaciones al igual que
cualquier otra, dará lugar a que el Fiscalizador ordene la suspensión de los
trabajos hasta que las mismas se cumplan a satisfacción tanto de la
Fiscalización como del GAD Municipal del cantón Biblián, obligándose el
Contratista a asumir los costos originados por una paralización del proyecto.
Para los fines legales o del Código de Trabajo y Ley de Seguro Social
vigente en el Ecuador, el contratista será considerado como el Patrono, y,
por lo mismo el GAD Municipal del Cantón Biblián queda exento de toda
responsabilidad e intervención.
El contratista, en su calidad de patrono, será el único responsable de los
daños y perjuicios, que por accidente de trabajo sufran los trabajadores
durante todo el tiempo de ejecución de las obras, debiendo por tanto todos
los obreros que trabajan en la obra y bajo sus órdenes, ser afiliados al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, según lo establecido por la Ley y
Código de Trabajo del Ecuador.

9. Planos
Los planos completos son parte del pliego, y se publicarán en el Portal
Institucional del SERCOP como un anexo; si el tamaño del archivo supera
la capacidad de almacenamiento prevista en el portal, se publicarán en la
página web de la Entidad Contratante y estarán a disposición de los
proveedores interesados en forma magnética.

10. Plazo
El plazo estimado para la ejecución del contrato es de ciento veinte (120)
días calendario, contado a partir de la fecha de notificación de que el
anticipo se encuentra disponible.
La recepción definitiva se realizará en el término de SEIS MESES, a
contarse desde la suscripción del acta de recepción provisional total o de la
última recepción provisional parcial, si se hubiere previsto realizar varias de
éstas.

11. Descripción del término de recepción

La recepción definitiva se realizará en el término de 6 MESES a contarse
desde la suscripción del acta de recepción provisional total o de la última
recepción provisional parcial, si se hubiere previsto realizar varias de éstas.
La entrega de la obra se la realizará de acuerdo al CAPÍTULO V
RECEPCIONES Y LIQUIDACIÓN CONTRACTUAL del RGLOSNCP y NCI
408-29, en lo que fuese aplicable.
Prórrogas y suspensiones del plazo contractual, según los artículos 290 y
291 del RGLOSNCP.

12. Forma de pago

La recepción definitiva se realizará en el término de 6 MESES a contarse
desde la suscripción del acta de recepción provisional total o de la última
recepción provisional parcial, si se hubiere previsto realizar varias de éstas.
12.1. Anticipo
Sera del cincuenta por ciento (50%) del monto total, será entregado en
plazo máximo de (30 días), previa entrega de las garantías a favor del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Biblián, la
garantía correspondiente al buen uso del anticipo cubrirá el 100% del valor
del mismo, esta garantía deberá estar vigente hasta que el anticipo haya
sido devengado en su totalidad en las planillas mensuales
correspondientes.
El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el
contratista debe aperturar en una institución financiera estatal, o privada de
propiedad del Estado en más de un cincuenta por ciento.
El contratista deberá autorizar expresamente se levante el sigilo bancario de
la cuenta en la que será depositado el anticipo. El administrador del contrato
designado por la contratante verificará que los movimientos de la cuenta
correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual.
El anticipo que la contratante haya otorgado al contratista para la ejecución
de la obra objeto de este contrato, no podrá ser destinado a fines ajenos a
esta contratación.

12.2. Valor restante de la obra

El cincuenta por ciento (50%) restante del monto del contrato se cancelará
contra presentación de planillas mensuales, debidamente aprobadas por la
fiscalización y autorizadas por la administración del contrato. De cada
planilla se descontará la amortización del anticipo y cualquier otro cargo,
legalmente establecido, al contratista. El monto del anticipo entregado por la
entidad será devengado proporcionalmente al momento del pago de cada
planilla hasta la terminación del plazo contractual inicialmente estipulado y
constará en el cronograma pertinente que es parte del contrato. Los pagos
se realizarán a 30 días plazo contados a partir de la presentación de la
factura correspondiente.

12.3. Condiciones de pago

El CONTRATISTA preparará y entregará las planillas mensuales a la
fiscalización en los cinco (5) primeros días de cada mes, y serán aprobadas
por la Fiscalización en el término de diez (10) días, luego de lo cual, el
administrador del contrato en un plazo de cinco (5) días continuará con el
trámite de autorización respectivo y solo con dicha autorización se
procederá al pago, previo la entrega de la factura. Si la Fiscalización no
aprueba o no expresa las razones fundadas de su objeción, transcurrido el
plazo establecido, se entenderá que la planilla está aprobada y debe ser
pagada por la contratante.

Documentos habilitantes para el pago de planillas de avance de obra:

• Informe del Administrador del Contrato
• Informe del Fiscalizador de la Obra
• Planilla de avance de obra para el periodo, presentada por el
contratista y aprobada por fiscalización.
• Factura; y,

Para cancelar la última planilla de liquidación del contrato como documento

habilitante deberá suscribirse el Acta de entrega recepción provisional de la
obra.
Documentos habilitantes para la liquidación del contrato:
• Informe del Fiscalizador de la Obra
• Informe del Administrador del Contrato
• Actas entrega recepción provisional y definitiva, suscritas de
conformidad a lo señalado en el artículo 317, 325 y 326 del
RLOSNCP.
• Factura, en caso de ser pertinente.

12.4. Discrepancias
Si existieren discrepancias entre las planillas presentadas por el Contratista
y las cantidades de obra calculadas por la Fiscalización o por otros
conceptos, la Fiscalización notificará al Contratista; si no se receptare
respuesta por parte del contratista, dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes a la fecha de la notificación, se entenderá que el Contratista ha
aceptado la rectificación hecha por la Fiscalización y se dará paso al pago.
Cuando se consiga un acuerdo sobre tales divergencias, se procederá
como se indica en las condiciones de pago.
Durante el periodo mensual de ejecución, la Fiscalización y el Contratista,
de forma conjunta, efectuarán las mediciones de las cantidades de obra
ejecutadas. Se emplearán las unidades de medida y precios unitarios
establecidos en la Tabla de Cantidades y Precios para cada rubro señalada
en el Formulario Único de la Oferta.
Las cantidades de obra no incluidas en una medición por discrepancia u
omisión, serán incluidas cuando se haya dirimido la discrepancia o
establecido la omisión, su pago se calculará conforme a los precios
unitarios correspondientes, más los reajustes respectivos, de haber lugar a
ello.

12.5. Trámite de planilla

Para el trámite de las planillas se observarán las siguientes reglas:
• Las planillas serán presentadas por el contratista siguiendo el orden
establecido en la Tabla de descripciones de rubros, unidades,
cantidades y precios, con sujeción a los precios unitarios en los
diferentes rubros y por las cantidades reales de trabajos ejecutados.
• El CONTRATISTA presentará las planillas mensuales, las cuales se
pondrán a consideración de la fiscalización durante los cinco
primeros días de cada mes, y serán aprobadas por en el término de
diez días, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el
trámite de autorización del administrador del contrato y solo con
dicha autorización se procederá al pago.
La contratante pagará las planillas previa aprobación de la Fiscalización y
presentación de factura; se evitará caer en el retraso injustificado de pagos,
previsto en el artículo 101 de la Ley Orgánica de Sistema Nacional de
Contratación Pública. Todos los pagos que se hagan al Contratista por
cuenta de este contrato, se efectuarán con sujeción a los precios unitarios
de los diferentes rubros y por las cantidades reales de trabajo realizado a
satisfacción de la contratante.

12.6. Requisitos previos al pago de planillas

Previo al pago de planillas por trabajos ejecutados, el Contratista deberá
presentar previamente la certificación que acredite estar al día en el pago
de aportes, fondos de reserva y descuentos al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, por los empleados y trabajadores a su cargo, para lo cual
la fiscalización llevará el control diario del personal que labora
efectivamente en los frentes de trabajo y verificará que sean los mismos
afiliados que consta en el rol de empleados generado por el IESS. La
entidad contratante tiene la obligación de retener el valor de los descuentos
que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare y que
correspondan a obligaciones en mora del Contratista o se deriven de
convenios de purga de mora patronal por obligaciones con el seguro social,
provenientes de servicios personales para la ejecución de dicho contrato.
Además, adjuntará a la planilla anexos técnicos relacionados con la
ejecución de los trabajos y demás requisitos que la Fiscalización considere
pertinente que permitan llevar un adecuado control.
De los pagos que deba hacer, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Biblián retendrá igualmente las multas generadas que
procedan, de acuerdo con el Contrato.
12.7. Pagos indebidos
La contratante se reserva el derecho de reclamar a la Contratista, en
cualquier tiempo, antes o después de la ejecución de la obra, sobre
cualquier pago indebido por error de cálculo o por cualquier otra razón,
debidamente justificada, obligándose la Contratista a satisfacer las
reclamaciones que por este motivo llegare a plantear la contratante,
reconociéndose el interés calculado a la tasa máxima del interés
convencional, establecido por el Banco Central del Ecuador.

13. Desagregación tecnológica

Conforme lo estipulado en la RESOLUCIÓN Nro. R.E-SERCOP-2023-0134
que expide la NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA –SNCP en su Art. 63 que señala:
“Metodología para los estudios de desagregación tecnológica en la
contratación de obras.- La metodología para la ejecución de los estudios
de desagregación tecnológica en los procedimientos de ejecución de obra
pública por Régimen Común o Régimen Especial, incluidos aquellos del giro
específico del negocio, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al
monto correspondiente a licitación de obras, será observada, utilizada y
aplicada por las entidades contratantes y los proveedores participantes.”

