UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Decreto Ejecutivo 575 del 21 de julio de 2004
Acreditada mediante Resolución
No 15 del 31 de octubre de 2012

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA

EDUCACIÓN
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO
HUMANO

ASIGNATURA: EDUCACIÓN AMBIENTAL

Infografía con el tema: Leyes Ambientales de Panamá

Autor: Cortez Amael, 4-747-809

Rivera Tania, 4-779-1887
Segovia Laura, 8-418-741
Campos Valexis, 8-872-1219
Polo Karla, 6-706-1975

Tutor: Rosemary del Carmen Castillero

Panamá, agosto, 2022
Contenido

1.1. Introducción ..................................................................................................................... i

1.2 Leyes Ambientales de Panamá ................................................................................ ii

1.2.1 Ley General de Ambiente (ley 41 del de 1 de julio de 1998) .................. ii

1.2.2 Legislación Forestal de la República de Panamá (ley 1 del 3 de
febrero de 1994) .................................................................................................................... iii
1.2.3 Ley de la Vida Silvestre de la República de Panamá ( ley 24 del 7
junio de 1995)......................................................................................................................... iv
1.2.5 Decreto Ley 35 del 26 de febrero de 2007 ..................................................... i
1.2. Principales hallazgos ................................................................................................... 2

 Laura Segovia: ............................................................................................................... 2

 Valexis Campos ............................................................................................................. 3
 Tania Rivera .................................................................................................................... 4
 Amael Cortés .................................................................................................................. 5
 Karla Polo ........................................................................................................................ 6
Información Bibliográfica ....................................................................................................... 7
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1.1. Introducción

En el presente proyecto estaremos analizando, aspectos importante de

algunas leyes panameñas y cuál es su vinculación con el estudio de la carrera
profesional que estamos llevando cabo; en ese sentido iniciaremos abordando
la Ley 41, cuyo objetivo es crear un régimen legal, fiscal, aduanero, laboral,
migratorio, y de negocios especiales, para el establecimiento y operación de
áreas económicas específicas.
Como siguiente aspecto, se estará estudiando las disposiciones generales de
la Ley 1 del 3 de febrero de 1994, mediante la cual se establecen todas las
disposiciones en materia de protección y aprovechamiento de los recursos
naturales y su impacto en el entorno social.
Por otro lado, observaremos lo expuesto en la Ley 24, del junio de 1995que
establece la protección de la vida silvestre como parte del patrimonio natural y
todo los relacionado con su protección, conservación, restauración,
investigación de los recurso naturales.
Por último estudiaremos las disposiciones establecidas en la Ley 44 del 5 de
agosto de 2002, donde se establecen las normas de protección y conservación
de cuencas hidrográficas de la república de Panamá.
Todas estas disposiciones tiene la finalidad de salvaguardar las fuentes o
recursos naturales, para procurarnos un hábitat, por más tiempo y así evitar la
extinción de la raza humana por el mal uso de todos los recursos naturales.
 II

1.2 Leyes Ambientales de Panamá

1.2.1 Ley General de Ambiente (ley 41 del de 1 de julio de

1998)
la Ley General de Ambiente de la República de Panamá, crea la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM) como la entidad autónoma rectora del Estado
en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el
cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y la política nacional
del ambiente.
La ley establece los principios y normas básicas para la protección,
conservación y recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenible de
los recursos naturales. Además, ordena la gestión ambiental y la integra a los
objetivos sociales y económicos, a electo de lograr el desarrollo humano
sostenible en el país. Asimismo, establece un marco general sobre información
y participación en asuntos ambientales, y la responsabilidad por daño
ambiental.
Son principios y lineamientos de la Política Nacional de Ambiente: Dar
prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevención de la
contaminación y la restauración ambiental, en la gestión pública y privada de
ambiente, divulgando información oportuna para promover el cambio de
actitud.
 III

1.2.2 Legislación Forestal de la República de Panamá (ley 1

del 3 de febrero de 1994)
En ella se establece la Legislación Forestal de la república de Panamá y se
dictan otras disposiciones, ejecutadas por la ANAM 2000, de acuerdo a la
Gaceta Oficial.
El objetivo de esta ley se centra en la conservación y mejoramiento en todos
los aspectos de los recursos forestales de nuestro país, el cual es dirigido por
el Instituto Nacional de Recursos Renovables, quien en lo que señala esta ley
será el que se encargue de establecer las medidas necesarias, para dicha
conservación.
Esta Ley señala todas las aplicaciones y disposiciones en cuanto a delitos
ecológicos en los que se puedan ver comprometidos los recursos naturales.
Además incluye los montos y sanciones que se aplicarán a quienes
quebranten todas estas disposiciones; así como la educación relativa a los
recursos naturales dentro de las funciones de educación, capacidad extensión
e investigación.

