PREGUNTAS Y RESPUESTAS

PARA ENTENDER EL CASO DE

DOE RUN
JULIO DE 2016
 Ministerio del Ambiente

Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

1 QU SON LOS ESTNDARES DE

CALIDAD DEL AIRE - ECA?
El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es un instrumento de gestin ambiental que establece
el nivel de concentracin de las sustancias presentes en el aire, agua o suelo, como cuerpos
receptores1.

2 CUL ES EL PROCEDIMIENTO DE
APROBACIN DEL ECA Y SU NIVEL
DE CUMPLIMIENTO?
El Ministerio del Ambiente -MINAM dirige el proceso de elaboracin y revisin de ECA, en
coordinacin con los sectores correspondientes, y elabora las propuestas de nuevos ECA que
son remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto
supremo.

En el proceso de elaboracin se toma en cuenta los ECAs establecidos por la Organizacin

Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializadas en los temas
ambientales y la legislacin comparada con el fin de asegurar la calidad del ambiente y a la
vez la competitividad del pas.
Los ECAs no son inamovibles sino que en la medida que la tecnologa evoluciona, estos tambin
entran a un proceso de revisin para adaptar los parmetros de contaminacin ambiental al
contexto actual. En ese sentido, para su implementacin se aplica el principio de gradualidad,
permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso.

El ECA es obligatorio en el diseo de normas legales y polticas pblicas. Ninguna autoridad

judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs, con el objeto de sancionar bajo forma
alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad
entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares. Las sanciones deben basarse en el
incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestin ambiental 2.

1.- Artculo N 31 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente

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3 EVOLUCIN NORMATIVA DE LOS

ECA PARA S02

En el ao 1996 se aprob una norma que seal que mientras no se fijasen los ECAs para Dixido
de Azufre (SO2), regiran de forma referencial los siguientes:

572 ug/m3 diario

172 ug/m3 anual

Posteriormente, en el 2001 mediante decreto supremo se fijaron los siguientes ECAs de SO2:

365 ug/m3 diario

80 ug/m3 anual

En el Artculo 20 y en el Anexo 4 del mencionado decreto, se declar a la ciudad de La Oroya

como una zona de atencin prioritaria por su concentracin poblacional y su particular caracte-
rstica de concentrar una actividad econmica que generaba impacto negativo sobre la calidad
del aire y salud de la poblacin.

Mediante Decreto Supremo N 009-2003-SA se aprob el Reglamento de los Niveles de Estados

de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire. Dicho Reglamento estableca los niveles
de estados de alerta para contaminante del aire, los cuales se establecen a efectos de activar,
en forma inmediata, un conjunto de medidas predeterminadas de corta duracin destinadas a
prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes
del aire. De acuerdo al artculo 8 del mencionado Reglamento, se considera macroemisores de
contaminantes provenientes de fuentes fijas:

(i) A los titulares de actividades de una fuente fija que sean responsables de ms del 25%
de las emisiones de un contaminante crtico dentro de la jurisdiccin de una Zona de
Atencin Prioritaria.
(ii) Al conjunto de titulares de dos o ms fuentes fijas del mismo ramo productivo que ge-
neren emisiones superiores al 50% de un contaminante crtico de una Zona de Atencin
Prioritaria.

Mediante Carta N 2638-2005-CONAM/PCD del 12 de diciembre del 2005, el Consejo Nacional

del Ambiente CONAM (actualmente, Ministerio del Ambiente) comunic a la empresa Doe Run
su condicin de macroemisor de los contaminantes de dixido de azufre, material particulado y
plomo en la ciudad de La Oroya.

2.- Artculo N 31.2 y 31.4 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

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En el 2008, se actualizan los ECAs SO2 establecindose los siguientes:

80 ug/m3 diario (vigencia 2009)

20 ug/m3 diario (vigencia 2014)

En el 2013 se seala en la normativa que en el caso zonas de atencin prioritaria (La Oroya, Ilo,
Arequipa) el ECA SO2 aplicable es:
80 ug/m3 diario

Asimismo, en el 2014 se dict el decreto supremo que estableca el procedimiento de adecuacin

de los ECAs, en virtud del principio de gradualidad. Esta norma se dict con el fin de facilitar
procesos de adecuacin a ECAs, en casos en que las normas que los haban fijado no haban
incorporado procesos de adecuacin gradual a los mismos. Es decir el MINAM consciente
de la necesidad de establecer gradualidad en el proceso normativo orientado a la calidad del
ambiente estableci este proceso que permita dar solucin a los problemas histricos de con-
taminacin originados en fuentes fijas con tecnologa poco adecuada y que requera procesos
de modernizacin.