Sobre lo que establece el artículo 47 del Reglamento a la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública establece lo siguiente “Estudios
de desagregación tecnológica en obras.- La máxima autoridad o su
delegado, de las entidades contratantes determinadas en el artículo 1 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
obligatoriamente y en forma previa a convocar un procedimiento de
ejecución de obra pública por Régimen Común o Régimen Especial,
incluidos aquellos del giro específico del negocio, cuyo presupuesto
referencial sea igual o superior al monto correspondiente a licitación de
obras, aprobarán los estudios de desagregación tecnológica a través de un
documento que será publicado como información relevante en el Portal
COMPRASPÚBLICAS.”

En este sentido no es necesario realizar el estudio toda vez que no se trata

de un proceso de licitación.

14. Presupuesto referencial

Se detalla a continuación el presupuesto referencial
 UNIDAD DE PRECIO PRECIO
ITEM CPC DESCRIPCIÓN CANTIDAD
MEDIDA UNITARIO TOTAL

CONSTRUCCIÓN DE UN
PUENTE METÁLICO
SOBRE EL RIO BURGAY
1 532210011 UBICADO EN LA 1 Unidad $ 563177.83 $ 563177.83
PARROQUIA SAGEO,
CANTÓN BIBLIÁN
PROVINCIA DEL CAÑAR

15. Condiciones adicionales al precio de la oferta

El precio de la oferta deberá cubrir el valor de la depreciación, operación y
mantenimiento de los equipos, (si son de propiedad del oferente) y el costo
de arrendamiento en el caso de ser alquilados, el costo de los materiales,
equipos y accesorios a incorporarse definitivamente en el proyecto, mano
de obra, transporte, etc.; los costos indirectos, los impuestos y tasas
vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa de la obra a
contratarse, es decir, todo lo necesario para entregar la obra contratada lista
para ser puesta en servicio. El participante deberá ofertar todos y cada uno
de los rubros señalados en las Condiciones Particulares del Pliego, en el
Formulario Único de la Oferta, Tabla de Descripción de Rubros, Unidades,
Cantidades y Precios, para la obra que propone ejecutar. De existir errores
aritméticos se procederá a su corrección conforme a lo previsto en la
normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el
efecto.

16. Reajuste de precios

El presente proceso si contempla reajuste de precios, debido que, al ser un
contrato de ejecución de obras, cuya forma de pago corresponde al sistema
de precios unitarios, se realizará el reajuste de precios de conformidad a lo
que establece los Artículos 82 y 83 de la Ley Orgánica Nacional de
Contratación Pública; este reajuste de precios se realizará en el caso de
producirse variaciones en los costos de los componentes de ejecución de
obras que celebran las entidades contratantes; los costos se reajustarán,
para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecución de obras
desde la fecha de variación, mediante la aplicación de la respectiva fórmula
polinómica.

PR = P0 ( 0.096 B1/B0 + 0.289 D1/D0 + 0.113 E1/E0 + 0.100 F1/F0 + 0.136

H1/H0 + 0.021 M1/M0 + 0.081 P1/P0 + 0.164 X1/X0 )
17. Vigencia de la oferta
120 días.

18. Tipo de adjudicación

Total

19. Costo de levantamiento de texto, reproducción de edición de los

pliegos
El adjudicatario, previa firma del contrato, deberá cancelar el valor por
concepto de levantamiento de texto y preparación de los pliegos.

20. Periodo de planillaje

Mensual

21. Información que posee la entidad

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Biblián
dispone de los diseños y estudios completos, definitivos y actualizados,
planos y cálculos, especificaciones técnicas, y certificado ambiental para el
mejoramiento vial a ejecutarse, los cuales cuentan con los detalles
constructivos necesarios. Se adjunta a la documentación mencionada para
el presente proceso.
La documentación citada en el párrafo precedente, se encuentran en el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Biblián, y están
disponible para las respectivas consultas que deban realizar en la fase
precontractual, los mismos que se utilizarán en la fase de ejecución, para
las labores de fiscalización como para la construcción de las obras
correspondientes.

22. Localidad en donde se ejecutará la contratación

Provincia: Cañar
Cantón: Biblián

23. Entrega de ofertas y convalidación de errores

La oferta se presentará de forma electrónica mediante el sistema SOCE, a
través del Portal de COMPRAS PÚBLICAS, de acuerdo a lo que establece
el art. 74 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública que dispone:
“Art. 74.-Presentación de ofertas. - La oferta se deberá presentar
únicamente a través del Portal COMPRASPÚBLICAS hasta la fecha
límite para su presentación, debidamente firmada electrónicamente, a
excepción de los procedimientos de Ferias Inclusivas y los que el
Servicio Nacional de Compras Públicas determine por su naturaleza.
Las ofertas por parte de los participantes en los procedimientos de
contratación pública deben ser presentadas de manera independiente y
sin conexión o vinculación con otras ofertas, personas, compañías o
grupos participantes en dicho procedimiento, ya sea de forma explícita
o en forma oculta.
En caso de detectarse la vinculación establecida en el número 9.4 del
artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, las ofertas vinculadas quedarán inhabilitadas para participar en
ese proceso.”
En caso de existir convalidación de errores, los oferentes deberán
presentarlas exclusivamente a través del portal institucional del
SERCOP, www.compraspublicas.gob.ec, y firmada electrónicamente
mediante el aplicativo FIRMA EC.

24. Dirección de aperturas de ofertas

La apertura de la oferta se la realizará de manera presencial, en la sala de
sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Biblián; de lo que se dejará constancia en el acta de apertura de ofertas en
la fecha y hora constantes el cronograma establecido en el portal del
SERCOP.

25. Control ambiental

El contratista deberá cumplir con los planes de manejo o guías de buenas
prácticas ambientales de acuerdo al certificado ambiental otorgado al
proyecto por la Autoridad Ambiental.

