El antes, Durante y después del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski

Rivoin, Branko
Rivera, Joaquin
Yanuncay, Fabrizzio
Pure, Carlos
Quispe, Lady

En junio del 2016 se llevó a cabo las elecciones generales presidenciales, la cual tuvo como

victorioso a Pedro Pablo Kuczynski con su partido Peruanos por el Kambio por encima de

Keiko Fujimori y su partido político Fuerza Popular. El gobierno de Kuczynski se mantuvo

durante el 2016 al 2018, esta etapa del gobernante estuvo marcada por supuestas relaciones con

la corrupción, específicamente con el caso Odebrecht. A raíz de estos inconvenientes se volvió

objetivo de un pedido de vacancia en el Congreso el cual no prosperó, más tarde, tomó la

decisión de indultar al expresidente de la república Alberto Fujimori, esto desencadenó en una

crisis social política que tuvo como resultado su renuncia enviada al congreso.

A continuación, tomaremos como objetivo principal resolver la siguiente incógnita. ¿El

gobierno de Pedro Pablo Kuczynski afectó social y económicamente al país? Considerando,

los actos de corrupción que cometió, las pruebas o evidencias presentadas y los múltiples

escándalos políticos que tuvo el mandatario afecto socialmente al Perú de manera que en sus

debidos 5 años de gobierno hubo muchos cambios. También, con la ayuda de los diferentes

autores y la información recopilada, intentaremos dar una respuesta a esta interrogante en todo

ámbito. En breve expondremos la explicación de las características políticas que tuvo el

gobierno mencionado y como se mostró en el tiempo mencionado.

Pedro Pablo Kuczynski, se había presentado anteriormente en las elecciones generales del 2011

y haber quedado en tercer lugar. Kuczynski, vuelve a postular a la presidencia de nuestro país
por segunda vez en las elecciones generales del 2016 con su partido político, pero con un

nombre diferente “Peruanos por el kambio”. Kuczynski presentó una serie de propuestas en su

campaña electoral, donde su partido político plantea la idea del reaseguro del Estado de

derecho, la libertad, la capacidad de respuestas por parte del estado, la igualdad. El mismo

Kuczynski formuló que votar por él significaría ponerle fin a la corrupción: así lo expresó

cuando comentó “¿Quieres tenerme a mí o quieres tener a la heredera de un corrupto que le

robó al Perú?” (Pedro Pablo Kuczynski, 2016). Según Barlaro (2018) las propuestas de

campaña dadas por Pedro Pablo Kuczynski, se desarrollaron en 6 puntos importantes: En el

punto uno, el empleo, un mejor apoyo a los emprendedores y la implementación de una política

de creación de 3 millones de puestos; el segundo punto, la democracia, se propuso la realización

de planes de acción contra la trata de personas, el remiendo de víctimas de violencia, la

eliminación del voto preferencial; el tercer punto, “anticorrupción”, la reforma del Poder

Judicial era importante en cuanto al nombramiento de jueces, fortalecer la Controlaría General

de la República, la supresión de “trabas burocráticas” en la gestión nacional; el cuarto punto,

salud, el plan de asegurar el acceso universal a servicios de la salud era presentada; el quinto

punto, denominado “agua”, se planifica la creación de programas que garanticen el acceso al

agua potable y alcantarillado, también de programas de obras aplicadas a la cosecha de agua;

y el último, la seguridad, se presenta la ampliación de la vigilancia y patrullaje. Oscar Vidarte,

profesor de Ciencias sociales en la Pontificia Universidad Católica del Perú, indica que:

Resultaba evidente que la propuesta en materia de política exterior del entonces

candidato Pedro Pablo Kuczynski (PPK) tenía una orientación claramente

economicista; es decir, al igual que lo visto en los gobiernos anteriores,

Kuczynski también parecía priorizar los aspectos económicos de nuestra

política exterior. (Vidarte, 2018, p. 111)

De esta manera presentaba Kuczynski y su partido político sus propuestas de campaña para las

elecciones generales del 2016.

