Plan de Administracin

Municipal
Una Ciudad Que Funciona

Luis Enrique Cruz

Veneno

ALCALDE

#YoMeLaJuegoPorGuate

www.luisenriquecruz.com.gt

El mundo est cambiando.

Las ciudades estn cambiando.
Los ciudadanos estn cambiando.

Los lderes polticos municipales

estn parados.

Redisear es cambiar.
Es estar al lado del cambio.
En este huracn los ciudadanos tienen miedo.

Las ciudades andan despistadas.

Y la inseguridad es la atmsfera.
- Tony Puig, El Gur de las Ciudades.

MARCO GENERAL
La planificacin en Guatemala data de los aos 50, cuando los organismos
internacionales proponen planes a nivel latinoamericano como una
respuesta a la improvisacin propia de la poca. Las primeras reas en
las que se aplic fue en la economa y el sector urbano territorial. En
este proceso se destaca la creacin de la Secretara de Planificacin
Econmica (SEGEPLAN), que un inicio estuvo adscrita al Ministerio de
Finanzas Pblicas.
Dentro de la Administracin Municipal la planificacin se aplic a
proyectos financiados por BID, BIRF y BM sin tener una visin completa
de la problemtica urbana en su conjunto. Esto obedeci a que en
algunos pases desarrollados los problemas ms lgidos pasaban a
formar ministerios (Urbanismo, Vivienda, entre otros).
A nivel de la ciudad de Guatemala, el plan conocido como EDOM
(Esquema Director de Ordenamiento Metropolitano) elaborado durante
la administracin de Manuel Colom Argueta (1970-1974), present una
visin de la organizacin y estructura de la ciudad. La importancia de
este proyecto estriba en la temporalidad (20 aos) y el alcance fsico, ya
que inclua el rea metropolitana como unidad.
Debido a los problemas polticos y del Estado con respecto al conflicto
armado, caus que el EDOM se aplicara de forma parcial en algunas partes
del gobierno municipal. Su implementacin fue detenida totalmente en la
primera parte de los aos 80.
La idea de la planificacin de la ciudad fue retomada durante la
administracin del Lic. Oscar Berger (1991-1999), quien propuso el Plan

Metrpoli 2010. El objetivo principal fue el retomar la planificacin urbana

e identificar la problemtica por medio de un diagnstico interinstitucional
y tener una visin a mediano plazo. Sin embargo las condiciones polticas
imperantes en ese momento no permitieron ir ms all de la ciudad de
Guatemala.
La administracin de Fritz Garca Gallont (2000-2004) le dio continuidad
al plan, aunque de forma parcial. Se implementaron las primeras
desconcentraciones en las unidades y departamentos administrativos
de la Municipalidad.
Con el retorno al gobierno municipal de Alvaro Arz Irigoyen, se produce
un cambio en la planificacin y se implementa un Plan de Ordenamiento
Territorial (POT), el cual tiene como objetivo ordenar las actividades
que se realizan dentro del rea urbana. Con esta decisin, se cambia el
mtodo de planificacin ya que la visin de este plan, adems de ordenar
actividades, tiene la finalidad de establecer franjas para el cobro de las
contribuciones y tasas municipales, buscando disminuir la dependencia
econmica del Gobierno Central.
El Plan de Desarrollo Metropolitano (PDMET) que propone el Lic. Luis
Enrique Cruz Asturias abarca el rea metropolitana en su conjunto.
La solucin de muchos de los problemas de la ciudad de Guatemala
deber ser con el esfuerzo conjunto de los municipios conurbados, de lo
contrario seguir siendo un tratamiento paliativo.
El PDMET se concibe como un instrumento de apoyo y gua del
Gobierno Municipal desde la elaboracin de un diagnstico basado
en antecedentes histricos. De all la importancia de conocer planes
y proyectos formulados con anterioridad. A algunos podr drsele
continuidad, mientras que otros debern modificarse o cambiarse segn
el problema actual.
El desarrollo del rea metropolitana1 se basa en la satisfaccin de los
problemas que aquejan a la poblacin por medio de una administracin
pblica eficiente y eficaz. El PDMET est estructurado con la visin
temporal de largo (20-30 aos), mediano (8-10 aos) y corto plazo.

1 Incluye los municipios de Guatemala, Villa Nueva, Mixco, San Miguel Petapa, San Jos Pinula, Santa
Catarina Pinula, San Juan Sacatepquez, San Pedro Sacatepquez, Fraijanes, Villa Canales, Chinautla, San
Pedro Ayampuc, Amatitln

LNEA POLTICA DE LA PROPUESTA

EL SER HUMANO COMO FUNDAMENTO

El Ciudadano es el objetivo
Proponemos una administracin municipal que fomente el desarrollo humano, a travs del estmulo de la productividad y la promocin de la
convivencia pacfica.
El objetivo primordial es establecer polticas pblicas con un enfoque positivo y futurista de la ciudad. Buscamos modelar una ciudad que responda
a las necesidades de infraestructura y servicios pblicos de sus vecinos. Todo ser humano merece vivir y producir en condiciones dignas.

TRANSPARENCIA COMO NORMA Y DILOGO COMO PRINCIPIO

Respeto a la ley y comunicacin abierta
Respetamos el Estado de Derecho. Estamos plenamente convencidos
que la transparencia es fundamental en el ejercicio de la administracin
pblica. Los arbitrios, licencias y tasas, deben retornar al ciudadano en
servicios de calidad.
El dilogo es un principio que promueve la confianza y es fundamental
fomentarlo en la sociedad. Las autoridades municipales deben escuchar
las propuestas del vecino al que sirven a fin de consensuar la mejor
alternativa para resolver sus requerimientos.
Privilegiamos la comunicacin principalmente entre municipios
conurbados,
vecinos,
organizaciones
pblicas,
privadas
y
emprendedores, compartiendo soluciones integrales comunes.

COORDINACIN
La voluntad poltica es obligada y la
coordinacin entre alcaldas, imprescindible
La creciente poblacin de la Ciudad de Guatemala y los municipios
conurbados, exigen ms servicios y de mejor calidad. Mejorar las
capacidades de gestin debe ser uniforme en todos los Municipios.
Debemos generar una relacin estrecha con el Organismo Ejecutivo
para dar solucin integral a los problemas de fondo del municipio.

Estamos plenamente convencidos que es impostergable la creacin del

Distrito Metropolitano2, para poder dar respuesta a estas demandas.
Este proyecto privilegia facilitar la coordinacin de los municipios que
constituyen el centro urbano del pas.
Establecer y fortalecer dentro del distrito metropolitano la inversin
equitativa de infraestructura y servicios integrados entre los municipios
conurbados.

INGENIO
Todos merecemos vivir en una ciudad que funciona
Despus de casi 30 aos los problemas de la poblacin de la
Ciudad de Guatemala y municipios conurbados siguen siendo
los mismos. Requieren soluciones innovadoras, integrales y
coordinadas entre los Municipios.
La ciencia, la tecnologa y la experiencia son los medios para
hacerlo de manera eficiente. Creemos fundamental retomar la
planificacin urbana como eje central del crculo virtuoso del
desarrollo.
Debemos adaptar a nuestra realidad soluciones ingeniosas ya
comprobadas exitosamente en otros pases e implementarlas de
acuerdo a nuestras condiciones socio-culturales.