En ese sentido y un aspecto significativo de

las disposiciones de la Ley son las que se
orientan hacia las empresas ya sean
públicas o privadas, que promueven la
protección de salud y la seguridad humana
enmarcadas en la preservación del medio
ambiente y el aprovechamiento y cuidado
de los recursos naturales, para no seguir
destruyendo nuestro hábitat.
 IV

1.2.3 Ley de la Vida Silvestre de la República de Panamá (

ley 24 del 7 junio de 1995)
Esta ley establece que la vida silvestre es parte del patrimonio natural de
Panamá y declara de dominio público su protección, conservación,
restauración, investigación, manejo y desarrollo de los recursos genéticos así
como especies, raras y variedades de la vida silvestre, para beneficio y
salvaguarda de los ecosistemas naturales, incluyendo aquellas especies y
variedades introducidas en el país y que, en su proceso de adaptación, hayan
sufrido cambios genéticos en los diferentes ecosistemas.
La presente ley además de promover sobre la protección, describe términos
que están presentes y brinda ese conocimiento necesario; también está
presente las sanciones para aquellas personas que infrinjan, las autoridades
competentes que se encargarán de velar la protección de especies en peligro
de extinción, para que las futuras generaciones puedan conocer, mantener y
sobre todo protegerlas.
En su estructura proyecta como debemos seguir luchando para que las
distintas especies continúen desarrollándose en su ambiente; y a su vez hacer
conciencia en los humanos sobre el impacto ambiental, y la importancia de
hacer cambios; cómo implementar por ejemplo que la pesca y caza de algunas
especies sean controladas para así evitar que durante las vedas se afecte la
reproducción de los mismos.
 I

1.2.4 Ley de las Cuencas Hidrográficas (ley 44 del 5 de

agosto de 2002)

La presente Ley tiene como objetivo principal establecer en el país un régimen

administrativo especial para el manejo, la protección y conservación de las
cuencas hidrográficas, que permita el desarrollo sostenible en los aspectos
sociales, culturales y económicos, manteniendo la base de los recursos
naturales para las futuras generaciones, con fundamento en el Plan de
Ordenamiento Ambiental Territorial de la Cuenca Hidrográfica.

Este compromiso pretende poner ese régimen especial en práctica a través de

la creación de los comités de cuencas hidrográficas. Estos comités
funcionarían como un foro de coordinación con la sociedad civil para la
discusión y la toma de decisiones consensuadas sobre el manejo, la
protección y la conservación de las cuencas hidrográficas del país.

Las funciones de los Comités de Cuencas Hidrográficas son las siguientes:

 Promover la coordinación y cooperación entre los organismos públicos y

privados y la sociedad civil relacionados con las cuencas hidrográficas.
 Elaborar e implementar el Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca
Hidrográfica y el Plan de Manejo, Desarrollo, Protección y Conservación
de la Cuenca Hidrográfica.
 Creación de subcomités técnicos para atender los estudios de casos
 Adoptar los mecanismos necesarios para evitar, reducir o solucionar
conflictos entre usuarios del recurso hídrico.
 Recomendar la elaboración de normas jurídicas y técnicas, directamente
relacionadas con las cuencas hidrográficas.
 Captar recursos para gestión ambiental, social y económica.
 Diseñar mecanismos y promover la participación comunitaria
 I

1.2.5 Decreto Ley 35 del 26 de febrero de 2007

El Decreto Ley 35 creó la Comisión Nacional de Agua que asumió las funciones
que ejercían las autoridades de policía (Código Administrativo) y las que ejercía
la Reforma Agraria y el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación
(I.R.H.E.), cuyas funciones en su mayoría fueron asumidas por INRENARE y
posteriormente por la ANAM, entre las que se cuentan:

 Fiscalizar la acción de las diferentes dependencias e instituciones del Estado

que intervengan directa o indirectamente en el uso y aprovechamiento de
las aguas;
 Planificar y programa lo relativo a la apropiación, uso, conservación y control
de aguas; Otorgar concesiones para el uso de las aguas;
 Mantener el registro de las concesiones que estén vigentes, las solicitudes
para futuros usos y de los permisos y certificados.
 Atender y procurar resolver conflictos por el uso de las aguas.