La participación del expresidente “PPK” en las encuestas presidenciales no eran tan favorables,

ya que el partido Peruanos por el Kambio, al cual él representaba estaba por debajo del partido

Fuerza Popular el cual era representado por Keiko Fujimori. Haciendo uso de las encuestas

realizadas hacia la intención de voto, se obtuvo una ventaja por el partido de la señora Fujimori

el cual logró un medio de 37%, mientras que el partido del señor Kuczynski alcanzó una

intención de voto entre el 10% y 15%. Mientras que, en la segunda vuelta El partido de PPK

tuvo una intención de voto del 38% a 44% y el partido Fuerza Popular alcanzó una intención

entre los 40% y 43%, en esta etapa se mostró un mejor porcentaje por parte de las encuestas

con respecto al partido del señor Kuczynski. Además de las encuestas, se contaba con los

debates presidenciales relacionados a los medios comunicativos, educación y la cultura que se

realizaron en la primera vuelta, pero ambos partidos políticos optaron por no asistir a estos

diálogos pactados para la información de sus propuestas y demás hacia el pueblo peruano. Para

finalizar, los resultados oficiales que dieron como victorioso a PPK fueron los siguientes, en la

primera vuelta Kuczynski logró un 17,2% mientras que Fujimori alcanzó un 32,6%, ya en el

marco de la segunda vuelta se concretó la victoria del partido Peruanos por el Kambio sobre

Fuerza popular con una ligera ventaja, 50,1% sobre el 49,8% de votos.
 Tabla 1: Intención de voto en primera vuelta (marzo y abril de 2016)

Fuente: elaboración propia en base a encuestadoras de Perú.

Tabla 2: Intención de voto en segunda vuelta (abril y mayo de 2016)

Fuente: elaboración propia en base a encuestadoras de Perú.

El comienzo del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski fue muy auspicioso, y concordó con la

moderada recuperación de las variables que nos tenían conectados con el mundo. Los términos

de intercambio empezaron a aumentar, la recuperación de la economía americana se fortaleció

y pese a que la Reserva Federal de los Estados Unidos (FED) inició su sucesión de alzas de la

tasa de interés de corto plazo, las tasas de interés de largo plazo no llegaron a subir mucho. El

contexto externo al que se enfrentaba Kuczynski era mejor que el del presidente Humala en su

gobierno. (Mendoza & Collantes, 2017, p. 1). También estaban en proceso a iniciarse grandes

proyectos de infraestructura en la modalidad de Asociación Público y Privada (APP) cuya

puesta en marcha recompensaría el decaimiento del crecimiento del PBI minero de los futuros

años. El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski agilizaría la ejecución de estos proyectos. La

política del destrabe de estos proyectos había sido presentada como una de las dos grandes

reformas estructurales del nuevo gobierno controlado por PPK. La otra reforma arremeterá en

contra de la informalidad. La informalidad sería reducida del 70% a solamente el 50% de la

fuerza laboral entre el año 2016 hasta finalizar su gobierno en el año 2021. Por estas

condiciones, El ministro de economía y finanzas junto con el Banco Central de Reserva del

Perú proyectaban un aumento del PBI por arriba del 4% anual para el bienio 2017-2018, sin

embargo, el Consejo Fiscal advirtió en ese momento que las cifras dadas eran muy optimistas.

Durante los inicios del gobierno de Kuczynski, se llevaron a cabo situaciones curiosas, que

plantearon que PPK no era apto y era alguien débil e incapaz de gobernar un país, por ejemplo,

Mathias Mackelmann, profesor de la Universidad de Lima, presenta:

La acción que llamó la atención de la prensa fue la del presidente que mandó a

convocar a una sesión de ejercicio matutino a todos sus ministros los miércoles

antes de la sesión de consejo. Esta fue cubierta por la prensa y muy comentada

en las redes sociales. (Mackelmann, 2017, pp. 187-188)

Mackelmann (2017) también comenta que el presidente tuvo inconvenientes por su manera

irónica de hablar, comentando historias, chistes que solamente él entendía por ser chistes

“gringos”, también paso inconvenientes con algunos chistes como una de sus declaraciones

que ocurrió durante una visita a Puno, que sufre de dificultades del contrabando de productos

legales e ilegales, el presidente se expresó de la siguiente manera: “Estamos aquí porque

queremos que Puno sea próspero. A mí francamente no me preocupa que haya un poquito de

contrabando, a quién le importa eso, con tal de ver a la región prosperar”. (Pedro Pablo

Kuczynski, 2016).

