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Plataforma de Gestión Pública

POLÍTICAS PÚBLICAS

Destrabe de obras
públicas paralizadas:
¿Estamos condenados a
innovar? Yuliño Anastacio
Founder & CEO
de Govierna
Huánuco, Perú
La importancia de la
inversión Pública en el
Crecimiento Económico
Relación entre Inversión y Crecimiento Económico

Inversión total y variación del PBI (promedio 2000-2021)

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¿Qué es la inversión?
Determinante principal de los modelos de crecimiento económico: Modelo de Solow-Swan, RCK model, etc.
La inversión corresponde a la acumulación de capital físico: aumento en la cantidad de máquinas,
edificios u otros de una empresa. Lo mismo ocurre con el aumento de los inventarios.

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La ejecución de la inversión
Pública en el Perú
 HAY UN BAJO NIVEL DE EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN
PÚBLICA SUBNACIONAL
El gasto público manejado por alcaldes municipales y gobernadores regionales representa
casi un 10% de nuestro PBI (S/. 79 mil milllones).

Gobiernos Locales 2007-2010: 57% del PIM

Gobiernos Locales 2011-2014: 65.3% del PIM

Gobiernos Locales 2015-2018: 62.8% del PIM

Gobiernos Locales 2019-2022: 70.2% del PIM

Lección 1: en el Perú, en promedio, un poco más de un tercio de la inversión pública

subnacional no se ejecuta.

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 Número de
obras
públicas
paralizadas
por sector

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 PROBABILIDAD DE
PARALIZACIÓN
Los proyectos en
transportes son aquellos
que tienen más dificultad en
ejecutarse

Seguido por Educación y

planeamiento.

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 La ejecución de la inversión
pública ha sido un verdadero
dolor de cabeza para el Estado
Peruano.

60% de los proyectos realizados

tardó más de cuatro años en
ejecutarse.

Necesitamos tener una visión de

largo plazo.

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 EL PROBLEMA DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

Sabías que solo el 20% del universo de proyectos de

inversión se culminan.
Dentro de este 20%, se encuentran básicamente
proyectos pequeños que suman un valor total de
aproximadamente S/50 mil millones. Mientras que el
80% de proyectos restantes aún no se terminan y
ascienden en total a S/335 mil millones.

Desde el 2018 las nuevas autoridades subnacionales

tienen muy poco tiempo para trabajar y acabar los
proyectos de inversión propuestos y heredados de
administraciones anteriores.

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 5.CICLO DE RECAMBIO DE AUTORIDADES LOCALES

Hay una historia de colapso

poselecciones de la inversión
pública.

Los recambios de autoridades que

más golpearon a la inversión pública
subnacional, con caídas entre 70 y
100% fueron el del 2010 y el del
2014, seguidos por el del 2006 y
2018.

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Propuestas para mejorar
nuestra ejecución de
inversión pública
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA ECONÓMICA
Todos ustedes están aquí porque tienen esperanza porque comparten el sueño de construir un país
próspero:
1. El Perú tiene fortalezas que nos hacen ver el futuro con optimismo.
2. Sobre la base de nuestras fortalezas, hay que construir en conjunto una visión de futuro y
prosperidad compartida que estimule a todos y respete nuestras diferencias. Si preservamos las
anclas que nos han permitido crecer, podremos mirar el futuro con optimismo y seguramente
estaremos camino a ser un milagro.
3. Capital humano de calidad (las personas con su educación, experiencia y honestidad que están
detrás de la institución son importantísimos). Si no la tenemos, pues la potenciamos.Esto a la
comunidad le da una señal de seriedad, de incentivos correctos y de respeto a la meritocracia.
Tenemos que salir de esa parálisis en la que está el aparato público.
4. Medir avances, enfoque fuerte hacia datos y medir los avances logrados, capacidad de innovar
(los retos no son sencillos).
El crecimiento lento o el crecimiento en un corto período solo trae beneficios limitados

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RECOMENDACIONES DE POLÍTICA ECONÓMICA
1. Asegurar meritocracia, el legado y la transmisión de conocimiento en la municipalidad, así como el
acceso a cuadros profesionales de primer nivel para ser capaces de innovar y de rescatar
metodologías –sistemas de contratación modernos que permitan que las obras no se detengan y
que descincentiven la corrupción–, experiencias, modelos de gestión (PMO, etc.), estructuras de
financiamiento y las mejores prácticas nacionales e internacionales (por ejemplo, incentivos más que
castigos).
2. Hay un problema de asignación de recursos: Necesitamos conectar a los alcaldes y el gasto de las
municipalidades con las demandas de los ciudadanos.
3. Hay que articular y priorizar las obras públicas del país basándose en evidencia.
4. Es urgente ocuparse del destrabe de obras paralizadas, ya sea para reanudar su ejecución o
desactivarlas. En nuestro país, la paralización de obras públicas ha aumentado en los últimos años,
especialmente en las municipalidades, y afectan principalmente las carteras de vivienda,
saneamiento y transporte. Por lo general, los proyectos con mayor probabilidad de paralización son
los más pequeños (16%) y, según la CGR,siete de cada diez obras paralizadas fueron propuestas por
municipalidades, llegando a representar un valor de S/5 mil millones.

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Según el BID, tenemos una brecha de infraestructura de más de US$110 mil millones.
Al ritmo de ejecución actual tomaría 30 años cerrar la brecha.

Cobertura de acceso a servicios básicos en Loreto (%)

Var.
Servicios básicos 2007 2016
Porcentual

Electricidad 61.8 77.9 16.1

Agua 46.77 6.64

53.41

Saneamiento 29.91 8.60

38.51

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