2Artculo 231 La Ciudad de Guatemala como capital de la Repblica y su rea de influencia urbana, constituirn la regin metropolitana,

integrndose en la misma el Consejo Regional de Desarrollo respectivo. Lo relativo a su jurisdiccin territorial, organizacin administrativa
y participacin financiera del Gobierno Central ser determinado por la ley de la materia. Constitucin de la Repblica de Guatemala.

DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

La proteccin , el uso responsable y eficiente de los recursos, generan bienestar y vida plena
Somos respetuosos de las necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer las oportunidades de las venideras. Velamos por
la promocin de negocios y el fortalecimiento e inversin en una ciudad que se enfoca en el ser humano. Esto implica que respetamos
la convivencia pacfica y digna, el ordenamiento territorial, la proteccin y recuperacin de los recursos naturales del Valle de la Ermita,
planteando alternativas como la produccin de energa limpia y el tratamiento del recurso hdrico, entre otros.
Tambin creemos impostergable cualquier esfuerzo a nuestro alcance para mejorar la provisin de agua al Distrito Metropolitano. Esto
empieza por apoyar las acciones de rescate del Lago de Amatitln, la proteccin de las cuencas naturales del valle y los recursos de
sus zonas montaosas que se comparten dentro del distrito metropolitano.

- Se identifica notablemente la falta de liderazgo para promover

soluciones integrales, en conjunto con los municipios conurbados,
a la problemtica comn. De esta cuenta se mantiene una
marcada diferenciacin en la zona urbana que no permite actuar
con nfasis en la solucin a los desafos comunes. La ausencia de
comunicacin intermunicipal afecta el da a da ciudadano.
- Encontrar una solucin de fondo al sostenido incremento del
parque vehicular producto de los altos ndices de inseguridad
ciudadana y la falta un sistema de transporte pblico eficiente. La
respuesta a estos problemas deben beneficiar, no slo a la ciudad
de Guatemala, sino a toda la zona metropolitana para reducir el
nmero de vehculos provenientes de los municipios conurbados
que ingresan diariamente el municipio central.

LOS GRANDES DESAFIOS

- Incremento y atencin a polticas efectivas de manejo de desechos

residenciales e industriales. La continua y grave contaminacin
de las cuencas que desfogan sus lixiviados, tanto al Lago de
Amatitln como al Ro Motagua, exige que las Municipalidades
que conformen el Distrito Metropolitano tomen acciones de tal
magnitud que enfrenten la problemtica con seriedad, desde el
mismo momento en que se generan los residuos, su clasificacin,
reutilizacin y tratamiento.
- Respeto, inclusin y creacin de propuestas nuevas respecto
a la Planificacin Urbana, sus brazos extensivos en materia
econmica, social, humana, infraestructura, psiquis, sanitaria, etc.
No puede existir desarrollo urbano sin planificacin. El crecimiento
acelerado de los centros urbanos ha generado un desorden que
no se ha podido corregir. Es notorio el desarrollo de proyectos
de infraestructura con limitada planificacin urbanstica. La falta
de respeto a la normativa, incluso por parte de las autoridades,
genera problemas de impacto social y ambiental que repercuten
seriamente en el bienestar. Los espacios de recreacin son
limitados y algunos de carcter casustico limitan la locomocin y
requieren de atencin oportuna para hacerlos eficientes.

- Atencin del problema del agua potable, ante la inoperancia

de proyectos de captacin, distribucin y auditoria de agua
potable que impacta negativamente en los ndices de salubridad,
principalmente ante la ausencia de una eficiente gestin de aguas
residuales y pluviales.
- Mejores condiciones de trabajo para proveer los servicios a
los vecinos. Ante los exiguos proyectos de capacitacin tcnica
para acceso a mejores empleos, la Municipalidad debe ser un
facilitador de proyectos de inversin focalizada en la calificacin
de la mano de obra tanto municipal como ciudadana en general.
Se deben crear oportunidades para que la industria, los servicios
y el comercio, tengan la capacidad de desarrollar sus inversiones
en un ambiente metropolitano ms eficiente, mejor pagado y sin
limitaciones regulatorias confusas y antojadizas.
- Creacin inminente e impostergable del Distrito Metropolitano
ante la problemtica de seguridad. Las municipalidades del futuro
Distrito Metropolitano requieren acciones conjuntas, incluso con el
Gobierno Central. La falta de coordinacin para la atencin de la
seguridad ciudadana es hoy un tema que no puede dejarse al azar.
La situacin amerita el involucramiento de las administraciones
municipales desde la provisin de servicios pblicos de calidad y
el rompimiento del ciclo perverso de la delincuencia, atacando los
problemas desde la raz. No puede alegarse falta de recursos, ni
capacidades cuando los objetivos de una administracin municipal
estn basados en el bienestar ciudadano.
Por lo anterior hemos diseado un Plan de Administracin
Municipal y llamamos a todos los actores a involucrarse y hacer
realidad dos Pactos.

PACTOS
PACTO POR UN DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

PACTO POR LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

La autonoma municipal va ms all de la administracin de

recursos del municipio y la obligacin de brindar servicios
bsicos de calidad a los ciudadanos. Lograr el desarrollo integral
de la persona tambin es tarea del poder local. Creemos en la
productividad del ser humano y que su potencial puede ser mayor
a partir de vivir o trabajar en una ciudad que funcione.

Cada da los ciudadanos sufren las consecuencias de la

indiferencia y falta de atencin a los problemas de fondo que
durante las anteriores y actuales administraciones municipales
se han ignorado. Se ha privilegiado el ornato sobre cuestiones
como el trnsito que ha convertido la jornada laboral de 8 a 12
horas y limita la convivencia familiar. El Gobierno Municipal ha
permanecido indolente ante las consecuencias de la delincuencia
y ha dejado de aprovechar la ubicacin estratgica de nuestra
ciudad. Por ello proponemos un Pacto por la Competitividad y
Productividad que permita desarrollar proyectos que atraigan
inversin y generen empleo. Para ello deben generarse las
condiciones que lo permitan, desde la inversin en infraestructura,
Ordenamiento Territorial, produccin de vivienda, comercio,
preservacin del centro histrico y el desarrollo moderno que exige
una regin metropolitana siendo sta funcional hasta colaboracin
intergubernamental para la atencin del problema de inseguridad
y de transporte. Convirtamos a la Ciudad de Guatemala en un
referente de progreso, orden y productividad.

Cada ciudadano es responsable del ambiente y tiene que saberlo.

Debemos involucrar a cada persona en la continua disminucin
de los ndices de contaminacin. Estamos conscientes que
nuestro principal aporte para detener los graves efectos del
cambio climtico empiezan por la sensibilizacin, la generacin
de programas de concientizacin, dando el ejemplo, promoviendo
la cultura del reciclaje en todas sus manifestaciones, identificando
con claridad quin o quines son los que ms provocan la
contaminacin y las acciones que siguen para reducir el impacto.
Nos enfocamos en que tanto los vecinos, constructores, industria
y comercio reconozcan que el esfuerzo debe ser consecuente con
la vida digna. El dao hasta hoy ocasionado es reversible.

