INSTITUCIONES DE DERECHO AMBIENTAL

INPESCA, IPSA
Arancibia Gómez Larry Samir
Barreto Hernández Karina Irene
Calero Laínez David Antonio
Dávila Narváez Héctor Enmanuel
Galo Gutiérrez Fátima María

Sumario
1. Introducción 2. Desarrollo 2.1. INPESCA 2.2. IPSA 3. Conclusión 4. Referencias
Bibliográficas
Resumen
Nicaragua cuenta con un marco institucional, en donde cada Institución en materia
ambiental tiene diferentes funciones, con el objetivo de conservar, proteger y restaurar el
medio ambiente. Las instituciones como INPESCA e IPSA tienen una relación y
coordinación en cuanto a las problemáticas ambientales, según su competencia y materia.
Palabras Claves
Ambiental, IPSA, Institución, INPESCA
1. Introducción
El derecho ambiental es el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre el
hombre y el medio ambiente. En Nicaragua, el derecho ambiental se encuentra regulado por
la Constitución Política de la República de Nicaragua, la Ley General del Ambiente y los
Recursos Naturales, y otras leyes y reglamentos ambientales.
La Constitución Política de la República de Nicaragua establece, en su artículo 60, que "El
Estado garantizará a todos los habitantes de la República el goce de un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado". Este artículo consagra el derecho de todos los nicaragüenses a
un ambiente sano y establece la obligación del Estado de proteger el medio ambiente.
La Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales es la ley fundamental en materia
ambiental en Nicaragua. Esta ley establece los principios, objetivos, políticas, instrumentos
y mecanismos para la protección del ambiente y los recursos naturales.
Las instituciones que regulan el derecho ambiental en Nicaragua incluyen:
● Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA): Es la institución
rectora de la política ambiental del Estado.
● Procuraduría General de la República: Es la encargada de velar por el cumplimiento de
las leyes ambientales.
● Policía Nacional: Es la encargada de hacer cumplir las leyes ambientales en materia de
delitos ambientales.
● ANA
● INAFOR
● INPESCA
● IPSA
En esta ocasión en el presente artículo se desarrollará la fundamentación legal, las
funciones y organización, así como los objetivos y competencias propias en materia
ambiental de dos instituciones las cuales son INPESCA e IPSA.
2. Desarrollo
El Instituto Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA) y el Instituto Nicaragüense
de Protección y Seguridad Ambiental (IPSA) son instituciones de derecho ambiental en
Nicaragua. Ambas instituciones tienen la responsabilidad de proteger el medio ambiente,
pero lo hacen desde diferentes perspectivas.
INPESCA es una institución gubernamental que se encarga de la administración,
conservación y desarrollo de los recursos pesqueros y acuícolas de Nicaragua. En el ámbito
del derecho ambiental, INPESCA tiene la responsabilidad de:
- Proteger los recursos pesqueros y acuícolas de la contaminación y la sobreexplotación.
- Promover el desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura.
- Implementar las políticas y regulaciones ambientales relacionadas con la pesca y la
acuicultura.
IPSA es una institución gubernamental que se encarga de la protección del medio ambiente,
la gestión de los recursos naturales y la prevención de la contaminación. En el ámbito del
derecho ambiental, IPSA tiene la responsabilidad de:
- Proteger el medio ambiente de la contaminación y la degradación.
- Promover el uso sostenible de los recursos naturales.
- Implementar las políticas y regulaciones ambientales.
Ambas instituciones trabajan en conjunto para proteger el medio ambiente en Nicaragua.
Por ejemplo, INPESCA y IPSA han emitido una resolución conjunta para regular los
centros de acopio de productos pesqueros y acuícolas. Esta resolución establece normas
para la construcción, ubicación y operación de estos centros, con el objetivo de prevenir la
contaminación de los productos y el medio ambiente.
2.1. INPESCA
2.1.1. Definición
El Instituto Nicaragüense De La Pesca y Acuicultura (INPESCA) es el organismo rector
que norma, planifica, coordina, supervisa, controla y ejecuta la política del Estado en
cuanto a las actividades pesqueras.
INPESCA norma los procedimientos y principios metodológicos relacionados con el
perfeccionamiento del nivel técnico de la producción y vela por la introducción de los
nuevos logros de la ciencia y la tecnología en las actividades a su cargo.