En el siguiente cuadro se puede apreciar la evolucin de la normativa de los ECAs SO2:

NORMATIVA ECAS AO

Disposicin transitoria
En tanto no se fijen los ECAS regirn los siguientes:
1996
R.M. 315-96-EM/VMM (referenciales)
(16.07.96)
572 ug/m3 diario
172 ug/m3 anual

Decreto Supremo N 365 ug/m3 diario

2001
074-2001-PCM 80 ug/m3 anual

2008
Decreto Supremo N
80 ug/m3 diario (Vigencia desde
003-2008-MINAM
2009)

2008
20 ug/m3 diario (Vigencia desde
2014)

Decreto Supremo N
006-2013-MINAM Estableciendo zonas de atencin prioritaria (La Oroya)
(Resolucin el ECA aplicable es de 80ug/m3 diario (No de 20 ug/m3 2013
Ministerial N diario)
205-2013-MINAM)

Decreto Supremo N Establece el procedimiento de adecuacin de los

003-2014-MINAM instrumentos de gestin ambiental a nuevos Estndar de 2014
(b) y (c) Calidad Ambiental.

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4 QU ES EL PROGRAMA
DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL PAMA?

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA, es un instrumento de gestin ambien-

tal basado en dos componentes, adecuacin y manejo ambiental. El PAMA tiene como objetivo
facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo
asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de
objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento,
as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin
que corresponda. El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vi-
gencia o al final de ste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones
civiles o penales a que haya lugar3.

Cabe resaltar que en el PAMA se deben considerar los ECAs al momento de establecer los
compromisos4.

5 EL COMPLEJO METALRGICO
DE LA OROYA CMLO Y SU
INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL PAMA
El CMLO ubicado en la regin Junn, provincia de Yauli, distrito de La Oroya, inici sus operaciones
en 1922. Dicho Complejo est compuesto por un conjunto de instalaciones destinadas a procesar
concentrados polimetlicos con alto contenido de sulfuros para la produccin y obtencin de me-
tales como Cobre (Cu), Plomo (Pb) y Zinc (Zn).

El PAMA del CMLO fue aprobado por el Ministerio de Energa y Minas MINEM mediante Resolucin
Directoral N 017-97-EM/DGM del 13 de enero de 1997, modificada por la Resolucin Directoral
N 334-97-EM/DGM del 16 de octubre de 1997.

3.- Artculo N 26 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente.

4.- Artculo N 31.3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

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El PAMA consideraba la implementacin de nueve (9) proyectos, los cuales se mencionan a con-
tinuacin:
(i) Depsitos de residuos slidos domsticos de Cochabamba.
(ii) Estabilizacin de los depsitos de ferritas de Huanchn.
(iii) Adecuacin ambiental del depsito de escorias de Huanchn.
(iv) Planta de tratamiento de agua madre de Refinera de Cobre.
(v) Planta de tratamiento de aguas industriales.
(vi) Planta de tratamiento de aguas servidas.
(vii) Plantas de cido sulfrico en los Circuitos de Zinc, Plomo y Cobre.
(viii) Reduccin de emisin de polvo por la chimenea principal.
(ix) Reduccin de emisin de polvo por emisiones fugitivas

6 CMO FUNCIONA EL CMLO A

CARGO DE DOE RUN-RENCO?
(CIRCUITOS DE COBRE, PLOMO Y
ZINC)

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7 CULES HAN SIDO LAS

PRRROGAS DEL PAMA DE DOE
RUN-RENCO?
Doe RunRenco tuvo 15 aos para adecuarse a exigencias ambientales: 1997- 2012.
En primer lugar, el PAMA que Doe Run- Renco asumi cumplir tena un plazo de 10 aos de 1997
al 2007.