26. Obligaciones de las partes

26.1. Obligaciones del contratista
• El contratista preparará las planillas MENSUALES, las cuales se
pondrán a consideración de la fiscalización en los 5 días de cada
periodo MENSUAL, y serán aprobadas por ella en el término de 10
día, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de
autorización del administrador del contrato y solo con dicha
autorización se procederá al pago.
• Además, el contratista presentará con las planillas el estado de
avance del proyecto y un cuadro informativo resumen, que indicará,
para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad. La
cantidad total y el valor total contratado, las cantidades y el valor
ejecutado hasta el mes anterior, y en el período en consideración, y
la cantidad y el valor acumulado hasta la fecha. Estos documentos se
 elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y será
requisito indispensable para tramitar la planilla correspondiente.
• Los delegados o responsables técnicos de la Entidad Contratante,
como el administrador del contrato, Fiscalizador deberán tener el
conocimiento suficiente de la ejecución del contrato. Para el efecto, el
contratista se compromete durante el tiempo de ejecución
contractual, a facilitar a las personas designadas por la Entidad
Contratante toda la información y documentación que le sea
requerida, relacionada con la ejecución del contrato.
• A fin de garantizar el cumplimiento de las normas legales
relacionadas a la gestión ambiental, social y de seguridad industrial y
salud ocupacional, el contratista deberá presentar previo el inicio de
los trabajos la “Descripción del sistema de gestión ambiental, social y
de seguridad industrial y salud ocupacional”; que deberá contener al
menos los siguientes acápites: antecedentes, objetivo, alcance,
marco legal, metodología, responsables, registros (formatos de
registros), anexos; contratará la plataforma tecnológica que contenga
la gestión documental, acreditación de empresas subcontratistas en
su caso, el control de accesos y visitas a las obras; y, de manera
obligatoria proporcionará a la entidad contratante el control de
acceso electrónico que permitirá monitorear el estado documental de
cada trabajador o maquinaria utilizado en el proyecto.
• Utilizar el valor del anticipo entregado por el GAD Municipal de
Biblián, exclusivamente en el cumplimiento del objeto del Contrato.
• En lugar visible de la obra y al alcance de técnicos y personal
autorizado debe estar una copia de toda la documentación técnica
relacionada con el proyecto como son: libro de obra, planos, detalles,
especificaciones técnicas, presupuestos, cronograma, etc.,
debidamente protegidos para evitar su deterioro por manipulación o
por la intemperie.
• Se obliga a proporcionar la dirección técnica, proveer la mano de
obra y maquinaria requeridos, y los materiales y repuestos que sean
necesarios para ejecutar debidamente la obra de acuerdo al
cronograma de ejecución de los trabajos, a entera satisfacción del
GAD Municipal de Biblián.
• Los trabajos deberán contemplar y programar las horas de jornada al
día y/o semana necesarios, de acuerdo a la prioridad que se
determine para la obra y deberán siempre contar con la supervisión
de los especialistas y/o residentes.
• El Contratista llevará conjuntamente con la Fiscalización el “libro de
obra” el mismo que será suscrito diariamente, siendo la Fiscalización
la responsable de la custodia; y, en el que se llevará el registro del
proceso de ejecución de la obra según: planos, reuniones, oficios y
 demás documentos, en físico y en archivos magnéticos, el que será
entregado periódicamente a la entidad Contratante.
• El Contratista está obligado a acoger y dar solución a todas las
disposiciones que la Fiscalización y el Administrador del Contrato
realicen con respecto a la buena ejecución de la obra, lo que incluye
al personal a su cargo, así como en la parte contractual de
responsabilidades y obligaciones adquiridas en el Contrato.
• Se obliga a entregar al final de la ejecución de la obra, los planos “As
Built” correspondientes en formato digital y tres impresiones de cada
plano en formatos debidamente suscritos por la Contratista, previo a
la solicitud de recepción provisional de la obra
• El Contratista, no obstante, la suscripción del acta de recepción
definitiva, responderá por los vicios ocultos que constituyen el objeto
del Contrato, en los términos del numeral tres del artículo 1937 de la
Codificación del Código Civil, en concordancia con el artículo 1940
ibídem, hasta por diez (10) años a partir de la fecha de recepción
definitiva.
• Debe proteger y liberar de responsabilidad al GAD Municipal de
Biblián, y a sus representantes de cualquier reclamo o juicio que
surgiera como consecuencia de la contravención o falta de
cumplimiento de leyes u ordenanzas por parte de la Contratista o su
personal. En caso de encontrar en los documentos contractuales una
discrepancia o contradicción con relación a cualquier ley, decreto,
ordenanza o reglamento, la Contratista informará de inmediato a la
Fiscalización.
• Los precios acordados en el Contrato por los trabajos especificados,
constituirán la única compensación para la Contratista por todos sus
costos, inclusive cualquier impuesto, derecho, tasa o contribución
que él tuviera que pagar.
• Se obliga a contar con la disponibilidad del equipo mínimo de trabajo
durante la ejecución del Contrato, dependiendo del cronograma, de
conformidad con el formulario de compromiso de cumplimiento de
parámetros en etapa contractual, a los requerimientos de las
especificaciones técnicas y demás documentos precontractuales. El
equipo mínimo utilizado para la ejecución del presente Contrato
tendrá la capacidad para cumplir con las especificaciones técnicas.
Se exigirá siempre el suministro, mantenimiento y buen estado de
funcionamiento del equipo mínimo ofertado para concluir los trabajos
contratados.
• El Contratista, deberá incluir en sus costos todas las instalaciones,
equipos, accesorios, herramientas, calibraciones, etc., así como el
personal técnico calificado para la ejecución de todos los ensayos
necesarios en la obra. En caso de que algunos ensayos no se
 puedan realizar en el laboratorio de campo, el Contratista será
responsable de ejecutar a su propio costo las pruebas en un
laboratorio externo con experiencia, el mismo que deberá ser
aprobado por la Fiscalización.
• Es responsabilidad de la Contratista realizar las facilidades
constructivas, instalaciones provisionales que se requieran, tales
como campamentos, oficinas, bodegas, talleres, baterías de servicios
higiénicos y baños, accesos interiores, servicios de energía eléctrica,
agua potable, telecomunicaciones. Todos los costos que demanden
estas instalaciones, incluyendo el costo de servicios públicos, son de
responsabilidad de la Contratista y serán incluidos en sus costos
indirectos; así como también, los que se generaren por cumplimiento
de la normativa ambiental y de seguridad ocupacional.
• De ser el caso, se obliga a que las instalaciones provisionales sean
desmontables; siendo responsable de su retiro a la terminación de
los trabajos, como requisito previo a la suscripción del Acta de
Entrega Recepción Provisional y serán incluidos en sus costos
indirectos.
• Se obliga a elaborar un informe mensual de avance de obra, y de
cumplimiento de las medidas ambientales propuestas y de las
medidas de seguridad y salud laboral, que deberá ser entregado a la
fiscalizadora para su revisión y aprobación.
• Deberá cumplir con las siguientes actividades: estar presente en
todos los sitios de trabajo, previo al inicio de actividades realizar el
levantamiento de información primaria del estado del área, antes de
la intervención mediante evidencias documentales, capacitar al
personal a su cargo con respecto a las Medidas Ambientales,
Seguridad y Salud Laboral.
• Registrar el cumplimiento de las Medidas Ambientales, Seguridad y
Salud Laboral, mediante formularios y otros procedimientos
documentales, realizar inspecciones periódicas a las actividades
constructivas, así como a las facilidades de alojamiento y logística, a
fin de garantizar el cumplimiento de las Medidas Ambientales.
• El Contratista debe contar con o disponer de todos los permisos y
autorizaciones que se necesiten para la ejecución correcta y legal de
la obra, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de
legislación ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional,
legislación laboral, y aquellos términos o condiciones adicionales que
se hayan establecidos en el Contrato.
• El contratista por su parte deberá dar todos los avisos y advertencias
requeridos por el contrato o las leyes vigentes (letreros de peligro,
precaución, etc.,), para la debida protección del público, personal de
 la fiscalización y del contratista mismo, especialmente si los trabajos
afectan la vía pública, trabajos de terceros, o las instalaciones.
• Mantener al personal con todos los implementos de seguridad
personal que indica la Ley.
• El Contratista durante la totalidad de la ejecución de la obra, a su
costo deberá considerar todas las directrices, medidas e insumos de
bioseguridad necesarias para la prevención del coronavirus (COVID-
19), esto con la finalidad de salvaguardar la salud de sus
trabajadores y de la comunidad en general. Esto aplica: Antes de
ingresar a los frentes de trabajo o campamento, durante las
actividades constructivas; y, al finalizar la jornada laboral.
Obligatoriamente el Contratista como insumos de bioseguridad
mínimos deberá contar con: mascarilla, dispensadores de alcohol y/o
gel.
• Se obliga al cumplimiento de lo exigido en el pliego de acuerdo con
los términos y condiciones del contrato, con lo previsto en su oferta y
con lo establecido en la legislación ambiental, de seguridad industrial
y salud ocupacional, seguridad social, laboral y leyes, reglamentos e
instrumentos internacionales conexos.
• El Contratista deberá realizar todas las actividades necesarias para
evitar impactos ambientales negativos, durante el período de
ejecución contractual, cumpliendo con la normativa ambiental
vigente.
• Se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
Código del Trabajo y en la Ley de Seguridad Social, adquiriendo,
respecto de sus trabajadores, la calidad de patrono, sin que el GAD
Municipal de Biblián, tenga responsabilidad alguna por tales cargas,
ni relación con el personal que labore en la ejecución del Contrato, ni
con el personal de la subcontratista, de ser el caso.
• Se obliga a no contratar a personas menores de edad para realizar
actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de
que las autoridades del ramo, determinaren o descubrieren tal
práctica, se someterá y aceptará las sanciones que de aquella
puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del
Contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias
pertinentes.
• Asumir todas las responsabilidades laborales estipuladas de acuerdo
a la normativa legal con su personal tales como: sueldos, incentivos,
utilidades, seguros, uniformes y transporte.
• Ejecutar los trabajos asignados en los plazos fijados conforme al
cronograma valorado de trabajo.
• Está obligada a cumplir con cualquier otra que se derive natural y
legalmente del objeto del Contrato y pueda ser exigible por constar
 en cualquier documento de él o en norma legal específicamente
aplicable al mismo.
• El mantenimiento y custodia total de la obra hasta la entrega
recepción definitiva es responsabilidad total del Contratista.

26.2. Obligaciones adicionales del contratista

Conforme lo establecido por el SERCOP según Resoluciones No. R.E.-
SERCOP-2019-000095 y RE-SERCOP- 2019-0000100 de 07 de enero y 04
de julio de 2019, respectivamente, al inicio de la ejecución contractual el
administrador del contrato, conjuntamente con el fiscalizador, deberán
verificar que el contratista cumpla con los compromisos generados en el
formulario de compromiso de cumplimiento de parámetros en etapa
contractual; esto es, la presentación de la documentación relacionada con el
equipo mínimo requerido por la entidad contratante en los pliegos, y los
cronogramas de incorporación de estos; la presentación de la
documentación relacionada con el personal técnico mínimo y su experiencia
mínima; y, la presentación de la metodología de ejecución de la obra.
Parámetros que serán utilizados a lo largo de la ejecución de la obra, y que,
en caso de existir algún cambio o modificación, serán revisados y valorados
por el fiscalizador y administrador del contrato, respectivamente.
El fiscalizador tendrá la obligación de supervisar el cumplimiento del
porcentaje de subcontratación, para el efecto, en cada informe de
aprobación de planilla verificará el cumplimiento por parte del contratista, y
adjuntará copias de los contratos o facturas que acrediten la efectiva
subcontratación incluyendo el origen nacional.
En las planillas de ejecución de trabajos o avance de obra, se incluirán los
resultados de verificación de origen de los componentes y elementos (mano
de obra, materiales, equipos y servicios) utilizados para la ejecución de los
trabajos a ser planillados, declarado por la Fiscalización con base a la
supervisión in situ de los trabajos, las facturas de provisión de materiales y
servicios, y formularios de pago de aportes al IESS de la mano de obra.
El contratista deberá laborar mínimo con dos frentes de trabajo, uno para
cada tramo de vía a ejecutar, con la finalidad de cumplir con el cronograma
de obra.