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La Ciudad de Guatemala necesita un importante apoyo y

facilitacin para convertirse en un centro de atraccin turstica,
para lo cual el equipo de trabajo desarrollar alianzas estratgicas
con diversos organismos nacionales y extranjeros que promueva
la Marca Ciudad y generen atracciones tursticas, convencionales
y conviertan a la ciudad en un centro de convergencia internacional
de alto nivel.

Pacto por el Desarrollo Integral

del Ciudadano
Construir ciudadana-Vivir en Comunidad

ACCIONES PREVIAS EN MATERIA DE AGUA POTABLE

Salud Integral
1. Saneamiento y Distribucin de Agua Potable
Los diagnsticos de situacin del agua en ciudad de Guatemala
son alarmantes y poco han hecho las autoridades actuales a favor
de soluciones integrales al problema. Los conflictos que en 10 aos
o menos se generarn por la carencia de agua sern de grandes
magnitudes y casi insolventables en tanto no tomemos accin.
Desde mediados de la dcada de 1980 no se ha dado atencin
y mantenimiento formal a la red de agua potable y alcantarillado.
Adicionalmente, durante los ltimos 30 aos no se han generado
proyectos relevantes en ambas materias, lo que ha acrecentado la
problemtica en el rea Metropolitana, toda vez que no han dado
respuesta al ritmo de crecimiento poblacional.
Las polticas pblicas coordinadas aos atrs por SEGEPLAN y
que establecan plazos para el cumplimiento de compromisos
de proteccin del agua, ampliacin de la cobertura y mejora del
servicio no han sido cumplidos por los actores involucrados. Por
el contrario, la problemtica aumenta y se prorrogan plazos ms
no se identifican acciones de relevancia.

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- Diagnstico de consumo por zona y nmero de habitantes por

edificacin y proponer tarifas por consumo (No por bloque) a partir
de un anlisis del costo de captacin, tratamiento y distribucin.
- Verificar cobertura y estado de la Red (Fugas).
- Mejorar tecnologa y eficiencia de Plantas de Tratamiento para
captacin y distribucin de agua potable, as como de las de
tratamiento final de aguas servidas.
- Mejorar caudal del Xaya Pixcaya (Mixco) que actualmente
funciona al 50% de su capacidad.
- Proteger cuencas de ros (zona 18) Santa Luisa Embalse del
Teosinte rio San Antonio, Las Pilas, Las Manguitas y la Iglesia.
- El Cambray (zona 14 Santa Catarina Pinula)
- Ojo de Agua (pozos cercanos al ro Villalobos) el Diamante.
- Las Ilusiones (zona 18) ros Bijague, Canalitos y Los Ocotes.

PROPUESTAS EN AGUA POTABLE

- Incentivar el uso de artefactos ahorradores de agua en viviendas
y edificios.3
- Ampliar el sistema de pozos de agua en lugares sin servicio e
incentivar el consumo y aprovechamiento, residencial e industrial,
bajo un criterio sustentable compatible con el ambiente.
- Rescate de cuencas y nacimientos de agua.
- Construccin de reservorios de agua en barrancos.
- Aprovechar agua pluvial e incorporarla a los mantos acuferos
subterrneos mediante pozos de absorcin.
- Evaluacin y pre factibilidad de proyectos regionales (Amatitln,
Cuilco-Motagua, Santa Catarina Pinula y otros)
- De ser necesario en reas Marginales promover el uso de tanques
municipales o lavaderos pblicos.

3 Los incentivos a la industria estn contemplados en el componente para la Produccin Verde.

ALCANTARILLADO DE AGUAS URBANAS

- Colectores de la Ciudad de Guatemala
Ampliar la Red, especialmente de las reas Sur y Norte.
- Revisar y dar mantenimiento a la red existente.

Aguas Servidas Domiciliares

- Verificar el funcionamiento de sistemas de tratamiento primario
en condominios y edificios de construccin reciente.
- Proponer sistemas de tratamiento en algunos barrancos para la
preservacin de los ecosistemas y cuencas.

El fin ltimo de todas las acciones descritas es el USO CCLICO

DEL AGUA, mediante su reutilizacin. La filtracin del agua de
lluvia, plantas de tratamiento privadas residenciales y pblicas, y
la recuperacin del porcentaje del lquido que se pierde en fugas,
contribuye a que el manto fretico se mantenga alimentado, libre
en un alto porcentaje de contaminacin y permite terminar con
la situacin actual, en la que usamos el agua una sola vez y viaja
contaminada a lo largo de un ciclo sin retorno.
Recordemos que sin AGUA no hay VIDA, por lo que es imperativo
realizar estas acciones como prioridad.

Aguas Servidas de tipo Industrial

- Verificar el tratamiento previo a la descarga hacia el colector
municipal.
- Establecer tarifa de alcantarillado especial por lo corrosivo de
algunos qumicos a las tuberas.

Aguas Servidas de tipo Especial (hospitales)

- Coordinar con las entidades del gobierno central los sistemas de
tratamiento.

Aguas Pluviales
- Ampliar y mejorar la red del drenaje pluvial.
- Construir reservorios en las cabeceras de cuencas o inicios de
barrancos.
- Incentivar la captacin domstica en viviendas.
- Retroalimentar los mantos acuferos por medio de reinyeccin
de aguas.
- Promover el uso de pozos de absorcin en algunos tragantes
urbanos localizados en zonas bajas topogrficamente.

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Recordemos que el agua es un sistema interconectado natural

y artificialmente, as que no escapa ningn ciudadano de las
consecuencias de la contaminacin del agua.

2. Manejo eficiente de Desechos Slidos

El basurero de la zona 3 NO es un relleno sanitario4, toda vez
que para serlo debe cumplir con las siguientes caractersticas: a)
Manejo tcnico de los desechos (Pesaje previo a la disposicin,
cubrir desechos con tierra previa compactacin), b) lugar adecuado
de disposicin (Acceso restringido, alejado de cuerpos de agua,
impermeabilizado previo del suelo, rea no poblada, direccin
del viento), y c) Contar con instalaciones especiales (Drenajes y
tuberas para agua pluvial, lixiviados y gases).
Cada da llegan al vertedero 2,500 toneladas de desechos slidos
(equivalente a 550 camiones de recoleccin) provenientes de la
Ciudad de Guatemala y de municipios conurbados. Adems del
basurero de la zona 3, existen una gran cantidad de basureros
clandestinos que contaminan el ambiente, en especial el agua
que utilizamos diariamente. Ninguno de los basureros existentes
rene las caractersticas de un relleno sanitario ni es tratado
tcnicamente. Al contrario el desorden e indiferencia de las
autoridades municipales ha ocasionado la muerte de hombres,
mujeres y nios que viven del reciclaje emprico. Ya es una realidad
que el problema de salubridad que implica la contaminacin por
desechos slidos est afectando la vida de todos los ciudadanos
de la Regin Metropolitana. El hecho de no residir cerca de un foco
de contaminacin no implica que la misma pueda alcanzarnos.

Intervenir el relleno sanitario de la zona 3 es una accin urgente.