Posteriormente, el MINEM ampli dicho plazo hasta octubre 2009 con la finalidad que Doe Run-
Renco pueda adecuarse a los ECAs dictados el ao 2001, para la ejecucin del Proyecto Planta
de cido Sulfrico y Modificacin del Circuito de Cobre del PAMA del CMLO.

El objetivo de la aprobacin de la prrroga del PAMA del CMLO era la solucin definitiva a los
problemas ambientales relacionados con dicho complejo, ya que la Planta de cido sulfrico del
circuito de cobre generara mayor eficiencia en el manejo y captura del dixido de azufre (SO2).
Finalmente, el Congreso de la Repblica en el ao 2009 prorrog el plazo hasta marzo del 2012
para que Doe Run-Renco pueda adecuarse a esos mismos ECAs del ao 2001. Dicha norma dispuso:

(i)Otorgar un plazo mximo improrrogable de diez (10) meses para el financiamiento del Proyecto
Planta de cido Sulfrico y Modificacin del Circuito de Cobre, y un plazo mximo adicional
improrrogable de veinte (20) meses para su construccin y puesta en marcha; y
(ii)Ordenar a Doe Run la presentacin de garantas que respalden el ntegro del proyecto Planta
de cido Sulfrico y Modificacin del Circuito de Cobre, de acuerdo a las condiciones que
establezca el MINEM.

En el siguiente cuadro se puede ver la evolucin de las prrrogas otorgadas a Doe Run-Renco:

NORMATIVA AO OBJETIVO PLAZO

RD N 017-97-EM/ 1997 El MINEM aprob el PAMA del Complejo 10 aos

DGM Metalrgico La Oroya (CMLO) a la Empresa (1997-2007)
Minera del Centro del Per S.A

Resolucin Ministerial 2006 MINEM concede prrroga excepcional para 2 aos y 10 meses
N 257-2006-MEM/DM ejecutar el Proyecto de Planta de cido Sulfrico (Hasta octubre de
del PAMA 2009)

Ley N29410 2009 Ampliacin del plazo para el cumplimiento de 30 meses

publicada el 26 de las inversiones comprometidas en el PAMA para (Hasta marzo 2012)
septiembre de 2009 el Proyecto de la Planta de cido Sulfrico y
(Reglamento DS 075- Modificacin del Circuito de Cobre del CMLO
2009-EM)

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8 MONITOREO A DOE RUN-RENCO

DURANTE OPERACIN RESPECTO
AL ECA SO2
La Direccin General de Salud (DIGESA) en su reporte de monitoreo 2007 de calidad del aire de
La Oroya5 concluye sealando respecto a los ECAs de SO2 que las concentraciones promedio
obtenidas en las estaciones de muestreo se encuentran entre 13.69 ug/m3 y 3 296 ug/m3diario.
Dicho informe indica que del total de 31 datos diarios obtenidos, 11 valores de ellos excedieron
el ECA de 365 ug/m3 diario, correspondiente a lo establecido mediante DS N 074-2001-PCM.

Asimismo, el monitoreo de DIGESA muestra que existen picos horas donde se ha llegado hasta
28300 ug/m3

5.- Reporte de Monitoreo de Calidad del Aire de La Oroya realizado por DIGESA del Ministerio de Salud 2007
http://www.digesa.minsa.gob.pe/depa/pral2/mpca-informes/OROYA%20MAYO%202007.pdf

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En relacin al monitoreo del 2008 sobre el CMLO6 se aprecia que sobre los ECAs SO2 anuales
tampoco se estara cumpliendo la normativa ya que habran excesos significativos en las dife-
rentes estaciones de monitoreo.

ESTACIONES DE CONCENTRACIONES PROMEDIO ANUAL DEL ECA

MONITOREO PROMEDIO ANUAL DE SO2 DE SO2 (D.S. 074-2001-PCM)
Sindicato 732 ug/m3 80 ug/m3
Marcavalle 445 ug/m3 80 ug/m3
Hotel Inca 292 ug/m3 80 ug/m3
Huari 245 ug/m3 80 ug/m3
Huaynacancha 201 ug/m3 80 ug/m3
Casaracra 160 ug/m3 80 ug/m3

Cabe sealar que en los monitoreos del 2007 y 2008 estuvieron operando los 3 circuitos: Cobre,
Plomo y Zinc, superando el ECA de SO3 de 365 ug/m3 diario y 80 ug/m3 anual, respecto a la
norma del 2001.