26.3. Obligaciones adicionales de la contratante

• Designar al administrador del contrato.
• Las peticiones que formulare el contratista serán gestionadas por el
administrador del contrato en un término no mayor a cinco (5) días
contados a partir de la recepción de esta.
• Proporcionar al contratista, por medio de la Administración del
contrato, los documentos, permisos y autorizaciones que se
necesiten para la ejecución correcta y legal de la obra, y realizar las
gestiones que le corresponda efectuar al contratante, ante los
 distintos organismos públicos, en un término de diez días (10)
contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
• En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo
respectivo, el administrador del contrato con los informes
correspondientes del fiscalizador procederá a autorizar ordenes de
cambio y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo
más porcentaje y aumento de cantidades de obra, respectivamente.
• En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo
respectivo, celebrar los contratos complementarios.
• Entregar oportunamente y antes del inicio de las obras los diseños y
estudios completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas, y registro ambiental previstos en el
contrato, en tales condiciones que el contratista pueda iniciar
inmediatamente el desarrollo normal de sus trabajos; siendo dé
cuenta de la entidad los costos de expropiaciones, indemnizaciones,
derechos de paso y otros conceptos similares.
• Suscribir las actas de entrega recepción parcial, provisional y
definitiva de las obras contratadas, siempre que se haya cumplido
con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general,
cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
• Si la fiscalización no aprueba o no expresa las razones
fundamentadas de su objeción, transcurrido el plazo establecido, se
entenderá que la planilla está aprobada y deberá ser pagada por el
contratante.
• Los valores de las multas serán deducidos del valor de la planilla
correspondiente al mes siguiente en que se produjo el hecho que
motiva la sanción y no serán devueltas por ningún concepto.
• Entregar los certificados ambientales que la obra amerita.

27. Multas
• Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las
obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, se
aplicará la multa de 1 por mil (0.1%) del monto de las obligaciones
que se encuentren pendiente por ejecutarse del contrato, calculado a
la fecha en la que se produjo el incumplimiento; conforme a lo
establecido en el Art. 71 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
• Si algún personal no se encuentra con los implementos de seguridad
personal establecido se aplicará una multa del 1 por mil (0.1%) del
valor pendiente por ejecutarse del contrato, calculado a la fecha en la
que se produjo el incumplimiento; conforme a lo establecido en el Art.
71 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
 • Es obligación del contratista tener el equipo mínimo en obra, si este
no se encuentra en la misma, dependiendo del cronograma, se
aplicará una multa diaria del 1 por mil (0.1%) del valor pendiente por
ejecutarse del contrato, calculado a la fecha en la que se produjo el
incumplimiento; conforme a lo establecido en el Art. 71 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Plazo de
entrega de planillas a fiscalización 5 primeros días de cada mes, la
contratante sancionará al contratista en cada planilla mensual de
avance de obra con el uno por mil del monto planillado en el período
por cada día de retraso en la presentación de la planilla de avance de
obra con respecto al plazo de ejecución de la obra.
• No acatar las órdenes de la fiscalización del contrato: se sancionará
al contratista con una multa diaria del uno por mil del monto de las
obligaciones que se encuentren pendiente por ejecutarse del
contrato, mientras persista el incumplimiento, calculado a la fecha en
la que se produjo el incumplimiento.
• Luego de la solicitud de recepción provisional, en caso de no estar
conforme, se rechazará por escrito la recepción provisional,
indicando con precisión qué aspectos no cumple y qué cuestiones
deben ser corregidas a efectos de proceder con la recepción
provisional a entera satisfacción de la entidad contratante. A este
efecto, el contratista tiene el término de diez (10) días para subsanar
las observaciones formuladas, tiempo que no será imputable a
multas; en caso no hacer tales correcciones dentro del tiempo
indicado se aplicará una multa del uno por mil del valor total del
contrato por cada día de retraso.
• Los valores de las multas serán deducidos del valor de la planilla
correspondiente al mes siguiente en que se produjo el hecho que
motiva la sanción y no serán devueltas por ningún concepto.
• En todos los casos, las multas serán impuestas por el fiscalizador, y
serán puestas en conocimiento del administrador del contrato, para
que se proceda de conformidad con el procedimiento descrito en el
artículo 293 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública.

Todo lo relacionado a las multas se actuará conforme lo dispuesto en el

Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, vigente, en sus artículos 292, 293 y 294.
Multas durante la ejecución contractual: En los casos de retrasos
injustificados respecto del cumplimiento del objeto contractual, la entidad
contratante establecerá por cada día de retardo en la ejecución de las
obligaciones contractuales por parte del contratista, la aplicación de una
multa se calculará sobre el porcentaje de las obligaciones que se
encuentran pendientes de ejecutarse, incluyendo el reajuste de precios que
corresponda y sin considerar los impuestos. En el caso de las obras, las
multas se calcularán de conformidad con el retraso injustificado imputable a
la planilla que corresponda.
Justificación del porcentaje de multas: la entidad contratante ha visto
necesario constituir cada porcentaje de multas descrito anteriormente, en
base al artículo 292 del RLOSNCP, en donde se establece que el
porcentaje de multas no será inferior al 1 por mil.
Procedimiento para la imposición de multas al contratista: En cualquier
caso, que el contratista incurra en las causales para la determinación de
una multa, la entidad contratante deberá seguir obligatoriamente el
procedimiento establecido en el artículo 293 del Reglamento a la Ley
Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública.

28. Ejecución del contrato

28.1. Inicio, planificación y control de obra
Al inicio de la ejecución contractual el administrador del contrato,
conjuntamente con el fiscalizador, deberán verificar que el contratista
cumpla con los compromisos generados en el formulario de compromiso de
cumplimiento de parámetros en etapa contractual; esto es, la presentación
de la documentación relacionada con el equipo mínimo requerido por la
entidad contratante en los pliegos, y los cronogramas de incorporación de
estos; la presentación de la documentación relacionada con el personal
técnico mínimo y su experiencia mínima; y, la presentación de la
metodología de ejecución de la obra. Parámetros que serán utilizados a lo
largo de la ejecución de la obra, y que, en caso de existir algún cambio o
modificación, serán revisados y valorados por el fiscalizador y administrador
del contrato, respectivamente.
El fiscalizador tendrá la obligación de supervisar el cumplimiento del
porcentaje de subcontratación, para el efecto, en cada informe de
aprobación de planilla verificará el cumplimiento por parte del contratista, y
adjuntará copias de los contratos o facturas que acrediten la efectiva
subcontratación incluyendo el origen nacional.
En las planillas de ejecución de trabajos o avance de obra, se incluirán los
resultados de verificación de origen de los componentes y elementos (mano
de obra, materiales, equipos y servicios) utilizados para la ejecución de los
trabajos a ser planillados, declarado por la Fiscalización con base a la
supervisión in situ de los trabajos, las facturas de provisión de materiales y
servicios, y formularios de pago de aportes al IESS de la mano de obra.

28.2. Facturación y reajuste:

El contratista preparará las planillas, las cuales se pondrán a consideración
de la fiscalización en los cinco primeros días de cada mes, y serán
aprobadas por ella en el término de (10 días), luego de lo cual, en forma
inmediata, se continuará el trámite de autorización del administrador del
contrato y solo con dicha autorización se procederá al pago.
Estas planillas serán preparadas siguiendo el orden establecido en el
Formulario de la Oferta y a cada planilla se adjuntarán los anexos de
medidas, ensayos de laboratorio y materiales, aprobaciones y otros que
correspondan.
En cada planilla de obra ejecutada, el fiscalizador o la unidad de control de
cada obra, calculará el reajuste de precios provisional, aplicando las
fórmulas de reajuste que se indican en el contrato. En el caso de aplicar el
reajuste de precios, se establecerá como fecha de partida -sub cero-, la
correspondiente a los treinta (30) días anteriores de la fecha límite de
presentación de las ofertas.
El fiscalizador realizará el reajuste definitivo tan pronto se publiquen los
índices del INEC.

29. Visitas al sitio de las obras previo a la contratación

Será responsabilidad del oferente inspeccionar y examinar el sitio del
proyecto y sus alrededores, para verificar por sí mismo las condiciones
naturales, topográficas, fuentes de agua, fuentes de materiales y minas, los
accesos de las obras, etc., y en general, obtener por su cuenta toda la
información necesaria para definir el costo de los trabajos propuestos en el
presupuesto referencial y evaluar la influencia de todos estos factores en la
elaboración de su oferta.
El desconocimiento del sitio y sus características no le eximen de la
responsabilidad que adquiere como oferente, ni le da derecho a presentar
reclamo alguno con posteridad y menos aún durante la ejecución del
contrato. Cualquier omisión o descuido, los asume el Contratista, sin
desmedro de su obligación contractual.
En ningún caso esta actividad será obligatoria por lo que no será motivo
para inhabilitar una oferta.