El inicio del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski fue un inicio interesante y a la vez cómico

por varias acciones que se dieron, presentando así un gobierno con una buena y a la vez dudosa

imagen.

Relacionado a los primeros hechos que causaron la caída de este gobierno, Huayana (2019) nos

comenta que el primer acto que hizo un enfrentamiento entre el congreso y la presidencia fue

la censura del primer ministro de Educación, Jaime Saavedra, en el 2016, debido a presuntos

actos de corrupción, a pesar de que este ministro tenía altos índices de aprobación.

Después de este ministro, tres ministros más salieron del gabinete tras presuntas acusaciones

de corrupción o ineficiencia laboral formuladas por el congreso. Debido a estas entradas y

salidas de ministros que se daban en el gabinete, en menos de dos años, el gobierno de Pedro

Pablo Kuczynski llegó a tener más ministros que Ollanta Humala en cinco años de gobierno.

El cambio constante de ministros ocasiona que todos los procesos avanzados por el poder

legislativo vuelvan a ser replanteados o analizados por los nuevos ministros, lo cual causa una

demora. Barlaro (2018) nos comenta que otro acontecimiento importante relacionado con los

ministros fue la aprobación de la moción de interpelación de la ministra de Educación Martens,

donde el presidente del Consejo de ministros tomó la decisión de negar la confianza, iniciando
así una crisis ministerial. El gobierno decidió nombrar un gabinete que fuera aceptado por los

fujimoristas y nombró presidenta del Consejo de ministros a Aráoz. Quien empezó a elegir

funcionarios cercanos al partido político de Fuerza popular, siendo la gran mayoría cercanos al

fujimorismo. El sondeo de Ipsos(2018) comenta que antes de la renuncia del expresidente

Pedro Pablo Kuczynski, mantenía una aprobación del 19% y una desaprobación del 76%, su

desaprobación era superior a comparación de las salidas del gobierno de Alan García y Ollanta

Humala.

Las firmas vinculadas al presidente Pedro Pablo Kuczynski, First Capital y Westfield Capital,

transfirieron más de $3 millones al presidente en ejercicio entre 2005 y 2017 luego de recibir

depósitos de millonarios en el extranjero de la constructora brasileña Odebrecht, dijo la UIF.

Informe de la visita Ojo-Publico.com (UIF). “Empresas y consorcios relacionados con el grupo

Odebrecht ordenaron la transferencia de fondos durante First Capital Inversiones, Asesorías

Ltda y Westfield Capital Ltd., correspondientes a la transferencia de fondos de estas empresas

a la cuenta bancaria conjunta de Kuczynski registrada en el BCP”, dice el informe. El informe

de la UIF, oficio de inteligencia número 167-2017-DAO-UIF-SBS, fue enviado a la Comisión

del Congreso Lava Jato que preside la diputada fujimorista Rosa Bartra. Dicho documento,

enviado junto con varias advertencias impresas sobre su contenido secreto, comenzó a circular

en varios círculos políticos en relación con la vacancia presidencial: el Parlamento debatirá si

Kuczynski permanece o deja el cargo. Los documentos muestran que entre el 10 de enero de

2005 y el 19 de diciembre de 2013, Westfield Capital transfirió más de $2.3 millones de una

cuenta de Wells Fargo a una cuenta agregada con el Banco de Crédito del Perú (BCP) de

