PRIMER TALLER

Caso 1

Al finalizar el segundo año de su período de gestión, el Gobernador Regional de Altas Cumbres

(nombre ficticio), los convoca e informa que una de las propuestas más importantes de su
campaña electoral, y que forma parte de su plataforma política, es el fortalecimiento de la
cultura regional. Por dicho motivo, ha raíz de una reunión donde se discutió la conveniencia de
construir el Palacio de Bellas Artes Regional, que, además, constituirá un importante atractivo
turístico, ha decidido realizar dicho nuevo proyecto. Le pide un cronograma de todas las etapas
y procedimientos necesarios para que pueda inaugurar la obra, lo que debe producirse antes
del inicio de la nueva campaña electoral (es decir, antes de un año y medio), pues su partido
tiene buenas posibilidad de elegirse nuevamente.

Caso 2

Una entidad, luego de producido un intenso fenómeno natural de lluvias, debe rehabilitar
tramos de dos carreteras. En la primera de ellas, se ha producido una notoria afectación al
asfalto de la vía, así como las cunetas de la misma; en cambio en la segunda, solo se debe
hacer la señalización y la remoción de piedras y tierra de la misma. Los montos involucrados
son aproximadamente S/ 75,000,000 y S/ 15,000,000, respectivamente.

a. ¿Se deben realizar estudios de pre inversión (PIP), a qué nivel, deberían ser
declarados viables por inverte.pe?
b. ¿Cuáles son los objetos de convocatoria y qué tipos de procedimientos de
selección debería convocarse?

Caso 3

Nos encontramos en el hipotético escenario que el SENAMHI ha informado que en el verano

de 2021 se producirá un fenómeno de “El Niño” igual o más intenso que el del 2017. Los
responsables de una municipalidad provincial del norte del país, luego de un estudio in situ,
han determinado que si la crecida del río que atraviesa la capital de la provincia sigue según las
condiciones informadas por SENAMHI, se producirán varias inundaciones en un sector donde
no se logró reconstruir una defensa ribereña afectada por el fenómeno del 2017. Los
mencionados profesionales también informan que todavía es posible la ejecución de dicha
obra pues desde un punto de vista técnico demora solo 20 días (con calendario acelerado),
aunque su costo supera el valor de S/ 2’600,000. ¿La municipalidad debería realizar una
contratación por el Régimen de Reconstrucción con Cambios o utilizar otro?¿cuál?

Caso 4
Una empresa constructora ha obtenido la buena pro de una obra mediante un
Procedimiento Especial de la Reconstrucción con Cambios. Dicho proveedor tiene
algunos problemas para obtener la carta fianza correspondiente (su banco le ha
señalado que aproximadamente en 9 o 10 días hábiles se estará emitiendo), pero
como cuenta con vasta experiencia en ejecución de obras bajo el régimen de la Ley de
Contrataciones del Estado, estima que es un plazo suficiente, considerando que de no
presentar ese documento incluso tiene un plazo para su subsanación. Le pregunta, ¿es
correcta su apreciación?¿hay diferencias de este régimen con el de la LCE en lo
referido al perfeccionamiento del contrato?

Caso 5
Brevemente complete las principales características requeridas de los siguientes
regímenes especiales de ejecución de obras:

¿Tiene ¿Hay ¿Hay La entidad participa ¿Cómo se

procedim. de impugnación supervisión? operativam. solucionan
selección? administrativa? ¿Quién la durante la ejecución controversias en
¿Cuáles ¿ante quienes? financia? de la obra la etapa de la
ejecución?
Reconstrucción
con cambios
Administración
directa
Núcleos
ejecutores
Obras por
impuestos
APP

Conv.de Adm.
de Recursos
Con. Estado -
Estado
Cooperación
internac.

Caso 6
Un grupo de congresistas ha presentado un Proyecto de Ley que establece que las
contrataciones de las entidades públicas referidas a las adquisiciones de bienes, servicios y
ejecución de obras se realicen aplicando el Código Civil y, por tanto, se derogaría el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 30225, ello considerando que esta norma genera demoras e
ineficacias en la inversión pública y en el abastecimiento de las organizaciones estatales, lo
cual genera que no pueda desarrollarse adecuadamente las políticas públicas de inclusión
social. Le solicitan su opinión respecto:

a. La viabilidad, desde el punto de vista jurídico, de dicho proyecto.

b. Las consecuencias que podría generarse si dicha norma se emitiera

Caso 7

Respecto de la regulación de ejecución de las obras en nuestro país.

c. ¿Puede decirse que es un marco estable o, más bien dinámico (mucho cambio)?.
¿Cuáles son las ventajas y desventajas de esta situación. ¿A qué cree que se debe?
d. ¿Qué normas se aplican?¿Basta conocer la Ley de Contrataciones del Estado y su
reglamento?
e. ¿Cómo se aplican respecto de su ámbito temporal y su prelación?

Caso 8

Juan Pereso, hermano del Alcalde de la Municipalidad Distrital de José María, donde se
encuentra ubicada la sede central del Ministerio del Deporte, es miembro del Directorio de la
empresa Obras Buenas S.A., conforme se aprecia de la información obrante en los Registros
Públicos (nombres ficticios), pero, nunca participó de alguna reunión de dicho órgano
societario. Esta empresa fue adjudicada con la buena pro del procedimiento de selección para
la demolición del muro perimétrico de dicha sede central del ministerio, y, dentro del plazo
correspondiente, presentó todos los documentos para el perfeccionamiento del contrato; sin
embargo, un funcionario de logística del mencionado ministerio, considera que Obras Buenas
S.A. se encuentra impedida de suscribir tal contrato (por la relación de parentesco de Juan
Pereso con el Alcalde de la Municipalidad Distrital de José María). Usted es asesor del
Secretario General del Ministerio, quien debe suscribir el contrato en representación de la
Entidad, ¿qué le aconseja?

Caso 9

El Gobierno Regional de Altas Cumbres (nombre ficticio) necesita programar en su Plan Anual
de Contrataciones varios procedimientos de selección, precise ¿cuál es el objeto de la
convocatoria que debe consignar?:
a) “Elaboración del perfil de la obra de construcción del Hospital Materno Infantil
Regional”, con un valor aproximado de S/ 39,500.
b) Supervisión de la obra “Remodelación del Pabellón de Neumología del Hospital
Materno Infantil Regional”.
c) Remodelación del edificio central del Gobierno Regional, orientada al resanado de
paredes, pintado y división de ambientes con tabiquería dry wall, por S/ 1’480,000.
d) Remodelación del edificio central del Gobierno Regional, orientada a la adecuación
del edificio para la instalación de un ascensor, incluyendo el equipamiento, por S/
395,000.

Caso 10

La UGEL 012 de la Dirección de Educación del gobierno regional antes referido, considerando
que en gran parte del año su ámbito geográfico se producen lluvias intensas que no permiten
que los alumnos hagan uso de los campos deportivos de las instituciones educativas de su
jurisdicción, ha previsto, durante el presente año, “techar” 12 (doce) de estos campos, con
estructura metálicas, cubiertas de planchas de polipropileno. El valor total asciende a S/
1’650,000. El área logística considera que se debe convocar un procedimiento para la
adquisición de los techos con instalación de los mismos. Por su parte Asesoría Jurídica
considera que se trata de la contratación del servicio de techado. Mientras que la Gerencia
Regional se inclina porque se trata de la ejecución de obras. ¿Qué opina usted?¿cuál es el
objeto de contratación?