Entre sus contenidos más relevantes la ley establece:

 La explotación de las aguas del Estado se realizará conforme al interés

social, procurando el máximo bienestar público en su utilización,
conservación y administración.
 Regula el derecho de uso indicando que podrá ser adquirido por permiso o
concesión para uso provechoso, estableciéndose preferencias entre los
diferentes usos.
 Define el uso provechoso como el que se ejerce en beneficio del
concesionario y es racional y cónsono con el interés público y social con
fines domésticos, de salud pública, agropecuarios, industriales, minas y
energía para la vida animal y que no tengan fines de recreo.
 El procedimiento y contenido de la solicitud de permiso o concesión para uso
provechoso de aguas o para descargas aguas usadas, así como la
documentación correspondiente.
 I

1.2 Infografía
 II

1.2. Principales hallazgos

Laura Segovia:
Luego de concluir este proyecto, puedo acotar que el cumplimiento de todas las
normas enfocadas en la protección de los recursos naturales, busca evitar la
extinción de la humanidad, en sus esfuerzos por informar y dar a conocer la
forma en la que podemos mejorar el uso de nuestros suelos e incentivar el
aprovechamiento de estos recursos; sin recurrir a prácticas que nos están
llevando a la pérdida de muchos recursos.

Es importante entender que la seguridad y el apego a la ley pueden brindarnos

mejores oportunidades y calidad de vida futuro. La seguridad del entorno dentro
de las competencias de nuestra carrera, debe ser un motor que impulse nuestro
compromiso con el medio ambiente, conociendo y considerando que como
profesionales del Trabajo Social, es nuestro deber proteger y salvaguardad todo
lo que respecta a la vida humana y este es un aspecto fundamental.

Las medidas adoptadas por la institución que protege los recursos naturales es
una herramienta importante en la concienciación sobre el uso y manejo de
recursos naturales; no obstante, dependerá en gran medida de nosotros de
hacer valer estas normas y denunciar el conocimiento de delitos en este sentido
como son la pesca en tiempo de veda, la tala indiscriminada y sin el apego a la
ley, la contaminación; y todas esas cosas que como sabemos ponen en riesgo
nuestra convivencia en este planeta que si no protegemos va a colapsar.
 III

Valexis Campos
Ante la alteración del hombre sobre el ambiente, donde ha originado cantidades
de problemas ambientales y desequilibrios en la naturaleza que repercuten en la
calidad de los elementos naturales, salud de los seres vivos, los niños, ancianos,
y sobre todo ser que tiene vida en el planeta.
En otro orden de ideas, ante la devastación del hombre sobre su entorno es
necesario regular la responsabilidad por daños ecológicos y establecer las
sanciones correspondientes ante el incumplimiento de la ley ambiental, para
mantener el ambiente para las futuras generaciones. En consonancia con lo
expuesto, el estado y la sociedad deben garantizar hoy más que nunca, que las
presentes y futuras generaciones se desenvuelvan en un ambiente libre de
contaminación, como también proteger y mantener los ecosistemas de
conformidad con la ley, regulando los ilícitos ambientales de toda la humanidad.
Así pues, la importancia de la legislación ambiental se encuentra en regular y
sancionar los actos humanos que alteran, transforman y modifican la calidad del
medio ambiente para satisfacer sus necesidades.
En este sentido, las leyes ambientales son importantes y fundamentales para
prevenir, mitigar, corregir, guiar y penalizar las actividades ilícitas e insostenibles
con el entorno que rodea a los ciudadanos.
Definidamente, lo importante no son la cantidad de leyes que deban existir para
proteger el entorno, sino el conocimiento, valoración, respeto y cumplimiento de
las mismas por la humanidad en beneficios de todos.
Finalmente, la legislación o leyes del medio ambiente tanto a nivel nacional,
internacional y en el mundo; son muy importantes para establecer las normas en
materia de conservación del aire, agua, suelo, flora y fauna.
 IV

Tania Rivera
Debo comenzar diciendo que nuestro país es uno de los pocos países
privilegiados en el mundo, considerando que a pesar de contar con un pequeño
territorio, existe en él una exorbitante fauna y flora. Sin embargo debemos
recordar que los recursos naturales son finitos y si no hacemos buen uso de ellos,
se provocarán situaciones que lamentar a futuro. Y es en este punto donde recae
la importancia de las leyes ambientales, no solo para hacerlas saber a nuestros
semejantes posteriormente; sino que en el ejercicio de las laborales y como
futuros profesionales en Trabajo Social y Desarrollo Humano, podemos vernos
frente al desarrollo proyectos en diferentes comunidades y por ende estos deben
tener un enfoque, no solo hacia las necesidades humanas, sino que se deben
desarrollar en armonía con el medio ambiente.
En la actualidad existe un gran impacto ambiental a nivel mundial, y conocer que
estas leyes, me permiten confirmar que se está realizando una labor en cuanto a
la protección del medio ambiente. Pero de igual forma me perturba la duda sobre,
qué tan efectivamente se están llevando a cabo el cumplimiento de estas leyes,
y cuanto esfuerzo existe por parte de nuestros gobernantes hacia este tema. La
leyes existen, sin embargo urge la fiscalización y seguimiento para asegurar el
cumplimiento de cada una de esta leyes. Ya que el objetivo final de
dichas normas es proteger al ambiente, evitar la contaminación y preservar tanto
la biodiversidad como los recursos naturales.
Ya que esto repercute directamente no solo en la vida silvestre, sino tambien en
la seguridad alimentaria, y del agua, así como en el equilibrio ecológico que debe
existir. Porque ante todo debemos terminar de comprender que proteger los
recursos naturales es proteger nuestra propia vida y la de nuestros
descendientes.
 V