Kuczynski y Gloria Kisich Wagner. (Bustillos, 2021). El expresidente comentó: “El grueso de

los ingresos no viene de asesorías, son inversiones mías que no tienen ningún conflicto de

interés con lo que pasa en el Perú. No son inversiones en empresas que hacen negocios en el
Perú. Es básicamente en recuperación secundaria de exploración de pozos de hidrocarburos en

Texas"(Pedro Pablo Kuczynski, 17 de diciembre 2017). En 2007, Westfield Capital pagó

parcialmente dos préstamos otorgados a Kuczynski por BCP. La empresa transfirió más de

$9,000 a la tarjeta de crédito del presidente y se pagó un préstamo de $380,000 al mismo banco.

UIF enfatizó que la segunda operación se realizó tres días después de que la franquicia

Interoceánica Norte Tramo 3 pagara $430,000 a Westfield Capital. La UIF comento lo

siguiente:

“Se ha establecido que la empresa estadounidense Westfield Capital Ltd.

propiedad de Pedro Pablo Kuczynski Godard. Ha registrado cuatro contratos de

servicios (...) a favor de empresas privadas que licitan con el Estado, entre ellas

el grupo Odebrecht (...). dijo que el acuerdo se llevó a cabo entre 2003 y 2005,

lo que coincide con el despacho de abogados de Kuczynski” (UIF, 2018)

Según el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) comentan que el documento donde se

resumen las políticas propuestas por la administración de la campaña política de Pedro Pablo

Kuczynski (PPK), la principal forma para generar el mayor impacto sobre la acumulación de

capital es el destrabe de grandes proyectos de inversión, que estaban bajo la modalidad de

Asociaciones de Público-Privadas (APP). Los proyectos eran equivalentes a U$$18 mil

millones, estos se iniciarán en sus primeros cien días de gobierno. Uno de los proyectos que

generaron más controversia fue el Contrato de Concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional

de Chinchero-Cusco (AICC) (Mendoza & Collantes, 2017, p. 41). La finalidad de este proyecto

era construir un aeropuerto en las pampas de chinchero en Ayacucho, dicho proyecto tuvo sus

inicios en los últimos años de gobierno del expresidente Francisco Morales Bermúdez, este no

se llegó a concretar, el proyecto se intentó reanudar sin embargo no hubo un cambio

significativo; No basto hasta el 2016 que el entonces presidente de aquel año Pedro Pablo
Kuczynski ganó las elecciones y asumió el cargo como presidente. Pedro Pablo cuando

comenzó su mandato como presidente le prometió al pueblo peruano reanudar el proyecto del

aeropuerto de Chincheros, no obstante, el proyecto quedó truncado en la tercera semana de

mayo, cuando el gobierno decidió dejar sin efecto la agenda con el contrato con el consorcio

Kuntur Wasi. También en parte de que existían algunas obras cuyas licencias estaban a cargo

o estaban relacionadas con la ya conocida empresa Odebrecht y algunas constructoras de Brasil,

que eran investigadas y analizadas en el Perú por ofrecer y dar millonarios sobornos a

funcionarios para apropiarse ellos mismos de grandes proyectos de infraestructura.

Actualmente el gobierno de PPK solamente pudo destrabar 5 de 12 proyectos, de las cuales

representan un monto de inversión de 2596 millones de dólares. Debido a las malas gestiones

de campaña y en el estado peruanos, ocasionó problemas con más acercamiento a los actos de

corrupción que involucraban al presidente, esto descontentó al pueblo peruano llevándolo así

a su vacancia en el año 2018. (Mendoza & Collantes, 2017, p. 41-42)

En el gobierno de Kuczynski hubo una clara obstrucción en las políticas de estado que se tenían

planificadas mediante una agenda de gobierno por parte de la contradicción del parlamento y

el papel fiscalizador; se llegó a censurar a ministros de estado en reiteradas ocasiones, se logró

censurar completamente un gabinete, lo cual se presentó y se discutió en el Pleno de Congreso

la vacancia presidencial, fueron 2 ocasiones de vacancia presidencial por incapacidad moral

mediante mecanismos legales que tiene el Congreso de la República.