Tienen como Misión administrar de forma responsable el aprovechamiento de los recursos
pesqueros y acuícolas de Nicaragua, contribuyendo al desarrollo sostenible con equidad
ambiental, económica y social.
Su Visión es ser una institución con alta disposición de servicio al pueblo, ágil, que
promueve y facilita el desarrollo pesquero y acuícola, siendo referencia nacional e
internacional por su responsabilidad, eficiencia, eficacia, transparencia y comprometido con
su Modelo, Cristiano, Socialista y Solidario a través de la alianza y responsabilidad
compartida.

2.1.2. Fundamento Legal

El Instituto Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura fue creado en el año dos mil siete,
mediante la Ley 612 "Ley de Reforma y Adición a la Ley 290 Ley de Organización,
Competencia y procedimiento del Poder Ejecutivo", publicado en la Gaceta número 20 del
29 de Enero del 2007; como un ente autónomo, descentralizado bajo la rectoría sectorial de
la Presidencia de la República. Transfiriendo a este las facultades que ostentaban la
Administración Nacional de Pesca y Acuicultura y la Dirección General de Recursos
Naturales, ambas del Ministerio de Fomento, industria y comercio en materia de pesca y
acuicultura.
2.1.3. Organización
La Dirección, Administración y Representación del Instituto estará a cargo de un Director
General con rango de Ministro nombrado por la Junta de Gobierno de Reconstrucción
Nacional.
Habrá uno o más Sub-Directores Generales con rango de Vice-Ministros también
nombrados por la misma Junta, quienes colaborarán con la Dirección General en las
actividades que les sean asignadas.
En caso de ausencia temporal del Director General, éste designará a uno de los Sub-
Directores para que asuman sus funciones.
En el cumplimiento de su cargo el Ministro-Director tendrá plena facultades, con postestad
para otorgar poderes generales, generales judiciales y especiales, emitir reglamentos,
acuerdos y resoluciones, teniendo además la representación judicial del Instituto.
Para su eficaz funcionamiento, INPESCA tendrá las dependencias que el Director General
estime convenientes a fin de asegurar el adecuado cumplimiento y control de las
actividades.
2.1.4. Funciones
En el cumplimiento de sus objetivos y fines corresponden al Instituto, las siguientes
funciones principales:
1. Decretar las medidas para conservar el sistema ecológico de la fauna y flora acuática, y
regular los períodos, zonas y especies vedadas, para la utilización óptima de los recursos.
2. Fijar las zonas de explotación, áreas de reproducción, sitios de refugios y zonas de
reserva, del cultivo y de repoblación de las especies acuáticas.
3. Determinar las tallas y pesos mínimos de las especies de pesca autorizadas y sus
volúmenes de captura.
4. Otorgar, supervisar y cancelar licencias de pesca y licencias de acuicultura.
5. Promover y desarrollar la acuicultura.
6. Promover la organización y desarrollo de las cooperativas y comunidades pesqueras, así
como participar en ellas con el fin de incorporar nuevas tecnologías y técnicas de pesca que
permitan incrementar la producción.
7. Fomentar y desarrollar las investigaciones científico-técnicas de los recursos pesqueros
marinos y de agua dulce a fin de garantizar una explotación racional y sostenida, mediante
la continua recuperación de los recursos.
8. Fomentar el estudio e investigación de las técnicas más avanzadas de pesca y acuicultura
para su aplicación en las empresas encargadas de la actividad.
9. Levantar un inventario de los recursos pesqueros disponibles en las aguas sobre las
cuales Nicaragua ejerce jurisdicción y soberanía nacional.
10. Mantener un sistema de vigilancia y control sobre el uso y racional explotación de los
recursos pesqueros.
11. Fomentar el consumo de los productos pesqueros mediante campañas divulgatorias y
otras actividades de carácter educativo.
12. Regular la exportación e importación de los productos pesqueros, así como a las
embarcaciones, equipos, suministros y materiales de pesca.
13. Emitir certificados de calidad y fitosanitarios de los productos pesqueros.
14. Participar con otros organismos competentes en la formulación y aplicación de la
política del Estado en todo lo relacionado con la protección y uso de las aguas con el fin de
garantizar su preservación y utilización en beneficio de las actividades pesqueras.
15. Ejercer el derecho de tanteo sobre todo acto de compra y venta, permuta o arriendo de
embarcaciones o instalaciones dedicadas a la actividad pesquera industrial.
16. Llevar un registro de las licencias de pesca y acuicultura otorgadas a las personas
naturales y/o jurídicas.