No se puede esperar a que el sistema colapse y siga cobrando
vidas. El desecho que tiene menor impacto ambiental es el que
no se genera! Por lo anterior proponemos que cada ciudadano se
apropie del sistema 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar), para lo que
implementaremos campaas de concientizacin y generaremos
incentivos para el reciclaje residencial. El mejor reciclaje es el que
se hace en casa, por lo que aquellas comunidades que ejecuten
sostenidamente proyectos de reciclaje recibirn beneficios tales
como menores costos de extraccin y programas de apoyo
comunitario.
Desde una perspectiva nacional, es imperativo crear Rellenos
Sanitarios en los sectores perimetrales del municipio. Se requiere
determinar y establecer procesos especficos de tratamiento,
transporte, y disposicin final, el uso posterior y alternativas a
futuro y darle un tratamiento cientfico al Basurero de la Zona 3.
De igual forma es necesario iniciar con nuevos centros de acopio
para reciclaje formal y comercializacin de material reciclado que
vaya de la mano con capacitacin para convertirlo en un el trabajo
productivo y seguro a partir de la cultura de reciclaje dirigido a
quienes histricamente, pero de forma emprica, han encontrado
en la cultura del reciclaje una forma de vida y que al momento
nicamente les alcanza para sobrevivir. An es posible implementar
proyectos de energa a partir de la basura acumulada en la zona
3, pero una verdadera planta de tratamiento de desechos slidos
debe ser diseada para generar desde el principio energa, gas
metano y compost o abono natural con la menor contaminacin
posible.
Al tener en marcha la intervencin del relleno sanitario, se tienen
que implementar acciones dirigidas y concretas durante los

4 Un Relleno Sanitario es una ubicacin tcnicamente diseada que sirve para la disposicin final controlada de desechos slidos, y que,

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haciendo uso de principios de ingeniera ambiental, est proyectado para no causar peligro, daos o riesgos a la salud pblica. Su condicin
fundamental es que minimiza el impacto ambiental y los riesgos de la manipulacin humana de los desechos. Definicin propia.

primeros dos aos de la nueva administracin, para la ubicacin,

deteccin, y puesta en funcionamiento de los nuevos rellenos
perimetrales. Al mismo tiempo se requiere mermar la disposicin
de desechos en zona 3 y posteriormente buscar alianzas y
convenios internacionales para el rescate, aprovechamiento y
puesta en prctica de un plan de manejo ambiental para dicha
intervencin. Al tener una meta concreta se podrn obtener
resultados ideales para poner en prctica proyectos de generacin
de energa, reciclaje, y culturizacin de vida a travs de un buen
plan de manejo y disposicin final de desechos.
Por las razones consideradas, el actual basurero es el mayor
contaminante del manto fretico, lo que redunda en un problema
de salud pblica y deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos.

13

los beneficiados. Es inhumano y denigrante solicitar su presencia

fsica y hacerles recorrer grandes distancias para el trmite
respectivo del Acta de Supervivencia, pudiendo hacerlo en las
alcaldas auxiliares o distritos. Aunado a ello, se promover que en
casos especficos de personas a las que le sea extremadamente
difcil su movilizacin por enfermedad o carencia de recursos se
constate la supervivencia mediante mecanismo alternativos.

3. Pleno funcionamiento de Farmacias Municipales,

Guarderas Infantiles y Centros para cuidado de Adultos
Mayores (Seguridad Alimentaria y Salud integral en el
hogar)
Se ha identificado que a pesar de ser una obligacin municipal,
las farmacias municipales de algunas comunidades estn
cerradas o desabastecidas. No permitiremos ese abandono y
haremos alianzas estratgicas con productores y distribuidores de
medicinas para conseguir precios justos para las comunidades.
Las guarderas infantiles y centros de cuidado de Adultos Mayores
no deben ser filantropa. Cada da vemos como las madres deben
dejar en manos de extraos a sus hijos para poder ir a trabajar,
quienes cobran un alto porcentaje del salario de la madre y la
extorsionan si deja de pagar. Aunado a eso, tenemos el alto
riesgo que corren los nios que son cuidados por extraos.
Las guarderas deben ser atendidas por profesionales y ayudar al
desarrollo fsico y mental de los nios.
Nuestros adultos mayores deben ser tratados dignamente
y se les deben brindar las herramientas para seguir siendo
productivos y gozar de su vejez. Los procesos de constatacin
de supervivencia que la Municipalidad brinda en favor del adulto
mayor y sus jubilados, se adaptarn a las condiciones de vida de

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Es urgente dar atencin mediante programas de Salud Alimentaria

y Nutricional a miles de nios que sufren de desnutricin crnica y
aguda o que se encuentren en riesgo. Ningn nio en situacin de
desnutricin podr desarrollar las habilidades fsicas y psicolgicas
de las profesiones actuales. Por ende el ciclo de pobreza no ser
roto y nuestras generaciones se renovarn no bajo el concepto
de desarrollo sino de involucin intelectual y fsica. Una madre
desnutrida o enferma dar vida a un nio desnutrido y enfermo,
por lo que se debe dar especial atencin a esas madres y promover
la planificacin familiar, la maternidad y paternidad responsable
y fomentar tcnicas de alimentacin nutritiva no tradicional, as
como salud y economa en el hogar.
La ciudad de Guatemala tiene un ndice de desnutricin crnica
infantil de 18%.5 Para reducirlo, se requiere que las mujeres
embarazadas y sus hijos de hasta 2 aos reciban control mdico y
suplementos vitamnicos. Estaremos implementando este servicio
dentro de las guarderas municipales. En el caso de las reas en
las que no se cuente con estas facilidades, se implementar un
servicio de control ambulante en el cual el personal mdico estar
llegando a las comunidades a realizar los controles necesarios.
Tambin es importante que la municipalidad se sume y apoye las
iniciativas del gobierno central en los esfuerzos para erradicar la
desnutricin crnica.
Crearemos las condiciones para un trabajo coordinado con el
Ministerio de Salud Pblica y la Secretaria de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, para luego dar paso a la descentralizacin del tema
de salud cuando la organizacin comunitaria sea una realidad.

6 Informacin de SESAN

4. Educacin
Una ciudadana educada, prospera. Durante aos las autoridades
municipales han tratado el tema educativo como filantropa, lo que
ha beneficiado nicamente a un pequeo porcentaje de la poblacin
de Ciudad de Guatemala, dejando en manos del Gobierno Central
la prestacin y control de los servicios educativos formales.
La realidad es que a pesar de ser una obligacin constitucional
del Estado de Guatemala brindar educacin gratuita a todos
los habitantes de la Repblica, la administracin, metodologa
e infraestructura educativa cada vez se vuelve deficiente por
diferentes factores:
Corrupcin y manejo discrecional de los recursos econmicos
asignados a la cartera de Educacin.
Escasa capacitacin y actualizacin del personal magisterial.
Dbil supervisin de la calidad del proceso enseanza aprendizaje.
Cobros no autorizados por servicios.
Prdida de la vocacin e integridad y ausentismo injustificado de
profesores.