Huayana (2019) nos comenta que el primer intento de vacancia se dio en 2017, la razón por la

que se dio este intento de vacancia fue por el escándalo en la que estuvo relacionado el

presidente con Odebrecht, este problema generó que el congreso esté más concentrado en

terminar con el gobierno de PPK, se intentó evitar esta vacancia planteando mesas de diálogos,

treguas, pero ninguno fue efectivo contra Fuerza popular. Hoy en día se conoce que el indulto
a Alberto Fujimori dado por el presidente Kuczynski, fue para poder mantenerse en el congreso.

En marzo de 2018 se dio la segunda solicitud de vacancia, esta vez por parte del partido político

Alianza por el Congreso. El segundo intento de vacancia se da cuando con los "kenjivideos",

donde se revela presuntos intentos de compra de votos en el Congreso para evitar la vacancia

de PPK en la primera solicitud. La congresista Mamani, quien habría sido contactada por el

grupo de Kenji, grabó las conversaciones donde se les ofrecían inversiones públicas, y obras a

cambio de votos en contra de la vacancia. Debido a estas acusaciones, el actual entonces

presidente Pedro Pablo Kuczynski, decidió renunciar a su puesto de presidente días antes de

las votaciones. Asumiendo el cargo de presidente el vicepresidente Martin Vizcarra. (Barlaro,

2018, p. 9)

Para finalizar, el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski fue un periodo muy criticado y polémico

en la historia del Perú en el siglo XXI, respondiendo a la pregunta inicial ¿El gobierno de Pedro

Pablo Kuczynski afectó social y económicamente al país? Podemos confirmar que sí hubo un

efecto social y económico en el país, por los actos de corrupción comentados, la falta de

acciones para una mejor sociedad que se prometía no se cumplió, y que su retiro ocasionó que

otro presidente entre y también esté involucrado, ocasionando que otro presidente vuelva a

entrar y así, teniendo 4 presidentes en 5 años. Este gobierno no cumplió lo que prometía, y tuvo

problemas que ocasionaron la salida del presidente en menos de 2 años. A continuación,

comentaremos puntos importantes en este gobierno y sus efectos que causaron:

● El señor Kuczynski no tuvo una buena intención de voto en las encuestas a lo largo de

las 2 vueltas presidenciales, sin embargo, logró llevarse la victoria gracias a sus

propuestas y evidencias mostradas en contra de la corrupción de la señora Fujimori.

● Los inicios del gobierno de Kuczynski fueron interesantes para la población y también

mostraba un futuro positivo con datos muy buenos para la población, a la vez también

fue un poco problemática y cómica por parte del presidente de la república. ocasionando

una desconfianza en la sociedad.

● Los problemas entre el presidente de la república y la desconfianza que había con el

congreso fue lo que ocasionó que se llegue a dar la vacancia. Más que todo, la principal

“mecha” que hubo entre el presidente y el partido político de Keiko Fujimori, Fuerza

popular, fue lo que ocasionó la salida del presidente, provocando una desconfianza total

hacia el congreso.

● Para finalizar el gobierno de Kuczynski, tuvieron que pasar varios casos de presuntos

actos de corrupción en donde el presidente estaba involucrado, se llevaron a cabo 2

intentos de vacancia, en las cuales antes de darse el segundo el presidente decide

renunciar, dejando a cargo a Martin Vizcarra. De esta manera culminó el gobierno de

PPK.

● El proyecto de chincheros fue considerado como uno de los proyectos que más esperaba

el pueblo peruano, este sin embargo fracasó debido a sus malas gestiones y sus actos

de corrupción. De esta manera su descontento de los peruanos lo llevó a su vacancia en

el 2018.

● Según lo mencionado, el expresidente tuvo transferencias de fondos por empresas

relacionadas con Odebrecht que ordenaron la transferencia de fondos, por lo cual su

vacancia se vendría provocando una tensión política.

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