UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

Ingeniería Sanitaria y Ambiental

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Dr. Roger Poccohuanca Aguilar
¿Qué es la gestión ambiental?:
 Es el conjunto de acciones, políticas,
regulaciones, principios y la institucionalidad,
diseñadas y ejecutadas por el estado con
participación de la sociedad civil, la academia y
el sector privado, para lograr una ordenación
sostenible del ambiente, como presupuesto
básico para aspirar al desarrollo sostenible del
país y a un ambiente sano.
• La administración y manejo de todas las actividades
humanas que influyen sobre el medio ambiente, mediante
un conjunto de pautas, técnicas y mecanismos que
aseguren la puesta en practica de una política ambiental
racional y sostenida.
• La gestión mediante la fijación de metas, planificación,
mecanismos jurídicos, etc., de las actividades humanas que
influyen sobre el ambiente.
• La gestión ambiental es el conjunto de actividades humanas
que tienen por objeto el ordenamiento nacional del
ambiente.
• Es el conjunto de acciones normativas, administrativas y
operativas que impulsa el estado para alcanzar un
desarrollo con sustentabilidad ambiental.
• El conjunto de las actividades humanas encaminadas a
procurar una ordenación del medio ambiente y contribuir al
establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable
(aspectos institucionales y jurídicas del medio ambiente,
incluida la participación de las organizaciones no
gubernamentales en la gestión ambiental.
 Los componentes esenciales de la gestión
ambiental son la política, el derecho y la
administración ambientales.
 ¿Qué son los instrumentos de gestión
ambiental?
 Son mecanismos orientados a la ejecución
de la política ambiental, sobre la base de los
principios establecidos en la LGA y en lo
señalado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
 Pueden ser de planificación, promoción, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación,
fiscalización, entre otros.
Constituyen instrumentos de gestión ambiental los sistemas de
gestión ambiental, nacional, sectoriales, regionales y locales; el
ordenamiento territorial ambiental; la evaluación de impacto
ambiental; los planes de cierre; los planes de contingencias; los
estándares nacionales de calidad ambiental; los limites máximos
permisibles; la certificación ambiental, las garantías ambientales;
los sistemas de información ambiental; los instrumentos
económicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y
programas de prevención, adecuación, control y remediación; los
mecanismos de participación ciudadana; los planes integrales de
residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales; los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción;
la clasificación de especies, vedas y áreas de protección y
conservación...
 Son declaraciones o interpretaciones
generales que guían o encausan el
pensamiento de los actores para la toma de
decisiones; definen áreas dentro de las cuales
se puede tomar decisiones y aseguran que estas
sean congruentes con un objetivo y contribuyan
a alcanzarlo.
Plan Nacional de Acción Ambiental
(PLANAA)
El PLANAA es un instrumento de planificación
ambiental nacional de largo plazo, el cual se
formula a partir de un diagnóstico situacional
ambiental y de la gestión de los recursos naturales,
así como de las potencialidades del país para el
aprovechamiento y uso sostenible de dichos
recursos; del mismo modo, se basa en el marco
legal e institucional del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Evaluación de impacto ambiental
procedimiento técnico-administrativo que sirve para
identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales
que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser
ejecutado, todo ello con el fin de que la administración
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
 Estándar de Calidad Ambiental para Metales Pesados
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) son indicadores de calidad ambiental, miden
la concentración de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente (MINAM ...).

Tabla 2: Estándares de calidad ambiental para el suelo (D.S. N° 002-2013-

MINAM). Suelo
Suelo
Suelo comercial/ Método de
N° Parámetros residencial/
agrícola industrial/ ensayo
parques
extractivos
1 Arsénico total 50 50 140 EPA 3050-B
(mg/kg MS)(2) EPA 3051
2 Bario total (mg/kg 750 500 2000 EPA 3050-B
MS)(2) EPA 3051
3 Cadmio total 1,4 10 22 EPA 3050-B
(mg/kg MS)(2) EPA 3051
4 Cromo VI (mg/kg 0,4 0,4 1,4 DIN 19734
MS)
5 Mercurio total 6,6 6,6 24 EPA 7471-B
(mg/kg MS)(2)
6 Plomo total 70 140 1200 EPA 3050-B
(mg/kg MS)(2) EPA 3051
MS: materia seca a 105 °C, excepto para compuestos orgánicos y mercurio no debe exceder 40 °C, para cianuro libre
se debe realizar el secado de muestra fresca en una estufa a menos de 10 °C por días. Luego de secada la muestra
debe ser tamizada con malla de 2 mm. Para el análisis se emplea la muestra tamizada < 2mm.
Tabla 3: Estándares de Calidad Ambiental para categoría 4: Conservación del Ambiente
Acuático (D.S. N° 002-2008-MINAM).