mediante la evaluacin de sus profesores. Recordemos que

un maestro ha de tener un comportamiento tico ya que es un
ejemplo social y debe ser evaluado por la propia comunidad.
Se debe disear un nuevo pnsum de estudios que se adece
a las tecnologas de la informacin y que utilice plataformas
atractivas para dinamizar el proceso de enseanza aprendizaje;
facilitar el acceso responsable al Internet tanto en las escuelas
como en espacios pblicos como plazas y parques; bibliotecas y
cinematecas mviles, as como ampliar de la cobertura educativa
gratuita a jvenes en riesgo, adultos y adultos mayores mediante
mtodos alternativos de educacin.
De esta cuenta, es un particular compromiso de Luis Enrique
Cruz Asturias y su equipo, para que, con el apoyo de diversas
entidades no gubernamentales, iniciativa privada y organismos
internacionales se propone establecer una red de conectividad
inalmbrica y acceso de alta velocidad a la totalidad de escuelas
del Distrito Metropolitano, proyecto que incluir parques y espacios
pblicos que podr, posteriormente, abarcar todo el pas.
Es necesario realizar acciones de cooperacin entre la
Municipalidad de Guatemala, las Universidades y el INTECAP para
ampliar la cobertura de capacitacin para el trabajo productivo. La
tecnificacin de nuestros ciudadanos es un mecanismo para crear
competitividad y atraer inversin.

La Municipalidad de Guatemala debe tomar accin para mejorar

el nivel educativo de sus vecinos mediante la solicitud de
descentralizacin de la competencia educativa y trasladar a las
comunidades la vigilancia del proceso enseanza aprendizaje

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recursos en recuperar la salud, en caso an sea posible. En el

peor de los casos las familias quedan sin el sustento diario por
la muerte del proveedor, que puede ser el padre, la madre, el
hermano, entre otros.
As las cosas es imperativo tomar accin efectiva y coordinada
con las autoridades gubernamentales para lograr:

5. Seguridad ciudadana
La violencia e inseguridad son de los mayores problemas que
afectan al ciudadano, al inversor presente y futuro, as como al
turista o visitante. Ambas situaciones tienen implicaciones de
carcter econmico, social y cultural. En materia econmica
existe un aumento en los precios de los bienes y servicios, ya
que se traslada al ciudadano el costo de los servicios privados de
vigilancia, sistemas de proteccin y custodia de bienes, incluso
el costo de las cuotas extorsivas. Afecta la economa ya que no
se generan nuevos emprendimientos y tampoco hace atractiva la
inversin de capitales privados, lo que repercute en disminucin
de plazas para empleos.
En materia social existe una serie de repercusiones que van desde
la psicosis diaria de vivir en una ciudad donde las probabilidades
de sufrir un atraco o que atenten contra la integridad y vida del
ciudadano son latentes, hasta la resignacin e involucramiento
directo o indirecto en actividades delictivas de parte de aquellas
personas que no tienen las herramientas y oportunidades para
proveer a sus familias.
Culturalmente la ciudadana se aleja de los espacios pblicos, se
encierra en sus casas y deja de convivir con sus semejantes.
Econmicamente existe un tema adicional y es que se limita y
hasta impide el desarrollo de los ciudadanos al tener que invertir

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Recuperacin de espacios pblicos: Los parques, calles,

callejones, plazas han sido tomadas por delincuentes, por lo que
requiere recuperar esos espacios mediante Iluminacin eficiente
(Luces LED) e inteligente (Encendido automtico y cmaras de
alta definicin integradas) Programas de apoyo a actividades
locales de distraccin y sano esparcimiento como disuasivo al
involucramiento de jvenes en actos fuera del orden legal y como
factor influyente de una cultura comunitaria en apoyo al arte, a la
convivencia y una mejor calidad de vida.
Prevencin del delito mediante la organizacin comunitaria: Una
comunidad grantica es el primer muro contra la delincuencia. En
una comunidad dispersa penetra fcilmente cualquier individuo o
grupo lo que hace sumamente difcil controlar posteriormente. Por
lo anterior, proponemos un trabajo permanente para la creacin
de Consejos Comunitarios de Desarrollo que provengan de
liderazgos autnticos de cada comunidad a las que se les brinden
herramientas de formacin para la convivencia pacfica y creacin
de ciudadana, acompaada, en los casos donde se identifique
alta peligrosidad, de seguridad comunitaria conjunta y coordinada
con la Polica Nacional Civil y entes de inteligencia e investigacin
gubernamentales (Ministerio de Gobernacin, SAE, Ministerio
Pblico) con quienes se aportara informacin a travs del Centro
de Informacin Municipal.
Aprovechar la plataforma de video vigilancia del trnsito vehicular
para generar reacciones de las autoridades de polica en tiempo
real y atender casos de flagrancia delictiva con prontitud y eficacia.

- Promover foros de Educacin y participacin ciudadana para

fortalecer la participacin incluyente en la temtica cultural, por
medio de la inclusin y coordinacin del sistema educativo y con
visitas a instalaciones y charlas dinmicas.
- Impulso para la formacin de gestores culturales a travs de
las entidades culturales especializadas en el tema mediante la
formalizacin de convenios de cooperacin.

6. Cultura y Recreacin
Al igual que la educacin formal, fomentar cultura y facilitar la
recreacin es fundamental para construir ciudadana, sensibilizar
y generar sentido de pertenencia. Por eso proponemos:
- Escuelas para las artes clsicas y alternativas, que fomenten la
convivencia pacfica y el desarrollo de las habilidades plsticas y
creativas de los ciudadanos.
- Expansin cultural por medio de estmulos a la produccin
y creacin cultural, gestin incluyente y equitativa, acceso y
disfrute de la oferta cultural, por ejemplo mediante juegos florales,
publicarlos y difundirlos en las redes, as como concursos de
plstica y trasladarlos a la infraestructura municipal.
- Promocin, sensibilizacin y fortalecimiento de nuevas y poco
reconocidas manifestaciones culturales.
-Promover la interculturalidad Ciudadana por medio del
ofrecimiento de dilogos y mesas de trabajo para la inclusin
y aceptacin y tolerancia de la multiculturalidad propia de los
habitantes de la ciudad.
- Impulso al reconocimiento social y ciudadano del patrimonio
y la historia de la ciudad a travs de la promocin valoracin,
conservacin y sostenibilidad de bienes y manifestaciones
culturales.

- Implementar un programa de investigacin y fomento de

la cultura, a travs de la creacin de bibliotecas y centros de
documentacin cultural en cada zona.
- Promover la cultura como desarrollo a travs del emprendimiento
local(a nivel de zonas), el apoyo a productores locales y la
comunicacin como prctica cultural pblica y a nivel ciudadano.
- Fortalecimiento institucional, normativo y legal y polticas
culturales, a travs de una planificacin incluyente de todos los
sectores afectados necesitados, generadores y participantes del
quehacer cultural en el municipio.
- Posicionamiento a nivel cultural de la Ciudad de Guatemala como
el mejor a nivel regional y de pas, eso a travs de la ejecucin y
promocin efectiva del desarrollo cultural a trabajar.
- Escuelas para las artes clsicas y alternativas a travs de la
direccin de Desarrollo Social y la oficina de la Familia del alcalde
dispersas en varias zonas para mermar la movilidad de los vecinos
hacia un solo punto en la ciudad.
- Establecer convenios de participacin y promocin del cine
nacional por medio de la cinemateca universitaria y de un programa
de Muestra de Cine Nacional, apoyada con conversatorios e
invitaciones para el apoyo al cine nacional.