30. Garantías
En el presente proceso se aplicarán las siguientes garantías:
• Anticipo
• Fiel cumplimiento
Anticipo: Art. 75 LOSNCP. - Si por la forma de pago establecida en el
contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier
naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el
contratista para recibir el anticipo, deberá rendir previamente garantías
por igual valor del anticipo, que se reducirán en la proporción que se
vaya amortizando aquél o se reciban provisionalmente las obras, bienes
o servicios. Las cartas de crédito no se considerarán anticipo si su pago
está condicionado a la entrega -recepción de los bienes u obras materia
del contrato.
El monto del anticipo lo regulará la Entidad Contratante en consideración de
la naturaleza de la contratación.
Fiel Cumplimiento: Art. 74 LOSNCP. - Para seguridad del cumplimiento
del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a
favor de terceros relacionadas con el contrato, el adjudicado, antes o al
momento de la firma del contrato, rendirá garantías por un monto
equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel.
En los contratos de obra o en la contratación de servicios no
normalizados, si la oferta económica adjudicada fuese inferior al
presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez (10%)
por ciento de éste, la garantía de fiel cumplimiento deberá
incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la
diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
Dichas garantías cumplirán con las condiciones establecidas en los
artículos 73, 74 y 75 de la LOSNCP, según corresponda.

31. Reglas de participación

Se acogerá a lo que se estipula en la RESOLUCIÓN Nro. R.E-SERCOP-
2023-0134 que expide la NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA –SNCP en su:

Artículo 37.- Reglas de participación.- Las entidades contratantes

deberán exigir y verificar el cumplimiento obligatorio de las siguientes reglas
de participación de oferentes en los procedimientos establecidos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, con excepción del
catálogo electrónico y del catálogo dinámico inclusivo:

• 1. Experiencia técnica del oferente: Para procedimientos de

contratación cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior a USD $
500.000,00 (Quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América
con 00/100), la experiencia de una persona jurídica podrá ser acreditada
de la siguiente manera:
a) A través de una tercera persona natural, siempre y cuando ésta se
encuentre en relación de dependencia con la persona jurídica
participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses
consecutivos a partir de la presentación de la oferta.

b) En el caso que la persona jurídica posea un tiempo de constitución

menor a doce (12) meses, la experiencia podrá ser acreditada por sus
accionistas, representante legal o personal en relación de dependencia.
 La persona jurídica podrá acreditar la experiencia del personal técnico
solo mientras éste personal se mantenga laborando en ella.

• 2. Tiempo de existencia legal de personas jurídicas: Para

procedimientos de contratación cuyo presupuesto referencial sea igual o
inferior a USD$ 500.000,00 (Quinientos mil dólares de los Estados
Unidos de América con 00/100), no habrá tiempo de existencia legal
mínima requerida. Para los procedimientos de contratación que
sobrepasen el monto del presupuesto referencial antes mencionado el
tiempo de existencia legal será mínimo de tres (3) años.
• En el caso de Personas Jurídicas las experiencias deberán ser también
respaldadas con la presentación de copia de cédula/s y del
nombramiento de accionistas, representante legal o persona natural en
relación de dependencia, según corresponda.

31.1. Experiencia técnica del oferente:

Experiencia técnica del oferente: Para procedimientos de contratación cuyo

presupuesto referencial sea igual o inferior a USD $ 500.000,00 (Quinientos
mil dólares de los Estados Unidos de América con 00/100), la experiencia
de una persona jurídica podrá ser acreditada de la siguiente manera:

a) A través de una tercera persona natural, siempre y cuando ésta se

encuentre en relación de dependencia con la persona jurídica
participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses
consecutivos a partir de la presentación de la oferta.

b) b) En el caso que la persona jurídica posea un tiempo de constitución

menor a doce (12) meses, la experiencia podrá ser acreditada por sus
accionistas, representante legal o personal en relación de dependencia.
La persona jurídica podrá acreditar la experiencia del personal técnico
solo mientras éste personal se mantenga laborando en ella.

31.2. Tiempo de existencia legal de personas jurídicas

Para procedimientos de contratación cuyo presupuesto referencial sea
igual o inferior a USD$ 500.000,00 (Quinientos mil dólares de los
Estados Unidos de América con 00/100), no habrá tiempo de existencia
legal mínima requerida. Para los procedimientos de contratación que
sobrepasen el monto del presupuesto referencial antes mencionado el
tiempo de existencia legal será mínimo de tres (3) años.
 31.3. Patrimonio de personas jurídicas
En el caso de personas jurídicas, la entidad contratante verificará que el
patrimonio sea igual o superior a la relación con el presupuesto
referencial del procedimiento de contratación, de conformidad con el
contenido de la siguiente tabla y en función del tipo de contratación que
vaya a realizarse:

Presupuesto Referencial Monto que debe cumplirse de Patrimonio USD

Fracción
Fracción Básica Exceso hasta Exceso hasta
Básica
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
0 200.000 incluido NO APLICA
5% sobre el exceso de la fracción
200.000,01 500.000 incluido 3
básica
10% sobre el exceso de la fracción
500.000,01 1´000.000incluido 15
básica
12,5% sobre el exceso de la fracción
1´000.000,01 5´000.000 incluido 75
básica
15% sobre el exceso de la fracción
5´000.000,01 10´000.000 incluido 625
básica
10´ 000.000,01 en 17,5% sobre el exceso de la fracción
En adelante 1’500.000
adelante básica

32. Metodología de evaluación de la oferta

32.1. Integridad de la oferta

Luego de esta verificación la entidad contratante determinará si ejecutará
la etapa de convalidación de errores.
I Formulario Único de la Oferta
1.1. Presentación y compromiso
1.2. Datos generales del oferente.
1.3. Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de
personas jurídicas, y disposiciones específicas para personas
naturales, oferentes
1.4. Situación financiera
1.5. Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios
1.6. Análisis de precios unitarios
1.7. Metodología de construcción
1.8. Cronograma valorado de trabajos
1.9. Experiencia del oferente
1.10. Personal técnico propuesto para el proyecto
1.11. Equipo asignado al proyecto

II. Formulario de compromiso de cumplimiento de parámetros en etapa

contractual
2.1. Compromiso de cumplimiento de parámetros en etapa contractual:
equipo mínimo requerido; personal técnico mínimo requerido y
experiencia mínima del personal técnico; y, metodología.
III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser
procedente)
IV. Formulario de compromiso de subcontratación (de ser procedente)

OBSERVACIONES:

1. Para el caso de Cotización de obras, el personal técnico mínimo,

la experiencia mínima del personal técnico, el equipo mínimo y la
metodología, serán requisitos en los pliegos, pero no serán
considerados como un parámetro de verificación o evaluación de
la oferta. No obstante, la entidad contratante deberá requerir al
oferente, que en su oferta detalle el personal técnico propuesto,
el equipo asignado al proyecto, la metodología y adjunte un
compromiso de cumplimiento de dichos parámetros en la
ejecución contractual de la obra, a través de un formulario de
compromiso y sus anexos.
Para garantizar el cumplimiento de estos parámetros en la
ejecución contractual, el proveedor adjudicado deberá entregar
los documentos en mención como habilitantes previo a la
suscripción del contrato.
Para el efecto, la Comisión Técnica designada para la ejecución
precontractual, revisará que la documentación presentada
cumpla con los requisitos previstos en los pliegos.
 En caso de que el adjudicatario no cumpla con lo previsto por la
entidad contratante, se procederá conforme lo dispuesto en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

2. Los restantes parámetros establecidos en el presente

procedimiento (integridad de la oferta, experiencia general
mínima, experiencia especifica mínima, patrimonio (personas
jurídicas), cronograma de ejecución de la obra y otros parámetros
resueltos por la entidad contratante) serán evaluados en base a
la metodología Cumple o No Cumple, para lo cual se adjuntará la
documentación que justifique los mismos conforme a los datos
del proceso y Especificaciones Generales y Técnicas.
3. En lo que respecta a los parámetros de experiencia general
mínima, experiencia especifica mínima, se solicitará como
temporalidad de los mismos desde el año 2000. Por lo tanto, el
contratista podrá acreditar la experiencia general o específica
dentro de dicho periodo, siendo esta disposición la que
prevalecerá por sobre lo exigido en el MFC en el resto del pliego
(15 años)”.
Los oferentes deberán presentar el Análisis de precios unitarios y el
Cronograma valorado de trabajos debidamente firmados
electrónicamente mediante el aplicativo FIRMA EC.
Por limitaciones del sistema Ushay para cargar las unidades en el
presupuesto referencial, respecto a: m3-km para transporte, se
sustituye por km; se aclara que se pagará todos estos rubros conforme
lo establecido en las especificaciones técnicas de cada uno.
Adicionalmente, los oferentes deben considerar que el Formulario de la
Oferta debe ser generado A TRAVÉS DEL MÓDULO FACILITADOR
MFC (USHAY) y firmado electrónicamente, mediante el aplicativo
FIRMA EC. No obstante, el oferente deberá presentar como Anexos a
su oferta generada en el Módulo Facilitador y firmados electrónicamente
mediante el aplicativo FIRMA EC, en su versión PDF los numerales 1.1
y 1.3, ACTUALIZADOS a la fecha de presentación de la oferta. Su falta
de presentación será causa de descalificación de la oferta. El oferente
deberá completar la información solicitada en dichos numerales.
El oferente deberá verificar el ANEXO FORMA DE ENTREGA Y
RECEPCIÓN DE OFERTAS Y CONVALIDACIONES.
Además, deberá adjuntar en la oferta "II. FORMULARIO DE
COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA
CONTRACTUAL”.
El oferente para presentar su oferta deberá tener en cuenta lo siguiente:
el análisis de precios unitarios presentados por el oferente es de su
exclusiva responsabilidad. No hay opción ni lugar a reclamo alguno por
los precios unitarios ofertados.
Serán causas de rechazo a más de las indicadas en los pliegos y por
tanto descalificación si el oferente al momento de presentar los análisis
de precios unitarios realiza lo siguiente:
• La omisión de uno de los análisis de precios unitarios.
• La omisión de los equipos, la omisión de la descripción del
equipo mínimo estipulado en los APUS (Características,
potencia, aditamentos etc), o si sus características son inferiores,
materiales, mano de obra mínimos estipulado en los APUS y
especificaciones técnicas.
• La utilización de salarios inferiores a los establecidos en la tabla
salarial de la Contraloría General del Estado y en las comisiones
sectoriales.
• Si las cantidades son inferiores a las indicadas en el APU.
• Si las características de los materiales ofertados son inferiores a
las indicadas en las especificaciones técnicas.
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros
mínimos, pasarán a la etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso
contrario serán descalificadas.
32.2. Equipo mínimo
El equipó mínimo solicitado por la entidad es el siguiente:
No. Equipos y/ instrumentos Cantidad Características mínimas
Potencia igual o mayor a 130 HP (Regirse al artículo
1 EXCAVADORA 130 HP 2
188 de la normativa secundaria)