Ecosistemas
Ríos
Unidade Lagunas marino costeros
Parámetros
s y lagos Costa y
Selva Estuarios Marinos
sierra
Arsénico mg/L 0,01 0,05 0,05 0,05 0,05
Bario mg/L 0,7 0,7 1 1 ...
Cadmio mg/L 0,004 0,004 0,004 0,005 0,005
Cobre mg/L 0,02 0,02 0,02 0,05 0,05
Cromo VI mg/L 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05
Mercurio mg/L 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001
Plomo mg/L 0,001 0,001 0,001 0,0001 0,0001
 Tabla 4: Calidad Sanitaria del rio Grande influenciada por actividad minera en
Chaquiminas – Ananea
PARAM. pH T OD Cd Cu Cr Fe Mn Hg Pb Zn
°C mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l
D.S. N° 002- 6,5 –
--- ˃5 0,004 0,02 0,05 ... ... 0,0001 0,0001 0,03
2008-MINAM 8,5
03/2006 5,79 8,1 5,09 0,033 2,511 0,890 2296 49,9 0,00039 2,586 7,029
09/2006 5,97 13,3 5,42 ˂0.01 0,219 0,109 249,7 9,67 0,00123 0,278 0,842
03/2007 ˂0,01 0,220 ˂0,05 320,3 4,60 - 0,217 0,526
05/2008 ˂0,01 0,030 ˂0,05 33,10 0,64 - ˂0,02 0,007
Fuente: Toma de muestras: DIGESA y DESA Puno – 2006, 2007 y 2008.
No supera los límites de los ECAs para agua en categoría IV D.S. N° 002-2008-MINAM
Supera los límites de los ECAs para agua en categoría IV - D.S. N° 002-2008-MINAM

La calidad de las aguas de este rio presenta altos niveles de Cd, Cu, Cr, Fe,
Hg, Mn y Pb por encima de los ECAs (D.S. N° 002-2008-MINAM).
Figura 1-5: Niveles de Metales Pesados en tributarios del Lago Titicaca (ECA:
Indicados en el D.S. N° 002-2008-MINAM, Categoría de agua 4. Conservación
del ambiente acuático. Ríos, Costa y Sierra).
Figura 1-5: Niveles de Metales Pesados en tributarios del Lago Titicaca (ECA:
Indicados en el D.S. N° 002-2008-MINAM, Categoría de agua 4. Conservación
del ambiente acuático. Ríos, Costa y Sierra).
Límites Máximos Permisibles para Efluentes en Metales Pesados
Los Límites Máximos Permisibles (LMP) miden la concentración de elementos,
sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en las emisiones,
efluentes o descargas generadas por la actividad productiva (minería, hidrocarburos,
electricidad, etc.), que al exceder causa daños a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
Mediante D.S. N° 010-2010-MINAM se aprueban los Limites Máximos Permisibles
para la descarga de efluentes líquidos de Actividades Minero – Metalúrgicas. En la
siguiente tabla se muestran los LMP referidos a contaminantes que podrían
generarse a partir de los relaves mineros y desmontes de mina.
Tabla 5: Límites Máximos Permisibles para la descarga de Efluentes Líquidos de
Actividades Minero – Metalúrgicas (D.S. N° 010-2010-MINAM).

Limites en cualquier Límite para el

Parámetro Unidad
momento(1) promedio anual (2)
pH 6-9 6-9
Cianuro Total mg/L 1 0,8
Arsénico total mg/L 0,1 0,08
Cadmio Total mg/L 0,05 0,04
Cromo hexavalente (*) mg/L 0,1 0,08
Cobre total mg/L 0,5 0,4
Hierro (disuelto) mg/L 2 1,6
Plomo total mg/L 0,2 0,16
Mercurio Total mg/L 0,002 0,0016
Zinc Total mg/L 1,5 1,2
 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDAD

Límite Máximo
Permisible

ECA

Estándar de Calidad Ambiental para Agua

 RELACIÓN ENTRE
LMP ECA - LMP

ECA

ECA

LMP
 Evaluación Ambiental Estratégica

 Herramienta poderosa para evaluar más

estructurada y sistemática los impactos
ambientales de políticas, planes y programas.
 Ofrece posibilidad de tener un panorama más
amplio, analizar las alternativas en una etapa
más temprana y dar importancia a las
cuestiones ambientales desde el comienzo.
 Es aún una técnica imprecisa.
 Objetivo claro: integrar plenamente los
factores ambientales en la toma de decisiones
en el sector del transporte.
 Ordenamiento Territorial
Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM: Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial

Es una Política de Estado, que se traduce en un proceso político y

técnico-administrativo de toma de decisiones concertadas con los
actores sociales, políticos, económicos y técnicos, para la
ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.