17

RECREACIN:
Organizar los Juegos Deportivos Municipales, Festivales de
Deporte Urbano Alternativo (Skaters, in line skaters, bmx, etc.) y
atraer a representantes de organizaciones deportivas nacionales
e internacionales para formar talento.
Fortalecer y promover un programa deportivo escolar
multidisciplinario a nivel municipal, por medio de un programa
anual que abarque la bsqueda y participacin de establecimientos
participantes. (Promocin en medios municipales de divulgacin)
Impulso y creacin de clnicas especficas de capacitacin,
tanto para alumnos como docentes y personas interesadas en el
desarrollo deportivo. (Alianzas estratgicas con Universidades)
Mejora continua de los eventos deportivos municipales masivos
y su promocin internacional a travs de invitacin de entidades
deportivas federativas y medios de comunicacin.
Promover la inclusin de vecinos que quieran aportar al desarrollo
deportivo y recreacional en sus barrios, a travs de promotores de
desarrollo y enlaces recreativos para organizar eventos barriales,
participacin y logstica organizativa.
Soporte y fortalecimiento de la infraestructura deportiva del Club
Social y Deportivo Municipal, por medio de apoyo en mantenimiento
y aportes a la infraestructura en estadios y canchas de entreno.

18

8. Vivienda
Toda persona tiene derecho a una vivienda digna. A partir del
terremoto de 1976 han sido pocas las experiencias exitosas
de vivienda popular y los proyectos que se ejecutaron fueron
clientelares. Ya hemos vivido tragedias de familias enteras que
han perecido por instalar sus casas en lugares de alto riesgo.
Debemos dar opciones a la ciudadana de escasos y medianos
recursos para acceder a vivienda mnima mediante alianzas
pblico privadas y participacin comunitaria. Las tragedias
pueden evitarse y preservar la vida humana es una obligacin de
las autoridades estatales.
Como parte de nuestro proyecto de largo plazo generaremos
alianzas pblico privadas para la implementacin de proyectos
que vengan a solventar la creciente demanda.

Pacto por la Competitividad

y Productividad

Tecnologa y Cultura de Trnsito

Desplazamiento Urbano

Consideramos que la tecnologa eficiente debe suplir funciones

humanas y no a la inversa. Durante aos hemos identificado que
la falta de criterio, estrategia y coordinacin de los elementos de la
PMT han ocasionado ms congestionamientos que soluciones. El
uso adecuado de la tecnologa, colocacin de puestos elevados
de control vehicular para el ordenamiento del trnsito, campaas
de sensibilizacin y respeto vial tanto para pilotos como personal
municipal, deben ser implementados para que junto con las
soluciones de transporte colectivo se mejore el desplazamiento
urbano y tengamos beneficios en tiempo, costos y menor
contaminacin.
Otra propuesta es generar incentivos al uso comn de vehculos
particulares y as contribuir a la creacin de ciudadana. Debemos
ensear a las generaciones actuales que los recursos son
finitos y que siendo fraternales podemos contribuir a un mejor
pas. Impulsaremos el cumplimiento de de la norma relativa
seguro daos contra terceros, as como fortalecer un equipo
humano y tecnolgico eficiente de reaccin frente a colisiones y
desperfectos mecnicos para evitar atascos viales como los que
vivimos diariamente. Dotaremos un Mobiliario Urbano funcional
como Pasarelas, Paradas de Bus, Basureros, bancas, entre otros,
adecuadas para personas con capacidades especiales y adultos
mayores.
Analizar mediante estudios verificables, el flujo de personas
y vehculos para obtener un ordenamiento de las actividades
rutinarias puede ser un aporte adicional a las soluciones integrales
que proponemos para el trnsito y transporte.

20

Viabilidad y Transporte Verde

Actualmente privilegiamos al transporte motorizado sobre
Peatones y Ciclistas. Adems del factor econmico que implica un
costo de 6 a 8 veces ms caro el kilmetro en automvil respecto
de bicicletas, dos situaciones emergen de dicha priorizacin:
a) Se genera mayor contaminacin y atascos viales, por lo que
urgen mecanismos de control de emisiones de CO2 y uso de
trolebuses o buses hbridos y elctricos en sustitucin de buses
articulados accionados por combustible fsil y b) Se impacta
negativamente en la salud de la poblacin al limitar su movilidad
fsica, ya sea caminando, corriendo o utilizando bicicletas o
aparatos similares. La obesidad es un problema de salud pblica
que puede ser prevenido mediante la actividad fsica.
Mediante estudios ambientales y pruebas tcnicas, promover
la regulacin pertinente para la renovacin gradual y peridica
de flotillas de buses obsoletos y que por sus caractersticas, no
cumplan con la prestacin de un servicio de pasajeros digno,
limpio, moderno y acorde al pago que realicen. Para apoyar y
brindar un acompaamiento al proceso, propiciar cooperacin
para los empresarios que prestan el servicio y que inviertan en
dichas renovaciones de las unidades de transporte.

Estamos conscientes que la violencia e inseguridad desincentiva

al peatn y ciclista. Por ello debe mejorarse la infraestructura
especializada para stos, acompaada de mecanismos de
seguridad ciudadana que impacten en el uso de medios de
transporte verde y la movilizacin a pie. Lamentamos que las aceras
estn siendo reemplazadas a favor de vehculos como solucin
al tema del trnsito, pero eso slo es un paliativo en tanto no ataca
el problema de raz, que es el uso eficiente de transporte colectivo
y menos uso de transporte motorizado privado.
Promoveremos la creacin de ciclovas que interconecten los
centros de trabajo y las comunidades a efecto que se facilite
la movilidad verde y sana (ejercicio fsico para el traslado),
acompaado de un ordenamiento territorial y seguridad
permanente mediante cmaras de alta definicin y presencia
de autoridades de polica en dichas rutas y as convertir nuestra
ciudad en un rea de promocin de la salud y el bienestar fsico de
los ciudadanos. El transporte pblico tambin debe ser adecuado
para que el retorno a sus hogares de las personas que usan
bicicleta en horario nocturno o en condiciones de lluvia, puedan
utilizar el transporte pblico SIN COSTO.
Requerimos de Infraestructura Funcional mediante alianzas
pblico privadas, que mejore la vialidad tomando en cuenta a
todos los ciudadanos, incluyendo a quienes son personas con
discapacidad.