Es claro que tanto en emisiones diarias, como en emisiones

promedio anual, La Oroya, con el circuito de cobre en funcio-
namiento, no se adeca ni al ECA ms flexible del mundo. La
opinin pblica habla del ECA de Chile de 250 ug/m3 o de
localidades de Canad de 300 ug/m3 y vemos que La Oroya
tiene emisiones promedio diario que superan los 2000 ug/m3,
no existiendo norma alguna a nivel mundial capaz de soportar
esa carga contaminante en la atmsfera. Lo mismo ocurre con
el ECA promedio anual, en donde superar 700 ug/m3 hace que
no exista ECA posible a nivel mundial a ser adaptado a esa
realidad.

6.- Pgina 33 del Informe N 581-2015-MEM-DGA AM/DNAM/DGAM/CMLO

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9 QU SUCEDE CON EL CIRCUITO

DE COBRE CUANDO OPERA EN
COMPARACIN CON EL DE ZINC Y
PLOMO?
Hasta junio de 2009 operaron los 3 circuitos de cobre, plomo y zinc, luego de ello por problemas
financieros dichos circuitos se paralizaron durante unos aos.

En junio de 2012 Doe Run-Renco comunic al MINEM la continuacin de sus operaciones respecto
a los circuitos de zinc y plomo del CMLO (sin el circuito de Cobre), lo cual fue autorizado por el
MINEM mediante la Resolucin N 251-2012-MINEM-DGM/V (26/07/2012) disponiendo que se
deben sujetar al estricto cumplimiento de los LMP y ECA vigentes. Excluyendo el circuito de co-
bre se puede apreciar de los reportes de monitoreo del 2012 al 2014 que el CMLO se encuentra
cumpliendo con el ECA SO2 en todas sus estaciones, con excepcin de la estacin sindicato que
en el ao 2013 lleg hasta 89 ug/m3 anual7. Como se aprecia en el grafico:

ESTACIN DE MONITOREO CONCENTRACIONES PROMEDIO ANUAL DE

SO2
Todas las estaciones cumplen el ECA de SO2 Por debajo de 80 ug/m3
Sindicato 89 ug/m3 (2013)

7.- Pgina 34 del Informe N 581-2015-MEM-DGA AM/DNAM/DGAM/CMLO

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A continuacin se aprecia en el grfico la diferencia de la concentracin medial anual de SO2

en las estaciones de monitoreo de calidad del aire 2008 al 2014, as como el impacto del circuito
de cobre como emisor de SO28.

Concentracin Media Anual de SO2 en las Estaciones de Monitoreo de

Calidad de Aire

10 SITUACIN DE LA OROYA
DE ACUERDO A RANKINGS
INTERNACIONALES DE
CONTAMINACIN AMBIENTAL
Los rankings internacionales del Instituto Blacksmith o la Federacin Internacional de Derechos
Humanos sealan a la Oroya como una de las diez ciudades ms contaminada del planeta9.

8.- Resumen Ejecutivo del Plan de Adecuacin de las Actividades del CMLO a los ECA para Aire presentado por Profit en mayo 2015 (p g ina 23).
9.- http://elcomercio.pe/peru/lima/oroya-quinta-ciudad-mas-contaminada-planeta-noticia-1624283

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11 QU CONDICIONES
AMBIENTALES SOLICIT DOE
RUN-RENCO EN SU PLAN DE
REESTRUCTURACIN QUE
AMERITARON SU RECHAZO?
Doe Run-Renco, en el marco del proceso concursal, present ante INDECOPI en abril y mayo
del 2012 su Plan de Reestructuracin solicitando a la Junta de Acreedores la flexibilizacin del
ECA del 200110.