2.1.5. Competencias en materia de Protección Ambiental
El Instituto Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA) tiene las siguientes
competencias en materia de protección ambiental:
● Proteger los recursos pesqueros y acuícolas de la contaminación y la sobreexplotación.
Para ello, INPESCA tiene la responsabilidad de:
- Establecer normas y regulaciones para prevenir la contaminación de los recursos
pesqueros y acuícolas.
- Regular las actividades de pesca y acuicultura para evitar la sobreexplotación de los
recursos.
- Monitorear el estado de los recursos pesqueros y acuícolas para detectar posibles
problemas ambientales.
- Promover el desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura. Para ello, INPESCA tiene
la responsabilidad de:
- Desarrollar programas de educación ambiental para promover el uso sostenible de los
recursos pesqueros y acuícolas.
- Promover el desarrollo de tecnologías y prácticas pesqueras y acuícolas sostenibles.
● Implementar las políticas y regulaciones ambientales relacionadas con la pesca y la
acuicultura. Para ello, INPESCA tiene la responsabilidad de:
- Cumplir con las leyes y reglamentos ambientales relacionados con la pesca y la
acuicultura.
- Desarrollar programas de cumplimiento ambiental para garantizar que las actividades
pesqueras y acuícolas se realicen de manera sostenible.
Algunas de las acciones concretas que INPESCA lleva a cabo para proteger el medio
ambiente incluyen:
- La implementación de un programa de monitoreo de la calidad del agua en los cuerpos de
agua donde se realizan actividades pesqueras y acuícolas.
- La regulación de la descarga de aguas residuales de las plantas de procesamiento de
productos pesqueros y acuícolas.
- La promoción del uso de artes de pesca y acuicultura sostenibles.
- La educación ambiental a pescadores y acuicultores sobre la importancia de la protección
ambiental.
2.2. IPSA
2.2.1. Definición
El IPSA es el Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria el cual tiene por objeto
facilitar, normar, regular e implementar las políticas y acciones sanitarias y fitosanitarias
que conlleven o se deriven de la planificación, normación y coordinación de las actividades
nacionales vinculadas a garantizar, mantener y fortalecer la sanidad agropecuaria, acuícola,
pesquera y forestal.
Su Misión es garantizar y fortalecer la protección fitozoosanitaria e inocuidad de la
producción agropecuaria, pesquera y forestal, así como el intercambio comercial, mediante
las actividades de planificación, normación y coordinación en coherencia con las políticas,
las acciones sanitarias y fitosanitarias, para los usuarios y productores agropecuarios,
pesqueros, forestal y de alimentos de origen animal y vegetal, de manera oportuna y
confiable.
Su Visión es ser la institución nacional rectora, reconocida a nivel internacional, por su
confiabilidad, capacidad técnica y valores humanos en la preservación y control de la
sanidad animal y vegetal, la calidad, higiene e inocuidad de los productos agropecuarios,
insumos y alimentos de su competencia, contribuyendo al desarrollo de Nicaragua,
procurando al bienestar general, con sustentabilidad en todos sus procesos.
2.2.2. Fundamento Legal
El fundamento legal del Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (INAPSA) se
encuentra en la siguiente normativa:
● Ley No. 483, Ley de Protección y Sanidad Agropecuaria, publicada en La Gaceta, Diario
Oficial No. 113, del 16 de junio de 2014. Esta ley establece las disposiciones para la
protección y sanidad agropecuaria, así como las funciones y atribuciones del INAPSA.
● Decreto No. 15-2015, Reglamento de la Ley de Protección y Sanidad Agropecuaria,
publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 11, del 16 de enero de 2015. Este reglamento
desarrolla las disposiciones de la Ley No. 483.
2.2.3. Organización
El Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva es el funcionario principal del Instituto de
Protección y Sanidad Agropecuaria y será nombrado por el Presidente de la República.
Tendrá a su cargo la representación legal así como la dirección, control y coordinación de
las operaciones del Instituto.
I. Dirección Superior: Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva.
II. Órganos Sustantivos:
1. Dirección General de Sanidad Agropecuaria:
a. Dirección de Salud Animal.
b. Dirección de Sanidad Vegetal y Semilla.
c. Dirección de Cuarentena Agropecuaria.
2. Dirección General de Trazabilidad Agropecuaria.
a. Dirección de Trazabilidad Pecuaria.
b. Dirección de Trazabilidad Agrícola.
3. Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria y Laboratorios:
a. Dirección de Inocuidad Agroalimentaria.
b. Dirección de Laboratorios.
III. Órganos de Apoyo:
a. División General de Planificación y Proyectos.
b. División General Administrativa Financiera.
c) División de Adquisiciones.
d. División de Recursos Humanos.
2.2.4. Funciones
1. Realiza vigilancia y fortalece la condición Fito y Zoosanitaria para prevenir y controlar
brotes de plagas, enfermedades y epidemias en la producción agropecuaria en coordinación
con las instituciones públicas y privadas.
2. Registra, controla, fiscaliza y emite licencia para la importación y distribución de
insumos agropecuarios, acuícolas y pesqueros, con previa autorización de la Comisión
Nacional de registro y control de Sustancias Tóxicas.
3. Realiza vigilancia permanente en los puestos fronterizos, para garantizar que los
productos de origen vegetal y animal que ingresen al país, no estén infectados de plagas y
enfermedades.
4. Garantiza y certifica la sanidad e inocuidad de la producción agropecuaria, acuícola y
pesquera, para el consumo nacional y las exportaciones.
5. Inspecciona, supervisa, registra y certifica la calidad de la semilla para la producción
nacional.
6. Diseña, norma e implementa el proceso de trazabilidad animal y vegetal, para la
producción y comercialización nacional e internacional, vinculando la responsabilidad
compartida con el sector privado.
7. Conforma y acredita una red nacional de laboratorios para el diagnóstico Biológico,
Fitosanitario, Zoosanitario, pruebas de suelo y agua, con previa autorización de la
Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.
8. Crear un sistema nacional de registro y regulación veterinaria que controle la práctica de
los profesionales en medicina y los establecimientos de servicios veterinarios.
9. Desarrollar un sistema de alerta temprana al presidente sobre plagas, enfermedades y
epidemias en la producción.
10. Inspeccionar, autorizar y supervisar plantas procesadoras de productos agropecuarios,
acuícolas y pesqueros.
11. Integrar la Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.
12. Gestionar ante instituciones públicas y privadas homologas de Latinoamérica y el
Caribe, intercambios de experiencias y acuerdos de cooperación para la protección y
sanidad de la producción agropecuaria.
2.2.5. Competencias en materia de Protección Ambiental
El Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA) tiene las siguientes competencias
en materia de protección ambiental:
● Elaborar y ejecutar el Plan Nacional de Protección Ambiental en el Sector
Agropecuario. Este plan establece las medidas para la prevención, control y mitigación de
los impactos ambientales negativos de la actividad agropecuaria.
● Dictar normas y reglamentos para la protección ambiental en el sector agropecuario.
Estas normas y reglamentos establecen los requisitos que deben cumplir los productores
agropecuarios para proteger el medio ambiente.
● Realizar inspecciones, muestreos y pruebas para la detección de contaminación ambiental
en el sector agropecuario. Estas inspecciones, muestreos y pruebas se realizan para verificar
el cumplimiento de las normas y reglamentos ambientales.
● Autorizar la importación, exportación y movilización de productos y subproductos
agropecuarios que puedan generar impactos ambientales negativos. Estas autorizaciones se
otorgan previa evaluación del impacto ambiental potencial.
● Otorgar certificados de cumplimiento ambiental para productos y subproductos
agropecuarios. Estos certificados se otorgan a los productores agropecuarios que cumplan
con los requisitos ambientales establecidos.
3. Conclusión
INPESCA e IPSA son instituciones complementarias que trabajan para promover el
desarrollo sostenible del sector agropecuario y pesquero en Nicaragua. INPESCA se centra
en la producción y la comercialización de productos pesqueros y acuícolas, mientras que
IPSA se centra en la protección de la salud animal y vegetal y la seguridad alimentaria.
Ambos organismos son importantes para garantizar la seguridad alimentaria y la salud de la
población ya que sus acciones contribuyen a proteger los recursos naturales, promover la
producción sostenible y garantizar la calidad de los productos agropecuarios y pesqueros.
4. Referencias Bibliográficas
- LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE LA PESCA (INPESCA)
LEY N°. 1426, aprobada el 13 de abril de 1984
- http://www.inpesca.gob.ni/index.php/en/quienes-somos
- LEY No . 862 LEY CREADORA DEL INSTITUTO DE PROTECCIÓN Y SANIDAD
AGROPECUARIA
- https://www.ipsa.gob.ni/