21

Transporte Privado

Para atender el Transporte Privado proponemos:

Transporte privado es el trmino que comnmente se utiliza para

referirse a los servicios de transporte que no estn abiertos o
disponibles para el pblico en general. Tcnicamente, el transporte
privado se diferencia del transporte pblico en tres aspectos:
1) El transporte privado no est sujeto a rutas, por lo que es el
usuario quien selecciona el camino que considere ms conveniente
para llegar a su destino, 2) no depende de horarios, a diferencia
del transporte pblico dnde el horario del viaje est dispuesto a
la disponibilidad de los servicios, y 3) la velocidad es seleccin
del viajero (dentro de las limitaciones del vehculo, legales y de la
infraestructura)

- Continuacin de Anillo Perifrico hasta la Avenida Petapa y

Calzada Atanasio Tzul (descongestiona el transporte Pesado)
- Apertura de nuevas rutas en algunos barrancos de la periferia de
la ciudad como se observa en la Calzada La Paz.
- Construccin de Puentes que comuniquen sectores de la Ciudad
en el norte y sur.
- Promover la culminacin del Anillo Perifrico Externo o Regional.
- Organizacin horaria de trabajos, colegios y comercio para
fomentar la convivencia familiar diaria y no nicamente fines de
semana como en la actualidad.
- Promover el uso eficiente del vehculo.
- Preservar la vida de motociclistas y ciclistas en calles y vas
exclusivas.
- Recoleccin de basura y descarga de mercadera en comercios
de la Ciudad en horario considerado de poca afluencia de
transito.
- Programa de recapeo, bacheo y asfalto de nuevas
calles + banquetas.
- Establecer tarifas de estacionamiento, controlar y dar seguridad
al cumplimiento de las horas de estacionamiento y determinar
reglamentos de estacionamiento (por ejemplo con lmites de
parqueaderos mximos en edificios), son algunas claves para
avanzar con la movilidad sostenible.

El Transporte privado tiene la siguiente clasificacin:

- Vehculos individuales familiares
- Vehculos de Carga (livianos y semipesados)
- Transporte Pesado
- Vehculos Especializados (gras, concreteras, Barredoras, etc.)
- Autobuses Escolares
- Motos
- Tuc Tuc (en algunas zonas y barrios)
- Bicicletas y Bicitaxis

22

Transporte Colectivo Moderno

A diferencia del transporte privado, los
viajeros de transporte colectivo tienen
que adaptarse a los horarios y a las rutas
que ofrezca el operador. Usualmente los
viajeros comparten el medio de transporte
y est disponible para el pblico en general.
Incluye diversos medios como autobuses,
tranvas, trenes, ferrocarriles suburbanos o
ferris. En el transporte interregional tambin
coexiste el transporte areo y el tren de
alta velocidad. Algunos, como los taxis
compartidos, organizan su horario segn
la demanda. Otros servicios no se inician
hasta que no se complete el vehculo.
- Transporte Colectivo Universitario:
Sistema de buses verdes con conectividad
a Internet, desde las zonas con alta
concentracin de centros de trabajo hacia
las universidades; estos sern financiados
por alianzas con el sector privado. Esto
fomenta la productividad del estudiante y
trabajador, as como promueve compartir
vehculos privados, ya que el estudiante
se desplaza eficientemente sin afectar su
horario de trabajo ni sacrificar el tiempo
de estudio, aunado a ello, resulta atractivo
al estudiante compartir el vehculo de un
vecino o familiar para llegar a su trabajo,
para luego desplazarse a su universidad en
un transporte seguro y tecnolgicamente
amigable, para retornar a su casa

nuevamente en alianza con compaeros de

estudios o familiares.

con mayor capacidad que los buses

articulados y menor contaminacin.

El transporte pblico actual de ciudad de

Guatemala tiene dos categoras:

- Reestructuracin del transporte regional

o rutas cortas. Promover la licitacin de
rutas cortas para que los empresarios
que deseen invertir en el sistema de
transporte compitan para la prestacin
del servicio. Se establecern regulaciones
tales como calidad y mantenimiento
de los buses, respeto de paradas,
capacitacin constante de pilotos,
controles electrnicos de velocidad,
seguro para vehculo, pasajeros y
terceros, sistemas de cobro no dinerario,
drsticas sanciones a infractores, entre
otros.

Transporte pblico confinado (rutas)

- Transurbano
- Buses Rojos
- Transmetro (buses articulados en carril
exclusivo)
- Transporte de Rutas Cortas (intermunicipal)
- Transporte Extraurbano - Microbuses
- Transporte Pblico No Confinado (libre)
- Taxis
- Taxis compartidos
- Moto taxis
Nuestra propuesta de atencin a la
problemtica actual es:
- Ampliacin de ejes de Transmetro y
sustituir los buses articulados actuales
por trolebuses articulados, retomar los
planes y diseos originales que fueron
desviados ms por motivos de falta de
dilogo poltico que tcnicos. Esto implica
desarrollar infraestructura funcional para
dar solucin integral al problema.5

- Telefrico Cerro el Naranjo Cerro del

Carmen (zona 4 de Mixco a zona 1) y
Telefrico El Limn Puente de Belice
(zona 18 a zona 1)
- Regular la prestacin del servicio de
moto taxis que actualmente existen
clandestinamente, sin medidas de
proteccin y seguridad.

- Evaluar la implementacin de un tren

de superficie en lnea de tren Atanasio
Tzul Centra Norte (zona 12 a zona 17),

5 No puede considerarse solucin al transporte que vecinos del municipio conurbado de Villa Nueva tengan que
pagar el doble por un transporte extraurbano de menos de cinco kilmetros DENTRO de su propio municipio para
llegar a la Central de Mayoreo (CENMA), y de all pagar nuevamente servicio hacia su destino. (Q 18.00 de ida y
de regreso para una ruta de un trasbordo que hace poco costaba Q 6.00 de ida hasta su destino final y vuelta).

23

Impulso Econmico
Incentivos a la Produccin Verde y Ejercicio Responsable

Marca Ciudad

Toda inversin privada en reduccin de la contaminacin

debe ser aplaudida e incentivada. En especial las industrias y
comercios que realicen inversiones en mejorar sus sistemas de
produccin, deben tener como retribucin un reconocimiento del
Gobierno Municipal en diferentes mbitos que pueden ir desde
una Certificacin de Industria o Comercio Verde, hasta beneficios
en tasas y contribuciones. Promover el uso de energa solar y
elica en edificios, industrias y comercios, instalacin de aparatos
ahorradores de agua y colocacin de plantas de tratamiento de
agua privadas que alimenten el manto fretico, ser reconocida
mediante los incentivos descritos ser nuestro reconocimiento al
aporte que harn los empresarios y ciudadanos al ambiente.

Guatemala es un pas multilinge, pluricultural y multitnico. La

ciudad de Guatemala tambin lo es. Hasta el momento pocos
han sido los esfuerzos de las autoridades municipales para dar un
paso hacia una Marca Ciudad basada en esas tres caractersticas
de nuestra Guatemala, ms all de Concursos y gestin de la
designacin del Capital Iberoamericana de la Cultura que
desafortunadamente no tuvo los xitos esperados toda vez la
poco incluyente gestin de las actividades.

Igual reconocimiento se har a aquellos mercados, cantonales e

itinerantes, puestos y ventas en va pblica, ferias y similares que
ejecuten prcticas de reciclaje primario y disposicin adecuada de
desechos slidos para el transporte hacia los rellenos sanitarios.

24

Proponemos desarrollar las condiciones para transformar a la

Ciudad de Guatemala y darle el realce que merece, partiendo de la
educacin y calidez de su gente, pasando por la logstica eficiente
para hacer negocios y atraer inversin, hasta la atraccin directa
del turismo a partir de nuestra amplia gastronoma y as deje de
ser un lugar de paso para convertir a la Ciudad de Guatemala en
una Ciudad Segura, Productiva y Amigable. Un mecanismo ser el
diseo y ejecucin de un programa de formacin y desarrollo para
empresarios culturales y tursticos que divulguen la Marca Ciudad
a nivel mundial y atraigan a ms visitantes e inversores.