1.1 Promover la conservación, el uso y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biológica
2.1 Consolidar y desarrollar los sistema urbanos regionales como instrumentos de
descentralización
3.1 Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo

4.1 Promover el desarrollo de las poblaciones en situación de pobreza optimizando el

uso de los recursos naturales y el territorio.
5.1 Mejorar la gestión del territorio a nivel regional y local.
Ordenamiento del territorio sobre la
base de la ZEE
ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
ZONIFICACICIÓN
TERRITORIAL TERRITORIAL
ECOLÓGICA ECONÓMICA (ESCENARIO (ESCENARIO
(ZEE) DESARROLLISTA) CONSERVACIONISTA)
ZONA CON
ZONA DE ALTO ZONA DE
POTENCIAL PROYECTOS RESERVA
ALTO VALOR GANADEROS MANEJO
PARA ZONA DE USO NACIONAL
BIOLOGICO FORESTAL
PASTURAS TURISTICO

ZONA DE
APTITUD CENTROS
URBANO URBANOS
ZONA CON
INDUSTRIAL
ALTO PROYECTOS ZONA DE
POTENCIAL AGRÍCOLAS MANEJO
PARA FORESTAL
AGRICULTURA

ZONA DE
ZONA DE
ZONA DE MANEJO
MANEJO
APTITUD FORESTAL
FORESTAL
FORESTAL
ZONA PROYECTOS ZONA
PESQUERA PESQUEROS RESERVADA
Comprende:
Zonas para prod.
Agropecuaria;

Zonas para producción

forestal y otras asociaciones;

Zonas para producción

pesquera; y

Otras áreas productivas

COMPRENDE:

 Las tierras o áreas de

protección degradados;

 Las tierras de aptitud

forestal deforestados;

 Los cuerpos de agua

contaminados o degradados;

 Otras áreas donde el uso

inadecuado hay tenido
impactos graves en el
entorno.
COMPRENDE:
 Áreas arqueológicas;
 Áreas Histórico Culturales;
y,
 Aquellas otras áreas que por
su naturaleza biofísica,
socioeconómica, culturas
diferenciadas o geopolíticas
requieren de una estrategia
especial para la asignación
de usos.
COMPRENDE:
 Las zonas urbanas o
industriales actuales;

 Las zonas de expansión

urbana;

 Otras áreas con

condiciones físicas y
socioeconómicas muy
favorables para
establecimiento industrias
o centros urbanos.
ZONA 1: Zona para cultivo en limpio con calidad
agrológica media con limitaciones por suelo e
inundación – Asociado con tierras para cultivo en
limpio de calidad agrológica baja con limitaciones
por suelo y drenaje.
GEOLOGIA: Depósito fluvial con predominio de arenas,
limos y arcillas

FISIOGRAFÍA: Terrazas bajas de drenaje bueno a

moderado

RELIEVE: Plana
SUELOS: Typic Udifluvents; Moderadamente profundos
sin desarrollo genético y alto contenido de potasio.

VEGETACION: Cultivos, pastos, purmas con especies

pioneras

ETC.. ETC…
ZONA 1: Zona con calidad agrológica media con
limitaciones por suelo e inundación – Asociado con
tierras para cultivo en limpio de calidad agrológica
baja con limitaciones por suelo y drenaje.

USOS Agricultura anual, turismo,

RECOMENDABLES SIN conservación, reforestación e
RESTRICCIONES investigación.

Agricultura perenne, ganadería,

extracción de maderera, extracción de
USOS
productos no maderables,
RECOMENDABLES
agroforestería, agrosilvopastura,
CON RESTRICCIONES explotación minera, caza de
subsistencia, infraestructura vial y
actividad petrolera.

USOS NO Infraestructura urbano industrial

RECOMENDABLES
 COMO LEER LA ZEE
ZONA 4: Zona para cultivos permanentes de
calidad agrológica baja, con limitación por suelo –
Asociado con tierras aptas para pastos de calidad
agrológica baja con limitacion por suelos.
USOS Agroforestaria, turismo, conservación,
RECOMENDABLES SIN reforestación e investigación
RESTRICCIONES

USOS Agricultura perenne, ganadería,

RECOMENDABLES extracción de productos no maderables,
CON RESTRICCIONES agrosilvopastura, piscicultura,
explotación minera, caza de
subsistencia, infraestructura vial y
actividad petrolera.

USOS NO Agricultura anual, extracción de maderas

RECOMENDABLES e infraestructura urbana industrial.
 COMO LEER LA ZEE
ZONA 23: Zonas de recuperación de tierras
forestales – Asociado con cultivos permanentes.

USOS Agroforestería, conservación,

RECOMENDABLES SIN reforestación e investigación;
RESTRICCIONES

USOS Agricultura perenne, ganadería,

RECOMENDABLES extracción de productos no maderables,
CON RESTRICCIONES agrosilvopastura, piscicultura, turismo,
explotación minera, caza de subsistencia
y actividad petrolera.

USOS NO Agricultura anual, extracción de madera

RECOMENDABLES e infraestructura urbana industrial.
 Es un instrumento de información;

 Es un instrumento de planificación;

 Esun instrumento que facilita la negociación

entre los diversos actores vinculados al
territorio.
Gracias