9.2 Supuesto habilitante para la Implementacin del Plan

El supuesto habilitante sealado consiste en:

a. En un plazo mximo de treinta (30) das calendario desde la fecha de la aprobacin

del Plan entrarn en vigencia las disposiciones, del rango que corresponda, que regulen
los Lmites Mximos Permisibles o los Estndares de Calidad Ambiental aplicables a DRP
sern los que fueron definidos por la Resolucin Ministerial No. 257- 2006-MEM/DM y que
se detallan en el Anexo 16 de este Plan; salvo durante el periodo de ejecucin del Proyec-
to, en el que DRP cumplir con todos los Lmites Mximos Permisibles o los Estndares
de Calidad con excepcin de (i) el estndar de promedio anual de calidad de aire para
plomo y (ii) el nivel mximo permisible de emisiones y estndar de calidad de aire para

10.- Plan de Reestructuracin presentado por Doe Run-Renco

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

el dixido de azufre (SO2), en cuyo caso, DRP deber cumplir con el promedio de las
condiciones ambientales alcanzadas por el CMLO y reportadas al MINEM en el periodo
comprendido por los meses de diciembre de 2008 a febrero de 2009.
b. Durante el Plazo de 30 meses para culminar el Proyecto, el Gobierno Peruano es-
tablecer el plazo que sea requerido para que el CMLO tenga el tiempo necesario para
poder cumplir con los Estndares de Calidad para el SO2 establecidos en el Decreto Su-
premo N003-2008-MINAM despus de la culminacin del Proyecto.

Doe Run-Renco, en el marco del proceso concursal, present ante INDECOPI en abril y mayo
del 2012 su Plan de Reestructuracin solicitando a la Junta de Acreedores la flexibilizacin del
ECA del 200110.

La Junta de Acreedores neg la viabilidad del Plan en tanto pretenda la exoneracin de las nor-
mas ambientales en la operacin del CMLO, sin garantas seguras para el cumplimiento de sus
proyectos ambientales11.

En ese mismo sentido, el MINEM ratifica la negativa respecto al Plan de Reestructuracin pues
resultaba inaceptable la flexibilizacin ambiental solicitada.

10.- Plan de Reestructuracin por Doe Run - Renco.

11.- Informacin recabada por INDECOPI sobre las actas de la junta de acreedores del 2012.

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

12 ACUERDOS DE LA JUNTA
DE ACREEDORES PARA LA
ADMINISTRACIN Y SUBASTA
DEL CMLO
Ante la negativa al Plan de Reestructuracin de Doe Run-Renco la Junta de Acreedores aprob
por mayora los trminos de referencia para la contratacin de un banco de inversin que se
encargue de conducir el Concurso Pblico para la venta internacional del CMLO. A travs del
cual se pretende conseguir un nuevo operador para la refinera de La Oroya y la Mina Cobriza.
Este proceso permitira seleccionar a un nuevo operador que hara posible culminar la planta
de cido sulfrico para que pueda funcionar el circuito de cobre y poner en funcionamiento
todo el complejo12 .

La administracin de dicho proceso en un inicio estuvo a cargo de la empresa Right Business

y posteriormente de la empresa PROFIT que es la que someti el Plan de Reestructuracin a
subasta pblica sin que se presente ningn postor.

13 QU ES EL IGAC Y QU
CARACTERSTICAS TUVO
EL PRESENTADO POR LA
ADMINISTRADO PROFIT PARA
DOE RUN?
El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo para mediana y gran minera IGAC13 est di-
rigido a los titulares mineros, que hayan construido o tengan instalaciones y/o componentes en
sus unidades mineras, al amparo de instrumentos ambientales que hayan perdido vigencia, sin
perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder.

12.- http://www.actualidadambiental.pe/?p=16705
13.- Quinta Disposicin Complementaria del Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, Decreto Supremo N 040-2014-EM

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

Dichos titulares mineros pueden presentar ante el MINEM los Trminos de Referencia Especficos
para la elaboracin de un IGAC, para que sus instalaciones y/o componentes de sus operaciones,
cumplan con la normatividad ambiental vigente, as como con las condiciones tcnicas y de seguri-
dad correspondientes.

El IGAC a presentar debe desarrollarse a nivel de factibilidad, describiendo su desempeo ambiental,

basndose en reportes de monitoreo actuales.

El 30 de marzo de 2015 Doe Run a travs de la empresa PROFIT present los Trminos de Referencia
para la elaboracin del IGAC, conteniendo el Anexo 1: el Plan de Adecuacin de las actividades
minero-metalrgicas a los Estndares de Calidad Ambiental del Aire. Dichos documentos fueron
aprobados por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros.

El 1 de abril de 2015, Doe Run solicit a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
MINEM, la evaluacin respectiva del IGAC y su Plan de Adecuacin.