Ordenamiento Urbano
Incipientes son an los proyectos encaminados a un verdadero
ordenamiento urbano; incluso se ha desvirtuado la naturaleza
del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) generado a mediados
de la dcada pasada. Muchos de los problemas de fondo de la
ciudad son a causa del desorden en el crecimiento de la ciudad.
Por ejemplo, generar proyectos urbanos que acerquen los centros
de trabajo a las zonas residenciales, crecimiento ordenado y
priorizado de proyectos de vivienda, ubicacin estratgica de las
industrias y acceso adecuado a los ejes de circulacin vehicular
son necesarios para mejorar la calidad de vida del ciudadano, ya
que le permiten ser ms productivo, pasar ms tiempo con su
familia, realizar actividades adicionales al trabajo e incluso ayuda
a disminuir riesgos a la salud propios del estrs ocasionado por el
trnsito y el aumento de peso por sedentarismo.
Por otro lado, definir estratgicamente centros urbanos de
logstica y distribucin puede ayudar desde la disminucin del
trnsito hasta mejorar la economa de los habitantes al no tener
que desplazarse kilmetros para adquirir los productos.
Ser una tarea ardua identificar ciudadanos visionarios que
deseen contribuir al desarrollo de proyectos como los descritos,
no obstante ser interesante promover y atraer esa inversin, por
ejemplo mediante concursos de diseo de desarrollo urbansticos

integrales, como el promovido por el Banco Interamericano de

Desarrollo denominado Urban Lab 2015 y que transformen la
forma de vida actual de los ciudadanos y que sean sostenibles
que renan las siguientes caractersticas:
- Adecuado usos del suelo y ordenamiento urbano Sistemas
de movilidad
- Espacios verdes y de recreacin pblicos Equipamientos sociales
- Estudios de localizacin de terminales externas de transporte
acopladas al sistema de transmetro e interconectadas con la
terminal de transporte y otras infraestructuras
- Vivienda social, como estrategia intrnseca del desarrollo de la
ciudad que contemple valores de densidad adecuados
para el rea
- Conexiones entre la infraestructura existente y estructuras
funcionales Acciones de participacin ciudadana y desarrollo
social
- Adecuacin del proyecto a las caractersticas econmicas y
sociales del rea
- Sostenibilidad ambiental
Por ltimo consideramos incrementar el personal municipal
delegado para el ordenamiento territorio y diseo de planes de
urbanismo, pues el que actualmente est vinculado al tema,
es insuficiente y por ende los procesos administrativos se ven
afectados en relacin tramite-tiempo-inversin-ejecucin.

25

Gestin Administrativa
Agilidad

Reforma Fiscal Integral

Todo servicio que presta la Municipalidad de Guatemala debe ser

gil y eficiente. Las tecnologas de la comunicacin e informacin
deben ser utilizadas para brindar servicios de calidad, desde la
gestin y pago de servicios y autorizaciones de construccin,
reporte de daos a infraestructura, alertas de colisiones y
percances viales, permisos y licencias municipales, entre otros, a
un costo que corresponda al servicio brindado.

Miles son los ciudadanos que han sido afectados por acciones
unilaterales, ilegales y abusivas de las actuales autoridades
municipales mediante el Avalo discrecional de los bienes
inmuebles para el cobro del Impuesto nico Sobre Inmuebles.
Pocos han sido los ciudadanos que se han asesorado y obtenido
la proteccin judicial ante dichos Avalos, pero muchos se han
visto forzados a pagar ms IUSI sin un fundamento jurdico y
tcnico adecuado. Por lo anterior proponemos hacer una revisin
de cada caso que no tuvo derecho de defensa frente a la coaccin
de las autoridades municipales al momento de aumentar su base
impositiva, as como detener por completo las acciones de Avalo,
tanto las que se encuentran en proceso judicial como en sede
administrativa.

Desconcentracin Administrativa Democrtica

Los ciudadanos son quienes mejor conocen sus necesidades
y pueden priorizarlas. Es necesario acercar los servicios a los
ciudadanos, pero no slo mediante Alcaldas Auxiliares de fachada,
sino dirigidas por Alcaldes Auxiliares electos por las comunidades
y que ejerzan liderazgo autntico y reconocido en las mismas.
Consideramos que la Ley de Consejos de Desarrollo debe ser
utilizada adecuadamente para empoderar al vecino y contribuir a
crear ciudadana desde la participacin, fiscalizacin y ejecucin
de obras y proyectos gestionados por la Municipalidad como
por los Consejos de Desarrollo de todo nivel. Oportunamente
evaluaremos el traslado de competencias a estos entes y hacer
realidad el postulado de descentralizacin que propugna nuestra
Carta Magna.

26

Respecto de las contribuciones por mejoras, sabemos que

tambin han sido objeto de prcticas abusivas e ilegales, ya que
el procedimiento para la legalidad de las mismas es a travs del
Organismo Legislativo; as las cosas procederemos a actuar en
ley y llevar a cabo los procesos pertinentes en caso sea necesario
requerir una contribucin por mejoras al ciudadano.
Las licencias y tasas deben ser valoradas conforme al servicio
que presta la Municipalidad. La mala prctica ejecutada durante
dcadas respecto del cobro de tasas de construccin por metro
cuadrado carece de razonabilidad. Por ello proponemos valuar
bajo criterios jurdicos tributarios las autorizaciones y licencias
municipales.

Mercados

Bomberos y empleados municipales

Estos centros de interaccin comercial son valiosos para

crear comunidad y fomentar ciudadana. No obstante han sido
relegados por las administraciones municipales, sin dar atencin
a las necesidades de modernizacin que el siglo XXI demanda.
Mejorar las condiciones de salud y seguridad en los mercados, as
como verificar y corregir problemas de infraestructura, deben ser
prioritarios. Mejorar la logstica de abastecimiento redundar en
una mejor interaccin entre personas y comerciantes.

La noble profesin de los bomberos debe ser revalorada por la

administracin municipal. Revisar las condiciones de contratacin
y presupuesto, mejorar la infraestructura y brindar seguros de vida
son algunas de las acciones que fomentaremos a favor de estos
hroes annimos.
Las relaciones laborales sern prioridad en nuestra administracin.
Dar carta de naturaleza a la Ley de Servicio Civil Municipal para
que deje de ser derecho vigente pero no positivo es impostergable.
El Trabajo Decente6 debe ser una realidad para todos los
trabajadores de la Municipalidad de Guatemala y daremos el
impulso para que este tema sea prioridad en la Asociacin
Nacional de Municipalidades, ya que la cantidad de denuncias
por incumplimiento de las leyes laborales ante los rganos
administrativos y jurisdiccionales de Trabajo son incontables, as
como las quejas que ante los rganos de control de la Organizacin
Internacional del Trabajo se presentan por las mismas razones. Se
revisar la contratacin bajo el rengln 029, 138 y 189 para que
dichas figuras contractuales sean utilizadas para lo que fueron
creadas.

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Luis Enrique Cruz

Veneno

ALCALDE

#YoMeLaJuegoPorGuate

www.luisenriquecruz.com.gt

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