Capacidad igual o mayor a 12 m3 (Regirse al artículo

2 VOLQUETAS 12 M3 3
188 de la normativa secundaria)

MOTONIVELADORA Potencia igual o mayor a 135 HP (Regirse al artículo

3 1
135 HP 188 de la normativa secundaria)
RODILLO LISO Potencia igual o mayor a 125 HP (Regirse al artículo
4 1
VIBRATORIO 125 HP 188 de la normativa secundaria)
Capacidad igual o mayor a 20 Tn (Regirse al artículo
5 GRUA 20 Tn 1
188 de la normativa secundaria)
MOTOSOLDADORA Potencia igual o mayor a 20 HP (Regirse al artículo
6 1
20 HP 188 de la normativa secundaria)
COMPRESOR 80 Capacidad igual o mayor a 80 CFM (Regirse al artículo
7 1
CFM 188 de la normativa secundaria)
GRANALLADORA DE Capacidad igual o mayor a 40lt/95kg (Regirse al
8 1
40 Lt/95Kg artículo 188 de la normativa secundaria)
CORTADORA DE Capacidad igual o mayor a 50mm (Regirse al artículo
9 1
PLASMA 50 mm 188 de la normativa secundaria)
METALIZADORA
DOBLE ALAMBRE 400 Capacidad igual o mayor a 400 amp (Regirse al
10 1
amp. TERMAL SPRAY artículo 188 de la normativa secundaria)
o SIMILAR

Se deberá considerar lo siguiente

La comisión técnica designada revisara que la documentación
presentada cumpla con lo solicitado en los pliegos previo a la
suscripción del contrato, bajo los siguientes parámetros:

• En el caso del equipo liviano, equipo caminero y maquinaria

pesada, obligatoriamente deberá adjuntar las matrículas
vigentes, pago y certificado de revisión e identificación vehicular
vigente (al día en sus obligaciones) otorgado por la ANT (en el
caso de vehículos) y en el MTOP (en el caso de maquinaria
pesada y equipo caminero).
• El oferente deberá además dar cumplimiento a la Disposición
General Segunda del Acuerdo Ministerial No. 79 publicado en el
Registro Oficial No. 642 del 16 de febrero de 2012, en el cual se
expide el nuevo Reglamento del Registro Nacional de Equipos y
Maquinaria, que determina lo siguiente: “DISPOSICIÓN
SEGUNDA. - Vida útil. - Los equipos y maquinaria que vayan a
utilizarse en los procesos de contratación pública, con cualquier
 entidad u organismo del Estado, no podrán exceder los veinte y
cinco años de vida útil contados a partir del año de fabricación y
en relación a la fecha de la convocatoria pública.”.

En caso de que el equipo sea de propiedad del oferente, presentará la

factura o el título de propiedad emitido por la casa comercial vendedora
del artículo.
En caso de que el equipo e instrumentos se propongan bajo
arrendamiento, el oferente deberá presentar el contrato de
arrendamiento debidamente suscrita por el representante legal o
propietario, copia de la cédula del representante legal o propietario y la
factura o título de propiedad emitido por la casa comercial vendedora
del artículo. El contrato de arrendamiento deberá establecer en forma
explícita la disponibilidad del equipo durante la ejecución de la totalidad
de la obra cuando éste sea requerido.

32.3. Personal técnico mínimo

Formación Académica
No. Cargo Cantidad Participación
mínima
Tercer nivel con título en
1 Superintendente 1 100%
Ingeniería Civil.
Tercer nivel con título en
2 Residente 2 100%
Ingeniería Civil.
Ingeniero Tercer nivel con título en
3 1 25%
Ambiental Ingeniería Ambiental
Tercer nivel con título en 25%
Especialista Ingeniería geólogo o Ingeniero
4 1
Geotécnico civil con cuarto nivel en
especialidad en geotecnia
Tercer Nivel con título de 75%
Ingeniero ingeniero mecánico y
5 1
Mecánico certificación soldadura SMAW
– FCAW.

El oferente podrá ser parte del personal técnico si lo desea, siempre

que cumpla con los requisitos solicitados en el cargo que corresponda.
El Oferente, de acuerdo a su experiencia, deberá contar con el personal
técnico de apoyo y administrativo adicional que requiera para el cabal
cumplimiento del contrato.
En caso de que el oferente no forme parte del personal técnico, su
participación en los frentes de trabajo deberá ser cuando lo requiera la
Fiscalización. De ser el oferente parte del personal técnico, su
participación en los frentes de trabajo corresponderá al porcentaje
requerido de acuerdo a su función.
Se justifica la participación del personal técnico en los siguientes
términos:
• Superintendente de Obra: Responsable de la programación,
ejecución y supervisión de obra; dirigir y coordinar la ejecución
contractual de la obra para garantizar su cumplimiento conforme
el cronograma. Adicionalmente se encargará de coordinar todas
las actividades del proyecto con el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Biblián.
• Residente de Obra: Es el encargado de la representación técnica
del Contratista en la obra y es el encargado de la planificación,
ejecución de la obra y de las actividades de control en el campo
de trabajo
• Especialista Ambiental: Es el encargado de realizar inspecciones
constantes al proyecto, con el fin de realizar el seguimiento a las
actividades ambientales y de seguridad ocupacional de todo el
proyecto.
• Especialista Geotécnico: Es el encargado de realizar
inspecciones constantes al proyecto, con el fin de realizar el
seguimiento a las actividades y brindar oportunamente los
criterios y los diseños de ser el caso para la realización de
cualquier imprevisto en la parte geotécnica.
• Ingeniero Mecánico: Es el encargado de realizar inspecciones
constantes al proyecto, con el fin de realizar el seguimiento a las
actividades y brindar oportunamente los criterios y los diseños de
ser el caso para la realización de cualquier imprevisto en la parte
mecánica.
La comisión técnica designada revisara que la documentación
presentada cumpla con lo solicitado en los pliegos previo a la
suscripción del contrato, bajo los siguientes parámetros:
• Certificado de Registro de Título en el SENESCYT. La entidad
contratante verificará en la página institucional del SENESCYT.
• Copia de cédula.
• Datos generales actualizados del profesional (Nombre completo,
número de cédula o RUC, provincia, cantón, ciudad, calle
principal de domicilio, número, calle secundaria, teléfono
convencional, teléfono celular y correo electrónico).
• Todo el personal técnico deberá presentar una Certificación o
Licencia de prevención de riesgos laborales avalada por una
institución acreditada por el SENESCYT. (Este requisito a fin de
cumplir con el Reglamento de Seguridad y Salud para la
construcción y obras públicas, emitido por el ministerio de
Trabajo y empleo; en el cual especifica que todo personal del
sector de la construcción, incluidos contratistas, supervisores,
residentes de obra, entre otros; se exigirá las licencias de
prevención de riesgos laborales).

32.4. Experiencia mínima del personal técnico

La Institución se acogerá a lo que se estipula en la RESOLUCIÓN

Nro. R.E-SERCOP-2023-0134 que expide la NORMATIVA
SECUNDARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA –SNCP señalando en su “Artículo 188.- Selección.- Para
el caso de Cotización de obras, el personal técnico mínimo, la
experiencia mínima del personal técnico, el equipo mínimo y la
metodología, serán requisitos en los pliegos, pero no serán
considerados como un parámetro de verificación o evaluación de la
oferta. No obstante, la entidad contratante deberá requerir al
oferente, que en su oferta detalle el personal técnico propuesto, el
equipo asignado al proyecto, la metodología y adjunte un
compromiso de cumplimiento de dichos parámetros en la ejecución
contractual de la obra, a través de un formulario de compromiso y
sus anexos.

Para garantizar el cumplimiento de estos parámetros en la ejecución

contractual, el proveedor adjudicado deberá entregar los documentos
en mención como habilitantes previo a la suscripción del contrato.
Para el efecto, la Comisión Técnica designada para la ejecución
 precontractual, revisará que la documentación presentada cumpla
con los requisitos previstos en los pliegos.
En caso de que el adjudicatario no cumpla con lo previsto por la
entidad contratante, se procederá conforme lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.”