Amael Cortés

Toda las leyes en beneficio de la protección de diferentes especies en peligro de

extinción son llevadas a cabo para mantener con vida a la misma, es buscar a la
ciudadana en tomar conciencia de todos los daños que ha ocasionado la mano
humana, no solo buscan incentivar la protección y cultivos o crianza de las
mismas, sino educar a todos para evitar así los futuros daños de diferentes
especies y mantener el equilibrio del ecosistema.

Dentro de las leyes no solo protegen a los animales sino también plantas o
árboles que están siendo devastada cada día para la comercialización, por eso
se lleva la educación a los centros educativos para trabajar a todos para así lograr
el objetivo a largo plazo, mantener viva cada especie. En su estructura proyecta
como debemos seguir luchando para que sigan creciendo en su ambiente; lo cual
a su vez hace conciencia en los humanos sobre el impacto ambiental, y los
cambios que se deben hacer, cómo implementar por ejemplo la pesca y caza de
algunas especies sean controladas evitar que durante las vedas se afecte la
reproducción de los mismos.

Así podemos prevenir futuros daños al medio ambiente o ecosistema, seguir

promoviendo la protección, el desarrollo sostenible de toda especie, crear esa
conciencia sobre las personas lograr el desarrollo hacia aquellas estructuras y
buenas prácticas para ayudar a la crianza o desarrollo de estas a través de la
educación, donde hay educación hay conciencia y motivación.

Algunas instituciones y fundaciones velan por la protección del medio ambiente

como lo son ANAM, ARAP, se dedican a proteger y hacer cumplir la ley en
beneficio de estas especies como son algunas Tortugas Carey, especie en
peligro de extinción.
 VI

Karla Polo

En la actualidad es importante que conozcamos nuestro ambiente, para entender

su funcionamiento y, así, poder protegerlo y conservarlo para las futuras
generaciones. Conocer la ecología y todo el entorno que nos rodea, sobre todo
hoy, cuando la humanidad se ha dado cuenta de que urge tratar aquellos
problemas que afectan directamente nuestro entorno natural, debido a que cada
día los problemas ambientales se están esparciendo horizontalmente sobre todos
los sectores de la vida de Panamá.

Por ejemplo; los bosques no son entornos estables, donde se pueda decir que
se desarrollará un tipo de negocio o empresa a largo plazo. Esto aunado a la
quema, que se produce frecuentemente de forma deliberada en área de cultivos,
costumbre que le causa daños irreparables a la tierra a corto y largo plazo, entre
otras muchas cosas. Y esto no es algo que atañe solamente a un área o entorno
social, realmente esto afecta a toda la humanidad.

Es por esto la importancia, de que no solo nos importe cumplir con la

normatividad ambiental, por evitar multas o una imagen pública negativa, la
verdadera solución reside en una fuerte convicción de que todas las políticas
ambientales, el cumplimiento a las leyes ambientales, y la compensación de
servicios ambientales, nos ayudarán a mantener un futuro más próspero en
nuestro planeta.
 VII

Información Bibliográfica

Endara, G; Pereira, B. Decreto Ley N°1, Legislación Forestal de la República

de Panamá. Autoridad Nacional del ambiente. Gaceta Oficial. Órgano
Ejecutivo Nacional.

Gobernó Nacional de Panamá, Fondo para el logro de los ODM. Legislación y

normas ambientales, primera edición. 2012. Recuperado de:
http://www.mdgfund.org/sites/default/files/ENV_GUIA_Panama_Legislacion%
20ambiental.pdf

Ministerio de Ambiente. Norma ambientales de Panamá. República de

Panamá. Recuperado de: https://www.miambiente.gob.pa/normas-
ambientales/

Hansel, P. (2012). Síntesis de la gestión ambiental de la ANAM; supervisión,

control, y fiscalización ambiental. Centros: Revista Científica
Universitaria, 1(2), 248-250.