El 13 de mayo de 2015, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM admite a
trmite el IGAC y su Plan de Adecuacin, a fin que su contenido sea evaluado. Asimismo, dio la con-
formidad al Resumen Ejecutivo y Plan de Participacin Ciudadana presentada por Doe Run.

Finalmente, el 10 de julio de 2015, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM
mediante Resolucin Directoral N 272-2015-MEM-DGAAM aprob el IGAC y su Anexo N 1, el Plan
de Adecuacin de las Actividades Minero - Metalrgicas a los Estndares de Calidad Ambiental del
Aire a favor de Doe Run por los 14 aos que haban sido solicitados.

14 CUL FUE EL ECA DE SO2

APLICABLE AL REINICIO DE
OPERACIONES DEL CMLO
CONFORME AL PLAN DE
ADECUACIN CONTENIDO EN EL
IGAC?
Doe Run solicit en su IGAC que el ECA a aplicarse una vez presentado el Plan de Adecuacin,
corresponde al D.S. N 074-2001-PCM, el mismo que conside los siguientes estndares para el
Dixido de Azufre SO2:

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

ECA anual
80 g/m3 promedio anual
(sin excedencias)

ECA diario
365 g/m3 promedio diario
no excederse ms de una vez al ao

En ese sentido, Doe Run seal que las operaciones en el CMLO, de los circuitos de Cobre, Plomo,
Zinc y Metales Preciosos, deban cumplir estos estndares durante el plazo de 14 aos propuesto
para la ejecucin del Plan de Adecuacin14. El objetivo al finalizar el Plan de Adecuacin, en el
2029, era cumplir con el ECA de SO2 para no exceder el promedio diario de 80 g/m3.

CRONOGRAMA DE ADECUACIN

3 AOS Completar los programas del PAMA

11 AOS Ejecucin del Programa de Adecuacin
14 aos en total: HASTA EL 2029

Resulta absolutamente claro que a Doe Run, para su reestructuracin, no se le exigi el ECA de
20 ug/m3, ni el de 80 ug/m3, promedio diario, sino el vigente desde el ao 2001, que es el que
en su momento se le exigi a RENCO cuando era operador directo de la fundicin.

15 ESTUVO LA POBLACIN
INFORMADA DE SU CONTENIDO
Y SE REALIZARON TALLERES DE
PARTICIPACIN CIUDADANA?
Si. El 8 de junio de 2015 la Asociacin de Comits de Promocin Social y Vecina de Yauli La
Oroya, el Gobierno Regional de Junn, la Municipalidad Provincial de Yauli, los representantes
del Crdito Laboral y los Sindicatos Bases de los Trabajadores Metalrgicos, empleados, SUTAP,
Patio Industrial, SIPRO de Doe Run indicaron por medio de escritos a la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros del MINEM estar informados del IGAC y su Plan de Adecuacin,
y manifestaron su apoyo e inters para que sean aprobados.

14.- Fuente: Pg. 10 del Captulo IX - Plan de Manejo del Plan de Adecuacin a los ECA de Aire para el CMLO

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

En el mismo folleto de Profit respecto al proceso de participacin ciudadana se seala que el

ECA SO2 de 80 g/m3 diarios era para ser cumplido en 14 aos.

16 CUL FUE EL PROCESO

DE SUBASTA PARA ATRAER
POSTORES Y BAJO QU
CONDICIONES AMBIENTALES?

Luego de aprobado el IGAC, Profit inicia el proceso de venta estableciendo que el nuevo operador
del CMLO deber cumplir con el instrumento de gestin ambiental aprobado por el MINEM.
Dicho instrumento plantea un plazo de 14 aos sobre la base del ECA de 2001 de manera expresa.

El anlisis respecto a la venta lo desarrolla Profit suponiendo con ello la venta iba a ser atrac-
tiva. En ello no incidi ni el MINEM ni el MINAM. Fue una decisin empresarial aceptada por
los acreedores y la poblacin.

17 POR QU LOS POSTORES NO SE

INTERESARON EN LA VENTA?