Número Monto
Tiempo Monto de
No. Cargo Descripción de mínimo de
(años) proyectos
Proyectos proyectos
Deberá contar con un
mínimo de cinco (5) años de
graduado previo a la
publicación del proceso.
Deberá demostrar
experiencia en calidad de Al menos En máximo
1 Superintendente 23 $112635.57
Superintendente de obra, 1 proyecto 3 proyectos
Contratista, Especialista,
Fiscalizador, Residente de
Obra o Residente de
Fiscalización en ejecución
de obras de ingeniería Civil.
Deberá contar con un
mínimo de dos (2) años de
graduado previo a la
publicación del proceso.
Deberá demostrar
Al menos En máximo
2 Residente experiencia en calidad de, 23 $56317.78
1 proyecto 3 proyectos
Contratista, Fiscalizador,
Residente de Obra o
Residente de Fiscalización
en ejecución de obras de
ingeniería Civil.
Deberá contar con un
mínimo de cinco (5) años de
graduado previo a la
publicación del proceso.
Ingeniero
Deberá demostrar Al menos En máximo
3 Especialista 23 $56317.78
experiencia en calidad de 1 proyecto 3 proyectos
Ambiental
especialista ambiental,
responsable de gestión
ambiental o Responsable de
seguridad
Deberá contar con un
mínimo de cinco (5) años de
graduado previo a la
publicación del proceso.
Deberá demostrar
Especialista experiencia en calidad de Al menos En máximo
4 23 $56317.78
Geotécnico Especialista Geotécnico, 1 proyecto 3 proyectos
Contratista, Subcontratista,
Fiscalizador, Residente de
Obra o Residente de
Fiscalización en ejecución
de obras de ingeniería civil.
Deberá contar con un
mínimo de cinco (5) años de
graduado previo a la
Ingeniero publicación del proceso. Al menos En máximo
5 23 $56317.78
Mecánico Deberá demostrar como 1 proyecto 3 proyectos
experiencia como ingeniero
mecánico, en ejecución de
estructuras mecánicas.
Para la ejecución contractual, el Contratista deberá identificar de manera
clara la función que va a desempeñar cada uno de sus técnicos.
Para verificar el Formulario de compromiso de cumplimiento de parámetros
en la etapa contractual, relacionado a la experiencia mínima del Personal
Técnico, se deberá considerar lo siguiente:
Las experiencias solicitadas deberán justificarse únicamente con obras
concluidas y recibidas por la Entidad Contratante, por lo que se aceptarán
Actas de Entrega - Recepción Definitiva. El monto a considerarse para cada
proyecto no incluirá el IVA.
• En el caso de contratista: en el sector público la experiencia en obras del
sector público será debidamente documentada mediante copia legible
del acta de entrega recepción definitiva de la entidad contratante, según
corresponda. En el sector privado, la experiencia técnica de participación
directa en calidad de contratista con una persona natural se deberá
justificar a través del acta de entrega recepción de la obra o certificación
emitida por el propietario que avale el cumplimiento de ejecución del
proyecto. En el sector privado, la experiencia técnica de participación
directa en calidad de contratista con una persona jurídica se deberá
justificar a través del acta de entrega recepción entre el contratista y el
representante legal de la empresa promotora del proyecto (que no podrá
ser el oferente), acompañados de copias del nombramiento del
representante legal.
• En el caso de subcontratista: La experiencia adquirida en calidad de
subcontratista será reconocida y aceptada, siempre y cuando tenga
directa relación al objeto contractual y cuente con un certificado emitido
por la máxima autoridad de la Entidad Contratante, en la que conste al
menos la siguiente información: 1) Nombre del Proyecto 2) Plazo
contractual y fecha de inicio - fin 3) Monto ejecutado 4) Porcentaje de
avance. En caso de que la obra no sea suficientemente especifica en su
nombre y narrativa, se deberá corroborar los rubros ejecutados. La
valoración se realizará en torno a los montos contractuales considerando
el 40% del valor de la obra subcontratada en el que tal profesional
participó como subcontratista. La experiencia de profesionales que
hayan participado en calidad de Superintendente (obra o fiscalización),
Residente (obra o fiscalización), Especialista ambiental y/o Responsable
de gestión ambiental y/o responsable de seguridad ocupacional, será
demostrada mediante certificación/es o acta de entrega-recepción
definitiva en el que conste el monto real de la obra, el nombre, cargo; y,
de ser el caso, tiempo de participación en la obra del profesional que
desea acreditar la experiencia. Solo en el caso de que la Contratante
sea Persona Natural, la documentación deberá acompañarse de la copia
del contrato, facturas que evidencien los servicios profesionales
prestados de acuerdo a su cargo o los comprobantes de retención o
afiliaciones al IESS del Contratista de la obra durante el tiempo que el
 profesional prestó sus servicios. En cualquiera de los casos la valoración
se realizará en torno a los montos contractuales considerando el 40%
del valor de la obra en el que tales profesionales participaron en las
calidades que se señalaron anteriormente.
• En el caso de fiscalizador: Si el profesional ha participado en calidad de
fiscalizador para una entidad pública o privada, deberá presentar
certificación/es o el Acta de entrega-recepción definitiva del contrato de
Obra o Fiscalización en el que conste el monto real de la obra
fiscalizada, el nombre y cargo del profesional que desea acreditar la
experiencia. Solo en el caso de que la Contratante sea Persona Natural,
la documentación deberá acompañarse de la copia del contrato o
facturas que evidencien los servicios profesionales prestados. En todos
los casos se valorará la experiencia en referencia al monto contractual
considerando el 40% del valor de la obra en que el profesional actuó en
calidad de fiscalizador.

32.5. Experiencia general y especifica mínima

Monto
Monto
No. Descripción Tipo Temporalidad mínimo por
mínimo
Contrato

Construcción de
Experiencia
1 obras civiles en 23 225271.13 45054.23
General
general
Construcción de Experiencia
2 23 112635.57 22527.11
puentes Específica

Para la evaluación de las experiencias general y específica se tendrá en

cuenta los siguientes aspectos:
Estas condiciones no estarán sujetas al número de contratos o instrumentos
presentados por el oferente para acreditar la experiencia mínima general o
específica requerida, sino, al cumplimiento de estas condiciones en relación
a los montos mínimos requeridos para cada tipo de experiencia.
Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la
experiencia mínima específica (check list), el proveedor cumpliere el monto
mínimo solicitado para la experiencia mínima general (check list), este
contrato o instrumento será considerado como válido para acreditar los dos
tipos de experiencias.

De ser el caso que el mismo contrato o instrumento justifique tanto la

experiencia general como específica, el oferente deberá indicar en dichas
experiencias individualmente el mismo contrato o instrumento.
Las experiencias solicitadas deberán justificarse únicamente con obras
concluidas y recibidas por la Entidad Contratante, por lo que se aceptarán
Actas de Entrega - Recepción Definitiva. El monto a considerarse para cada
proyecto no incluirá el IVA.
En el caso de contratista: En el Sector Público la experiencia en obras del
sector público será debidamente documentada mediante copia del Acta de
entrega recepción de la entidad contratante, según corresponda. En el
Sector Privado, la experiencia técnica de participación directa en calidad de
Contratista con una persona natural se deberá justificar a través del Acta de
entrega recepción de la obra o certificación emitida por el propietario que
avale el cumplimiento de ejecución del proyecto. En el Sector Privado, la
experiencia técnica de participación directa en calidad de Contratista con
una persona jurídica se deberá justificar a través del Acta de entrega
recepción entre el contratista y el Representante Legal de la empresa
promotora del proyecto.
En el caso de Especialista: En el Sector Público la experiencia en obras del
sector público será debidamente documentada mediante copia del Acta de
entrega recepción de la entidad contratante, según corresponda. En el
Sector Privado, la experiencia técnica de participación directa en calidad de
Especialista con una persona natural se deberá justificar a través del Acta
de entrega recepción de la obra o certificación emitida por el propietario que
avale el cumplimiento de ejecución del proyecto. En el Sector Privado, la
experiencia técnica de participación directa en calidad de Contratista con
una persona jurídica se deberá justificar a través del Acta de entrega
recepción entre el contratista y el Representante Legal de la empresa
promotora del proyecto.

La experiencia de profesionales que hayan participado en calidad de

Superintendente (obra), Residente (obra) y fiscalizador será demostrada
mediante certificación/es o acta de entrega-recepción en el que conste el
monto real de la obra, el nombre, cargo; y, de ser el caso, tiempo de
participación en la obra del profesional que desea acreditar la experiencia.
Solo en el caso de que la Contratante sea Persona Natural, la
documentación deberá acompañarse de la copia del contrato, facturas que
evidencien los servicios profesionales prestados de acuerdo a su cargo o
los comprobantes de retención o afiliaciones al IESS del Contratista de la
obra durante el tiempo que el profesional prestó sus servicios. En cualquiera
de los casos la valoración se realizará en torno a los montos contractuales
considerando el 40% del valor de la obra en el que tales profesionales
participaron en las calidades que se señalaron anteriormente.

32.6. Normas generales para el oferente y personal técnico

Todos los certificados presentados deberán contener entre otros, el cargo o
función del profesional, que la obra ha sido terminada y ejecutada a
satisfacción, el monto, fecha de inicio y terminación de la obra, así como el
tiempo de participación en la obra del profesional que desea acreditar la
experiencia. En el sector público, deberán ser suscritos por la máxima
autoridad. En el sector privado serán suscritos por el propietario y
contratista de la obra (Persona Natural) o por accionistas, representante
legal debidamente inscrito en la Superintendencia de Compañías.
En el sector privado se aceptará la presentación de facturas, electrónicas o
físicas, en cuyo caso, se deberá especificar claramente: la fecha de
contratación, su monto de contratación sin contemplar IVA. De no
especificarse toda la información requerida en la factura, el oferente deberá
presentar un certificado que avale el cumplimiento, conforme lo establecido
en el párrafo anterior. Las facturas deben ser autorizadas por el SRI, en el
caso de experiencia nacional.
Conforme al Artículo 99 de la LOSNCP la ejecución de un contrato es
indivisible y completa para los asociados a efecto de determinar su
experiencia y cumplimiento.
La experiencia presentada por el oferente será acreditable y aceptada,
siempre que se haya ejecutado legalmente dentro del límite de cualquier
jurisdicción ecuatoriana. Únicamente, cuando la entidad contratante con la
debida motivación técnica y legal así lo justifique, en la que compruebe que
no existe experiencia previa suficiente obtenida por ningún oferente
ecuatoriano dentro del límite de cualquier jurisdicción ecuatoriana, de
conformidad a los requisitos del procedimiento de contratación, y, previa
autorización de la máxima autoridad o su delegado se podrá aceptar y
acreditar experiencia legalmente obtenida en el extranjero. Sin perjuicio de
lo anterior, cuando un consorcio o asociación o compromiso de asociación o
consorcio conformado por una persona natural o jurídica ecuatoriana y una
persona natural o jurídica extranjera que provea el financiamiento para la
ejecución de una obra en un porcentaje superior al 60% del valor del objeto
contractual, la experiencia que acredite el integrante extranjero del
consorcio en el exterior será acreditada.

32.7. Metodología de construcción

La Institución se acogerá a lo que se estipula en la RESOLUCIÓN Nro.

R.E-SERCOP-2023-0134 que expide la NORMATIVA SECUNDARIA DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA –SNCP señalando
en su “Artículo 188.- Selección.- Para el caso de Cotización de obras, el
personal técnico mínimo, la experiencia mínima del personal técnico, el
equipo mínimo y la metodología, serán requisitos en los pliegos, pero no
serán considerados como un parámetro de verificación o evaluación de la
oferta. No obstante, la entidad contratante deberá requerir al oferente, que
en su oferta detalle el personal técnico propuesto, el equipo asignado al
proyecto, la metodología y adjunte un compromiso de cumplimiento de
dichos parámetros en la ejecución contractual de la obra, a través de un
formulario de compromiso y sus anexos.

Para garantizar el cumplimiento de estos parámetros en la ejecución

contractual, el proveedor adjudicado deberá entregar los documentos en
mención como habilitantes previo a la suscripción del contrato. Para el
efecto, la Comisión Técnica designada para la ejecución precontractual,
revisará que la documentación presentada cumpla con los requisitos
previstos en los pliegos.
En caso de que el adjudicatario no cumpla con lo previsto por la entidad
contratante, se procederá conforme lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.”

El oferente deberá presentar la metodología que desarrolle los objetivos,

actividades, acciones, productos y metas, descripción del enfoque, alcance
y logística de trabajo que revele el conocimiento de las condiciones
generales, locales y particulares del proyecto. Programa o programas de
actividades y asignación de tiempo, definición de frentes de trabajo mínimos
requeridos por la entidad contratante y concordante con el cronograma para
concluir la obra y si fuera necesario incrementar más maquinaria o mano de
obra, siendo responsabilidad del contratista la logística para la conclusión
de la obra en el tiempo establecido. Además, deberá incluir la “Descripción
del sistema de gestión ambiental, social, y de seguridad industrial y salud
ocupacional”.

32.8. Cronograma valorado de trabajos

Todos los oferentes presentarán el cronograma valorado de trabajos
enmarcado en el plazo de ejecución establecido, el cual deberá guardar
relación con los análisis de precios unitarios.
Únicamente el oferente adjudicado deberá presentar el cronograma
valorado al administrador y fiscalizador del contrato para su aprobación;
dicho cronograma tendrá que guardar la relación lógica con la metodología,
que también presentará el oferente adjudicado.

32.9. Otros parámetros resueltos por la entidad contratante

De conformidad con la Resolución No. RE-SERCOP-2021-0112 de 15 de
enero de 2021, publicada en el Registro Oficial No. 388-S, de 09 de febrero
de 2021, dispone no incluir como requisito mínimo “otros parámetros” de
calificación en esta sección del pliego. Mientras se adecúa el Módulo
Facilitador a esta reforma, la entidad contratante será responsable de no
incluir como requisito mínimo “otros parámetros” de calificación en esta
sección del pliego. En caso de incumplimiento será sujeta a control.

32.10. Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos

de la oferta
 NO
PARÁMETRO CUMPLE OBSERVACIONES
CUMPLE
Integridad de la oferta

“Este parámetro se considerará

cumplido con la presentación del
formulario de compromiso de
Equipo mínimo
cumplimiento de parámetros en
etapa contractual y el detalle del
equipo asignado al proyecto en
los formularios de la oferta.”
“Este parámetro se considerará
cumplido con la presentación del
formulario de compromiso de
Personal técnico cumplimiento de parámetros en
mínimo etapa contractual y detalle, del
personal técnico mínimo
asignado al proyecto en los
formularios de la oferta.”
Experiencia General
mínima
Experiencia Específica
mínima
“Este parámetro se considerará
cumplido con la presentación del
formulario de compromiso de
Experiencia mínima del cumplimiento de parámetros en
personal técnico etapa contractual y detalle, de la
experiencia mínima personal
técnico asignado al proyecto en
los formularios de la oferta.”
Patrimonio (Personas
Jurídicas)
“Este parámetro se considerará
cumplido con la presentación del
formulario de compromiso de
Metodología de
cumplimiento de parámetros en
ejecución de la obra
etapa contractual y detalle, la
metodología en los formularios
de la oferta.”
Cronograma de
ejecución de la obra

33. Índices financieros

Para el presente proceso se fija lo siguiente:
 Descripción Indicador
No. Opciones
Índices Solicitado
Índice de Índice de solvencia: Activo Corriente /
1 1
Solvencia Pasivo Corriente igual o mayor a 1,00
Índice de Índice de Endeudamiento: Pasivo Total
2 1.5
Endeudamiento / Patrimonio igual o menor a 1,50

Cabe indicar que este índice es únicamente informativo y no será causal de

descalificación de ofertas. La situación financiera del oferente se
demostrará con la presentación del formulario de declaración de impuesto a
la renta del ejercicio fiscal inmediato anterior que fue entregado al Servicio
de Rentas Internas SRI.

34. Evaluación por puntaje

Para la valoración se observarán los siguientes criterios:

Parámetro Valoración
Experiencia general 9 puntos
Experiencia específica 15 puntos
Experiencia del personal técnico 1 puntos
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s)
0 puntos
por la entidad
Oferta económica 60 puntos
Subtotal 85 puntos
MYPES y EPS 5 puntos
MYPES y EPS Locales 10 puntos
TOTAL 100 puntos
35. Evaluación por puntaje
Para la valoración se observarán los siguientes criterios:
Parámetro CRITERIO PARA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES

Se otorgará el máximo puntaje a la o las ofertas que

presenten como experiencia general adicional (a la
presentada en la experiencia general y especifica), un
Experiencia general
valor igual o mayor al 60 por ciento del presupuesto
referencial, a las demás ofertas se asignará un puntaje
directamente proporcional
 Se otorgará el máximo puntaje a las ofertas que
presenten como experiencia especifica adicional, haber
sido contratista, superintendente o fiscalizador de una
Experiencia específica obra de construcción de puentes carrozables en
estructura metálica con un valor igual o mayor al 80 por
ciento del presupuesto referencial, a las demás ofertas
se asignará un puntaje directamente proporcional.

Conforme lo establecido por el SERCOP en las

Resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019- 000095 y RE-
SERCOP-2019-0000100 de 07 de enero y 04 de julio de
2019, respectivamente, este parámetro no será objeto
de evaluación por puntaje, sin embargo, el MFC exige se
incluya un puntaje para este parámetro, por ello se hace
Experiencia del personal constar con 1 punto, el cual será otorgado a todos los
técnico oferentes que presenten el FORMULARIO DE
COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE
PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL y cumplan
con lo estipulado en la RESOLUCIÓN Nro. R.E-
SERCOP-2023-0134 que expide la NORMATIVA
SECUNDARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA –SNCP
Otro(s) parámetro(s)
No Aplica
resuelto(s) por la entidad
La oferta económica se evaluará aplicando un criterio
inversamente proporcional; a menor precio, mayor
puntaje. En caso de que existan errores aritméticos en la
oferta económica, la Comisión Técnica procederá a su
Oferta económica corrección conforme lo previsto en la Resolución
expedida por el SERCOP para el efecto. La evaluación
de la oferta económica se efectuará aplicando el “precio
corregido” en caso de que hubiera sido necesario
establecerlo;
MYPES y EPS
MYPES y EPS Locales

Atentamente,

Firmado electrónicamente por:

JORGE LUIS
SARMIENTO MIZHQUIRI

Ing. Jorge Luis Sarmiento, Mgs.

Director de Planificación
C/c Archivo