Porque cuando funcionan los 3 circuitos la fundicin emite ms de 700 ug/m3 promedio
anual y en valor diario ms de 2000 ug/m3, lo cual excede significativamente no solo el
ECA SO2 del 2001, sino incluso del ao 1996.
Porque la empresa administradora debi plantear una estrategia de venta distinta orien-
tada a iniciar con los circuitos de plomo y zinc y posteriormente cuando se hayan hecho
las inversiones correspondientes el circuito de cobre.
Porque se debi haber hecho las consultas antes de acelerar el proceso de aprobacin de
un IGAC presentado por ellos y con un plazo de 14 aos calculado por ellos.
Porque se debi haber resuelto antes el tema de las ferritas para seguir generando los in-
gresos que se requiere para pagar al personal mientras se defina una venta ms ordenada.

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

18 CUL ES LA DEMANDA DE LA
POBLACIN ANTE LA CORTE DE
MISSOURI?
Los pobladores de La Oroya han planteado un juicio contra Doe Run-Renco ante la Corte de
Missouri por contaminacin ambiental al no haberse cumplido con los ECAs SO2. (Por varios
cientos de millones de dlares).

Doe Run-Renco est discutiendo en el arbitraje trasmitirle la responsabilidad de este juicio por
contaminacin ambiental al Estado peruano.

19 QU SE EST DISCUTIENDO EN
EL ARBITRAJE QUE DOE RUN-
RENCO HA LLEVADO AL ESTADO
PERUANO?
Al hablar del tratamiento discriminatorio sealan que cuando presentaron su plan de reestruc-
turacin, la Junta de Acreedores no le acept su propuesta para no aplicar los ECAs del 2001.

Especficamente la solicitud de Doe Run-Renco en el proceso arbitral respecto a los PAMAS es

la siguiente15:

15.- Pginas 203 Memorial del Demandante sobre Responsabilidad

https://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet?requestType=CasesRH&actionVal=showDoc&docId=DC4373_Sp&caseId=C3004

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Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

20 EN QU CONSISTE LA MEDIDA
CAUTELAR SOLICITADA ANTE LA
CIDH?
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) solicit en el 2007 al Estado Perua-
no la implementacin de medidas cautelares urgentes para proteger la salud, la integridad y la
vida de los pobladores de La Oroya, Per por la grave contaminacin ambiental generada por
el CMLO.

La Comisin solicit al Estado peruano adoptar las medidas pertinentes para practicar un diag-
nstico mdico especializado a los beneficiarios, proveer el tratamiento mdico especializado
y adecuado para aqullas personas cuyo diagnstico demuestre que se encuentran en una si-
tuacin de peligro de dao irreparable para su integridad personal o su vida y coordinar con los
solicitantes y beneficiarios la implementacin de las medidas cautelares.

21 POR QU NO SE PUEDE
FLEXIBILIZAR LOS ECA?
Porque el Estado tiene el deber de garantizar el derecho a la salud de la poblacin y el dere-
cho a vivir de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida.
Porque la flexibilizacin fue negada a Doe Run-Renco para su Plan de Reestructuracin.
Porque el Estado Peruano debe mantener la posicin sostenida en el Arbitraje con Doe Run-
Renco por 500 a 800 millones de dlares.
El juicio en la Corte de Missouri de la poblacin de la Oroya a Doe Run-Renco por contami-
nacin ambiental.
Aun liberando los ECAs en el caso de Doe Run, de acuerdo a los monitoreos, no cumplira con
ningn estndar aceptable en el mundo.
Otras empresas como Southern vienen cumpliendo con el ECA de 80 ug/m3.

14.- Fuente: Pg. 10 del Captulo IX - Plan de Manejo del Plan de Adecuacin a los ECA de Aire para el CMLO

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 Ministerio del Ambiente

Preguntas y Respuestas para entender el caso de Doe Run

22 CUL ES LA SITUACIN ACTUAL

DEL CMLO?
El 10 de julio de 2016 se public en el diario oficial El Peruano la Convocatoria de Doe Run Peru
S.R.L. en liquidacin, para realizar la Junta de Acreedores (convocatorias de fechas, 26 de julio y
02 de agosto) teniendo como agenda, entre otros, la modificacin del Convenio de Liquidacin
en marcha y la aprobacin de bases de la subasta pblica de activos y del Contrato de Compra
Venta.

El MINAM ha solicitado a la Junta de Acreedores le informe cuales son las consideraciones am-
bientales que estn siendo incluidas en dichos documentos ya que corresponde a este Sector
garantizar el cumplimiento de las normas vigentes.

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